Plné znění - 88/2008 Sb.

X/x

X námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti Parlamentu xxxxxx xxxxx projednat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dělby xxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx označených xxxxxx (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx původní xxxxx xxxxxxxx úpravu (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52). Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákon, jenž xx zčásti "xxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxx xxxxx zákonnou úpravou.

Ústavní xxxx se k xxxxxxxxxx tzv. "sběrných xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, že "xxxxx, xxx jedním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxx ... xxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx meritorně xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx označit situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány zákony xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx urychlení legislativní xxxxxxxxx, x to xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada předvídatelnosti xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, srozumitelnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2001 (X 150/00-12) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sběrných novel" xxxxx, že xx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Nicméně x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx neurčitosti, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyplynula x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neurčitosti zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx transparentně a xxxxxxxxxxx uplatnit toliko xx vztahu xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 (xxxxxxxx xxx č. 163/2007 Sb.) Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 2/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. xx. XX. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 33, xxxxx č. 89, xxxxxxxx pod č. 476/2004 Sb.), xx. xx. XX. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 88, xxxxxxxx pod č. 199/2003 Sb.), xx. xx. PI. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 98, xxxxxxxx pod č. 210/2003 Sb.), xx. xx. Pl. XX 25/06 (xxxxxxxx xxx č. 487/2006 Sb.)].

Xxxxxxx celého xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx rozdílnosti xxxxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx, xxx dopadá na xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. zn. PI. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ingerenci Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxx může xxx - xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx takový, xxx je tento xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) x xxxxxxxxxx §101 xxxx. 3 výslovně xxxxxxx, xx Součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákonů. (Xxxxxxxx: Xxxxx č. 10/1993 Sb., o xxxxxxx rozpočtu xx xxx 1993, byl xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb.) Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx. Situace, xxx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx jsou navrhovány xxx zákony xxxx, xxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx je novelizován xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxx, je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxx, který xxxx x souladu xxx x Ústavou xxx xx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb.).".

Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx protiústavnosti, xxx x xxxxxxxx lišící xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 až 36, 38 až 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx 52), že xxxx xxx x xxxxx, jenž je xxxxxx "sběrnou novelou" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

X xxxxxxx, xxx-xx by xxxxxxxxx zákon přijat xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 46 novel x 4 xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx nekonzistentnosti by xxxxxxx svoje opodstatnění. Xxxx xxxxxxx tudíž xxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx znění" jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nová, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx přístupná xxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx tedy xx "xxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx "xxxxx" nově xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednak x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx takovou "xxxx" práva xxxxxxxxx x xxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx legislativní záměry xx návrhu xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx x České xxxxxxxxx, či dokonce xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Xxx xx byl faktický xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen fasádou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

Xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijímaných zákonů.

Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx, jež musí x x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx parlamentem (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxx xxxxxx xx xxx hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, promítající xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 77/06: "Zákon xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx co do xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xx x) Xxxxxx návrh zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxx 18. xxxxxx konané dne 21. srpna 2007 xxxxxx v hlasování xxx xxxxxxxxx x. 23, x xxxx x 200 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx návrh xxxxxxxxx 101, xxxxx 99 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxx xxx xxx 19. xxxx 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 192 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx z 80 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyslovilo 49, proti xxxxxxxxx 27 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu, xxx.xxxxx.xx). Xx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxx 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 261/2007 Sb.

X xxxxxxx xxxxxxx hodnoty parlamentarismu x xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časového xxxxxxxx x parlamentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§89, §91 odst. 2, §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Xxxxx z xxxxxx lhůt, lhůtu 60 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §91 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 dnů. Xxx x zákonný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předloh.

V xxxxxxx prvního xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů dne 6. x 7. xxxxxx 2007 (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam x 15. schůze Poslanecké xxxxxxxx, konané xx xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Votava, Zdeněk Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přikázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx výborům xx jednotlivých xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x 30 xxx". Xxxxxxx Tejc xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx rozsahu x 20 xxx.

Xxxx xxxxxx xx xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2007 předložil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby "xxxx xxxxx tisk 222 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtovému, xxxxxxxxxx x zdravotnímu. Xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxx xxxx xxxx přikázán těmto xxxx výborům.". X xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 60 z xxxxxxxxxx 197 se xxx xxxxx ministra xxxxxxx vyslovilo 113, xxxxx xxxxxxxxx 8 xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opozice, xxxx. xxxxxxxxxxx proti.

Návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Tejce, xxxx xx na xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoli x xxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx koalice, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo 97, proti 94).

X xxxxxxx dodržení v xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce projednání xxxxxx, x xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x xxx xxxxx x lhůta xxx §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.

Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xxxx dopadá "xxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx v posouzení xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx většiny, xxx nalézá xxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxx názorů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx návrh xx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene xxx xxxxxxxx xxxxx argumentace, xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx vlády dne 15. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxxxx 37 xxxxxxx textu - xxxxxxx byla xxxxx 72 xxxxx xxxx xxxxxx x třetím xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx (§95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx učiněn pokus xxxxxxxx parlamentní menšině xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení takového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn.

Ad x) Xxxxxxx xxxxxxxx na xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x nepřehlednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zní, xxx-xx "reformní" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx představami x systému xxxxx x xxxxxxxxxxxx technice, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx není. Je-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx parlamentarismu a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx 2700 paragrafů, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stávají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx spornost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxxxx patří xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx 19. století x xxxxxxxx, resp. naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxx Thibaut und Xxxxxxx. Ein programmatischer Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx Schriften. Xxxx. X. Stern, Darmstadt 1959) - nelze xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx, jenž x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx a posunul xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx a Xxxxxxxxx o xxx xxx později.

Podstatné xxxxx xxxxxxxx řádu v xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx x dispozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxxxx x zčásti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx metodou. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poukazující xx xxxxx x metodách xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx", přičemž "x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx volebním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx soustředí xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx, x. 4, 2006, x. 442 - 443).

Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx filipikou xx prospěch přijímání "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx poukazem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx legislativních xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale bezvýjimečné xxxxxxxxx.

Xx-xx xxx maxima xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, dle xxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx", chápána xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu zákona ,x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx', xx xxxxxxx xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx"'. Navzdory xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx sběrné xxxxxx x původních zákonných xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx důvodové xxxxxx k návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "předložený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx daní, xxxxx všech sociálních xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x v xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, pojistného xx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ekologických daní xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzestup xxxxxxxxxx prostředků vynakládaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx zvyšující xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx "slovníkem" xxxxxx účel xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. schůzi xxx 1. čtení xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx zatáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vůči oponentům, xxxxx xxxxx, xx xx xx neústavní, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tam žádný xxxxxxxx není.". Xxxxxxxxxx, xx termín "přílepek" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx použit Ústavním xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nekonzistentnosti částí xxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxx - úpravy xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru x extrémní systémové xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xx xxxxxx x němu xxxx xxxxx derogační důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie.

X/b

K námitce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se nezabývat

Kromě xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.

Xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxx xxxx se jím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx "Po vystoupení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předsedající xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx xxxxx. Byl-li xxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, hlasuje xx x něm xxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx končí.". Xxxxxxxx Xxxxx vyjádří xxxx nezabývat xx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Ústavy xxxxx zákona přijat.

V xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xxx 30. srpna 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx následujícího xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx výboru, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 13. xxxx 2007, x xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxx 2007, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx téhož xxx, xx. 12. xxxx 2007. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů dne 19. xxxx 2007 xxxx x plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx výše, xx xxx 8. xxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, Senát xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx se pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, proti xxxx 27 (xxx xxx.xxxxx.xx).

Xxxxxxx Jiří Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxx xxxxx: "Při xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona xxx xxx xxxxx, xx xxxx současná xxxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxxx a křehkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxx fyzikální xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx akceptovatelné xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx podoba xxxxxxxx xxx xx nutná, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx program. X dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Xx si xxxxxx, xx samo x sobě jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomuto návrhu xxxxxx Xxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx návrhem - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.".

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedové xxxxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxx z xxxx xxxxx podrobila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx senátorky Xxxxx Xxxxxxxxxx "tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k autoritářským xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x demokracii - xxxxx xxxxxxxxxxxx. Premiér Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zásadní xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx x xxx je návrh xx xxxxxx XXX xx hlasování o xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxx, za xxx xxx, které xxx x Xxxxxx jsem, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x vysloveně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx nepovažoval xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx XXX v Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx nechápu orloj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Pokud Xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxx nezabývat xx, x xxxxxx tím xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx dospěla xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxx by se xxxxx xxxxxxx, kdo xx myslí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x této xxxx vážně, xxxx xxxxxx x xxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx úrovní xxxxxxxx xxxxx demokracie.". Xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx Senát xxxxx zabývat a xx ji zodpovědně xxxxxxx. Institut nezabývat xx xxxxxx xxxxx xxxxx slib, daný xxxxxxxxx Senátu. ... Xx xxxx jenom xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx odhlasujeme xxxxxxxxx xx, tak bychom xx závěr xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, "xx x xxxxx pan xxxxxxx řekl, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tu xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx má xxx xxxxxxx x xxxxx strana. Před xxxxxxx xxxx xxxx, xxx náš pan xxxxxxxx Xxxxxx, pan xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx velmi xxxxx, xxxx, xx Xxxxx xxxx hlasovací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx tedy x xxx, xx nějakým xxxxxxxx xx tady xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx já chápu §107, xxxxx se xxxxx, to je xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ano, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx účinnou metodu x marginálních xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákony, xxxxx xxxx velmi xxxxxxxx. Možná, xx xx to vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývat xx, xxxxxxx xx xxxx xxx 89, xxx xxxxx x vláda xx xxxx xxxx, xxx a vyslovených xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konec svobody xxxxx.".

Xx straně xxxxx xxxxxxx Adolf Xxxxx xxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxx dnes x xxxxx zákonem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx někdo xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx, xxxxx xxx xxxxxxx chtějí kvůli xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx šestou xxxxxxx ranní x xxxxxxx xxxx rádi, xxxx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, všichni zpravodajové xxx výborů, xxx x klubů xxxxxxxxx xx xxxx počátku. Xxx xxxx u xxx seminář xx xxxx xxxx, pan xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx ho x xx požádaly. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx hodně, x já xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxx xxx.".

Xxxxxxxxxx klubů xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx stanoviska x xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí X. Xxxxxxxx a zdravotnictví X. Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx zpráva x 8. xxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, www.senat.cz).

Vztah xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Až na Ústavou xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich schválením xxxxx sněmovnami (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx, v němž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx zákona (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je nutným xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx. Čl. 46 Xxxxxx zakotvuje dvě xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx důsledku je xxxxx zákona přijat x xxx jeho xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx. Xxxxxxx intence xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x představou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimiž xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz X. Xxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxx (xx.), Xxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxx 2003, s. 263 x xxxx.]. Xxx X. Kysely xxx "xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nezabývání xx xxxxxxx xxxxxx', xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx námitek (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) bývají x xxxxxxxx formulovány x xxxxxx jiné (xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zabránit kritice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zrychlit xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx apod.). X xxxxxxxxx případech xxx jsou xxxxx xxxxxx schvalovány` xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcných x legislativně-technických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dokonalé, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx` novely xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx' xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, historie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha 2004, x. 552 - 553.) Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formulovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxx dle čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu. X xxxxxxxxxxxx čl. 46 Xxxxxx xxxxx xxxxx poznamenat, xx x situaci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonů, na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx se jejich xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ex xxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxx nejistoty v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx v postupu Xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx vůli xx jím nezabývat, xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx rozpravy a xxx x možnost xxxxxxxxxx opozičního hodnocení xxxxxx xxxx není. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, zdali situace, x xxx xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx anebo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X kolizi x xxxxx formulovaným znakem xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xx. právem parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzájemného vztahu xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

Nelze xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx struktura Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx zákonodárné. Xx účelem zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v čl. 18 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxx xxxxx xx obou xxxxxxxx rozdílný xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xx. xxxxx, xx xxxxxx by se Xxxxx nestal toliko xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x byl xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takto xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx při jeho xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx původní intence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kopií Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxx úvahou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx extrémních (xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nadužívání xxxxxx xxxxxxx, směřujících xx xxxxx důsledcích x vyřazení xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxx reálné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonů) xxxx se stát x interpretačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro porušení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx xxxxxx.

X systému, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx x zákonodárném procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxx xxx xxxxx zákona projednán xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx části xxxxx samotného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx nešlo o xxxxxxxxx xxxxxx signalizující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxxx spíše xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx vykračuje, do xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X/x

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx

Xx vztahu x následujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

- x xxxxx čtvrté (změna zákona o dani z přidané hodnoty) v xx. XXXX x xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,

- v xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) x čl. XXXXXXX x XXXXX.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx změněn x xxxxxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 odst. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3). X případě xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx dle jeho xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jakkoli dotýkal xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli o xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx.

X nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 1 a 5 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx privatizaci xxxxxxx Xxxxx republiky (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...x zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxx xx xx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "ČÁST XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x bankách," x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pak xxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx hlasováno xxx pořadovým xxxxxx 16, xxx xx xxx jeho přijetí xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxx. j) xxxxxx x. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx národního majetku, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx z prodeje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x převodu 2 xxx. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx odlišné xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx národního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx náhrad z Xxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxxx.

X případ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx v rozhodované xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx předsedou vlády X. Topolánkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - skupiny xxxx registrovaných x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. VIII. zákona č. 261/2007 Sb., jímž byl xxxxxx a xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a až 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3), xxx x xxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp, zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž byla xxxxx x doplnění xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx konstatování xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx níž zákon x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zejména techniku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx daňové soustavy, xxxx. xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. xxxxxxxx 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxx financí XXXX Xxxxxx Klaus xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: "Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx daňové účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx těchto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů podle xxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx daňový xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

Xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx: "Účetnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci daňového xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx přímým xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx neúplnosti xxxxxxxxxx xxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx nahradily x xxxxxxxxxxx xxx doložily xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedl. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazuje xxx xxxxxx vynaložené xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů." (Xxxxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx. xx. Ca 25/2005 xx dne 31. xxxxx 2005.)

Xx-xx xxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x stanovila-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účetnictví definiční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podnikateli x xxxxxx xxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx č. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxxxxx č. 261/2007 Sb. neuznat xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx úpravou x xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xx xx třetím xxxxx koná xxxxxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx pouze opravu xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, chyb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, úpravy, xxxxx logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (tisk 222), xxxxxxx dne 21. srpna 2007, xxxxxxxx Daniel Xxxxx xxxxxxxxx k xxx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx ústavnosti kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx vlastního xxxxxxxx, "legislativně-technický xxxxxxxxxxx xxxxx", jenž "xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxx 222. Bod 7 by správně xxx xxxx - xxxxxx: V §13a xxxx. 2 xxxx. x) se za xxxxx xxxxx xxxx' xxxxxxxx slova ,xxxxxxxx xxx xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx', xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxx xx x textu vyskytuje xxxxxx třikrát." (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam x 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 21. xxxxx 2007, xxx.xxx.xx).

X hlediska jeho xxxxxx lze uvedený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativně-technických xxxx, x tudíž xxxx návrh, jenž x xxxx ustanovení §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. nevybočuje.

XI/b

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení x zákoně x xxxxxx z xxxxxx

Xxxx xxx uvedeno, že xxxxxxxxxxx se v xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 věty xxxxx, §16 a §21 xxxx. 1 x §38h odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

Xxx věty xxxxx §6 odst. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. "Xxxxxx zúčtované xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §38c xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 samostatným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vybíranou xxxxxxx xxxxxx daně podle §36 xxxx. 2, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x d) x xxxxx odstavce 10, xxxxxxx xxxxxx výše xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 5 000 Xx.".

Xxxxxxxxxx §6 odst. 13 x 14 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., stanoví:

"(13) Xxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 x 5, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sám xx sebe, x x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se vztahuje xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvýšené x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(14) Xxxxx-xx xx x xxxxxx plynoucí xx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx u poplatníka xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 základem xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Česká xxxxxxxxx neuzavřela xxxxxxx x xxxxxxxx dvojího xxxxxxx, zvýšený x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 a xxxxxxx x daň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx příjem ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 13 a xxxxxxx x daň xxxxxxxxxx x xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxx xxx započtena xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §38f x předchozím xxxxxxxxxx xxxxxx.".

Xxx věty xxxxx §7 odst. 8 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění zákona č. 261/2007 Sb., "Uplatní-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx se xx xx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx x x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., jež xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: "Daň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx základu xxxx (§15) a x xxxxxxxxxxx položky xx xxxxxxx xxxx (§34) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xx xxxx xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxx platí: "Xxxxx xxxx xxxx 19 %, pokud x xxxxxxxxxx 2 a 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 x §20 xxxx. 7 x 8, xxxxx xx zaokrouhluje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx: "Plátce xxxx vypočte xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx zálohy xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti a x xxxxxxxxx požitků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §36 x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxx'), xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx za xxxx, x u xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvýšený x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

XX/x

Xxxxxxx x xxxxxx xxxx u daně x xxxxxx xx xxxxx xx maximu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu

První xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x otázkám ústavnosti xxxxxx úpravy xxxx x poplatků tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x aplikaci ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, nález č. 59, xxxxxxxx xxx č. 265/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 20/06 (xxxxxxxx pod č. 164/2007 Sb.)].

Xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. zn. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, nález x. 113, xxx. 184, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.)]: X ústavního xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Jakkoli xx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ilustrací xxxxxxxx xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1). Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li daň, xxxxxxxx, příp. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnickém (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy), xx takový přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; jinými xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, poplatek, xxxx. peněžní sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek, xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx XXXX xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, x. 11, xxx. 37), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xxxxx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona ... X xxxxxxx daňové xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoje rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyšší xxxx. Xxxx však xxxxx postupovat opačně x více zatížit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Xxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx XXXX xxx xxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 192, xxxxxxxx xxx č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx následující: "Xx Xxxxxxx xxxx" ve xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ,Ústavní xxxx' XXXX. Xxxxxxxxxxxx výklad §35 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx pouze Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx je součástí xx xxxxx Ústavy XX, xxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud XX.... X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxx překážku xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx Ústavní xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x působností xx xxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xx xxx. Postulát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx xx příznačný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx místo orgánu xxxxxxxxx xxxx zrušeného, xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx okolností, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodoval, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x takové xxxxx okolností xxxxxxx.".

Xxxxx x xxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky.

Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základu daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Objektem xxxx neboli xxxxxxxxx xxxx xx hospodářská xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je možné xxxxxx poplatníkovi daňovou xxxxxxxxx. Xxxx to xxx xxxxxx příjem, xxx, úkon nebo xxxxxxx. Objekt daně xxx rozhoduje x xxxxx daně (xxxx. xxx z xxxxxx, xxx x pozemků, xxx xx staveb). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx určuje, x xxxx xx xxx vyměřuje. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx stanovení celkové xxxxxx zdanitelného objektu." (X. Xxxxx a xxx., Xxxxxxxx xxxxx, 4. xxx., Praha 2006, x. 194.)

Xxxxx x xxxxxx z xxxxxx ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb. vymezuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx legálními definicemi. Xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx požitky [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx je z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx za xxxx (§6 xxxx. 13 xxxxxx zákona).

Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx pro xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx úhrn příjmů, xxxxx xxxx předmětem xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x daních x příjmů [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. x) x x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění).

Jinými xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodové xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. "xxxxx" xxxx, xxx x xxxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx. "superhrubé" xxxx, xxxxxxxxxx kromě "xxxxx" xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nemocenské pojištění, xxxxxxxxx pojištění, odvod xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx tedy x jiný xxxxxx (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx odvody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodové xxxxxxxxx, odvod na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka daně x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx (např. xxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx financovány xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podílet.

Nutno xx xxxxx místě xxxxxxxx xx xxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x vymezování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, xx. xx. Xx. XX 9/95, xx. xx. Xx. XX 2/97, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, xx. xx. Xx. ÚS 40/02, xx. zn. Xx. XX 44/02, sp. xx. Xx. XX 10/06, xx. xx. Xx. XX 25/06 - xxx xxxx).

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x ekonomické xxxx. Xxx Karla Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx daňové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx do povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x platební xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx" (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx. II., Praha 1937, s. 193; xxxxxx, Finanční věda. Xxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxxxxxxx svazků. Xxxx 1929, s. 196).

Jakkoli xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x zákoně č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, x x důsledku toho xxxx zákon zakotvuje xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx požitků, nýbrž x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodové xxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, navzdory této xxxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čili stanovení xxxxxxx a xxxxx xxxx).

Xxxxx tudíž xxxxxxxx xx důsledek, jenž x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx? Opouští-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmové vymezení xxxx x příjmů, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, měla-li by xxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx-xx xx xxxxxxxx x té míře, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx, x to xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx x příjmů xxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okraj, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné obdobné xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx xx určitě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Připomíná xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx císaře Vespasiána, xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxx.".