Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, zastoupené XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil okruh xxxx řízení, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x hlavních xxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx celku xx xxx mj. xxxxxxxx délky x xxxxxxx komplikovanosti územního x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Těchto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx podle xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za tímto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, xx se xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle ní xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "pokud xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx domáhat xx svého práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx majících xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx užívací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a to x xxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx xxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx pak nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx až xx post, xxxx. xx po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx je rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy proto xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, kdo by xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení napadnout (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka doplnila xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x tom, že xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož zrušení xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x podaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, podepsané ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh x plném rozsahu xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, že xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx rozdíl od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na to xxxxx uvádí xxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební řízení x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx však k xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx veřejných statků xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx práva, jelikož xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx otázku xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx byl povolen xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x celkovému zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel její xxxxxxxxx k návrhu. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx esenciálního jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může snadno xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx řízení formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx přitom xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx ochrana přírody x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx navrhovatelky. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (nyní odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět správní xxxxx vedoucí řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu koncentrace xxxxxxxxx řízení, která xxxxx xxxx, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx správních xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní a xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx v územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxx x protikladu s xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx se tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné většiny xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxx xxx xxxxxxxx x svá soukromá xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx posouzení, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je následující, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx xxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx má každý "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx do xxxxxx xxxx demonstrovat x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Potěšil, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx právo xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Kocourek, T. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní právo xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž systematicky xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla realizována xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o který xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez tohoto xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx znamená, xx majitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné moci xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, aby prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, které našly xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx a životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §101a odst. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx namítáno, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx jakých podmínek xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Přitom je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného práva x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x není, xxxx. nemá být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx jejich členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx ani xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx novelizujícího zákona (x níž xx xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 xxxx odůvodnění) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx tato práva xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava účastenství x územním řízení, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně komplexní x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x relativních majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx x svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv práv "xxxxxxxxxxxx či iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných relativních xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nemohl xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x žádném případě, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy občanského xxxxxxxx, který stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to svým xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx detentorům (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx procesně legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelka opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx soutěž na xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost státu xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx dalšího, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx tohoto xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx zejména právní xxxxxx, která xx xxx v jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát tedy xxxx stanovit takové xxxxxx xxx znečištění ... xxx jednotlivci xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Müllerová, X. a xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), aby xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx totiž xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx provedeno, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x vhodnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx mající vést x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx i přírodních xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. c) xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím spolků xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx o informace x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Jelínková, J. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Rady Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx bez jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx účast xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx zejména "uplatňovat xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx vybraná, x xxxxx skutečně reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, P. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx derogační pravomoc xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.