Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny 24 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx ve slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "a x)" xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx a poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v příloze x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V xxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx spojení s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelů, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx právo xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx legem), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen způsob xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má se xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx vztah k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti v xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx dohodovacím řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. V opačném xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx ani Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je posouzení xxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, a xxxx xxx předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - nejsou poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu i xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Sb.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, že sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky se nachází x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx zabrání možnosti xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx s Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními pravidly xxxxx by tak xxx navrhovatelů "znamenala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, že rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxx poskytovanou péči. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx ocitá x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx natolik xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx svědčí x xxxx, že xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx rok 2015 a roky xxxxxxxxxxxxx). Z toho xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí systematiky xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s oporou x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx péči xxx poskytovatele sociálních xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx není srovnatelné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx xxxxx ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl uzavřenou xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx tak xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxx ani x xxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadali xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx znění zákona xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se s xxxxxxx ztotožňuje s xxx, xx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx uzavírá, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x repliky x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx i nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad přímo, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují pouze xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx každý rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx stranám možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "ve xxxxxx tohoto precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x namítaným porušením čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx hrazených zdravotních xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx xxxxxx na xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x reakci xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx nehrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx, a to xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx k replice.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx setrvávají u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x praxi"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x registru smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví tak xxxxxxx její xxxxxx xx vztahu x xxxx zákonodárné, xx xxxxx straně xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci zákonodárné. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc exekutivě xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx pokud možno xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při respektování xxxxx moci (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž obsah xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit k xxxx vydání. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx že xx být X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky a xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu zdravotní xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx orgánem k xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx od 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx nachází odraz x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x xxxxxx, i xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx soudu zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx služby xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx podmínky úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx založeného xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx následující kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx po posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx zdůrazněno výše, xx xxxxxx k xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., jak xxxx xxxxx ve vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x rámci normotvorné xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx být zmocněno, xxxx tak nezbytně xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx zařízeními pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vzájemnou xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x jedná xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx spatřovat x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného zákona, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i z xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X souzené xxxx xx xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx námitek navrhovatelů x vedlejšího účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, a porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx soud x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze již xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu svévole x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kritériem (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx založena xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx pro nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx vztahu xx službám, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.