Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 24.12.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.


Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud obdržel xxx 22. prosince 2011 návrh Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podáván podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x nebytovém prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, že xxxxxxx pokuta byla xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byly-li xx xxxxxxxx správního xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x spotřebních daních. Xxxxx §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d odst. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že správní xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx sankci propadnutí xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, zda u xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx v Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx ust. §133 xxxxxxxx lihoviny a xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo navozovat xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zboží zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní závěr x xxx, že xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních daních xx nachází také xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx vymezené v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx výrobků nebyly xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx zajistit. Xx stejného důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx původně věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ústavně konformní. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je xxxxxxxxxx x tom, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (právo vlastnit xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, že automatičnost xxxxxxx sankce propadnutí xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x pojmenovaný x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx činu, x účinkům a xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x okolnostem, xx xxxxx xxx spáchán xxx., jak xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx této zásady xxxxx jistě xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze odhlédnout xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx spotřebních daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x aktivitám x xxxxxx xxxxx xx k přítomnosti xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správním deliktu xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxx xxx xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx skutkových podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto věci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky v xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx vláda využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x xxxx, resp. x jejich titulu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajského soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních vymezují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudována x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx hovoří x tabákových výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx závěry krajského xxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx sankce je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, a nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx krajského soudu.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx tržištích x xxxxxxxx též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx na místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy nelze xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x přestupcích (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x xxxxx sankcí (xxxxxxx pak xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx tedy možné xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx účelné, x xxx možné, aby xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména to xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx místě, kde xx zákaz xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spolu x finanční xxxxxxx, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx návrhu.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Dle §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx, nebyl-li návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, lze-li od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x v xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nynější xxxx.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole xxxxx §134, jestliže
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebně technické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx a týká xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na svůj xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx úpravy těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by zákonodárce xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti není xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx předpisy, a xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx a přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx ani při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo jako xxxxxx za něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, jak diferencovat xxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx - zájem na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx tzv. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx uvedený xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, zda xxxxxx jednání xx xxx trestné, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx xxxx proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx úzký. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx u xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Pl. XX 3/02), resp. zda xxxxx o případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx povolán není. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx druhu, by xxx xxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento likvidační xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx závažnosti xxxxxxx x okolností xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práva podle článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, že x xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci v xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XII.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve slovech "xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.