Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a zákona č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x vlivu záměru xx xxxxxxx prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - xx ty, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, x xxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy na xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx v úvahu xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, a xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Každý (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x rozloze více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou posuzovat xxxx vlivy na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že jejich xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx zahrnout do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx posouzení xx buď vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx předseda xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x proto x Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx posouzení vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx má xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je xx. xxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x povinnosti posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ní plynoucích. Xx xxxx tak xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "staré" závazné xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx x xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx upřesnění návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k moci xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal na xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx de facto xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx s dělbou xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), vládu x xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx přijat usnesením x. 1277. Xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. schůzi Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx zamítnutí, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i splnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx č. 661/2010/EU (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx vnitřního trhu x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, může podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx s pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx orgánů (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x jinými správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Schneider, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, v zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx veřejný zájem, xxxxxxxxx požadavek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 stanovila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx podaly xxx stanoviska x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjmenovaných zákonných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx stavbám x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou síť xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx network). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx dokončena xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx s tím, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, je xxxxxx nutné, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x proto se xx něj vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x případě soudního xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx x xxxxxx x žalobách proti xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami bylo xxxxxxx deklarováno, že xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Labi x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx orgánech xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx jezů na Xxxx x xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a neporušuje xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx námitky x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů z xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (stavební záměry) xxxxx mít vliv xx životní prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx ochrany (mj.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., jakož x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx sebe existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx ve svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nezbytným podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x řízení, ve xxxxxx je záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx staveb jsou xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, že "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného rozporu x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x funkčně spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx sociálního práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva jinak x dotčeným sociálním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje však xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx otázka ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx jedná x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx realizací - xxxxxx tak xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx nebyla přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, a xxx by xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která xx x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx vezme x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení záměru x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx stavební řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx být xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx následné realizaci xx odraz i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, které xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění a xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města právě xxxx xxxxxxxxx a x tím spojených xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření vlády x z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešením, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu xxxxxxxxx xxxxx může podat xxxxxxx prostředek a xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x v xxxxxx před obecnými xxxxx má dotčená xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních úkonů. Xxxxxxx veřejnost může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x v xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. ř. x. s xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu (xxx §75 odst. 2 s. ř. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x ustanovení §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xx domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední nevylučuje xxxxxxxxx z participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x nařízení vlády - xxxxxxxx v xxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x závěru, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 225/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.