Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2016, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části B xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx B xxxx 2 xxxx. x) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x e) xxxxxx se stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx vydána v xxxxxx a na xxxxxxx zákona (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění). Xx své podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pečuje mj. xxx, xx na xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, které xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X účasti v xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k regulaci xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, ostatně xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx slovy, za xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (svá xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx k návrhu). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (a s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, či xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stranami k xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, a tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx vznesla pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx o reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, má xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x odbornosti 913. Xxxxx svým postupem xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, konkrétně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx postupem de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, xx dosud xxxxx nebyla výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx rok 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). Z toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x na xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není žádný xxxxx pro to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního období xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x pro xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx období ani xxxxxxxxxx srovnatelní poskytovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx do výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx ke vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx element nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx určení xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx v xxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx shledat, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval podáním xx xxx 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx x nadále, x po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Bez xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx i nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx v praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx při neuzavření xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx se jednání xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným soudním xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx rámec této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal dne 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [xxx xxx 2012 podle xxxxxxxx xxx o úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx z oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto projednání xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx tak se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází v xxxxx teprve poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x xxxxxxxxx právních xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx a x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx poskytována v xxxxx režimu než xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx normu, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx moci). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a exekutivní x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx její limity xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx straně je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, například xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx příkazy x principy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (viz výše)], xx straně xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx nikoliv xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx vydání. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má být X, xxx že xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx v souladu x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, pokud xx poskytovatel a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na xxx xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, ale i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx klientům došlo x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze zpřesňuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, že za xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx o to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se poskytuje xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu zřetelně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (upraveného vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Oproti xxxx xxx získání oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že "tato xxxxxx není x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx zdůrazněno výše, xx xxxxxx k xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

50. Xxxxxxx soud se xxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízením pobytových xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx meze zákonného xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx veřejné xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před nežádoucí (x rozporu x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx v praxi", xxx xxx řešit xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to xxxx xxxxx mechanismu uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx dosáhnout společným xxxxxxxx dohody na xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu stanovení xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx k závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx ze "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i z xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení, xxx xx uvedeno shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně bylo xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx xxxx důsledku x xxxx x xxxx představovalo derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a vydání xxxxxx právního předpisu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.