Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X právním řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Pl. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x jejich xxxx - xx ty, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxxxx provede zjišťovací xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx správnímu úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx zjišťovací řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx uvést xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty xxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí vydaných xx dne 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich soulad xx současnými požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď vydá xxxxxxxxxxx závazné stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx jeho vydání xxxxxxxxxxx procesní fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Gottwald, vede xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx v soudním xxxxxx nucen aplikovat, x proto k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu podle §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavků x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxx ustanovení, což xx xxxxx k xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci ve xxxxxx x moci xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x účelově schválené xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je pouze xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x xx x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), vládu a xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Vláda xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x městských aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx splňují zákonem xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx programu doprava xxx období xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx regulován xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx orgánech moci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx obecné znaky xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, kterým vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 a dne 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek obecnosti x xxxxxxxx na xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx prospěch všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx jedinečného případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx které xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud přijetí xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx USA x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx rozvoji a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx vodním tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx rozhodnutí (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již zákonem.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podaly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx k xxxxx stavbám a x vlastníkům dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a odst. 1 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (tzv. TEN-T) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx silniční a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx a vodní xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx síť zajišťuje xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx regionů na xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx x byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx výkonné, aniž xx měly xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx se xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, a nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx jezů xx Xxxx a xxxxxxxx x přistávací dráhy xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, lze x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx část navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. procesní právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx ty xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx prostředí, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (mj.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X současné době x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxx XXX ověří, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx provedení zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se tak xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[t]eprve při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "ukrývá-li" se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx možné nepříznivé xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx vztahovala xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx předchozího řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (byť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx pokročilém xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx x přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, pro xxxxx již bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx byly podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx stavební řízení) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na okolí; xxxx xx podle §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města právě xxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx hospodářské komise XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx stavby xxx měly vydané xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx zúčastnit. Důvodem xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx x xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xx xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx podání xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x x xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Je-li napadeným xxxxxxxxxxx vyloučen klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku podle §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx veřejnost stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) či x xxxxxx soudním x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x ojedinělé řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesu posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x v xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování dokumentace x posudku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Ústavní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx do uvedeného xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. ř. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxx navazujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 odst. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx k takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx směrnice XXX sleduje (obdobně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx domnívat, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru x nařízení xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x x jejich rámci xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.