Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně část xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx být xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se přitom x některých případech xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny xx xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, které xxx Xxxxxx republiku vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, že se xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx concreto xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx zejména x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Rady Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx to, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně prodlužují xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně kompenzováno xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx z tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení napadnout (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx dotýkajících se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x návrh na xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx právní xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důvod. Napadená xxxxxxxxxx jsou tak x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), výboru xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx řádně doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 927/5, který xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx A), a X.5, v návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "podle tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx zrychlit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územních x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx místo v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a stavebních xxxxxxxx, a xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X po nabytí xxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), jakož x x celé xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním řízení xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, které xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x krajina. Vláda xx toho názoru, xx podstatou užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx právním xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx podle vlády xxxxxxx, důvodné a x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx otázku xxxxxx xx základě úkolu x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády nelze x našem xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx význam, jako xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x plně x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx navíc x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx vláda uvádí xx příkladu vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť došlo x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx rozdílem, xx na posouzení xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, že si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli ve xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "zákonných xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx připomenout, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx ve své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, podle xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Pl. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx spolkům odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx argumentace xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx krajiny xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx listinu podepsanou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx se xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx způsobem, než xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 poslanců x 22 poslanců xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby jeho xxx byla projednána xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). X širším xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx má xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx zájmem x xxxx veřejné, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako typický xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, L. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx vazbě xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx - pouze xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "se xxxxxxxxxx x kolaudačního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx je mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx v souladu x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 o. s. x." "Jinak řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, že práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x biologické organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx či, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx třeba, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Hospodářská, sociální x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx skutečnosti xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké jsou xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí forem xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x souladu x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Test racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu; 2. posouzení, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx nezávislý a xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx na účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínky xxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované x xxxx 70 v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx řízení, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx být xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (srov. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) třeba i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (tím xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu nejen x xxxxxx právní xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy v xxxxxx úpravě dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx navrhovatelka opírá xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx se svého xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ex post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředí xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x tvrzený zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné složky xxxxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx světle nálezu xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto také xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, xx xx průtahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), aby byl xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". To xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx připustil, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. c) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není spojeno x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx smluvní strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx vždy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x řízeních podle vodního zákona (§115 odst. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup k xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. nikoliv xx všechny xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx závazkům xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.