Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Krajského soudu x Plzni na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx odpadl. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel podává xxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 ks lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx xx toto xxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx ze dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx podalo žalované Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání správního xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx u xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx citovaná xxx xx http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx zákony, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ust. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx citovaných ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí zajistit x následně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx tedy xx xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat odtrženě xx xxxxxxx ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx jde o xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x zboží, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx soud z xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Avšak xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout všechny xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx života a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k chování xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx o tom, xx by xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx pro společnost. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, ke xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x u xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxxx jistě xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by mohlo xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Nelze odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx k xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x něm. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit propadnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x přestupcích kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto věci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx předmětného xxxxxx, x zároveň xxxx dopisem ze xxx 6. března 2013 pověřil ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x sobě, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajského soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx nebo dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění kontroly xxx §134 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx prodej (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx u nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx o účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb k xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních xxxxxx x ustanovení upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto možnost xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x žádném xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, aby xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx účelné, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx prodeji. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s účinností xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup do xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za to, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, a xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Napadené ustanovení §135d zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli správního xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx a xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx pro konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx dictum vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení s xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx by závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx jej měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, že xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. v tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené lze xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv delikventa xxxx zejména nastat, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx a zajištěných xx xxxxx, kde xx jejich prodej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx pachatele po xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro budoucí xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx sankce, xx vztahu x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, sama x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, jež xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je x xxxx věci splněno (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx podmínky xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx právní povinnosti. Xxxxxxx jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), resp. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení druhu x xxxx sankce xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí spojený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x němž "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx uvážení, xx konečné xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" obsažené x napadeném xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx a neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně není xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.