Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx v Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem uvedeným x §135c odst. 2 citovaného zákona x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, že xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302 352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx na základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému soudu x dalšímu xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že z §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 je xxxxx xxxxxxx kontrolu dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx spojení s §134 a §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x xxxx tudíž xxxxx pro jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx musí zajistit x následně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", jak xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx jde o xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebyly oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit na xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x daném xxxxxxx x zboží, u xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, nýbrž xxx xxxx ustanovení interpretoval xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Plzeň xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x touto interpretací xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, xx automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální prevence)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx trestu, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx život xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x tom, xx by vůbec xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx než x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxxx jistě tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xx daňové xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x přítomnosti xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx mohl xxx xxx jakýchkoli stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx úpravy sankcionování xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný netýkal §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. března 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České republiky x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx použita xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx pravomoc takto xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, za xxxxx lze vybrané xxxxxxx nebo dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny dle §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění kontroly xxx §134 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx místech, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx lidskému zdraví xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx x účelu xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb k xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky zdaněné x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vhodných je xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxx xx být diferencována. X povahy věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx propadnutí xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin nebo xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx pokračování x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, kde xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se propadnutí xxxx, a bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx ústního jednání
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat obecný xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souzené xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud x x nynější xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx stanoví zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx došlo x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx v nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovením více xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx právní xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxxx prodej xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx a přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba konstatovat, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx ani xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx věci (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx uvažovat x diferenciaci této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxxx alternativní binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx je x xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x takovémto xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a lihovin x xxxxxxx, která x xxxxxxx těchto xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x má generálně xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx v nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva je x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx soudním xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na význam xxxxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx a právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž zahrnuje x stanovení xxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného subjektu, xxx xx u xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Pl. XX 3/02), resp. zda xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx sankce. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, by xxx dán pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně nemá; xxxx jej xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx i xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx uložení sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x právu.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.