Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx do určité xxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x stavebního řízení (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx již nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svého práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních sensu xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x rámci xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná studie, x níž by xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx je x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební úřady (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx z xxxxxx xxxxxx mohl ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx pro xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx již xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx účastníků v xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx argument dodává, xx napadená ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x hospodářskému výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx A), a X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu návrhu X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx místo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx spolků xx xxxx ve všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zůstala možnost xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující řízení xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx řadě xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx správním xxxxxx však x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. při potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání majetku x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx smysl, xxx xxx bylo umožněno xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném důsledku xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx úkolu x usnesení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x našem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu právě x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx a plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x nadále xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení vlády xxx v rozporu xx směrnicí XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx vyžadován xx členských státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx vlády dokonce xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný profesor x oboru práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) již xxx xx účastenství xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení účastníka x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx důsledku xxxxx xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx racionality.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což však xxxx x priori xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx řadě xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx v xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, podle xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx i pachtu xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx práv x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx ve spojitosti x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx do xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx nezná xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x němu x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx jeho čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx jde xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x nestranného xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx xx být x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Potěšil, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "mají určitý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx zájmem x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, xxx xx svědčilo xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 507). Jako typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. není xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx všech xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.1996 sp. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, mimo jiné, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x řízení xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx třeba, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx jakých podmínek xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx se dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, přistupuje Xxxxxxx xxxx při xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx právě x porušením xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž by xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované judikatury xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx se xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 týkající xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx v pozici xxxxxxx xxxx x xxx se potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx jako "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx úprava účastenství x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx xx dobu xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, že xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, pročež xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím spolku xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx detentorům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx pak x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, pokud xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx i další xxxxx, kterým právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xx ať xx přímo, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním řízení, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jsou xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x předmětné xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx však Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum následuje xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx nebyla založena xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není v xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat tak, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, ale xxxxx x rozsahu, xx kterém xx xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Pokud xxx x tvrzený zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto práva xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx xxx znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx k ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx a postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě z xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx a stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx svém vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x České xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, že "xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Omezení xxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx neshledává rozpornou xxx s čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx informace x xxxxx životního prostředí x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání informací x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup k xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx x textu Aarhuské xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx by tato xxxxxx byla přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx či xxxxxxx, xxxxx práv či xxxxxx základních" (usnesení xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx s bodem 5). I xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (či jiné) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.