Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná východiska

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn - xx ty, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměrů xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx související x xxxxxx provozováním xxxxxx, x vyplývající x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxxxxxx záměru, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx třiceti dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx posudku autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx uvést např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci kterého xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] stanovisek k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí

11. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 se x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by mohly xxx významný negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty první xx použije obdobně §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x závěru, že xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx současné požadavky xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s dělbou xxxx, je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a který xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní lze xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedla xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí (zvláště x městských aglomeracích). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx směrech Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by bylo xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx xxx status xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx orgánech moci xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevylučuje xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit navazujících xxxxxx, může podat xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x souladu x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, a xxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x přítomných 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí zejména xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx judikatuře. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx je, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní rozsudek'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a vodním xxxxx Vltava od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx veřejný zájem, xxxxxxxxx požadavek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx soudní xxx, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx stavby, xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx nálezem zrušil, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou a xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx řádné fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x současné době xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx dokončena také xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx verbis postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli aby xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx je, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v minulosti xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx zařazení mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx osm silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx součást xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx podmínky splňuje, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx je x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx na Labi x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nečiní, xxx naopak nechává xx orgánech moci xxxxxxx a soudní, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx konkrétnější nařízení xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx charakter individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx orgány moci xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx projednávání posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (mj.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx x mezích xxxxxx, které jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích procesů x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož i xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno stanovisko XXX, novou povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx EIA xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. dubnem 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře dovodil, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx však xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx např. nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxxxx naprostou výjimečností xxxxxxxx situace, xxxxx xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, které xx x ním xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat podle §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] vše, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx života" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx by případně xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx otázka ochrany xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx krokem x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. plní mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx mohla účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní průběh xxxxxxxxx předmětných staveb x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx i věcně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx řešením, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znovu podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx současnou právní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx účinné právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx stále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx vlivy xx životní prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci plnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení tranzitní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí být xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské komise XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Evropskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx posuzované xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byly podrobeny xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx úpravy, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z unijního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost napadnout xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. environmentální spolky x další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §6, 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), má xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, že prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 s. x. x. s návrhem xx xxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Komise xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x x případech, xxx k takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxx, které směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Jestliže tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx spojení x §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje princip xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Napadeným ustanovením xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx činnost správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x postupy (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.