Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - xx xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx I, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, a v xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (x tomu xxxxx xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxx zranitelnosti vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx možnost se xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté příslušný xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li konáno. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvést xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou posuzovat xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] stanovisek k xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxxxx životního prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí xx x soudním xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx ministerstvo.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx věty první xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití má xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx x něj xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x závěru, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx závazného stanoviska x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě stanoviska xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx projednání). Zároveň xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x požadavků x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx blíže viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x staveb, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx s dělbou xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x zákon xxx přijat usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze změn. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx vstupuje do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zamítnutí, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx vedla ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní záměr" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x dosažení dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx xxxx regulován xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx procesní postup xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xx tohoto xxxxxx vloženo zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z přítomných 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,tradiční xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx za následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost právní xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. I oddíl 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx vodního toku Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Parlament x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx tak xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx do xxxx soudní tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. se nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z primárního xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Eurostatu) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena také xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx zařazení xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stavební záměry (xxxx na Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx jezů xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací dráhy xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (k xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeným §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx připravenosti - xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X současné době x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx EIA - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx souhlasné ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou při xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx test proporcionality, xxxxx by mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "ukrývá-li" xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx případně xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx krokem x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx realizací - xxxxxx tak xx možné nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx však nemohl xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx závazná stanoviska x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx je xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx nebyla možnost xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) napadeného ustanovení] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x přes xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx xx de xxxxx řešením, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx s přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx by tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx zvolené varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx současnou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx standardního posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx okolí; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx závazným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li zákonodárce xxxxxx, které je xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X vyjádření xxxxx x z důvodové xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb byly xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxx dopravní infrastruktury xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx dotčené xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x posudku podle §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou část xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx veřejnost může xxx výhrady a xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozumnou mírou xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, které směrnice XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx bylo xxxx uvedeno, je xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní postup Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru x xxxxxxxx vlády - ponechal v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx futuro xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx i xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.