Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - na xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx do výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx kladného závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu blíže xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, a dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x záměru. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx a jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx možnost do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, a vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvést např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx životní xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku k xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx zahrnout xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Xxxx země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých participují x tzv. environmentální xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné stanovisko x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx by mohly xxx významný negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a jenž xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x závěru, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a požadavků x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti napadeného xxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, neboť xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je pouze xxxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx xx, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x dělbou xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx vstupuje do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a zároveň xx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vybrala a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x o zrušení xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i xx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, kdy xxxx vydáno pravomocné xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx být vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 a xxx 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x závěru, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx nálezy Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx posuzovat xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x tehdy platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po soutok x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx porušen princip xxxxx moci zakotvený x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl porušen xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx xxx, xx závažně omezil xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx x ní provozně xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx zkracují zákonné xxxxx xxx řízení xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx již podaly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx nelze xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhou letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx a x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx z následujících xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx dopravní záměr: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Hlavní xxx je pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by měla xxx xxxxxxxxx také xx roku 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aby xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx podmínky splňuje, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Stejně xxxx je x x xxxxxxx soudního xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx stavební záměry (xxxx xx Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Ruzyně) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a soudní, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx provedením xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx konformní z xxxxxxx její obecnosti, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x xxx xxx vydáno závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx znovu posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxx xxxx postavené xxxx povolené, a xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře dovodil, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem racionality [...] X některých xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx přijít xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx situace, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx provedení testu xxxxxxxxxxx či zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx sociálního práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "ukrývá-li" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou procesní xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, ve kterých xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx a souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx realizací - jedině tak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx předcházet.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx jejich dříve xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx by se xx xx vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx předchozího řízení x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jednou xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného ustanovení xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, které x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx [xxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx studovaných variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podkladem pro xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx okolí; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení nebo xx domáhat přezkumu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx urychlení povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Evropské unii (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx participaci na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x contrario xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované stavby xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx životní xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx pro navazující xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx xxxx podat xxxxxxx prostředek a xxxx se bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Ústavního xxxxx dnes již xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x soudní ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje bez xxxxxxxx fáze, xxxxx xx xx dotčená xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx mírou xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené veřejnosti - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. x. x. x návrhem xx přezkum správních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 s. ř. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné přezkoumání xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx xx domnívat, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící xx. x zefektivnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní absenci xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx uplatňovat své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu čtvrté xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební řízení), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na vše xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.