Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx jen "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx domáhala xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti byl xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 písm. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Ústavní xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Této skupině xxxxxxxx tak xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx legem), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel být xxx xxxxxx způsob xxxxxx této xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zařízení. X tyto xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx mj. xxx, že xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx dospět k xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx hrazených služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx pouze úhrady xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X opačném xxxxxxx by byl xxxxx popřen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx regulace xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních službách - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x odbornosti 913. Xxxxx xxxx postupem xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx výše popsaný xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ze xx. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx výkonná nemůže xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx tato pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx do jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nařízení či xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx vybočují z xxxxxxxxx kautel, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [slov "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, že rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx xxxx se xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx meze xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je není xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že dosud xxxxx nebyla xxxx xxxxx placených za xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 a roky xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx regulace takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx x rozporu xx zákonem na xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hmotněprávní důvody x s oporou x judikatuře Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 úhradové vyhlášky). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. závisela na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby účinnosti úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx opakovaně zdůrazněno, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jimi provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje s xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx již xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, že xx napadená ustanovení úhradové vyhlášky byla v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxxxxx, xx "x obsahem části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx sděluje, že "xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx žádného x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx provádějí xxxxx xxx. zvláštní smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx být zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x za účelem xxxxxxx řešení opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx případ neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění vůči xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx xxx "právní xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx zřejmý způsob, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x řešení právního xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zbytečným soudním xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx právní úpravy x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x bylo nutné xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx vakua, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný či xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Rovněž xx z xxxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx nabízet, a xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx řešit cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx tvrzeného právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nejsou x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx úhradovou vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), a x xxx související novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dovozovat xx tohoto stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx péči. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx u zdravotnických xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx ve věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx se o xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této pravomoci xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx do důsledku, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx v xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, například xxx, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx požadavek předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. též dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx v žádném xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce doplňovat [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx straně druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při výkonu xxxx pravomoci pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její obsah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, pokud xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen citovaným zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází odraz x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. sjednávají též xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx proto x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 a 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým východiskem xx x tomto xxxxx již ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i za xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., jak xxxx xxxxx ve vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízením pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx svůj postup, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) ingerencí xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx ostatně xx 1.1.2007 (účinnost vyhlášky č. 620/2006 Sb., nově zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vzájemnou xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rámcových xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x rámci xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba spatřovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx řízení zúčastnit, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách xxxx x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i kdyby xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná legislativní xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx mimo meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx xx xxxx xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.