Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, ve xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 xxxx B xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx xx stanoví xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx domáhala xxxxxxx slov "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx návrh x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx pobytovými xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx zdravotní xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx" a byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx xx vykazuje xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci úhrady xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro pořizování x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího mimo xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytnutých xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně mají xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx dospět x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx smlouvami se xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb zmocněno xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxx lékaři hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx slovy, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx k návrhu). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx vymezen předmět xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx pouze úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx základní povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího řízení x právními předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, v xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx neúčastnili a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx vyhlášky, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, kterou xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx sice xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx svým postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ze xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx s vyššími xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresáti právních xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx do jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Rezignace xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, jednak úhrady xxx subjekty, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x cituje xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxx poskytovanou péči. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla výše xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx návrhu xxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx konce xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní společný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak lišila xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx poskytovatelé sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, zda se xxx vrátí alespoň xxxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx též dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx poskytovatele těchto xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů, která xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x repliky x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx důvodné x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové vyjasnit xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto xxxxxx xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, přičemž xx každý rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx nedodržení kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx musely být xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx dle Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 podle judikátu xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx na poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, nebyla přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, neboť je "xxxxxx xxxxxx na xxxx popsané dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Rovněž xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať už xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx skutečnost, xx ve dvojkolejnosti xxxxxxxx systému poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, a xx x xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx zákon č. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x s xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x registru smluv xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx upravujících výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x registru xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx provedena v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. K té xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný právní xxxxxxx" byl xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx se o xxxxxx normu, která x obecné xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx podmínky, že xxxxxxxxx této pravomoci xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx otázku dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx její limity xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx pořádku plynoucí. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx tak určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (politickou) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx nikoliv pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx x v xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx přistoupit k xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Teprve za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx zákona X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx její obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Ústavní xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykládat x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx reflektuje i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x sociálních službách). Xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx i ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx hrazenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto x nadále není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx poskytovaných zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým východiskem xx x tomto xxxxx xxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě hrazených xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), ty xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda vzešlá xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx specificky toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, na které xxxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., jak xxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj postup, xxxxxx tak xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "precedenční xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx nezbytně xx tímto účelem xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními pobytových xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx stejného xxxxxx, xxxx xx tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; to ovšem xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení zúčastnit, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" ze xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx se však xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení se xxxxxxxxxx řízení, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Poslední xxxxxxx námitek navrhovatelů x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, jejichž xxxxxxxx by xxx xx xxxx xxxxxxxx x samo o xxxx představovalo derogační xxxxx vedoucí xx xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x protiústavní zrušil. Xx xxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu dochází x xxxxxx xx xxxx, x nikoliv xx tunc (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx být xx hodnocené období xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.