Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 37/11 dne 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx souzené před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx společnost 4 VIP, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx velkotržnici SAPA, xx adrese Libušská 319, Praha 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx opatření x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo s xxx změnou, že xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., žalobu, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx dne 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, je na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d odst. 1 xx spojení x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu na xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx totiž v §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx prý nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx všechna xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x není xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ust. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových výrobků xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx kontrole podle §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx xxxxx x tom, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx ustanovení'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých ustanoveních x "zajištění", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx, x jehož propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx zajištění uvedený x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závazný x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak činí xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x rámci xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxx-xx x daném xxxxxxx x zboží, x xxxxx xxxxxx pochybnost x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx zajistit. Xx stejného xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx ústavně xxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, je Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx nato, xxx xx ně xxxx či nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) ve spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má za xx, xx automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx stanovená v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x pojmenovaný x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestu, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo propadnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx poměrům pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx vůbec xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx vždy rovna xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx zájem xxxxx na xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx pouze x xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zásady, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x u xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx snaze předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životech x xxxxxx xxxx xx nutné považovat xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx spotřebních xxxx, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, který není xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx k přítomnosti xxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Škoda na xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně ohrožujícím xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx neplatí pro xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kumulativně podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze dne 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva vyplývajícího x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx ze xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních nemohou xxx xxxxxxx sama x sobě, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx §42 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, které tabákové xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, za xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však netvoří xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudována x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx u nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx uložení sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, že každý xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Neznamená xx tedy, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx pak xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx diferencována. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x ohledem na xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se propadnutí xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Veřejný ochránce xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxx jednání nařídí xxxx, stanoví-li tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat obecný xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x případech, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož ústavnost xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx ke spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, vydá kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx došlo x novelizaci napadeného xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx sankcí, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx předpisy, x xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx propadnutí lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx a zajištěných xx xxxxx, xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, k účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za něj, xxxx xx pachatel xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, sama x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx věci xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx plyne z xxxxxx sankčního xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, která x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx možného přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx tzv. "metanolová xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx a právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx úzký. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx o případ, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Navrhovatel xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, aby Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce měl xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx" xxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x možnosti upustit xx xxxxxxx této xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x možnosti upuštění xx uložení sankce xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, resp. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.