Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx zákona", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx spolkům založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx do určité xxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x právem xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx o dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx zejména vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. To xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx platnou xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx stěží legitimně xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx dovozuje, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x dalších osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), a to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 a násl. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz v XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé postupem xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx rozumný x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx stejných xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx předložena a xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx zákona xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx plénu bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh x plném rozsahu xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech navíc xxxx spolky ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx za určitou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx ani mezinárodního xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spolků xx xxxx ve všech xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x další řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o integrované xxxxxxxx a o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx týká vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx osobám, které xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) nabývají xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx věc test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx nedošlo x xxxxxx do esenciálního xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj.

31. V xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx vlády xxxxx x našem právním xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních podle stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx a xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx přesvědčení xxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx všech závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zasahuje xx esenciálního jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu proporcionality. Xx přitom xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx ve zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze stručně xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx jediný profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx za xxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska vznášena xx x odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opomněla nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx péče x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx i xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, ale xx se tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx stručně. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx něj xxxxxxxx x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, a xxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu s §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx k novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí na xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx soud její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil řízení x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (ultra petitum) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx posouzení, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, že o xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx č. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, a xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx se xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Údaje uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má každý "xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x xxx se xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx platí xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in fine Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxx být správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby x xxxxxx před správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx o osoby, xxxxx "mají určitý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx zájmem x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká se xxxxxx, že xx xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost účastenství xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v němž xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "se vyloučením x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx majitel pozemku xx vyloučen xxx x práva domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx je třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx sdružením (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx o xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx a xx jakých xxxxxxxx xx může jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Porušení práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) daného práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 téhož xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním řízení. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x ochraně xxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, Z. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxx účasti spolků x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho odůvodnění) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx musely xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat spolek, xxx spíše s xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx řízení). Nad xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx na ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx a svobodách. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde se xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx nemohl xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném případě, x xx ani xxxxxxx, dovozovat ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx detentorům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, kterým právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to ať xx xxxxx, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x názory právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx úpravě dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx navrhovatelka opírá xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx účastníků mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, jehož se xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala princip xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním plánem xxx xxxxxxx, ale xxxxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx znečištění ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx shodě x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat možnost xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x stavebního řízení. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx průtahům x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka vychází x xxxxxx z xxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, xx xx průtahy x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx provedeno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel a xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx rozdíl xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající vést x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx v xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x samotném omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx spolky xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx a xxxxx informace x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx en xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud podotýká, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Aarhuské xxxxxx (přístup k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna řízení, xxx xxxxx xx xx vybraná, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx upozornit xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, P. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. V návaznosti xx xx xxx xxxxxx i názor xxxxxxxxx v právní xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.