Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a koncepcí xx životní prostředí x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx změn - na ty, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, x xxxx na záměry x xxxxxx změny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx závěru x významném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx související x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx k předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx a územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx třiceti xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a vyjádří-li xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. (Pro xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x xxxxxxx více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx nákupního střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou posuzovat xxxx vlivy xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx nejen fyzické xxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad na xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x na xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx procesní fáze xxxxx §6 až 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Xxx. Xxxx Gottwald, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx v xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Sb.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx v případě xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx v dané xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů nebylo xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx by xxxxxx zákonný podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx k moci xxxxxxx i moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx je xxxxx xxxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, u xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx namítá, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a který xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx pro schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně neopodstatněný, xxxxx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx napadené ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx právům procesního xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx jej účastnit), x xxxx xx xxx závazně stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx stavby, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Je xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx případů, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x přítomných 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), a xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx prospěch všeobecnosti xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla poena xxxx lege (přičemž xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx rozvoji a xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x zasáhl xxx xx pravomoci svěřené xxxx xxxxxxx, stejně xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx tím, xx závažně omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní provozně xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx a xx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí souvisejících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhou letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách zrušených xxxx citovanými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx nezbytné, xxx dopravní záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, tedy, xxx dopravní záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj vydáno xxxxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Eurostatu) x podle uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, aby xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx se xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx je x x xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení x žalobách proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem xxx porušení principu xxxxx xxxx x xxx nedostatek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, lze x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx normativní právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx viz např. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx počítá x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x to získat xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. ve znění xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, jež xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x řízení, xx xxxxxx je záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xx xxx xxxxxx především dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní soud x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného rozporu x ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx na xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx do základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx neomezuje xxxx právo xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x dynamické pokračování xxxxxxxxxxxx procesu u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx nebyla přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx ně vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II bodě 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx je xx xx smyslu §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx veřejných xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úpravu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku jsou xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx vezme x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, které xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x členství x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města právě xxxx výstavbou x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich vlivy xx xxxxxxx prostředí, xxxx by bylo xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z unijního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x xxxxxxx podle §6, 8 a 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat svá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení) xx x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx výhrady a xxxxxxxxx stanoviska vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x v xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx děje bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 s. ř. x.). X tomto xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Evropské xxxx x rozsudku xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není vyloučen xxxxx x případech, xx kterých nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení vylučuje xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x odkazem xx xxxxxxxx judikaturu x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx bylo xxxx uvedeno, xx xxxxx ji chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení procesního xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx uplatňovat své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx podmínky a xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem ojedinělé, xxxxxxxxx a územně x časově podmíněné xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem pro xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x závěru, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.