Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 28. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 31/21 ve xxxx xxxxxx na zrušení xxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 31/21 xxx 28. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xx slovech „a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“ ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o majetku České republiky“), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).

2. Xxxxxxxx xxxx vede xxx xx. xx. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x dovolání, xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxx (xx základě návrhu x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx spisu Obvodního xxxxx pro Xxxxx 2 sp. zn. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx následovně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x současně xxxxxxxxx x jednatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 s XXXXXXX XXXX, x. x., (xxxx xxx „xxxxxxxx věřitelka“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx let později xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažného xxxxxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 xxxx. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 22 xxxxxxx Xx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx usnesení Policie Xxxxx xxxxxxxxx počátkem xxxx 2016 xxxxxxxxx x souladu x §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx znění, xxxx v rámci xxxxxxx s xxxx xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx (x dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx 2017, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx neplnění xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx odsouzen (xxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí podle §66 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx znění. Xxxxxxxxxx xxxxx x zastaveným xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xx xxxx.

4. Další xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástavní xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 2 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxx“) podala x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Prvostupňový xxxx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., tj. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu potvrdil x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), x to xxxx xx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nemovitostem (xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx-Xxxxxx xxx xx. xx. 17 C 1/2020; x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxx se xxx nacházejícího xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že smlouvu x úvěru i xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxx společnost x xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjeli xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemovitosti xxxxx nepředstavují výnos x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, respektive xxxxx xx xxxxxxxxxx x řádně a xxxxxxxxx zřízeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx soud xxxxxx o tomto xxxxxxxx přerušil a xxxxxxx xx na Xxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x předložit Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

6. Xxxxxxx ustanovení zákona o majetku České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx xxxxxx majetek xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 přímo xxxxxxxx, xx xxx xxx, xxx x nabytí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem pravomocně xxxxxxxxx, popřípadě den, xxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[...]

§41

Xxxxx xxxx xxxxx majetek způsoby xxxxxxxxx v ustanovení §13, dluhy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x zástavní xxxxx k majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x případech, stanoví-li xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, kterou xx xxxx vázán.“

7. Pro xxxxxxx xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx) x posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx. Relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxxx:

„§66

(1) Xxxx může xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxx závažný xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx; propadnutí xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxx xxxx xx za xx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Protokol“), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx majetek.

9. Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též xxx „ESLP“) xx xxxxx „xxxxxxx“ uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx na vlastnictví xxxxxxxx statků a xx může zahrnovat xxxxx existující majetek, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx určitý xxxxxxx tvrdit, že xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx dosáhnout účinného xxxxxxx vlastnického práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutích vychází xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxx i okolnost, xxx daná pohledávka xx xx xxxx xxxxxxxxx zástavním xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.7.2020 xx. xx. XXX. XX 84/20 (X 145/101 XxXX 15) a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2020 xx. zn. X. XX 760/18 (X 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx buď xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2016 xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 XxXX 507) a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx oprávněné (zástavní xxxxxxxxx) xx smlouvy x úvěru uzavřené x povinnou (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zástavního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx určité x xxxx zákonný xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx věřitelka) xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx pohledávku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemovitostem xx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xx velmi silný xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx navratitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávky xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 84/20). Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxx xx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx způsoby xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx (obecný) xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah v xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát sice xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., avšak xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, který stát xxxxx nabyl), státu x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nehrozí, a xx ani x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ nabytí xxxxxxx xxxxx hodnoty. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x (xxxxxx nemalému) xxxxxxxxx státu na xxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxx spravedlivého xxxxxx přijde x xxxxxxx realizace zástavního xxxxx k tomuto xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx dříve xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx jen x xxxxxxx, xx o xxx nabyvatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věděl xxxx vědět musel.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ upřednostňování xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx majetek xxxxx, xxxx ospravedlnitelné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opravdu xxxxxxxxxxxx (x jakých xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva druhých xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx), x tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx, xx xxxxx zástavního xxxxx k xxxxxxx, xxxxx stát nabyl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí majetku xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxx účinek (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx občany), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinná xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx x zanikla bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Poslanecká xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. xxxxxxxxxxxxxx zákon o majetku České republiky. Poslanecká xxxxxxxx xx (xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu) xx xx, xx touto xxxxxxx bylo do zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zrekapituloval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx k zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx usoudil, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 č. 822 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx nález xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poškozených, a xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 59/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx“). Jmenované zákony xxx xxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezen. Xxxxx xxxxxx, xxx díky xxxx, xx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, je xxxxx xxxxxxxxx realizovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 1.1.2018, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxxx trestnou xxxxxxxx xxxxxxx celkem 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poškozených x reparaci xxxxxx xxxxxxxxx újmy. Xxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx napadeného ustanovení xx mohlo xxxx x vytváření xxxxxx x fiktivním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zástavních práv xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx).

19. K věci, xx xxxxxx základě xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx v roce 2011, přestala být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx již xxxxx, xxx v xxxx 2018 xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vymáhání xxx pohledávky. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezervu, xxxxxx účelem xx xxxxx obdobných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedávný xxxxx xx. zn. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx xxx xxxxx zástavní xxxxxxx, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx už v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souhlasem orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxx xx vhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nadto xxxx xxxxxxx x x odškodněním poškozených xxxx.

21. Veřejný ochránce xxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx tzv. amicus xxxxxx), který xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxx názor xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx věcech majetkových x řízení x xxxxxx zástavního práva, xxxxx zaniklo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Řízení x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx vyjádření podporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k neospravedlnitelnému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx vyjádřením xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na ně xxxx xxxxxxxx. Ten xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

24. Soudkyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh nálezu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlíře.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxx xxx xxxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxx posoudil xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 1.1.2023, xxxxxxxx x účinnost xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, kterým xx mění zákon č. 104/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věta „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, náhradní hodnotě x xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx. V xxxxxxxx této změny xxxxxx xxxxxx již x budoucnu xxxxxxx x trestním ani xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx, před xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel, xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx vedle potrestání xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro zástavního xxxxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx do xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx

28. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestních sankcí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/42/EU ze dne 3.4.2014 x zajišťování x konfiskaci nástrojů x xxxxxx x xxxxxxx činnosti v Xxxxxxxx unii, jejíž xxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx měla xx xxx novelizace (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 55/2017 Sb., členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 této xxxxxxxx xxxxxxxxx „Konfiskace majetku xxxxxxx osob“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxxx podezřelou xxxx xxxxxxxxx osobou xx xxxxx xxxxx, xxxx který třetí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx obviněné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx finanční částku xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx 1 nejsou xxxxxxx práva třetích xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxxx x na spravedlivý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx svá práva“. Xxxxx xxxx 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx do xxxx xxxx, a xx xxxxx podezřelých xx xxxxxxxxxx osob, xxx x xxxxxxx xxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx a opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx směrnice. Xx xxxxxxxx právo třetích xxxx být xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dotyčného xxxxxxx xxxx že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (,xxxxx práva'; ,xxx in xx'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xx dne 12.5.2022, XX x XX, ve věci X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx majetek trvale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci xxxxxxxxx autonomní pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx svém xxxxx příkazy k xxxxxxxxx x příkazy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem x rámci xxxxxx x trestních věcech. Xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 10 nařízení jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zajištění xxxx xxxxxx xx konfiskaci, x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx příkaz xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx příkazem xxxxx xxxxxxx podle xxxxx vykonávajícího xxxxx. Xxxxx čl. 33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x příkazů ke xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxx č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 104/2013 Xx., o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v účinnost xxx 1.1.2023 a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 odst. 1 xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx.“ xxxx. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx má k xxxxxxx xxxxxx právo, xxxxx se k xxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxx, xxx §1106 x. x.; xxxxx xxxxxx, služebnosti, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, předkupní xxxxx xxxx xxxxx věcné, xxxxxxx zpětné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx zajištěním xxxx toto xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dále. Orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx č. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxx tak nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a příkazů xx konfiskaci ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X §41 zákona x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxx nabyl, okamžikem xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebo odúmrti x v xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx zajištěnou přímo xx xxxxxx xxxx, xxxx právo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. banka, xxxxx xx zajištěn na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stihl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx xxxxx činný x trestním xxxxxx xxxxx souhlas, xx. xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ztrácí. Xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx celkem xxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx pohledávky xxxx xxxxxxxxxx jiným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx.“

32. Xxxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx postupují x xxxxx xxx, xx xx-xx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx neuloží, x xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejpozději x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Xxx 335/2015, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xx xxxxxx x xxxxxx propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Tdo 538/2014).

33. Xxx xxxxx, xx i xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x řízení xxxxx xxx, xx xxx xxxx při ukládání xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx osoby, zejména xx měl xxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxx osob poškozených xxxxxxxx činem a xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; za xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx zakotvující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účastníka, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx federálního ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x roku 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx napadená část §41 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 51/2016 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxx. soudu), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají; xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Xxxxxxxx xxxxxx“) Ústavní soud, xxxxx xxx přikročil x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxx, zákonem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx čl. 37 odst. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i v xxxxxxx čl. 14 xxxx. 3 písm. e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx kterých jiné. Xxxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx.“

39. Xxxxxxx xxxx xx svých dalších xxxxxxxxxxxx [kupř. x xxxxxx „Potravinové xxxxx“ xx dne 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx nálezu „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu“ xx xxx 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Xx. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx proporcionality, xxx „xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a s čl. 1 Protokolu, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit x xxxxxxx užívat xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxx xxxxx určit, xxx xxx zástavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx zástavního xxxxx zasahováno xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxx majetkový xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxx právo xx absolutní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Působí xxxxx xxxx x je xxxxxxx s xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx povinen xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zástavního xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížené věci (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx podústavním.

43. Xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx autonomní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimečná; xxxxxxx xxxxx platný zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx věci (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxx od xxxxx x slouží xxxxxxx xxxx (§489 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x kritériem xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ESLP xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx v §1011 x. x., xxxx, že xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i nehmotné xxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X judikatuře ESLP xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, xx pojem xxxxxxx uvedený x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx představující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Při xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 1 Xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.3.1999 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx majetková xxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. XXXX xx x podražení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx považováno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx-xx předmětem xxxxxxxxxx, která je xxxxxx. V xxxxxxx, xx majetkový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba má xxxxxxxxx zájem, xxxxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2008 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 55179/00, body 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ESLP xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď již xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.1983 xx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), anebo majetkové xxxxxxx xxxxxx pohledávek, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 xx xxxx Xxxxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, bod 24 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx majetek ve xxxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zanikla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 10.7.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 xxxxxxxxxx).

46. Xx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnost xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx zánik xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvořeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx xxx bonitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžadovala xx se náhrada.

XII.

Cíle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

47. Xxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx zástavy xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx účelu sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

48. Druhým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx státu xx xx stát xxxx xxxxx xxxx zástavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zástavy xxxxxxx vůči dlužníkovi x souladu x §1368 odst. 2 x §1937 xxxx. 2 o. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regresu.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx trestným xxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jak xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx

50. Xxxxxx xx třeba xxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16, xxxx 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx proporcionality - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s veřejným xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx případně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Xxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věřitel xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxx by xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx uložen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnosti. Xxxxxxxx xxxxxx zjištění, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Jelikož xxxxx definovat xxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitele.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx kroků. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu x xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx druhém xxxxx posuzuje xxxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků použit xxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx zamýšlený cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16, xxx 93 x násl).

53. X xxxxxxx vy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, že xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxx.

54. Xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je naplňován xxxxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx titulem xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x propadnutí xxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx majetku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx legem.

55. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxx ten, který xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější, lze xxxxxx x záporné xxxxxxxx. Zde xxxx xxxx využít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 odst. 1 x. z. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které se xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxxxx x jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

56. Lze xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxx preventivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx), ani xxxxxxxxxx účinek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx majetkové xxxxx). Xxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xx zástavního xxxxxxxx, xxx na zástavního xxxxxxxx.

57. Druhým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx při přechodu xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx muset xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkovi.

58. Xxxxx cíl obstojí xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xxx náhrady) je xx xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxxxxxx právu xxxxx xx v xxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele.

59. Xxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx finančních prostředků xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx činy. Tento xxx sice obstojí x xxxxxx kroku xxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poškozené xxxxxxxx činem lze xxxxxx ukládáním peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxx xx již výše xxxxxxx, proti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Protokolu. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx praktické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x fiskální xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx třetích xxxx zanikají xxxxxx xxxxxxxx práva, nikoliv xxxx práva omezující xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx majetkem (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potřebám státu xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx správě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx na xxxx (§8 xxxx. 1 xxxxxxx vyhlášky), xxx xxxxxxxxxxx pohledávky peněžních xxxxxx (tehdy xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx s nemovitým xxxxxxxx nabytým státem, xxxxxxxxxxxx příslušná Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxx byla tedy xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku na xxxx xx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx neústavní, jelikož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází automaticky, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xx ho tak, xxx xx zajištěno článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx. Možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 84/20 jsou xxx omezené; podmínky x podrobnosti domáhat xx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu

62. Xxxxxx stav zástav xxxxxxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přiznané xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx odepřít xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx požíval výhod xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxx v xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zástavní xxxxxxxx xxx zástavní xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jsou dosud x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se k xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlížet.

63. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... posouzení xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do roviny xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxx xxxxx omezit xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, nýbrž xx vztahuje x xx ostatní případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesoulad xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušný derogační xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.

64. X posuzované xxxx xx xxxxx toho xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vertikální. Význam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx“ xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.; bod 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx, pokud Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx jednotlivce“.

XV.

Závěr

65. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx rozporná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx přístup x xxxxx.

66. Xxxxxxx zástavního xxxxx xxx nabytí xxxx tvořící předmět xxxxxxx státem xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx věřitele vlastnit xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Ministerstva financí č. 62/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizací x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Jan Wintr.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 221/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.