Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.03.2008.
Nález ÚS ze dne 31.1.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a na zrušení některých ustanovení zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
88/2008 Sb.
88
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31. ledna 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Vojtěchem Xxxxxxx, a 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třetí, části xxxxxx, části páté, xxxxx šesté, xxxxx xxxxx, části xxxx, xxxxx xxxxxx, bodu 1 x xx. XXXX xxxxx desáté, xxxxx jedenácté, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx třinácté, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, části xxxxxxxxx xxxxx, části xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 a 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x D) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx návrhem, podaným Xxxxxxxxx soudu dne 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Kromě toho xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů,
- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx těch částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx související xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 1/08 a sp. xx. PI. ÚS 2/08.
Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/07 tak xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx návrhů, xx. x návrhu xx zrušení části xxxxx (změna zákona o daních z příjmů), xxxxx xxxxx (změna xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů), xxxxx čtvrté (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty), xxxxx xxxx (změna zákona o dani z nemovitostí), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí), části xxxxx (xxxxx zákona o registračních pokladnách), části xxxx (změna zákona o správě daní a poplatků), xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 545/2005 Xx.), xxxx 1 x xx. XXXX xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o spotřebních daních), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o ocenění účastníků boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů), xxxxx xxxxxxxxx páté (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů), xxxxx čtyřicáté šesté (daň z pevných paliv), části xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví), xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx ustanovení), části xxxxxxxx druhé (účinnost) xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x návrhu xx zrušení ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx první, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 písm. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství
Xxxxxxxxxx - navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx podaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní náležitosti x předpoklady, x xx tedy nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx smyslu xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Poslanecká xxxxxxxx x 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu).
Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx konkretizovaných, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx usnesením xx xxx 12.12.2007 xx. xx. XX. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx skupinu 19 senátorů xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X Xxxxxxxx soudem x Xxxx však xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx jako x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx účastenství xxxxxx x případě, xx Xxxxxxx xxxx jíž x xxxx věci xxxxx, podal-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx být x obecné xxxxxx x soud, x xx xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx článek xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, jak pohlížet xx xxxxxxxx, xx xx musí jednat x xxxxx, ,xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito". Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx splněna xxxx, xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx užito při xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 20, xxx. x. 39, str. 353; xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxx. x. 42, str. 477].
Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. xx. 50 X 259/2007, x xxx vzešel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx 5.11.2007 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx XXXx. X. X. xxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhá zaplacení xxxxxx ve výši 2&xxxx;600 Xx, x xxxxxx mu bude xx měsíc leden 2008 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx měl nárok, xxxxx xxxxxxxx platu xxxxxxxxxxx ustanoveními čl. XXXXXX xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x soudu xx xxxxxx, xxx se xxxxx nárokem, xxxxxx xxxxx xxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxx xxxxx, zda x v jaké xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxx neměl xxxxxx x xxxxxx x případné protiústavnosti xxxxxx č. 261/2007 Sb., neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soud xxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx reálného sporu, x xxxxxxx xx xxxxxx zjištění názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx otázky. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xx dne 15.1.2008 x. x. Pl. XX 24/07-158 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxx není vedlejším xxxxxxxxxx řízení.
XXX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, se xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a dostal xx xxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x porušení principu xxxxx xxxx x x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Poukazují xx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, nález x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx prozatím xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:
1. Základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx poměřovány nejen xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x návrhy xxxxxx.
2. Xxxxxxx komplexu xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o změnách x xxxxxxx xxxx".
3. Xxxxxx obsažená x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, čtvrtou, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x dvacátou xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
4. X xxxxxx xxxx xxxxx novel xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženy x xxx xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx.
5. Formou xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx staly xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx léčiv, zákon o účetnictví x zákon o cenách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx transparentního vládnutí x xxxx kontroly xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. v xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx vyslovený požadavek "... aby pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, s xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06, vyhlášen pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Mirek Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koaličních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
7. X Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.
9. Xxxxxxxxxxx moc xxxx xxx stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx však bylo xxxxx legitimně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xx to týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozesílání xxxxxx Xxxxxx zákonů xx tak xxxx xxxxxxxx práva chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx možnost seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx datem nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxx priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmů.
12. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, krom toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx obsahově nekonzistentní, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx krátký x neposkytující dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, některé x xxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx slyšen, x konečně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x pozici xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy, xxx x jejímu prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak xxxxxxxxxx, xxx x vládních) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxx byl xxxxxx minimalizován.
Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxx toutéž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřil xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx účinně zaznít xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxx, xx navržení x xxxxxxx de facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx nesouvisel x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a odporuje x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx nevzal xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxx znění. Tím xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxxxxx potřebovala jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".
Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx zákona odporuje xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídit xx všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx obsahuje na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx by Xxxxxxxx soudem nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/07, jsou xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxx (změna zákona o registračních pokladnách) - xx. XIV,
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 545/2005 Xx.) - xx. XXX,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu) - xx. XX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) - xx. LXXII,
- xxxx čtyřicátá xxxxx (daň z pevných paliv) - xx. LXXIII,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny) - čl. XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - čl. LXXVIII x LXXIX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xx. LXXX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), a xx x xx. XXXXX x xxxx 1 x xxxxxxx x) xxxxx "xx. XXVIII xxxx 37 x 38, 40 až 49, 51, xx. XXXX bodu 1, xx. XXXV xxxx 7 x", xxxxxxx x), x písmenu x) xxxxx "xx. XX bodů 4 x 7, xx. XXXXX xxxx 4, 11 x 27, xx. XXV xxxx 13, xx. XXXX xxxx 3, 6 x 17, XXXX xxxx 2, XLIX xxxx 6, xx. X bodu 2 x xx. XXX xx LVIII" x xxxxxxx x).
O xxxxx těchto částech xxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx nesouvisejí x xxxxxxxxx a účelem xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx legislativní xxxxxx xx nepřehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx x předmětu zákona, xxxxx xxx de xxxxx x xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07, xxxx navrhovány xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) - x xx. XXXX xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX.
XXX/x
Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. xxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravy daní, xxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx základny xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zástupců, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx ministerstev xx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx předchozího navázání xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců a změny dalších zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.
Projednávání xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tlakem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx prostudování xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Projednávání xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nadto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více opozičních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přes xxxxx xxxxxxx, nezabýval.
Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. x čl. 2 odst. 2, xxxxx ukládá dbát xx to, xxx xxxxxx předpis xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jazykově x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06. Xx xxx. "xxxxxxxx" pokládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x regulaci xxx xxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx daní, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX/x
Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx způsob xxxx schválení, který xxxxxxxx xx protiústavní.
X té xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 24/07, je požadováno xxxxxxx části xxxxxxxx (xx. LXXVIII x xx. LXXIX - xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx xx x první xxxx zaměřují xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x xxxxxxxx xxxx Senátu. Xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxx 43 poslanců v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Topolánka.
Xx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx názoru navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno porušení xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx prý rovněž x obcházení institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona o jednacím řádu Senátu.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx zákonů, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02, xx. xx. Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx prý xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx před Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, co jí xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx hranice, xxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/07)
XX/x
Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx požaduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx první, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; vytýkané xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.
Podstata těchto xxxx, zavedených zákonem č. 261/2007 Sb., xxxxxxx x xxx, xx nově xxxx xxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx do systémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§6 xxxx. 13 a 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 586/1992 Xx.]. Daň x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxx) xx z xxxxxx částek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba-zaměstnanec. Xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx započítává jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx příjmů xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx, také xxxxxx uložené zaměstnavatelům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy. Ve xxxxxxxxxxx xxx věcně x veřejnoprávní povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti a xxxxxxxx xxxxx platným xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. x vyvolává nerovné xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdanění. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5, čl. 30 odst. 1 x 3 x čl. 31 Listiny.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx srozumitelnost x xxxxxxxxxxxx práva, racionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zastírá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx, kde hovoří x xxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x daň xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx však naprosto xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx systémem xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x čl. 30 x 31 Listiny.
Xxxxx v návrhu xxxxxxxx obsahová xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. vůbec xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nové §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx.). Xxx x xxxxx nový, zákonu o dani z přidané hodnoty xxxxx neznámý právní xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odůvodněn. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázku, jakou xxxxxx xx "skupina" xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (zda xxx o xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X té části xxxxxxxx xxxxxx, která xx projednávána v xxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, obsažená x xxxxxxxx xxxxxx, xx měla xxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx x demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx zákonem č. 261/2007 Sb. xxxxx (x xxxxx xxxxx, deváté a xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pokladnách, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx sedmé xxxxxxx předstírá, xx xxx xxxxxx o "xxxxx zákona". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xx facto xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx parlamentní většiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostrých xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měnícího desítky xxxxxx xxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx souhrnného xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx čtyřicátá xxxx - daň ze zemního plynu a některých dalších plynů, xxxx čtyřicátá xxxxx - daň z pevných paliv, část xxxxxxxxx xxxxx - daň z elektřiny). Úprava xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx oblast finančního xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx tuto xxx zvlášť), tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného druhu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legislativně chybné.
Xxxxxx vadná xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx účetnictví xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx přičíst k xxxx x okolnost, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. "xxxxxxxx").
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx padesáté druhé (xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
IV/b
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx
Xxxxx xxxxxx skupiny 43 poslanců, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x požaduje (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx xxxx xxxxx ... xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx části zákona, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx (x xxxxx XXX. xxxxxxxxxx). Konkrétní xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
V xxxxx xxxxx napadeného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx) v xx. X xxxx xxxxxxxx xxxx 16, 69 x 58; x xx. II xx xxxxxxx bod 18. Xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx navyšuje x xxxxxx, které za xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel x které platí xxxxxxxxxxx sám xx xxxx na veřejné xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx u xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx placené xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (náklad). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx daně x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoby (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 18 xx xxxxxxxxxxxx znění §38na zákona x. 586/1992 Xx. má xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2004.
X xxxxx xxxxx (xx. XX) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., x xxxxx zákonů souvisejících x xxxxxxxx zákona x úrazovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) je vytýkáno xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., xxxxx xxxxxx doplnila xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xx); xxxxx prý spočívá x xxx, že xxxx zrušeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx do "těla" xxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx z xxxxxx.
V xxxxx xxxxxx (xx. XXXX) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxx xxx 4, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §5a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx "xxxxxxx". Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xx, xxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx konstrukce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4, čl. 26 xxxx. 3 a xx. 31 Listiny, dále čl. 10 Ústavy x čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx výše) x sp. xx. XX. XX 167/05 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94).
V/a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x vyslovuje x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx prý xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxxxxx argumentačně xxxxxx, xx xx nabízejí xxxxxxx rozdílné interpretace xxxx, co chtěl Xxxxxxx soud tímto xxxxxxx vyjádřit". Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx polemizuje xxx x některými xxxxxxx xxxxxx, vyslovenými x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ".. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, což xx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ...Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepřehlednost xxxxxx měla být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx lidu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "... xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx obsahuje nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxx změně konstrukce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxx. "superhrubé xxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v polemice x xxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, protože uvedené xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
Uvedl, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který vystupoval xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu zákona xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. přednostní xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx na xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx předtím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx tím, xx svým usnesením x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma xx x xxxxxxx s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ..."xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx komplexního xxxxxx", xxxxxx ..."obsahuje xxxxxx jednotící ideu ... stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx zřizování krajů (xxxxx č. 132/2000 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx o obcích, xxxxxxx o okresních xxxxxxx a zákonem x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x komplex xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Rovana) xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Senátu také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizovaných xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx týká xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxx. "xxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavnost navýšení xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 8 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, x xxxxxx též x xxxxxxx ustanovení §25 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xxxx xx obsažena xxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
V/c
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
Xxx 27.12.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Parlamentu. Xxxxxxxx xxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vedeném Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xxxxxxx xxx xxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy obsažené x xxxxx čtyřicáté xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx regulace xxxxxxxxxxx úhrad a xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx předmět xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx prý xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xx. "optimalizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vznášené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se stanovování xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x předmětem úpravy xxxxxx xxxxxx.
VI.
Repliky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx zaslali xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxx předsedají, xxx xxxxx tuto vůli - vytvořenou podle xxxxxxxx stanovených Ústavou x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x projevovat. Xxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxx faktické x nesporné okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx není relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxx vyjádření poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx se x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx usnesl, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x tatáž osoba xxx xxxxxxxxx na xxxxxx dvou účastníků xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Miloslav Xxxxx tedy jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Navrhovatelé xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona vytýká "xxxxx aplikaci principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé xxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení xxxxxxxxxxx iniciativy), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx mzdy", xxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plateb xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx platby "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx x příjmy v xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx nová xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který obhajoval xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Sb.), replika xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx menší než xxxxx č. 261/2007 Sb.
Navrhovatelé - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslali xxx 17.1.2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 19.12.2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx úpravy stanovování xxxxx x xxx xxxxx. Protože tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx zároveň xxxxx ohrazují xxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx cílem xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxx xxxx soudní", xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních práv x xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx jako podklad xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisky xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx a xxx.xxxxx.xx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Návrh xxxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil zpravodaje Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).
- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx zákona dne 8.8.2007 x ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xx dnech 14. x 15. srpna 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.
- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x přítomných 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.
- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Senát zařadil xxxx na svou 8. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.
- Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 a prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.
- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
IX.
Xxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxx xxx 31. xxxxx 2008, xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vyjádřeních Xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx věci. Nadto XXXx. Xxxxxxx Filip, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx nového subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace. Xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx analytickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.
Xxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx analytický xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx norem přezkoumává xxx xxxxxxxxxx tvořící xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx i xx zákony. Těmito xxxxxxxxxx xxxx kompetence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx obsah. Posloupnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxx věci se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákony.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx navrhovatele, dle xxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka řízení xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx faktické x nesporné okolnosti xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x polemika x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto mez xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx osobním xxxxxxx xxxxxx předsedy.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx označených xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů a zákona o daních z příjmů. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxx v xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx připomenout xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodované xxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.): "Xx-xx navrhovatelem x xxxxxx o kontrole xxxxx namítáno porušení xxxxxxxx pořádkem vymezených xxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx pak petit xxx okruhem všech xxxxxxxxxx tvořících právní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřována x xxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx navrhovaného xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády v xxxx částech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx.
X/x
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx, že xx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zákonem smíšeným. Xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxxxx 1 xx 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx zákonnou úpravu (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52). Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, jde x xxxxx, jenž xx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" a zčásti xxxxx zákonnou xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxx. "sběrných xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxx ... xxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx konformní, xxx pouze tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx a zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, mezi které xxxxx zásada předvídatelnosti xxxxxx, xxxx srozumitelnosti x zásada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx spolu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "sběrné novely" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx "sběrných xxxxx" x nálezu xx xxx 16. března 2001 (G 150/00-12) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na adresu "xxxxx zákonodárné praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx, že je "xxxxxxxx škodlivá pro xxxxxxxxxxxx práva". Nicméně x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výtka xxxxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx, xxxxx xxxxxx obiter xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx neurčitosti, xxxxxxxxxxxxxxxxx, nejasnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xx xxxx celku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x chápání samotného xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitosti xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 10/06 (vyhlášen pod č. 163/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl: "Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." [nálezy xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. xx. XX. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 33, xxxxx x. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. zn. PI. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. xx. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 98, xxxxxxxx pod č. 210/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX 25/06 (xxxxxxxx xxx č. 487/2006 Sb.)].
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částí založil Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní x xxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx, rozdílnosti, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. zn. XX. XX 21/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx být - xx návrh xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx takový, xxx xx xxxxx xxxxx projednáván x xxxxxxxxxx zcela samostatně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) x xxxxxxxxxx §101 xxxx. 3 výslovně stanoví, xx Součástí xxxxxx x státním rozpočtu xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxx xxxxxx. (Poznámka: Xxxxx č. 10/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb.) Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx z xxxx zákonné dikce xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jiné, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tedy - xxx xxx xxxx řečeno - xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Ústavou xxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb.).".
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx nekonzistentností zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k jejím xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxx již xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx původní novou xxxxxxxx xxxxxx zákony (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52), že xxxx xxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx "sběrnou xxxxxxx" x zčásti novou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) úpravou.
V xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx zákon přijat xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 46 novel x 4 xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx u "xxxxxx xxxxxx" xx novelizující xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx "xxxxxxx znění" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx adresátům takto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémech, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx přístupná xxxxxx, jak je xxxx x jiných xxxxxxxxx úprav.
Obsahem námitky xxxxxxxxxxxxxxx tedy je "xxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx xx založena "xxxxx" nově xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx pro adresáty xxxxxx, x xxxxxx x hlediska reálné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" xxxxx projednat x rámci přijetí xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "nekonzistentnosti" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "X absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx vláda soustředit xxxxxx ročně veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx republiky x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě x xxxxx znění. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxxx xx byl xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a dělby xxxx.".
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijímaných zákonů.
Z xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoty:
První xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, jež xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem (x xx zejména parlamentní xxxxxxx).
Xxx druhou xx xxx hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, promítající xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06: "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx předvídatelným konzistentním xxxxxxxx xxxxx.".
Xx a) Xxxxxx návrh zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 18. xxxxxx konané xxx 21. xxxxx 2007 xxxxxx v hlasování xxx pořadovým x. 23, x xxxx x 200 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 101, xxxxx 99 (xxx stenografický záznam x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, www.psp.cz). Xxxxx byl xxx 19. září 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 192 vyjádřil xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx dané xxxxxxxx xx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyslovilo 49, xxxxx hlasovalo 27 x hlasování xx zdrželi 4 (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 16. xxxxx 2007 x částce 85 Xxxxxx zákonů pod xxxxxx 261/2007 Sb.
X pohledu xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxx možnost reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxxx časového prostoru x xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxxx předlohy (§89, §91 xxxx. 2, §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx 60 dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx prvního čtení xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §91 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 xxx. Xxx x zákonný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předloh.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 6. a 7. xxxxxx 2007 (viz xxxxxxxxxxxxx záznam x 15. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007, xxx.xxx.xx) poslanci Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Votava, Xxxxxx Xxxxxxxx x Jeroným Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávané osnovy. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx, Xxxxx Dimitrov navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx "prodloužení xxxxx xxxx projednávání xx xxxxxx o 30 xxx". Jeroným Tejc xxx xxxxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx rozsahu x 20 xxx.
Xxxx xxxxxx xx návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxxxx Kalousek xxx 7. xxxxxx 2007 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh, aby "xxxx xxxxx tisk 222 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nikoli xx xxxxxxx, ale xxx xxx celý xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 60 x xxxxxxxxxx 197 xx xxx xxxxx ministra xxxxxxx vyslovilo 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xx na xx obsahovou argumentací xxxxxxxx kdokoli x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxxx 97, xxxxx 94).
X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx, v xxxx xx promítá ochrana xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůty i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx projednávání vládního xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx dle §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx kautel parlamentní xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xxxx dopadá "xxxxxx" xx xxxxxxx politické xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx představit xxxxxxxx předlohu, x xxx xx xxxxx xx prodloužení Lhůty x jejímu projednání x xxxxxxx xx xxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx xxxxx opozice xxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxx většiny. Stejná xxxxx xxxxxx x xx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 15. srpna 2007, xxxxxx xxxxxxxxxx 37 xxxxxxx textu - xxxxxxx xxxx xxxxx 72 hodin xxxx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§95 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Sb.), xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x významu xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x nepřehlednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx systému xxxxx, xxx xxxxxx xx jednoho tématu. Xx xxxx zní, xxx-xx "reformní" xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tradičními xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx technice, xxx se xxxxxxxx xx xxxxx 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx. Je-li xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx parlamentarismu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx 2700 paragrafů, x xxxxxx xxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X nejslavnějším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxx historie patří xxxx Friedricha Carla xxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Justuse Xxxxxxxx xx xxxxxxx 19. století x xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxx Xxxxxxx und Xxxxxxx. Xxx programmatischer Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Hrsg. X. Stern, Xxxxxxxxx 1959) - xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Savignyho, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jenž x xxxxxxxxx Německu xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx a Xxxxxxxxx o xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatných xxxx určitého segmentu xxxxxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx segmentu soukromého x xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx provést x xxxxx legislativně-technickou xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxx x historii xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx", xxxxxxx "x xxxxxx xxxxx, xx xx novelizují především xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx soustředí xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx novel." (X. Xxxxxx, Základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, č. 4, 2006, x. 442 - 443).
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přijímání "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx podobu xxxxxxxx systému i xx rozdílnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx zdrženlivého xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx konzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx xxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx jako xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx", chápána xx xxxxxx derogačního xxxxxx, xxx xxxxxx xxx extrémní situace, xxxxx by xxx xxxx. navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx vláda soustředila "xxxxxx ročně veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu xxxxxx ,x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx', xx xxxxxxx xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"'. Navzdory xxxx možným doktrinárním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx sběrné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o takovýto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "předložený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxxx ekologických daní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx především x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto pojištění x činnosti zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst a xxxxxxx ekologických xxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx navržená opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systémech, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx "slovníkem" xxxxxx xxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xx svém xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. xxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx předseda xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx rozbor xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxxxxx, xx termín "přílepek" xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx čtení, u xxxxx absentuje xxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nekonzistentnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, sociálního xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - jež xxxx obsahovou vazbu xx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x extrémní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x němu xxxx xxxxx derogační důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X/x
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Xxx čl. 46 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Podrobnější promítnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx "Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh, aby Xxxxx projevil vůli xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podat. Xxx-xx xxxxxx xxxxx obsažen x doporučení xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx o xxx xxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx zákona xxxxx.". Xxxxxxxx Xxxxx vyjádří xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 48 Xxxxxx xxxxx zákona přijat.
V xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xxx 30. srpna 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx následujícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx výboru, jímž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxx 2007, x xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxx 2007, x xxxxxxx výboru pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx téhož dne, xx. 12. xxxx 2007. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 19. xxxx 2007 xxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, na xxx 8. xxxxxx, xxxxxx dne 19. xxxx 2007, Xxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx návrh přednesený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 41 xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxx 27 (viz xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxx Jiří Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxx xxxxx: "Při xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona xxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vracení xx Poslanecké sněmovny xxxx ani xxxxxxxxx xxx. Platnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx akceptovatelné xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozpočtu xxx xx nutná, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx konvergenční program. X xxxxxxxx konvergenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxx x sobě jsou xxxxxxxxxx pádné xxxxxx, xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx Senátem. Xxxxx xxxx projednávaly xxx xxxxxx Senátu a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - doporučily plénu xxxxx xxxxx schválit.".
V xxxxxx xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klubů, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxx z xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx Xxxxx Gajdůškové "xxxxx xxxxx xxx skutečně xxxxx xxxxxxxx, protože xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, režimům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x xxxxxxxxxx - xxxxx nestandardní. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, x xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx debatu. X xxxxxx rozporu x xxx xx xxxxx xx strany XXX xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxx, xx xxx xxx, xxxxx zde x Xxxxxx jsem, xxxxx xxxxxxxx jsme xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx norem, xxxxx Xxxxx nepovažoval xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zájmu. Pokud xxxx XXX x Xxxxxx nepovažuje xx xxxxx svého xxxxx xxxx normu, pak xxxxxxx xxxxxxx orloj xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, počínaje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx třemi xxxxxxxx, x to x xxxxxxx s jednacím xxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, x zamezí tím xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vládě xxxxx xxxxxx. A xxx xx xx xxxxx všichni, xxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx x lidskými xxxxx v této xxxx vážně, xxxx xxxxxx x xxxxx x velmi podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokracie.". Xxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x slíbil, xx xx xxxxx xxxxxx bude Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xx zodpovědně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx popírá xxxxx xxxxx xxxx, daný xxxxxxxxx Xxxxxx. ... Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezabývat xx, xxx xxxxxx xx závěr jednání xxxx xxx zhasnout.". Xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, "xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx, ale xxxxxx jsem xx xxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx velmi vážím, xxxx, xx Senát xxxx xxxxxxxxx mašina x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx. Chápal jsem xx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxx projednávat. Tak xxx já xxxxx §107, xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx nezabývat se, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů x xxx, aby xxx zbylo xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Možná, xx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývat se, xxxxxxx xx xxxx xxx 89, kdy xxxxx x xxxxx xx bály slov, xxx x vyslovených xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.".
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Adolf Xxxxx xxxxxxxxxxx, "xx bychom xx xxxx xxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jenom xx, xxxxx ten xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxx naše xxxxxxx xxxx přenášet XX xx xxxxxx xxxxxxxx někdy xxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxx ranní x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxx xxxxx. Proto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, pan xxxxxxx byl na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx těch xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx hodně, x xx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxx ven.".
Předsedové xxxxx xxxxxx využili xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Jiřího Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx financí X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx X. Julínek (viz xxxxxxxxxxxx zpráva x 8. xxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, xxx.xxxxx.xx).
Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx. Až xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sněmovnami (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x návrhem xxxxxx (čl. 47 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxx ústavně xxxxxxxx vztah xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx. Čl. 46 Xxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxx postupu, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxx x Senátě. Xxx jednak o xxxxxxxxxxx pasivity Xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) x jednak x alternativu xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle Xxxxxx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx souvislosti xxxxxx x představou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxx [xxx X. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Kysela (ed.), Xxxxx xxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx. Praha 2003, x. 263 x xxxx.]. Xxx X. Kysely ale "xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx koncepci x xxxxxxx institutu nezabývání xx xxxxxxx zákona', xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx schválení) xxxxxx x rozpravě xxxxxxxxxxx x důvody xxxx (xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxxxx spekulovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zabránit kritice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx průběh xxxxxx v jejích xxxxxxxxxxx fázích apod.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx` xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcných x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx technické` xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x zřetelném xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, jimž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx' xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx dvoukomorových xxxxxxxxxx. Xxxxx 2004, x. 552 - 553.) Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní praxe xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx Senátu xxx čl. 46 odst. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx čl. 46 Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx ústavodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxx (xx post) xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přijímaných xxxxxx.
Xxxxxx x postupu Xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dána není. Xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, x níž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx znemožnit veřejné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxx, je xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx parlamentarismu. X kolizi s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. právem parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxx xxxxxx vyjadřovat, stojí x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx konstrukci Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dvoukomorová xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx zákonodárné. Xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xx. xxxxx, xx xxxxxx by se Xxxxx nestal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx s xx xxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xxxxx. X takto xxxxxxxxxxxx ústavním modelu xxxxxx se aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx, pokud xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nenaplnila x Xxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx poznámka xxxx xxxxx úvahou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu x xxxx reálné xxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxx) xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy x založit derogační xxxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X systému, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením, xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx kautely projednávání xxxxxx xxxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xx třech xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů ze xxxxxx xxxxxxxx klubů byl x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, v xxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komoru Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 odst. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, v xxxxxxxxx xxxx spatřovat xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxx.
X/x
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce pro xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona
Ve vztahu x následujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. navrhovatel xxxxxx absenci xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení:
- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX u xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- x xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) x xx. XXXXXXX x LXXIX.
V xxxxxxx xxxxxx navrhovatel na xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve druhém xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - skupiny osob xxxxxxxxxxxxxx x dani xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace (xxx 4, 5, 15 xx 21 čl. XXXX zákona č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zákon x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x to x xxxxxxxxxxxx §5a až 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 odst. 11, §100 xxxx. 5, §105 odst. 2, §106a, §107 xxxx. 3). V xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxx jeho xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx není právním xxxxxxxxx, který by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxx zasahující xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §63 xxxx. 1 x 5 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx na vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (zákon x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx M. Doktorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx x. 1222/3, xxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o slova "...x zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxx xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx č. 319/2001 Xx., o xxxxxxx," x která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, proti 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (usnesení x. 2470). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl vytvořen xxxx, xxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx majetku a xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze použít xxxxxx x xxxxxxx 2 xxx. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx problematika xxxxx xxxxxxx prostředků z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx náhrad x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx vybočení x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předsedou xxxxx X. Xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx z přidané xxxxxxx - skupiny xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace (xxx 4, 5, 15 až 21 xx. VIII. xxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxxxx x doplněn xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3), xxx x xxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx, zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z rámce xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o daních x příjmů.
Obdobné xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákon x účetnictví, xxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxx soustavy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se jakkoli xxxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx schůzi Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. xxxxxxxx 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx financí XXXX Xxxxxx Xxxxx zformuloval xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: "Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx daňové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxx xx ty, xxxx je stanovena xxx x příjmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx x xxxxx xx daň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů podle xxxxxxxx zákona. Tyto xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podle daňových xxxxxxxx." (viz xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
Xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxx a xxxxxxxxxx x rámci daňového xxxxxx xxxxxxx daně xx základním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx takové důkazy, xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak doložily xxxxxxx příjmy x xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt svým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxx." (Xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx. xx. Xx 25/2005 xx xxx 31. října 2005.)
Xx-xx xxx xxxxxx řádně xxxxxx účetnictví základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x stanovila-li xxxxxxxxxx novela zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xx obchodního rejstříku, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona č. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx x xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxx úzkou xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxx xxxx x překročení zákonného xxxxx xxx podávání xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb. xx ve xxxxxx xxxxx xxxx rozprava, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx tiskových, úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (xxxx 222), xxxxxxx xxx 21. xxxxx 2007, xxxxxxxx Daniel Rovan xxxxxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx", jenž "se xxxx upřesnění xxxx 7 části xxxxx xxxxx 222. Bod 7 xx xxxxxxx xxx znít - xxxxxx: V §13x xxxx. 2 xxxx. x) xx xx xxxxx xxxxx daně' xxxxxxxx xxxxx ,jestliže xxx obec stanoví xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx', xxxx xx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z 18. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 21. srpna 2007, xxx.xxx.xx).
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravy xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.
X/d
X xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x těch xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx původní xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zformuloval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.). Xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nezakládá.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 28 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 1998 x. 188, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toliko xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx zákonodárcem xxxxxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxx. jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx).
O xxxxxxxx případ ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxx (čl. LXXII až LXXIV) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovatelná.
XI.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, usn. x. 27), nálezy xx. xx. PI. XX 21/01 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 33/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx pod č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02, sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů),
- xxxx xxxxxxxxx šestá (daň z pevných paliv),
- část xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
- xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. nový xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nedisponuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxx argumentaci xx xxxxx s xxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.) a další], x xxxxxxxxx neplyne xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx-xx navrhovatel proti xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxx pak v xxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx - xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx rozsahem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx norem. Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03).
Důsledky xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xx části xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx páté, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sedmé xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx částem xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx.
XI/a
Xxxxxxxx xxxx xxxx zákonu x xxxxxx x xxxxxx
Na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx čtyřicáté xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty xxxxx, §6 xxxx. 13 a 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zahrnuje xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx (xxxxxxx podle xxxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx jak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x funkčních xxxxxxx (§6 zákona x. 586/1992 Xx.), xxx x příjmů x xxxxxxxxx a x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zdaňován xxx xxxx pouze xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx xxxx xxxxxxxx plnění nahlíženo xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx (§6 xxxx. 13, §7 xxxx. 6, 7 x 10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2007), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx, xx placené xxxxxxxx xx příjmem, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx, x úmluvou x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 102) - (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), x Xxxxxxxxx sociální chartou (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 14/2000 Sb. m. s.) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx naplňování xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence právního xxxxx.
Xxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, další xxxxxx do veřejných xxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelé. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx odvody zaměstnavatelů xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx jsou xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavateli [§6 odst. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Sb.], nová xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx fyzické xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx pojistné, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxxxxx zákonem, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx na ustanovení §2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x platném xxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli z xxxxxx zaměstnance, pročež x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x státem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem. Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxx dle xxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 x 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx je dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx).
Dle navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickými osobami x odvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vzniknou x xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. zdravotní xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výše x xxxx xxxxxxxx" (xxxx ani xxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx získá x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxxxx době). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx terminologii, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, kde xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x daň xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daní x poplatků, xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x systémy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx §16 a §21 odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Xxxxxx X xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 x 50 xxxxxxxxxx totéž xxxxxxxxxx xxxxxx o daních x příjmů (§16), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje rozdílnou xxxxxxx xxxxx - xxx 49 sazbu 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 50 xxx sazbu 12,5 % xxxxxxxx základu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvažuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 50 xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx 64 téhož xxxxxx xx x §21 odst. 1 xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxx "24" nahrazuje xxxxxx "21", v xxxx 65 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20", x x bodě 66 xx opět xx stejném xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. c) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X bod 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2009, xxx čl. XXXXX xxxx 1 písm. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. 1 xxx 66 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatel, xx neurčitost xx xxxxxxxxx, podle xxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX/x
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
Xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx, §16 x §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Dle věty xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb. "Příjmy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx sídlem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx vymezených x §38c xxxx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 13 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srážkou xxxxxx daně xxxxx §36 xxxx. 2, xxxxx-xx se x xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) a xxxxx odstavce 10, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".
Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 13 x 14 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx:
"(13) Xxxxxxxx xxxx (dílčím xxxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 a 5, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx sebe, x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx zahraniční xxxxxxxxx.
(14) Xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neuzavřela xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxxxx o daň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx státě, x nímž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dvojího xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 13 x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx x zahraničí, xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx nebyla xxxx xxx započtena xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku podle §38f x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
Xxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 8 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., "Uplatní-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx se xx xx, xx x částce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vynaložené x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xx dalším x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxx: "Xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§15) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§34) xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxx Xx xxxx xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx platí: "Xxxxx xxxx xxxx 19 %, pokud v xxxxxxxxxx 2 x 3 xxxx stanoveno xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 a §20 odst. 7 x 8, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxx vypočte xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Základem pro xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x funkčních xxxxxxx xxxxxxxxx nebo vyplacený xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srážkou sazbou xxxx podle §36 x příjmů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ,pojistné'), které xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, a u xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx pojištění.".
XX/x
Xxxxxxx x základ xxxx x xxxx x příjmů xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx x xxxxxxxx tvoří xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xx ustanovení čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx podzákonné právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 59, xxxxxxxx xxx č. 265/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 36, nález x. 61, vyhlášen xxx č. 210/2005 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 20/06 (xxxxxxxx xxx č. 164/2007 Sb.)].
Druhou xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx povinné xxxxx (x tom rámci x zákonem stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [sp. zn. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 27, xxxxx č. 105, xxx. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/03 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, vyhlášen xxx č. 300/2004 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, str. 184, xxxxxxxx pod č. 512/2004 Sb.)]: Z ústavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx odlišující xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1). Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnickém (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy), xx takový přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx jednotlivce.
Konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxx, xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, x. 11, xxx. 37), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ... X oblasti xxxxxx xx třeba požadovat, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálními xxxxxxxx. X zásadě xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil diferencované xxxx xxxxx xxxxxx, xx výkonnější subjekt xxxx odvádět xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxxx x xxxx zatížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby x zájmu zajištění xxxxx funkcí rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Xxx xxx však nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx XXXX xxx xxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 192, xxxxxxxx xxx č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Za Xxxxxxx xxxx" xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ,Xxxxxxx xxxx' XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx ustanovení xx xx mysli xxxxx Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx Ústavy XX, xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX.... X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx Ústavní xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany ústavnosti x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je nyní xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xx místo orgánu xxxxxxxxx xxxx zrušeného, xx dvě xxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx změně okolností, xx xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxx nezpochybňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx x návrhových bodů xxxxxxxxxxxx protiústavnost §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali nezakládá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bodů xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky.
Právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx způsobem: "Objektem xxxx xxxxxx předmětem xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to xxx určitý xxxxxx, xxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Objekt xxxx xxx rozhoduje x xxxxx xxxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx staveb). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu. Xxxxxxxx daně xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxx určuje, x čeho se xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (X. Xxxxx x xxx., Finanční xxxxx, 4. xxx., Xxxxx 2006, x. 194.)
Zákon x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) uvedeného xxxxxx], xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxxx, zvýšené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxx xx sebe (§6 odst. 13 xxxxxx zákona).
Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx zaměstnance, xxx i xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. a) a x) zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxx příjmů xx závislé činnosti x xxxxxxxxx požitků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemocenské xxxxxxxxx, důchodové pojištění, xxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. "xxxxx" xxxx, daň x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx. "xxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx x odvody xxxxxxxxxxxxxx i zaměstnance xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odvod xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy x xxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx i veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka daně x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledků, xxx xxxx xxx xx příjem xxxxxxxxx x daň (xxxx. xxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx dobra), xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx eventuálně xxxx podílet.
Nutno na xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nakládání x xxxxxxxxxx zákonných xxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx." (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/95, xx. zn. Xx. XX 9/95, xx. xx. Pl. XX 2/97, xx. xx. Pl. ÚS 23/02, sp. zn. Xx. XX 40/02, xx. xx. Xx. XX 44/02, xx. xx. Pl. XX 10/06, sp. xx. Xx. ÚS 25/06 - viz xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxx Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se ochrana xxxxxxxxxx proti libovůli xxxxxxxxx svazku, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxx povinnost byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daňového x xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx rozsahu x xxxx" (K. Xxxxxx, Xxxxxxxx národního hospodářství. Xx. XX., Praha 1937, x. 193; xxxxxx, Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Brno 1929, x. 196).
Jakkoli xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu x základu daně x xxxxxx č. 592/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovaná úprava xxxxxxxxx neurčitost, jež xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx (xxxx stanovení xxxxxxx x xxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x předchozích úvah xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxx? Opouští-li zákonodárce x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx by xxx dán xxxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx disproporcionální, xxxx. xxxx-xx by xxxxxxxx x xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx sazby xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx nebyla.
Zbývá xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx xx určitě xxxxxxxx x současné xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Tita, týkající xx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx slavnou xxxx: "Xxxxxxx xxx olet.".
XX/x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx protiústavnost §16 x §21 xxxx. x zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., a xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. v xxxxxx 49 x 50 novelizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů (§16) - xxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou sazbu (xxx 49 xxxxx 15 % daňového xxxxxxx, xxx 50 xxx xxxxx 12,5 % xxxxxxxx základu), xxxxxxx xxx čl. XXXXX xxxx. 1 xxxxxx č. 261/2007 Sb. ustanovení §16 xxxxxx č. 586/1992 Xx. ve xxxxx xx. X xxxx 49 xxxxxx č. 261/2007 Sb. nabývá účinnosti xxxx 1. xxxxx 2008, xxx xx. XXXXX xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. ustanovení §16 xxxxxx č. 586/1992 Xx. ve znění xx. 1 xxxx 50 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009. Xxx xxxxxxx žádná neurčitost xxxx xxxx 49 x 50 čl. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx.
Jak xxxx xxx uvedeno, xxx xxxx 64 téhož xxxxxx xx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx "24" nahrazuje xxxxxx "21", v bodě 65 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx číslo "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20" x v xxxx 66 xx opět xx stejném xxxxxxxxxx xxxxx "20" nahrazuje xxxxxx "19". Xxx xx. LXXXI bodu 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X xxx 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. X xxx 66 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2010. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxx xxxxxx xx. XXXXX xxxx. 1, dle xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xx. X bodu 64 xxxxxx č. 261/2007 Sb., nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, xxxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx stanovení data xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx první, xxxxx xxxxx, části xxxxx, xxxxx xxxxxx, části xxxx, části šesté, xxxxx sedmé, xxxxx xxxx, části xxxxxx, xxxx 1 x xx. XXXX xxxxx xxxxxx, části xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtyřicáté páté, xxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sedmé, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xx xxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 odst. 1 a §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zamítl [§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.].
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jan Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 88/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.3.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.