Právní předpis byl sestaven k datu 22.07.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, že namísto xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, že xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x ve xxxxxx - plechovém kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d xxxx. 1 xx spojení x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx spotřební daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx v Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx zde citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x souladu x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx vykládat odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx vybraných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx prý xxxxxxx xxxxxx rámec určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx svých ustanoveních x "xxxxxxxxx", jak xx tomu i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky uvedené x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by x případě zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené v §42 odst. 1 xx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx byla kontrola xxxxxxxxx v rámci xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x touto interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx nato, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx života a x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům, x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x u níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx porušování xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních daních. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx veškeré věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx v Plzni xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k tomuto xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě, xxxx-xx pachatel v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx u žádné xx skutkových podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Bylo xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonný xxxx xxx projednán x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx financí ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx směřuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou xxxxx xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx odvozována od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx staveb k xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak zvýšené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich prodej x nevyhovujících podmínkách, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků na xxxxx, xxx je xxxxxxx jejich prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy nelze xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely ústavního xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx by šlo x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zákaz xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx uložení xxxxxx), xxx zamezit pokračování x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, xxx xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x České xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx soud ústní xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx případě bylo xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx věci.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož ústavnost xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tučným písmem.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá další xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x stavebně technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx došlo x novelizaci napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem x obsahové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci zákonodárce x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x ani v xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní regulace xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající sankci xxxxxxxxxxx k xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k xxxxxxx x důsledkům, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba konstatovat, xx xxx při xxxxxxx úpravě ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x diferenciaci této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx něj, xxxx ji pachatel xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx sankce, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx splnění některých xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx formě. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx plyne z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního jednání x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání má xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. zda xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. K xxxxxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x speciální sankce "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx proto v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx nesmí přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x xxxxxxxx upustit xx uložení této xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx zákonodárce xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně xxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.