Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx národní rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx správy, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx zákona", xxxx xx omezil okruh xxxx řízení, x xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem ochrany xxxxxxx a krajiny. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), jejichž xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených případech x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx více než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, které xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxx xxxxx, které se xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx věci x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx má xxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li proto xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva delegovaly xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx moci upraveny xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x možnosti domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx správních řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází až xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nepřiměřenými stavebními x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto spolků, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx postupem xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", což xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx praxi v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, který xxx doručen poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk č. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx vypuštění xxxx "podle tohoto xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx x plném rozsahu xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se nezřídka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která měla xxx místo v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx na to xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x další řízení xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx smysl, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věc test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx pouze změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády nelze x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády je xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení vlády xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž zakotvuje xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx rozdílem, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx proporcionality. Xx přitom za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx může xxxxxx xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvádí v xxx, že si "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., označené xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx a krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx založenými xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx lze xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení o xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx s §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx by vyplývalo, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxx skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "středně xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx některých xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty již xxxxxxxxx x xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx ve spojitosti x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do krajiny xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx nezná xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x projednání návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x na xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska podle §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jde ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí svou xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx právo se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x případ stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx xxxxx se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Potěšil, L. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez rozumných xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx být nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo jiné, xx xxx orgánem xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx stavba byla xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, zejména xxx ve vazbě xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx neobstojí paušální xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x právo xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx xx xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x EIA [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, popř. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx obecného "základního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx soudu nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž spolky xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx do xxxx či užívání xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky legitimace x řízení o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, judikaturou správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Kühn, Z. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x nálezu xx. zn. I. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není možné xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx účasti spolků x xxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je zcela xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Bianchi proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x tomto xxxxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx x něm xxxxx vystupovat i x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx již na xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x souladu xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 odst. 1 x. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx užívací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx účastníků mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx prostým xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx soutěž na xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x rozsahu, xx kterém xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx v jeho xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx xxxxxx snahou x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x zásadě z xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), aby byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x České republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, že "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx vést x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto spolky xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [srov. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné a xxxxx informace x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxx Jelínková, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en xxxx xxxxxx z jednoho xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx bez jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx závažný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěru xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx účastenství xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Mlsna, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx se tedy čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.