Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.


Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. prosince 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx souzené před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň ze xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., dopustila xxxxxxxxx deliktu tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem uvedeným x §135c odst. 2 citovaného zákona x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x nebytovém xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx adrese Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx se xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx změnou, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., žalobu, x xxx rozhodl Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx uvedenému rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni usnesením xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx xxxxx xxxxxxx kontrolu dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx dospět k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx tabákové výrobky xxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x lihovinách, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x souladu x ústavními zákony, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx takto xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx uved], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx závěr x tom, xx xxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx zbylých ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních zákona x spotřebních daních xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx rámec určující xxxxx xxxxx, které xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních daních. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x zboží, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx stejného důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za ně xxxx či nebyla xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) ve xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má xx xx, xx automatičnost xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v místě xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než v xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu zejména x případě, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx počtem osob, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx škodu nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou a xxxxxxxxxxxx se xxxx xx vztahu k xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v něm. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, nikoli vlivem xxxxx prodávaného v xxxx stavbě.
27. Krajský xxxx x Plzni xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy sankcionování xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit propadnutí xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x přestupcích kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx drženy x xxxxxxx se zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, je trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx též ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Ústavy xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x jejich titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx doloženo, že xxxx zdaněny. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 jako ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, jež xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx šlo o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se podle xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx podmínky, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx uhrazena spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, než xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu s xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x tomu xxxxxxxx x vhodných je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (srov. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, že xxxx obsažena x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, xx každý xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby si xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx zmíněný veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Tomuto xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, a bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, že sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx uložit spolu x finanční pokutou, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx za správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin pro xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx k výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx ústního jednání
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx to, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xx ústního xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, a dospěl x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx návrh je xxxxxxxx podat obecný xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx případě bylo xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud x x nynější xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx ústavnost xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli správního xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, v xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx účinnosti zákon č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci zákonodárce x xx obsažena x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti není xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx kromě citelného xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" vyslovit xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx způsobu života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx aplikaci normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci za xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxx užita nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x kterou xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by bylo xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx normy x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx x xxxx věci xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - jsou-li xxxxxxx podmínky splněny - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu hygienické x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx druhu xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (trestných xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x stanovení druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, nicméně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu ale xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx soud mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx pouze xxxxx, kdyby daný xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx k tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx odpovědného subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx v xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx absenci xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, ve xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.