Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a v xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx a poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. V průběhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx legem).

II. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx péče pobytovými xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx nová odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je definován xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx jakékoliv cenové xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, či xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Tím je xxxxxxxx vymezen předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, v rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, a tedy xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx neúčastnili a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, tedy vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx jeho xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx správnosti. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, nemá xxxxxx oporu x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být z xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx překročení ústavních xxxxxx daných v čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [vedlejší účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx účastníka řízení x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx úhrady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx zakotvena v xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx předchozí xxxx (xx. xx xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transparentnost právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x s xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx stejná pravidla xxx výpočet xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx zejména u xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx úhrad tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové vyhlášky). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. i pro xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx xxx x xxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, nýbrž xx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto stabilních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší účastník xxxxxx sděluje, že "xxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xx "x obsahem xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že úhrady xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x po zahrnutí xxxx odbornosti do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx vznikaly x za účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad přímo, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, že dosud "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, od které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx je, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x v xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx podnikání bezprostředně xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají u xxx argumentace, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, xxxxx x případě osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pokračováno x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), x s xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx podřazeny xxxxxx x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x v zařízeních xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a exekutivní x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx do důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, například xxx, xx by xxxxxxx pravomoc exekutivě xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, které xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x citovaném nálezu xx. zn. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx nikoliv pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx výkonu xxxx pravomoci pohyboval x mezích x xx základě zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, pokud xx poskytovatel a xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx dodržení zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou o xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx služby (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx od 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a ostatní xxxxxxxxx pojišťovny zřízené xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se poskytuje xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx hrazenou x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx požádá a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx zahrnutí této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez uzavření xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x zdravotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx hodnoty bodu xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro posouzení xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx jasné, xxxxxxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující příslušné xxxxxx xxxxxxx moci x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu s xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá potřebu xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní způsob xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx dohody, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona nevztahovalo, xxxxx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně bylo xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx kritériem (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx službám, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by tyto xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.