Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X právním xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx - xx xx, x kterých probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x jejich změny, x xxxxx xx xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x neprovedení záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx v xxxxx xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je klíčovým xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího řízení xxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, že jejich xxxxx xx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 až 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Gottwald, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx povolena stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. MZP/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx procesní fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho xxxxx xx životní prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x závěru, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx pro xxxxx z prioritních xxxxxxxxxx záměrů nebylo xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (k xxxx xxxxx viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel k xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces k xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Vláda xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat prováděcí xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vybrala a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i splnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x odkazuje xx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx judikatuře. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx postavení přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou svojí xxxxxx pramenem práva (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nezávislého soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž pro xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného xxxxxx x nezávislost právní xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx závažně xxxxxx xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx stavby, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zkracují zákonné xxxxx pro xxxxxx xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx podaly xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x primárního xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx dokončena také xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx verbis xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podléhá, xx nikoli. Stejně xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx x řízení x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx od výše xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nyní přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx mít xxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x praxi.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx ve svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX ověří, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Proto ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx se xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další fázi xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x jeho jednotlivé xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx opakovaně formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "ukrývá-li" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx sociálního práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat podle §2 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu posuzování xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx pouze u xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx vydané územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx se jedná x záměry, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předcházet.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx právní úprava, xxxx by x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx však mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x xxxxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je de xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx s přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx prostřednictvím odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx prioritních dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx studovaných variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx již v xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit se xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx zájem xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx následné realizaci xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výstavbou x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx z posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx ukládá členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx stavby xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx především xxxx, xx jde x xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx pro navazující xxxxxx, kterého xx xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Rovněž je xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (bez xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku včetně xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. ř. x. x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx v případech, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x odkazem xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx spojení x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se domnívat, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil tři xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x nařízení xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx futuro xxxxxxx moci výkonné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx hovořit o xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x době xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.