Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 písm. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) x b), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. c) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx než jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní činy x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily přestupku, xxxxx i jejich xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 let x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx ve věku xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 dosahovala výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický zásah xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, v níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán trest, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x testu rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx se zkoumá, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx zůstat nejméně xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx osob společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x situaci, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka snížena xx odebrána, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx změněn na xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx však není xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xx vytvořit xx xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x chování v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavinění x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 a xx. zn. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx ze dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními a „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x skládá xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx posuzované věci xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x dočasné) přiznaných xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx splnění xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně xxx x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx stává obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost je xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.