Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx na zrušení §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx zákona", xxxx xx omezil okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx do určité xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx délky a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx lato). Těchto xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx podle xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx, xxx i obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě obsažené x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních řízeních, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To xxxxx xx in concreto xxxxxxx, xx "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, které podle xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými soukromými xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx účastenství xx správních řízeních xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx zákonem, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx studie, x níž xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx účast spolků xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí. Xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek, když xx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za následek, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný již xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", což xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jehož xxxxxxx xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a již xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x to nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx odvolacím. Xx však podle xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx účastníků v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx tisku č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně návrh xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných návrhů xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, že x xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx je však xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx po pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát zajistil xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx možný vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x celé xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx správním xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx však k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze dovozovat x extenzivně pojaté xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím právním xx faktickém osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. dokonce v xxxxxxx s jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx za to, xx omezení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx omezení xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx mez, že xxxx otázku xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x řízeních podle stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx navíc o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx k xxxxxx, xx novelizované xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx řízení, x xxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z pohledu čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx rozporná x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx odvolacího xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného řízení xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství veřejnosti xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x xxxxx zastoupení xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx takové xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora upozorňuje, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak souvisí xxxxx na přístup xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx připomenout, xx u tohoto xxxxx není zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx možnost účastníka xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 5 xx spojení x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx a priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx v xxxxxx. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, ze xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo jiné x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx tyto skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx práv x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx návrh izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx tato xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže být xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx ochrany přírody x xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x daném xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 převzala úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x na xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, že x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 poslanců xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx se mohl xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx první případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx nauce xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Potěšil, L. Xx Potěšil, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem x xxxx xxxxxxx, tj. x o xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost x xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jimi dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx osoby, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno - xxxxx ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "se vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx je mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost účastnit xx řízení, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x práva domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Ústavní xxxx k závěru, xx "právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to činí Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, ale též xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx a xx jakých xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x právem Evropských xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx skládá z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x hlediska jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx právní úprava x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá být xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž by xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Jejím smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx pouze xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve xxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx být chráněna xxxxx prostřednictvím spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni na xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", nikoliv práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Airbnb" xxxx., xxxxx mohou xxx xx dobu xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nesmyslný, odhlédnuto xx toho, že xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx být xxx stanoven (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x tomto xxxxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx pod žádné x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým detentorům, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, xx x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soudu. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejícím správním xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx prvky nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx správní soud, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xx příznivé prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx státu x xxxxx AV ČR, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve vazbě xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení negativních xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x tzv. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, že "xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx dbá x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx právo xx xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx procesech, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. nikoliv xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx o návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.