Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "podle xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do určité xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx o tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx na xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx nejlepší možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle xx xxxxx xxxx než 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní domáhat xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx užívací xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx má xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x rovině veřejného xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení či xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních řízeních (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx velkých záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, xxxx. xx po xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku novelizované xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument dodává, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx je však xxxxx přezkum ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx režimu xxxxx §149 správního xxxx, jen xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx doručen poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 x usnesením x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx předsedou vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, který xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor svým xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x plném rozsahu xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případech navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Současně xxxxx podotýká, že x xxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx rozdíl od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx se širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující řízení xxxxx §3 xxxx. x) zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním řízení xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při potenciálním xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx rezidentů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx umožněno xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném důsledku xxxx xxxx dochází x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces x podobě zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx význam, jako xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, bude xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Uvádí x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx takové určité xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mají být xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx evidentní, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku vzato xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx souladného výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx řadě xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji o xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády poukazující xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx povahu. Vláda xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x roce 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jde xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v této xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx nebyl přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx postoupen Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx mohl xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx značné míry xxxxxxxxxxx záruk poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x pravomoci soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X jazykového, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx být správním xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx na výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x nauky x priori vyloučena xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rovněž systematicky xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byla realizována xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx práv xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx být orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx též x xxxxx xxxxxxx xx soudní ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx na právech xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx je třeba, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx své replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. zn. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx navrhovatelky x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx sdružením (terminologií xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx jejich xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v územních x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po posouzení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx představě xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx předpisy stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve své xxxx byl tento xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 č. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. V xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu přírody x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx si xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, že xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru. Xx je závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, ale x pouhým detentorům, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc na xxxxxxx smlouvy má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění stavby xx povolení stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to ať xx xxxxx, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svého xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx soutěž na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx účastenství spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx spolek zúčastní ... Proto x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xx kterém se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx rozhodl přistoupit x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx a vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x zrychlení územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), aby byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x České republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i v xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí takových xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx vlády a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu racionality xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx dbá x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx připustil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx řadě xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (viz xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xx včasné x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Rychetský, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Filip, Jaromír Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.