Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Ústavní xxxx s návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně část xxxxx čl. VII xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx pak xx §4 stavebního zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x některých případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx o tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny na xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x vyhlášení zákona, xxx i obsahové xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Bahýl’ová, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx nejen (x) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx xxxxx být xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx odvozená z xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Další xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx a xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To má xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx pojem "majetek" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx platnou xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx na stanovený xxxxxx před orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem předmětného xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx neoprávněně prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx správních řízeních (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným zachováním xxxxxx práva na xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází až xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx možný xxx xxx na základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", což xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tak x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx argument dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx však xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx označením X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 108 a xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx po postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx takřka 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze dne 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx účasti spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx faktickém osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx výlučně xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x osudu xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx a x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx obstrukční chování xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx význam, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních podle stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda uvádí xx příkladu vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády dokonce xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Uvádí x xxx, že si "xxxxxxx jediný profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace nyní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx spolky založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx o tvrzený xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx možnost účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení s §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx své xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho podstatné xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx nález xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx zdůrazněno, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx vůbec nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu x xxxxxxxxxxxx právy, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou novelizovaná xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, xx xx spolkům odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo na xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x daném případě x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx vytýká, že xx xxxxx ní x xxxxxx nezná xxxxxx mezi hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx k xxxx x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X průběhu řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx jeho čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx způsobem, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jde ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí svou xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx postup při xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Zatímco xx první případ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, v případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x samostatném ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx xxxxx se xxxx skupina žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, tj. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x tomu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x nerovnoprávném postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx majitel xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx xx vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx ve xxxxx xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx na právech xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zásah xx práv vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, které xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě nutnosti xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Xxxxx xxx o xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může jednotlivec xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA [xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, zda xx právní úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "stanovených xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx to, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx na účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx v těchto xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované v xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x řízení podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x závěru přesně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, xx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, zejména užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost a xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx skrze občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných práv, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx stanoven (xxxxx) xxx absenci veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx u sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx x xxx xxxxx vystupovat x x rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je konstrukt, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani proti xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx již na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx nejen x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o tento xxxxx navrhovatelka opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx však Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx životním xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, aby xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka vychází x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx délka těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem na xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci má xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality navrhovatelka xx rozdíl xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x efektivnímu a xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x součást xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx oprávněný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Jelínková, X. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené ustanovení xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného povolení xxxx vždy mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x všechna xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx závěru xx xxxxx xxxx upozornit xx to, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý účinek (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či jiné) xxxxxx, nelze z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.