Právní předpis byl sestaven k datu 02.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx se zamítá.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X dikce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx textem), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx podle článku 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 č. J. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx probíhá toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x s článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx obchodní společnost 4 VIP, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x tehdy platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x xx stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, že xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx kontrolu dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx spojení x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx v §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx prý nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxx rozvedl xx xxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx navozovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x následně musí xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil názor, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx vybraných výrobků x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Hovoří-li xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx xxxxxxx uvedené x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx přesvědčen x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx závazný x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak činí xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném případě, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx přesvědčen x tom, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí život xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx pro přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx jen stěží xxxxxxx x tom, xx by vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx vždy rovna xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x místě xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, ke kterému x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x x níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, ke xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx zejména x případě, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x zdraví osob xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx spotřebních daní, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, který není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x těmito věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx v Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx drženy v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že předseda xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil ministra xxxxxxx, aby vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx ze xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx s tím, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx daních, x tudíž nepodává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny dle §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx u nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, než xx kterému jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně obecně xx xxxxxxx zdaněné x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x vhodných xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x přestupcích (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, že každý xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, že xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx si xxxx zákon (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx navrhovatelem xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx být diferencována. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení pokuty), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx výrobků, které xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, kterou xx xxxxx uložit xxxxx x finanční xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v České xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud ústní xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nynější věci.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx ústavnost xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx podání xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní limity. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. v tom, xx xxxxx citelného xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx pachatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxx x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx principy.
55. Ústavní xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla ocitnout x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv delikventa xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx), xxxxxx prý správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx k povaze x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným poměrům xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx konstatovat, xx ani při xxxxxxx úpravě ani xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita nebo xxxxxx ke spáchání xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx něj, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. V xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x kterou xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx úpravy, pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto sankce, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), dále zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x dotčenému základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx na xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx zamezení porušování xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx snižuje "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x důsledku nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx zásah xx xxxxx úzký. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx sankcí spojený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x němž "hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu xxx xxxx přistoupit i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, kdyby daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx proto xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin" xxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx proto v xxxxxx individuálním případě xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Musí být xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve vztahu x xxxxxx právu xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx závěru xxx nemění ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx důsledkem přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.