Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx zpráv, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx ovlivňování vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouze x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolovat xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx omezována xxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jednou x podmínek xxx xxxxx nové xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx rejstříku škol x školských xxxxxxxx xxxx v souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace výhrady xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, a xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud používá x čl. 31 Listiny, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se pouze x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé školy xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx také xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky potvrzují, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx zastaralé výukové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých základních xxxx vzniká právě x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném místě. Xxxxx rodičům z xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx jejich dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx je xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace počtu xxxx xx legitimní xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x to zákonem č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu se xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx je možné xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx jako veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x která by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx svazek xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx žádný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx xx rozdíl xx veřejných xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění pozdějších xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx na statistické xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx xx 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých zřizovatelů xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx zařízení je xxxxx brát x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx tedy x xxxxx aplikován xxx 17 let. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 bylo x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx způsobem postupuje, x to x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, aby xxxxxxx řešení xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx školy do xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx závěry navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), které jsou xxxxxxxx pro školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx škole x xxxxx může výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X úvodu posuzování xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx působností x x kraji, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x stanovily xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky škol, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, tj. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx uvedených xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (resp. z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx zásahy xx podstaty x xxxxxx sociálních práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, že "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx je xxx xxxxx výjimečným a xxxx k xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx stát xxxx. xx situace, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, a xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxx jako xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx vzdělání podle čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx vzdělání". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx ke vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 27/95 ze dne 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx ke vzdělání, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx přístupu k xxxxx na vzdělání xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx The Xxxx xx the Use xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx existenci nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany státu. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx existence či xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen za xxxxxxxx stanovených zákonem; xx takových školách xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx toliko možnost - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 používá x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx xxxxxx je xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx školy, nevzniká xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x na neveřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, x xx xx. i xxxxx, xx tyto xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - plní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx bezplatné xxxxxxxx x základních a xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx v Xxxxx, x. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské unie, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x uplatní xx x xxxxx působností x oblasti volného xxxxxx osob (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx xxxxx xx zakotvena "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace práva), x xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní cíl, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souladem, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Navrhovatelka xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány na xxxxxx celostátní x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx posuzovat v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx případné zamítnutí xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx vzdělání, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě maximě, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx nezbytně xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx zásahy do xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i skutečnost, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx strohým obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx ve školách, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx povolání xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s odpovědností x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx xxx užívány xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx jejich vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za činnost, xxxxx by xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje porušení xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě a čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx v xxxx zahrnuje výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx má jiný xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých znalostí xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, která xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx vzdělání. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx svá xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.