Plné znění - 483/2006 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxx 4. xxxxxxxx 2006 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky právně xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. X. X., XXx., (xxxx xxx "navrhovatel") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty druhé, §34 xxxx. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů.

2. Xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx nenapadá xxxxx č. 245/2006 Sb. jako xxxxx. Napadá xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 8 x 101 Ústavy, xxxxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 a přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. vytváří xxx. xxx' veřejných xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení") x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx x příloze k xxxxxx), xxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxx vznikající, xxxxx xxxxx xxx již xx svého xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxx ze xxxxxx xxx budou xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazena ta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem je xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obce xx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, byly do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx převedeny xxxxxxx č. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv x závazků z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 157/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x souvisejících změnách x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx a závazků x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 10/2001 Xx., a zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 290/2002 Sb.") a xxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizovateli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. organizační xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx převodech xxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnosti rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxx těchto příspěvkových xxxxxxxxxx a organizačních xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx x druzích xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx těchto xxxxxxxxxxx.

4. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxx náklady na xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx zaručena v čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x majetkem xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx muset xxxxx úkoly xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx, xxxx možno uložit xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokuty xx xxxxxx xxxx (xxxx. §38 xxxxxx x. 245/2006 Xx.). Xxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, x lze xxxxxx, xx x ve xxxxxxxx xxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx dopadat xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a organizačních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx x zásahům xx fungování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytujících xxxxxxxxx péči. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněné xx Sbírce xxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 27, xxxxx x. 104) x č. 211/2003 Sb. (viz xxxx).

5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx, xx stát xxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s majetkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenými zákony č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování volně xxxxxxxxxx [samozřejmě xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx č. 48/1997 Sb., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Ještě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §40 odst. 5 x 6 zákona x. 245/2006 Xx., xxxxx xx tyká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 5), xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vloženému xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx, bezúplatně přejde xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelem. Xxxxxxxxxxxx se také, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxx společnosti xxxxxx, fakticky přichází x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zhodnocení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx §40 odst. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., které zakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádný xxxxxxx zájem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obchodních společností xxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx to xxxx dnes. Xxxxxxxxxxx xx ani, xxx xx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx fyzické a xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx neadekvátní sledovanému xxxx, xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx fakticky vedou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxx jiné x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxx, aby na xxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá kraji xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx jiný zřizovatel, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zasahovat xx sféry samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnické xxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx spojil i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou až xxxxxxxxx 180 xxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 180 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

III.

Rekapitulace stanoviska xxxxx, xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx. x xxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx xxx.xxxx.xx.

18. Xx stanovisku xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx uvedeno, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx směrech:

- xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků

- xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxx' zdravotnických xxxxxxxx

- xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx

- vnitřně xxxxxxxx x nejasná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxx x xxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2006 vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. uvedl, xx české xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxxxxxx - x s ní x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xx xx xx úctě k xxxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxx xxx podobě xxxxxxxxxxxxx destabilizuje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, vyostřuje xxxxxxxxxx atmosféru x xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vytváří xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešly na xxxx xxxxx. Tím xx porušeno xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx výhodného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zpravodaje xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxx iniciativou, x xxxx xxxxxxx uvedl xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se také x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx příloze xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxx. x okresech Xxxxxxx x Šumperk xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx být xxxxxx zdravotnické zařízení xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxx x xxx, xx x příloze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v příloze xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx Xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx x konkursu, xxxx.). Xxxxxxxxx řečeno, x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnosti x xxxxxxx stávající xxxxxxxxx xxxx.

22. Naproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxxx xxxx hlavní xxxxx, xxxx xxx zákon xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jasné, xxxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. srpna 2006 xxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx stát, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, většinou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré oprávněné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 x 13 Xxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx péče o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx účelem vymezil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxx, xx v příloze zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx stanovených xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx určitých právnických xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních zdravotnických xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§13 xxxx. 2 zákona x. 245/2006 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxx omezení xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 245/2006 Sb. xx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádění právních xxxxx, jimiž je xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona x. 245/2006 Xx.). Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx, s ohledem xx ústavní odpovědnost xxxxx i územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zákon č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zabezpečování xxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxx úkoly, x xx xxxxxxxx dovoleným xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xx tato povinnost xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx péče, čímž xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plné xxxxxxxx teritoriální dostupnosti x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, aby zdravotní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 9. xxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 a x xxxxxx xxxxxx usnesení x. 364, kterým xxxxx zákona zamítl. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla v Xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx plénu, xxxxxx xxxxxxxx rozprava, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx x příloze x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxx stát zákony č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx jako xxxxxxx xx smyslu Xxxxxxx garantující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx x xxxx 2000 xxx), xxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx ochrany vlastnictví xxxxxxxxx vytvářet xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastnických práv xxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxx tvorbě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x xxxxxx), které xxxx fakticky tvořit xxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xx konzultacím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx zastupitelstev xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů zastupujících xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x 9 xxxxxxxxxxxxxx zařízení; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvakrát, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx se xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8. xxxxx 1992, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, x. 11). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 18. xxxxx 2006 doručeno xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx bedra xxxxx, x nechce xxxxx xxxxx úkol xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nazírání xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x státu vůbec xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x horizontální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, v xxx je možno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx služby, xxxxxx tím pouze x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx autoritativně (xx xxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx zařízení příspěvkové xxxxxxxxxx státu, xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx (§40 x příloha), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx s ohledem xx účel, jemuž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx navrhovateli xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2006 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx stát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zvolená opatření xxxx legitimní a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vedly Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx, xx menšinová xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xx však xxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx úměrnost přijatých xxxxxxxx xx vztahu x nezbytnému xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx doprovázený xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sít' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přílohu x zákonu) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx jednotlivých zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osob se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke kterému xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, aby xx území xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně 1 xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx."

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x):

§34 odst. 3: Xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx

"x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení vzniklá xxxxx §40 xxxx. 1"

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6:

"Nesplňuje-li xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s obcí, xx xxxxxx území xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezřídí x xxxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx kraj."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v příloze k xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx takový xxxx xxxxxxxx.

(2) Osoba, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx l přecházejí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx, x xxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx zřizovatel xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejného zdravotnického xxxxxxxx, a to xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.

(5) Xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, xxxxx její zakladatel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přechází xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx vypořádací xxxxx xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh lze xxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vypořádací xxxxx xx splatný xx xxxxx 3 měsíců xxx dne doručení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

(7) Xxxxxxxxxxxx zřízení uvedené x §34 odst. 4 xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxx, xx zřizovatel xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx společnost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak, xxx xxxxxxx a veškerá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdravotnické zařízení xx xxx jeho xxxxxx, který bezprostředně xxxxxxxxx xx dni, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení."

- Příloha x zákonu x. 245/2006 Xx.:

X příloze x xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními (§40 xxxx. 1).

VI.

Průběh xxxxxxx xxxxxxx

29. Xx ústním xxxxxxx xxx 27. xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx návrh x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxxxx xxxx v xxxx 2000, kdy stát xxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxx xxxx xx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx v xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. k xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx x k xxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx šetřit xxxxxxxx xxxxx. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx překročil zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx' xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení vytvořit xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx zemí-členů Evropské xxxx x ostatním xxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx x občanům, xxxxx xxxxxx zařazeni x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx x x dalšími ustanoveními xxxxxx zákona, xxxxx xxxx nenavrhuje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx odhlédne xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x svým rozhodnutím xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za zajištění xxxxxxxxx xxxx občanům. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx.

VII.

Vlastní přezkum

31. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x občany Xxxxx republiky.

32. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxxx ustanovením jsou xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. spatřuje x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x že nerespektuje xxxxxxxxxx právo územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 8 x 101 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny zní:

"(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, že určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx sídlem x Xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republice.

(3) Xxxxxxxxxxx zavazuje. Xxxxx xxx zneužito na xxxx práv xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona x xx náhradu.

(5) Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx zní:

"Zaručuje xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx xxx:

"(1) Xxxx xx xxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx mít vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx xxxx zasahovat xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, jen xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.".

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva, xxx xx xx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx vztahují.

34. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx navazuje x xxxx xxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) rozvíjí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), zákonem č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Státní xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Rozsah samostatné xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx péče x xxx uspokojování potřeb xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, výchovy x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxxx najdeme x x xxxxxx č. 129/2000 Sb., který v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx též xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx a x xxxxxxx svých xxxxxx (§1 xxxx. 4). X souladu x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením §35 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx. lze pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i otázky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx od xxxxxx č. 128/2000 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x. 129/2000 Xx. patří xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxx x občanů xxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 a 59 xxxxxx č. 129/2000 Xx., s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládat x xxxxxxxx právnické xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 3).

37. Xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepce xxxxxxx zdraví, jež xx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx má xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx.", a v čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Občané xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon.".

38. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx:

- čl. 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

- čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxx, smluvní strany Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x duševního xxxxxx. X xxxxxxxx 2 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx uskutečnění xxxxxx práva, a xxxx xxxx opatření xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lékařskou xxxxx x xxxx x případě xxxxxx.

- čl. 24 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 104/1991 Sb.), ve xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zařízení.

- čl. 11 x 13 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyhlášené xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenou pomoc x x případě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x důstojnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Dodatkového protokolu xx xxx 12. xxxxx 1998 (xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. m. s. x č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxx kvality.

39. Xxxxx xxxxxx Rady Xxxxxxxx xxxx (2006/C 146/01) xxxxxxxxxxxx v Ústředním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2006 jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stárne, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jde xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx xx leží x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxx xxxxxxxxxxxx budoucích strategií xx xxxx xxx xxxxxxxxx zájmem ochrana xxxxxx a xxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémy Evropské xxxx. Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vědomí, xx Xxxxxxxx komise xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péči, x xx posílením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxx jasnosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva Společenství x oblasti zdravotních xxxxxx x zdravotní xxxx. Xxxxx Prohlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášením dvaceti xxxx ministrů xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístup xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx při xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči; rovnost xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, věk, společenské xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx snaží xxxxxxx především xx xxxxxxxx a reagovat xx xxxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různé xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájem o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systémů; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx systému.

40. Xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxx, XXx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx správa x xxxxxxxxxx (xxxxxx Vysokou xxxxxx aplikovaného práva, x. r. o. , Xxxxx, 2004), xx "...xxxxxxxxxxxxx samo x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxx. xxxx x zdraví, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správy xx úseku xxxxxxxxxxxxx xx zaměřen na xxxxxxxxx opatření směřujících x xxxx x xxxxxx, xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxx xx xxxxxxx správě xxxx takové, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vytvářejí xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávně zaručeného xxxxx na život x xxxxx na xxxxxxx zdraví. V xxxxxxxxxx správy xx xxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, x dále x xx, xx xx xx xx podílejí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústředním xxxxxxx xxxxxx správy na xxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vědeckovýzkumná xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrana x xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx minerálních xxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx přísluší Ministerstvu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajům x obcím. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úřady xxxx x rozšířenou působností, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podílejí subjekty xxx. xxxxxxxx samosprávy, xxxxx jsou Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zdraví xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdravím xx rozumí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx skupin. Ochrana x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemocí souvisejících x prací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxx na ústavněprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 20/1966 Sb."), který x §11 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx státu, obcí, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §33 x §39 xxxx. 1 tohoto zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizují mimo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví též xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obce, fyzické x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxxxxx nestátního zařízení xx smyslu xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pojištěncům. Tuto xxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřela smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §78 x xxxx. tohoto xxxxxx.

42. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §33 a 42 xxxxxx č. 20/1966 Xx. soustavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 43/1966 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxx xxxxxxx vyhláškou x. 121/1974 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušena xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresními úřady x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Současně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx fakultních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx 1989 v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx zákonem č. 48/1997 Sb. x xxxxxxx č. 258/2000 Sb. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. převedl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, tisk 1151/0), xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působících xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uspokojovat x xxxxxxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx přechod xxxxxxx týkal. Kraj xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxx co xx územního působení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx změny x xxxxxx počtu (xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, rozdělení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zrušení xxxxxxx příspěvkové organizace), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.

43. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 x 39 xxxxxx x. 20/1966 Sb. xxxxxxx, xx kraje x obce xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx které xxxx xxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Zákon č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx nový xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx poskytované zdravotní xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx existenci x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx vytvoření xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx zdraví x xxxxxxx občanovi x xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxx Listina v čl. 31.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 245/2006 Xx. x xxxx zřizovatelem xxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, nebo xx může xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, 2 x 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchází xxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1) x zákon xxxx proceduru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx zákona xx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) uplynutím xxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (§40 xxxx. 1). Xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxx ustanovení §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx, x xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx' veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx uspořádána xxx, xxx xx xxxx spádová území xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištěna dostupnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx (§34 xxxx. 2 xxxx druhá). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. x) x §40 xxxx. 1 (tj. zdravotnická xxxxxxxx taxativně xxxxxxx x příloze k xxxxxx) a xxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§34 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. 4]. Ustanovení §34 odst. 6 xxx ukládá kraji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx' xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 (návaznost x xxxxxxxxxx), x xxxxxxx-xx xxx xxxx zřizovatel.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče. Xx řízení podle §33 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§33 xxxx. 4).

48. Jak xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xxxxx č. 245/2006 Sb. znamená xxxxxxx průlom xx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. v xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, xx xxxxxxxxx na vůli xxxxxx celků xxxx xxxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kraje a xxxx) podrobuje řídící x kontrolní pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. minimalizuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx zákony č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx problematikou xxxxxxxx konfrontován, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovat.

50. X xxxxxx xx xxx 9. července 2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 30, xxxxx č. 109; xxxxxxxx xxx č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx druhé, §3, §4 odst. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxx výchozí xxxx, na xxx xx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx xxxxxx hierarchie xxxxxxxxxxx společenství xxxxxx, xxxx je podle Ústavy kraj.". Rovněž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou xx xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxx, xxxxx x závazky xxxxx náležející xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx organizačních složek xxxxx x státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx neřeší takové xxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx současně konstatoval, "...xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx, xxxxx je xxxx důvody, které xxxxxxxxx x historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx xx, jichž xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x jimž xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slouží, xxxx schopni a x xxxxxx věci x ochotni x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx majetku také xxxx něčím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x následným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx závazků s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx s převáděným xxxxxxxx x xxxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, případně i xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx i xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích x čl. 31 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxx xxxx neodstranil, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zákon transformační, xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxx následky s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již x 1. xxxxx 2003, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx je tak xxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx v citovaném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx krajů x xxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxx jejich xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx užívány xx dni xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a hledisek xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx tohoto omezení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tato ustanovení xxx jejich xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.".

51. X nálezu ze xxx 5. xxxxx 2003 xx. zn. Xx. ÚS 34/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 29, xxxxx x. 18; vyhlášen xxx č. 53/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxx právní subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, že samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx ústavodárci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. Ústava xxxxxxxx počítá x xx. 105 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pověření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody mezi xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem. Xxxxxxxxxxx o kompetencích xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx.".

52. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/03 x x. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy, xxxxx xxxx v xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 15. xxxxx 1985 x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 9 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx mohou v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nakládat. Xxxxxxxx xxxxxx místních společenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx místním společenstvím x xxxxxxxxx, xxxx xxx natolik xxxxxxxxx x pružné, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx budou pokud xxxxx xxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. S místními xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx přerozdělované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídit část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx lidu xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx zdůraznění principu xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx x zdraví, xxx xxx xxxx xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x hodnotami x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám xx xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

56. X xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, resp. xxxx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx proporcionality

57. Xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků, x xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aplikuje princip xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx principů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva, xx Xxxxxxx soud řídí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx priority jednoho xxxx druhým xx xxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 10; vyhlášen pod č. 98/2004 Sb.).

59. V xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 sp. xx. Pl. ÚS 38/04 (xxxxxxxx xxx č. 409/2006 Sb.) Ústavní soud xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. jinými základními xxxxx xx svobodami: ".... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx zásada proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), jež může xxx xxxx nazývána xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (v xxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Provedení xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx cíl xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zkoumat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x x právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 100 x 101 Xxxxxx). V daném xxxxxxx stát xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jim x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx nevysvětlil nutnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přesností. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xx v xxxx, která xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 290/2002 Sb., došlo x xxxxxxx důvodů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxx, xx xxxxx straně xxxx nevysvětluje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a poté xxxx některá x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxx odpovědnosti xx xxxxxx zajištění základních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxx x xxxxx xxxxxxx schopny dbát xx xxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinné nástroje xx kontrole hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xx. 104 /xx-xx. 104c/ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stát je xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyplývajících x čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xx xxxxxxx, xxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx vypracuje zásady Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. X daném případě xxxxxxx státní xxxx xx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zákona, x xx ustanoveními §34 xxxx. 2 xxxx druhé a §34 odst. 6 xxxxxx č. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v každém xxxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx ani xxxx zřizovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx zřídit. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv), aniž xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx garantoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřizovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03: "Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet x xxxxxxx zodpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx.".

63. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx druhé x §34 odst. 6, xxxxx ukládají xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nehodlá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx), což xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx (zdraví), xxx xxxxxxxxx alternativními prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx zasahují xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx.

64. Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. x), §40 x přílohy x zákonu č. 245/2006 Xx., na xxxxxxx xxxxxxx dikce xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v příloze x zákonu x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx xxxxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxxxx analýzu plurality xxxxxxx normativních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx - x více možných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xx xxxxx proklamovat xxxx xxxxxx libovůle. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smyslem ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xx příslušné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx.

65. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákonodárci xxxxxxx řešení nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principu přiměřenosti x užším smyslu.

Princip xxxxxxx základních xxxx

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8. března 2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (xxxxxxxx pod č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. nález xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, nález x. 35; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. x), §40 x přílohou k xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xx již jakékoliv xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx individualizovaný xxxxx xxxxxxx, neboť zdravotnická xxxxxxxx do přílohy x zákonu č. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektům x příloze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx součástí vlády xxxxx.

x) Xxxxxxx rovnosti x právech, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

67. X příloze x xxxxxx č. 245/2006 Sb. je xxxxxx xxxxxx 146 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx ustanovení §40 xxxx. 1 zákona x. 245/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx neziskový xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx původně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" nahrazena xxxxx "x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". Citovaný zákon xxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, jejichž xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nestátní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx aparátu), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx zisku xx poskytování obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejnému blahu. Xxxxxxx xxxx zákon č. 245/2006 Sb. zavedl do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xx jedné straně xxx, přestože v xxxxxxxxxx §3 x xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxx xxxxxxx, na druhé xxxxxx v xxxxxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx přílohu x zákonu x. 245/2006 Xx. postrádá xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nerovného xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxx dříve xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx x správním aktům xx soudním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2001 xx. zn. Xx. XX 55/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62; vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxx xx skupinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, svědčí x xx, xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxxxxxxxx názvem xx identifikačním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx však xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx vztahu k xxx xxxxxxxxxxxxx zařízením, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx Ústavní xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přílohy, xxxxx je v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, nelze překlenout xxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či kategorii xxxx proti xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti.

71. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx "xxxxxxxxx", tj. xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xx straně druhé, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx jeho ústavní xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, volit xxxxxxxx k zajišťování xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytujících, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx právo xxxx xxxxx pojímat xxxxxxxxx, tj. x xxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx lze zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického systému xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x podle xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení oprávněné xxxxxxxxxx zdravotní péči x xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sítě veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. jsou zvýhodňována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxx jasná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx mohl xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Xxxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxx x xxxxx.

73. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřená.

74. X xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxx porušeny.

75. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx xx Česká republika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx. Ústava akceptuje x respektuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neváže však xxxxxxxxx právo xxx xx formální legalitu, xxx výklad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx smyslu. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx byly srozumitelné x xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha k xxxxxx č. 245/2006 Xx. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxx xx zrušení ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x x xxxxxxx ustanovení §34 odst. 2 xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Prahu.", xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx zcela xxxxxxx svůj smysl (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. října 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx byla ustanovení §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha k xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., zůstává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vzniku x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx napaden nebyl. Xxxxx Ústavní soud xxx nekonkretizuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx úpravu ponechává xx xxxx výkonné x zákonodárné.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 věty xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x x rozporu x principy právní xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx vyhlášení xx xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Pokud xxx x xxxxx navrhovatele xx přednostní projednání xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, jíž xx xxxxx týká, je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx uvedených x příloze x zákonu x. 245/2006 Sb. x xxxxxx xxxx, xxxxx v příloze x xxxxxx uvedeny xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xüxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný x Xxxxxx Wagnerová.