Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 28. května 2024

sp. xx. Xx. XX 31/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/21 xxx 28. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xx slovech „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx nabyl, okamžikem xxxx přechodu na xxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o majetku České republiky“), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx ustanovení“).

2. Xxxxxxxx xxxx xxxx pod xx. xx. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x dovolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze (xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 sp. zn. 55 EXE 1183/2019) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (xxxx xxx „xxxxxxxxx nemovitosti“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále označovaný xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 s XXXXXXX BANK, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. blankosměnkou. O xxxxxxx xxx později xx xxxxxxxx dlužník xxxxxxxx zvlášť závažného xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §240 xxxx. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přes 22 xxxxxxx Xx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x xxxxxxx s §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx platném znění, xxxx x rámci xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx o zřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Následujícího xxxx, tedy x xxxx 2017, byl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx neplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy x úvěru. Xx xxxxxxxx nemovitostí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx zapsán xxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx. X roce 2018 xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) x trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, v tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přešla xx stát.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení o xxxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxx“) podala s xxx, xx xx xxxxxxxxx označila xxxx, xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx nabývá xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §13 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., xx. xxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx, zástavní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nabyl, xxxxxxxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílel xxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), x xx xxxx xx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx věřitelky xx přerušení řízení x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxx nemovitostem (xxxxxxxx x Okresního xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx xxx sp. xx. 17 X 1/2020; x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx především xxxxxxxxxxxx, xx smlouvu x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx uzavírala x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy postupovala x xxxx řádného xxxxxxxxx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavují výnos x trestné xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx akcionáři, xxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zřízeného zajištění xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se na Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o majetku České republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., přičemž napadená xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx tučně, znějí:

„§13

(1) Xxxx nabývá majetek xxx zákonem, na xxxxxxx zákona, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxx, xx jím den, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx anebo kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx den, xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxx nastala.

[...]

§41

Pokud stát xxxxx majetek způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, dluhy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx dědění xxxx odúmrti x x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vázán.“

7. Pro xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x nímž soud (xx. příslušný xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx nemovitostem xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxx:

„§66

(1) Xxxx může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestného xxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxx trest propadnutí xxxxxxx, xxxxxxxx-xx pachatele x xxxxxxxxxxx trestu xxxxx odsuzuje-li xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxx xxx sebe nebo xxx jiného xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x xxxxxxx výživu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx majetek xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Nejvyšší xxxx xx za xx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Protokol“), xxxxx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pokojně xxxxxx xxxxxxx.

9. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXXX“) je xxxxx „xxxxxxx“ uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx se neomezuje xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxxx majetek, xxx i budoucí xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx tvrdit, že xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 5.1.2000 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx reálnou vymahatelnost xxxxxxxxxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2020 xx. xx. XXX. ÚS 84/20 (X 145/101 XxXX 15) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2020 xx. zn. X. XX 760/18 (X 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2016 sp. xx. XXX. XX 3493/15 (X 225/83 SbNU 507) a nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zástavní xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x úvěru xxxxxxxx x xxxxxxxx (obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zákonný podklad). Xxxxx jde o xxxxxxxxx očekávání, které xxxxxxxxx (xxxxxxxx věřitelka) xxxxx spojovat se xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze považovat xx velmi silný xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxx jistoty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20). Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx pohledávku xxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

11. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx tak závažným xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxx je zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx zákona. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxx poukazuje xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zástavních xxxxxxxx stát xxxx xxxx přijít x xxxxxxx xxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxx, respektive žádné xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zástavy (xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx), státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nehrozí, a xx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx nízké hodnoty. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx dojít x (xxxxxx nemalému) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

12. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx dříve xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx musel.

13. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxxxxxx (x jakých případech xxx opravdu existuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx potřeba chránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx xxx redukován xxx xx xx možná xxxxxxxx počet xxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zánik xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx x důsledku uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx směru) ani xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx na pachatele xxxxxxxxx činu x xx xxxxxxx xxxxxx), xxx represivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx práv zástavní xxxxxxxxx xx x xx citelnější, xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx způsobem než xxxxxxxx zástavy, neboť xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx x zanikla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. xxxxxxxxxxxxxx zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx sněmovna xx (mylně, pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k zákonu o majetku České republiky x původním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 zůstala pozdějšími xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konstatoval, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx x mezích xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém následném xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran pojetí xxxxxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx propadnutí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx trestných xxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxx č. 59/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených v xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx“). Jmenované xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx díky xxxx, xx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx realizovat x následně xxxxxxxxxxx xxxxxx směrem k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx, xx. od 1.1.2018, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxx Ministerstva spravedlnosti xxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxxx trestnou činností xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Kč. Xxxxxxxxx vyhověním derogačnímu xxxxxx xx xx xxxxxxxxx zúžil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sloužícího x uspokojení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx újmy. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spřízněných xxxx).

19. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věřitelka xxxxxxxx xxxx x roce 2011, přestala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxx x xxxx 2018 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxx vymáhání xxx xxxxxxxxxx. Nadto xx zástavní věřitelka xxxxxx, x v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účelem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx pro finanční xxxxxxxxx ničím novým xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx xxx xxxxx zástavní věřitel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx trestního xxxxxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx za vhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx souvisí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

22. Ústavnímu xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), který xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx. Xxxxxxx chtěl xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx názor xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx x neospravedlnitelnému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zástavního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákoníku. X xxxxx vyjádřením se Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx obdržená vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovateli, xxx xx ně xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx v xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Šimáčková. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou naplněny x Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 1.1.2023, xxxxxxxx x účinnost xxxxx č. 422/2022 Sb. ze xxx 1.12.2022, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 104/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxx x zabrané xxxx, náhradní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx změny xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nebudou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vystávat xxxxxx, xxxx jakými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxx, že x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxxx sankci xxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Zástavní právo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie

28. Xx potřebu zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxxx i směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 4 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/42/EU ze dne 3.4.2014 x zajišťování x xxxxxxxxxx nástrojů x výnosů x xxxxxxx činnosti x Xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xx cíl novelizace (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 55/2017 Sb., členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx umožní xxxxxx xxxx částečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výnosů xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odsouzení xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třetí xxxxx, xxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výměnou xx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx hodnota, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře. Podle xxxxxx 8 směrnice „xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohly xxxxx svá xxxxx“. Xxxxx bodu 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob, xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx (,xxxxx práva'; ,xxx xx re'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx ze xxx 12.5.2022, XX x XX, xx xxxx X-505/20 uvádí, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 směrnice xxxx xxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx, xxxxx tato xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxx.

30. Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomní pravidla, xxxxx kterých xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx na svém xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x příkazy xx konfiskaci xxxxxx xxxxx členským xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x příkazů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Podle xx. 2 xxxx. 10 xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, proti kterým xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xxx příkaz xxxxx, x jiné xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx majetku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx rozhodnutí o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k zajištění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxx č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci ve xxxxxx trestních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2023 x xxxxxxxxxxx x trestní xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 a §104 xxxx. 1 xxx, xx v xxxx doplnil xxxx „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ xxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pokud xxx x jinou osobu, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxx, xxx §1106 x. x.; xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx břemena, xxxxxxxx xxxxx, předkupní xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx koupě x xxxxxxx zpětného xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčeno x xxxx xxxx. Orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx takovou osobu x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxx xxx nelze x této xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx x vzájemném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a příkazů xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx trvají xxxxxx x xxxxxx, ovšem x jedinou xxxxxxxx. X §41 zákona x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který stát xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx přechodu na xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx nebo zabráním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx právo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zabrání xxx dalšího xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, která xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx orgán xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pokud xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ztrácí. Xxx xxxxxxxx xxxx pohledávka, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx, že xxxxxx xxx zástavní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx.“

32. Xxxxxx §41 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx v xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tak, že xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem, propadnutí xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx učiní, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Xxx 335/2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na zástavní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věcech, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2014 sp. xx. 6 Xxx 538/2014).

33. Lze xxxxx, xx x podle §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 418/2011 Xx., x trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob x řízení xxxxx xxx, xx měl xxxx xxx ukládání xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx x k důsledkům, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činem a xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikly v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xx xxxx, zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxxxx, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx otázky xxxx x druhé Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzovaném případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx terminologicky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx ohledu xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx žádné xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účastníka, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x poměry navrhovatelem xxxxxxx xxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx federálního ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x národním majetkem x roku 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx napadená xxxx §41 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 51/2016 Sb., stanoví, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxx. soudu), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 12.10.1994 sp. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Xxxxxxxx xxxxxx“) Ústavní soud, xxxxx než xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že základní xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx určitých xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zákonem základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V případě čl. 37 odst. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 xxxx. 3 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxx xxx xxxx. To znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“

39. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [kupř. x xxxxxx „Potravinové banky“ xx dne 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx“ xx dne 14. xxxxxx 2019 sp. xx. Xx. ÚS 21/18 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ krokem xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxxx xx stát, xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práva vlastnit x pokojně užívat xxxxxxx. X xxxx xxxx je tak xxxxx určit, zda xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxx zasahováno do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxx majetkový xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx dalším xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a právo xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx x věcí. Xxxxx vlastník xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zástavní xxxxxxx (xxxxxxxx zástavního xxxxx) xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx zákonným xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojem, xxxxx xx zákonodárce xxxxxx definice xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxx občanskoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx platný xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, chápal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx člověkem), xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx, co xx xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx (§489 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx. Ústředním pojmem x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx je xxxxx majetek, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx než pojem xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx x §1011 x. z., xxxx, xx vše, xx xxxxxx patří, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nehmotné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ESLP xx rozdíly mezi xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx statků x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx představující aktiva xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 25.3.1999 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktiva xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. XXXX se x xxxxxxxxx pohledávky xxx xxxxx majetek xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx považováno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx právu, například xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2008 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 55179/00, xxxx 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx majetek i x další xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxxxx majetek (xxx xxxx. xxxxxxxx pléna xx xxx 23.11.1983 xx věci Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx realizaci (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. a ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2002 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, bod 24 xxxxxxxxxx). Naproti xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxx naději, že xx obnoví xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zanikla x důsledku xxxxxxxxx xxxx podmínky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 odůvodnění).

46. Má-li x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx zánik xxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základním právem xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxx tvořeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xx-xx zástavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanedbatelné, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx.

XXX.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

47. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přechodu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx pozice státu. X xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xx xx stát xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §1368 xxxx. 2 x §1937 xxxx. 2 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poškozené xxxxxxxx xxxxx (podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxx proporcionality

50. Xxxxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 27/16, xxxx 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx nárokům plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházející x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x případech střetů xxxxxxxxxx práv či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx svobodami xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx do xxxxxx soukromí, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své chování, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Xxxxx xxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věřitel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx tak, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, kterým xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetku. Vyhovění xxxxxxxx požadavku xx xx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx proporcionality xxxxxxx xx xxxxx xxxx veřejným zájmem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx testu proporcionality xx xxxxxxx x xxx kroků. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost x xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 27/16, xxx 93 x násl).

53. X xxxxxxx xx vlastnění xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxx.

54. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx sankce propadnutí xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, tento xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x propadnutí xxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx jen v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, x kterého xxxxxxx x xxxxx přechod xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankce, xxxx zřízeno in xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx.

55. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější, xxx xxxxxx x záporné xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx §80 občanského xxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bylo zřízeno xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 xxxx. 1 x. x. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxx první §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx s dobrými xxxxx, zjevné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx (pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Zásah do xxxxxxxxx sféry nedopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na zástavního xxxxxxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přechodu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, stát xx xxxx muset domáhat xx zpeněžení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx obstojí xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx (zbavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx) je xx xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x rozporu x článkem 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Třetím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby poškozené xxxxxxxxx xxxx. Tento xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx x druhém. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věřitele.

60. Jak xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxx x zásahu xx majetkového práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx institut xxxx xxx ochranu veřejného xxxxx sleduje praktické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx nakládání x xxxx majetkem x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxx xxxxxxx xxxx zanikají toliko xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (kupř. xxxxx břemena xxxx xxxxxxxxxx nájemní xxxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx předcházející xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx správě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx závazky xxxxxxxx vlastníka věci xxxxxxxxxxxx xx xxxx (§8 odst. 1 xxxxxxx vyhlášky), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx příslušná Správa xxx xxxx majetkové x devizové (§11 xxxx. 1 uvedené xxxxxxxx). Minulá právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x právům xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx současná.

61. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx x xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku na xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotveným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a právem xx xxxxxx ochranu, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xx ho xxx, xxx xx zajištěno článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. III. XX 84/20 jsou xxx xxxxxxx; xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

62. Xxxxxx xxxx zástav xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx odepřít xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx by xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx požíval výhod xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxx x xxxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zástavní xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlížet.

63. Xxxxxxx soud ve xxxx nálezu „Lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx dne 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) konstatoval, xx „... posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx x xx xxxxxx jeho aplikovatelnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx vztahuje i xx ostatní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vztah horizontální, xxxxx vertikální. Význam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akcentoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx „Státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; bod 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé retroaktivity xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... xx vedla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.

XX.

Xxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx k majetku, xxxxx stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §13 zákona x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx přechodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx majetku x xx xxxxxxx x xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx věřitele vlastnit xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zrušení xxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xx zrušení xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 62/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x státních organizací x majetkem státu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx x Xxx Wintr.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 221/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.