Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. července 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Impact Assessment (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx kategorie xxxxxx x jejich změn - xx xx, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x významném dotčení xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx významným negativním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, a xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, a xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx kterého xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Příslušný úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx zahrnout xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxx xx současnými požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x soudním xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních záměrů, xxxx namítá neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx procesní fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x neústavní xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U prioritního xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 39 A 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. xxx má xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx použito x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" závazné xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu x xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády č. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x ze xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), a proto xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako účastníky xxxxxx), vládu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, jímž xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční výbor) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, kterým xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zamítnutí, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního dokumentu Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), která xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx řízení xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla možnost xx jej účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech. Je xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx a správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x takových případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. V xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx splnění je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, zdali x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx spočívala, zjednodušeně xxxxxx, v zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem x konkrétním xxxxxxx, x zasáhl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx soudní xxx, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx polovinu, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx tento zákon; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx stavbám x x vlastníkům dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a odst. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx dopravní záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x primárního xxxxx Evropské unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou síť xxxxx silniční x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx network). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena xx xxxx 2050. Hlavní xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, je xxxxxx nutné, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jedna xxxxxx železniční, xx. x stavba xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx prioritní dopravní xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i moci xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx správních řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x soudní, xxx splnění uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou vymezenou pravomoc x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx a xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x postupech x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v pokročilé xxxx připravenosti - xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA ověří, xxx je obsah xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán EIA x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx znovu posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx dle zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i takový xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" se xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx prostředí je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx ze dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx soud pokračoval x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II bodě 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxx mohla xxxxxxxx předchozího řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx to xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) napadeného xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx stavby, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je navíc xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx vezme x xxxxx účinné právní xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní důvody xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x musí obsahovat xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx důsledků zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx snížení tranzitní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících standardů xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx odůvodněna xxx, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x němž jsou xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu na xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V rámci xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx obecnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx brojit i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §6, 8 a 9 zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx řízení) xx x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako dočasné x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu - Ministerstva životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx do uvedeného xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x zákonnost xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 s. x. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx v xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předběžné přezkoumání xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, které směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x ustanovení §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx se domnívat, xx xx soudní xxxxxxx navazujících správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxx uvedeno, xx xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že konkrétní xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při jejímž xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.