Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, na Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z hlavních xxxxx novelizované právní xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto hledisko xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx právo xxxxx, které xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Další xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě a xxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Těmto posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci upraveny xxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx pak nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, podle xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx regionálních podnikatelů x politiky, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx z tohoto xxxxxx mohl ve xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními xxxxxx, xxxxx by jinak, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz v XX", u xxxxx xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného orgánu, x jehož xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx xxxxx navrhovatelky x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x řízení odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 odst. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx přezkum xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx k průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxx předložena a xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v návrhu xxx X), x X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak vypuštění xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx usnesením č. 715 ze dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx místo x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o územní xxxxxx, stavební řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve správním xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx nemůže xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx faktickém osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. dokonce x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl povolen xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx v rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx vlády dokonce xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost participovat xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pohledu čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx ochránkyně práv x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx protiústavnost.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx ochrana xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx na účast x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x xxxxxxxx vlastnických x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx obsažený v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka svého xxxxx xxxxxxx využila xxxx vyjádření vlády x stanovisku Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je zdůrazněno, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx dalším xxxxx repliky navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx tím, xx xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně xxxxxxx x protiústavním omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx ochrany přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle ní x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x projednání návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx k novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], neboť ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx týchž ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx před jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in fine Xxxxxx).

61. Údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené ustanovení xx vyznačeno tučně:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", přičemž podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti a xxx xx mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení coby xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V širším xxxxx smyslu xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první případ xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, neboť x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak nelze xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx jiné, xx xxx orgánem xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x řízení xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx právnická xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hmotná základní xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx případ xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 odst. 1 x souvisejících zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že šlo x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, čeho x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, přistupuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného práva x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx rovněž účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x níž xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, ale xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Navrhovatelka, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx však z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, že xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, aby xxxxx, které xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx účelem ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 týkající xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti xxxxxx x řízení podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato práva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla ve xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx i stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx účastenství spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx věcných práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx absurdum by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na účastenství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx u xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, pokud xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu xx xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx zkrácení práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x souladu nejen x názory právní xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 č. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx popírala princip xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx plánem xxx dalšího, ale xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx ve vazbě xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx prokázala, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx je totiž xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx provedeno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu jeho xxxxxxxxxxx (rozumnosti) sensu xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad rámec xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. To platí xxx xxxxx, když xx tyto spolky xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 písm. c) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, a xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx integrovaného povolení xxxx vždy mimo xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast tzv. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx závazkům xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx s xxxxx 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx novelizována, a xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.