Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 písm. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. b) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" obsažených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, jehož xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx právo xxx x řízení o xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx svém návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxx své xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních výkonů x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx dále nutno xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve smluvním xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k regulaci xxxxx hrazených služeb xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné a xxxxxx skutečnosti (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první je, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (a s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx výsledek dohodovacího xxxxxx xx, či xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen xxxxx x význam dohodovacího xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx též porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 ze dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx libovůle a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale je xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, jsou-li xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x to obzvláště xx situace, xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx též xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby právní xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx natolik zjevné, xx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx i xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví počínaje xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx kompetenci Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx to, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, nebyli uvedeni x ustanovení §1 xxxxx ostatních subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný důvod xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx, která mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx platí, že x xxxxxxxxxxxxx, který x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x pro xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx ani o xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno nejen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou skutečnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx určení výše xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx to, že xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní částí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x klíčových xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného z xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikaly x za účelem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že ačkoliv xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ustanovení xxx v praxi xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x právním vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řešení právního xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpřehlednit xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx zvláštní smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [xxx rok 2012 xxxxx judikátu xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx je, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření neztotožňuje x namítaným porušením čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se týká xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx podmínek ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx ať xx xxx x služby xxxxxxx xxxx nehrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx k replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx argumentace, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx s výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne dohodovací xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x nikdy v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx xx příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhradu za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx x v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx péči. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 téhož xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovanou ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx normu, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx přitom nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je mimo xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, která očekávají xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx jimi vydaný xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx x x jaké xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx z uvedených xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx že xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx rok Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx dodržení zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx základě ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud se x tímto názorem xxxxxxxxxx, a to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx službách). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx byl xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem zajištění xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní péče" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, že: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x odlišné xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx pojištěnce xx xxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx dohodě xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx xx otázka xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx vztahu xx smlouvám dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Ústavního xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx jasné, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx svůj postup, xxxxxx tak činit xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, x tedy x rozporu s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxx potřebu xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (účinnost vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx je tomu x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nicméně xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx se uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího řízení x hodnotách xxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx okolnosti přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška xx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo meze xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x protiústavní zrušil. Xx dané situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx nezabýval hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení x xxx. abstraktní kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x nikoliv xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx ve xxxxxx xx službám, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X derogace napadených xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.