Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx jejich vlivu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x xxxxxx změny, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx kladného závěru x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho likvidace, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, zmírnění nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx možnost xx xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x druhé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx možnost xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné zdraví, xx ovzduší a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx zahrnout do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx posouzení jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx má xxx v xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx byla aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a porušení xxxxx xxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx z účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces k xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx bez předchozího xxxxxx, a to x staveb, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slučitelné x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx s dělbou xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 odst. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx rovněž odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských aglomeracích). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx jejich práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala a xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x to, xx jde x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx zejména v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx xxx status xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx případů, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je jeho xxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x přítomných 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 se xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 senátorů, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x takových případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jedinečný případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem by xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x tehdy platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx byl porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx xxxx soudní tím, xx závažně omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x že xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx napadenému zákonu xxxxx neodůvodněnou nerovnost xx xxxxxx x xxxxx stavbám a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. se xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x současné xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx síť zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr této xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stavební záměry (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, x nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx naplnila jí Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx xxxxx x tímto provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a vzletové x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ani xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (mj.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí - procesní právní xxxxxx "klasického" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebude xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, xxxxx povinnost, x xx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx je obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx tedy evropskou xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán EIA x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx povolené, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx uvedeného práva xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů ve xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, že "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného rozporu x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem racionality [...] X některých xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz např. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, by xxx xxxxxx xx xxxx test proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx spojení x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx domáhat xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Xxx xxxxxxx, že právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx mají xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx dopady xxxxxx činnosti xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xx záměry, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx stále posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx je podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není upřena xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx urychlení povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx následné xxxxxxxxx xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x rámci plnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx zvážení otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházela odborná x politická dohoda xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx vydané xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro navazující xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx správním soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx podání správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen klasický xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) či x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x proti samotnému xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx namísto prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních úkonů. Xxxxxxx veřejnost může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x x xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti z xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x posudku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. ř. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazujících na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. x. s. xxxxx se xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx uplatňovat své xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx účastnit x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti navazujícím xxxxxxxx úkonům správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil napadenou xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a zákona posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.