Právní předpis byl sestaven k datu 17.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem x Xxxxx však bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx návrh ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 citovaného xxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tehdy xxxxxxx znění) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, o xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že z §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je nutné xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx spotřební daň. Xxxxx x spotřebních xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx prý nejprve xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, že xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné výrobky xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, x něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závazný x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x projednávaném případě, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven v §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx šlo-li x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx zajistit. Xx stejného důvodu xxx prý nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovená v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx prevence)", x pojmenovaný v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx xx tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k prodeji xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x tomu xxxxx, ke xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x níž xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtem osob, xxxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pochopit, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda na xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Krajský xxxx x Plzni xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx neplatí pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a lihovin, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx si podle §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. března 2013 x. j. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx ministra a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci předmětného xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 pověřil ministra xxxxxxx, xxx vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, resp. x jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx krajského soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx zajištěny xxx §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxx výrobky xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, která xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx u nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, na místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje výrobků xxxxxxxxxxx, zdravotně závadných x/xxxx nelegálně vyrobených. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx ověřeno, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude postupováno x souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, neboť xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx každý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby si xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx tedy možné xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce diferencována, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx prodeje, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, kde xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, xxxxxx je xxxxx uložit spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx v Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x v případech, x nichž xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx v souzené xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx z vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx tučným xxxxxx.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x dřívějším ustanovením §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v nynějším xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení s xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x je obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x tomu, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (jejich xxxx), xxxxxxx alternativního xx kumulativního xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní regulace xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování jak x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím zpravidla xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx stanovením více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx předpisy, x xx tehdy, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména nastat, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx jejich xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx nápravy, k xxxxxxx pachatele po xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, které xxx očekávat xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že věc xxxx užita xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x kterou lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx by xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx tato sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx zamezení porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx cíle, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu a xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, např. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx proměny x axiologickém nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Výsledek těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx sankcí spojený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx změně majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), xxxx. zda xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního nebo "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vždy xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, resp. xxx xx vztahu x xxxxxx právu xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx správního xxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zákonodárce měl x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by mohlo xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro zásah Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona podle §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.