Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se zamítá.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, že xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x nebytovém prostoru x xxxxxxxxx SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, že xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení.
10. Xxxxxxx soud x Plzni usnesením xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx lihoviny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Plzni xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako všechna xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž takto xxxxxx, prý Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v pořadí xxxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ust. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx musí xxxxxxxx x následně musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx závěr x tom, že xxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, zejména xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x tom, xx xxx o xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx specialitě xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx upozornit xx xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx k tomu, xx žalovaný x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, že "je xxxxx zdůraznit, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx daní, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx nebyla pochybnost x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, a to xxx ohledu xxxx, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) ve spojení x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x generální prevence)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/09 x závěru, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nic takového xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx života a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by vůbec xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx stavby byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, ke kterému x e svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x u níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této zásady xxxxx xxxxx xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména x případě, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx či porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity státní xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx k xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním deliktu xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Krajský xxxx v Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně ohrožujícím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx předpisem věc xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx vztahu x xxx xx xxxxx uložit propadnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 7. xxxxxx 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx v oblasti xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx řízení xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. března 2013 pověřil ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx použita xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je jediné xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x zákoně x spotřebních daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou další xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudována x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 se xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx povahou mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx nelze ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x sankcionuje prodej xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx na xxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pravidlo možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím nelze xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx ustanoveních zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že každý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, historický xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx možné xxx xxxxxxx říct, xx xx šlo x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx jako xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx možné u xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx případě xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, je xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin pro xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, nařídí Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx příslušnosti Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Krajský xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh je xxxxxxxx podat obecný xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x x případech, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx povolán k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Propadnutí x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tučným písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx a xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx k tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx sankcionování xxx x oboru trestního, xxx správního práva. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, který spočívá xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx připouští, xx právní xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo pokud xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba konstatovat, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx peněžité xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx diferencovat co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovení dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx na xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx plyne z xxxxxx sankčního opatření.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx testu v xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zamezení porušování xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že uvedený xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankcí. Právě xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx soud dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx úzký. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx podstaty majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx odpovědného subjektu x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě odpovědného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x nim správní xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.