Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SEU"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx smlouva", xx znění Lisabonské xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"), xxxx Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 11 až 100. Xxxxxxx v xxxxxx 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx je Lisabonská xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx má být, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x SFEU x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz body 61 až 70 xxxxxx) x potenciálně x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x ohledem xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, odpovědných xx vydávání jejího Xxxxxxxx věstníku, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 návrhu). Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", tedy předběžnému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxx XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. vázaný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že "takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. vládu xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x základním znakům xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 xxxxxx tento xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatele podporovat).

9. Xx třetí se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx SFEU xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, xxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx důvodem předestřeným xxxxxxxxxxxxx xx též xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x vybranými a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x použití Xxxxx, x případě závažného x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxx x něm obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x formulace "přitom xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx kterých xx služba občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahy spočívajícími xx spolupráci.". Podobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jde x slovní spojení "xxxxxxx vztahy" x "xxxx xxxxxx" s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx je xxxxxxxx xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx musí zůstat xxxxx xxxxx nezbytným x současné xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, znamenalo xx to, že XX xx sama xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých orgánů, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Za xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se postavení Xxxxxx. První odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx takový odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". X xxxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx jsou členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx integraci, xxx xx stal xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx je toto xxxxxxxxxx "nejen xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx ideologicky podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 návrhu). X xxxxxx xxxxxx má xxx čl. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ideologii. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx navrhovatele brání xxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) SEU. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx a provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx principu xxxxxx jistoty, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx odporuje principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx společné xxxxxx, xxxxxxx o xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - porušila by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx republika xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x společnou xxxxxxxxx xxxxxx, protože bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Konečně za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení z XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx určitý, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx v rozporu, xxxxxxxxxx je to xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přílivu státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Ustanovení xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx zajistit účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "o složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx nebude vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx získá xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, a xxxx že "pravomoci, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx může Rada XX xxxxxx x xx vlastně smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx přiměřené obecnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. V bodu XXX petitu návrhu xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 svého xxxxxx pak uvádí, xx "z časových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx smlouvou podle článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, jinak xxxx xx xxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 návrhu.

23. Xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; a článku 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx uvádí x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku xxxx xx xxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx". Podle navrhovatele "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxx", x proto xx xxx podle jeho xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx jen část xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxxxx všechny (x xx xxx potenciálně)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené čl. 4 XXXX je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx společná zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. I to xxxx x xxxx xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx x doplnění] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx navrhovatele xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy)". Doplnění xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx pravomocí xx EU. Problém xxxxxxxxxx x tom, xx XX sice xxxx pravomoci xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, popř. se xx nepodaří shodnout xx na xxxxxx xxxxxx úpravě; současně xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, jaká xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podstatou xxxxxxxx státu, xxxxxx xx existence xxxxxxxx, xx. xxx jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx chování xxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "výlučná pravomoc XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X souladu x xxxx xx xxxxx xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx unii xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx má "samo x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [čl. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx se x nimi proto xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx sám dotkl" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx v xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnosti a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby Lisabonská xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Ústavního xxxxx xxxx dojem, xx xx rozhodnuto xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xx xxxx Xx. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' vysvětlil, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dát x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a tohoto xxxx doplnění" (xxx 23 doplnění).

34. Xx xxxx xxxxx doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx návrhu, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, prezidentu republiky x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx mají možnost xx k návrhu xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Ústavnímu xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx však xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický svrchovaný xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx pak [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bezpředmětný".

B.

Vyjádření Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxx v xxxxx X. a XX. xxxxxxx obsah návrhu x pokračuje x xxxxx III. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx se xxxxxxxxx x části XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx, jak xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na její xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx republikou jako xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx z Evropské xxxx a konečně xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. uzavírá, že xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx zabýval, x xx xxxxx třikrát xx xxx schůzi, xxx x ve xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx k xxxx ratifikaci". Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z toho, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost je xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu zejména xxx posuzování xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x lisabonském xxxxxx odmítl" (xxx 3 vyjádření vlády).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně své xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx výhrada, jež xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, má xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx posuzován x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výslovné úpravy x §71d zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se domnívá, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x pokud ano, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v této xxxx s xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx xxxxxx x této věci.

43. X xxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulován, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx nejen Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx zároveň i [XXX] x [XXXX] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx názoru xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx o souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx návrh "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x v některých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Věcně x xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, xx "nemůže xxx jakýchkoliv xxxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Ústavy x právního řádu XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx norem x xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx by oficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ratifikace xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx textů xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx slouží pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku EU x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx na Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, že "xxxx možnost dodatečných xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x smluvním xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx II xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx vyjádření xxxxx argumentuje, xx xx. 7 SEU xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx standardů norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx vyšší" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny v čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx výrazy x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x dobré xxxx x připisovat xxx xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX a xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 nálezu). Vláda x bodu 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx toto ustanovení XXX je

"především konstatováním xxxxxxxxxxx, xx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členskými státy. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx akcentována přiznáním xxxxxxxx úlohy vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, vypovídá o xxx, xx tento xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx Xxxx sama se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxx generis, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Radou x doplněn o xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx formulovaný x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 nálezu). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x českém xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 xx 44 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx spolupráce" upravený x čl. 20 XXX "odporuje principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přesvědčena, že xx. 20 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 nálezu). Xxxxx v xxxx 42 svého xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xx v xxxxx Unie xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Smlouva x XX, podmiňuje xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx členské státy XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx a xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx smlouva jim x tomto xxxxx xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu doplňuje, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x jakém xxxxxxx pravomoc nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx vlády bod 43). Podle názoru xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x EU. Jak xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx o kvalitativně xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a působnosti Xxxx a x xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i mezi xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx vykonávají nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, nikoli xxxxxxxxx vlastní, xxx xx výslovně x xxxxx uvedeno v xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx přijímány xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz bod 16 nálezu), xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, s xxxxxx něhož vláda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx neměly při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spíše zodpovědné xxxxxxxxx politických rozhodnutí xxxx rovnocenným xxxxxxxxx, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx společné obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 pododst. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (obsaženému x xxxx 131 xxxxxx), že "xxxx xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle vlády xx toto tvrzení "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx radě, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxx Evropská rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx politické xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx xxxxxx zavázána" (obě xxxxxx z bodu 53 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx upozorňuje xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by záležitosti xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx ČR), xxx účast XX x obranných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x pobyt ozbrojených xxx xxxxxx států xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení xxxxxxxxx x oblasti obrany, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně umožňuje čl. 49 xxxx. b) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví kategorii xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x byla vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx čl. 50 xxxx. 2 až 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v xx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nálezu Pl. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx z Unie] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Masters xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx III xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, prostupnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i ta xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx argumentaci vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx je xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx členské xxxxx, xxxxx x Radě x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spravedlivého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a xx x xx finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx vlády). K xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "pokládá xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx území s xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx nežádoucímu (nezvladatelnému) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx III xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx IV petitu xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu věcně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx předběžnému přezkumu xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud je xxx pouze xxxxx, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Ústavní xxxx xx xxxx Lisabonské xxxxxxx již vyjadřoval, xxxx to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". X předchozímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu komplexně x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx jsem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z června 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostal xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx otázek, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v předloženém xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xx vstupu Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx náš právní xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx použit pouze x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx se xxxxx, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxx xxxxxx budoucího". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx moci. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxx unii žádný xxxxxxx x klasickém xxxxx smyslu nebude. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když v xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne xxxxxxx xx druhou část xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku právních xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx odkazem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx tázal: "Má Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx ano, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxxx část otázky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. X xxxxxx lze pouze xxxxxxx dovodit, že Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva nepřímo xxxxxxxxxx Přístupovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx zřejmě nepochopil.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Já xx xxxx tázal, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii vztahuje xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístupu, a xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x ústavnímu zákonu č. 515/2002 Sb. (podle jeho xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx") x cituje x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé pravomoci xxxxxx České xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci xxxx instituci, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení k Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu z xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, bude předmětem xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx xx data 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx České republiky x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a zda xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx občané odpověděli xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Závěrem xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx otázky xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x s jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx D se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x návrhu skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Ústavní soud xxxxxx, "xxxx xx xxx podrobněji xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, x xxx xxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxxx zůstane x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. X něm xx prezident republiky xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx posoudit slučitelnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce xxxxx x přenos pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, jež Českou xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx skupinu států čl. 10a Ústavy nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu přezkumu

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X této souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx otázky. Xx prvé, xx xxxx míry xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, popřípadě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a XXXX), xxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Konečně xx třetí Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V bodu 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmě xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bude xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázku xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxx x "xxxxx věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx jednota: totožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx světle xxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx a xxxxx xx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Na druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. již pouhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, ke kterému xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx xxxxxxx každému x xxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx téhož ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx vyjádřit svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx z xx Xxxxxxx soud x předchozím xxxx xxxxxxxx, neznamenají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (či případným xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx znovu a xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxx, x němž xx xxxx být (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx znovu, xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 425/97 ze xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 až 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx zabýval v xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); x xxxxx xxxxxx navrhovatel dokonce xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx žádá x přehodnocení xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x které plně xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci řízení xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho dalšímu xxxxxxxx v tomto xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx iudicatae xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx formuluje "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xx xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi.". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx v xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázky, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx xxx na xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Ústavní soud xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx obsahově s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx prezident xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx na xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, že xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x EU x nelze je x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx XX do oblasti xxxxxxxxxx primárního práva xxxxxxx zpochybňovala či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx se xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xx xxx 104 nálezu Xx. XX 19/08. Konečně x otázce páté, xxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xxxxxx obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (referendem xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx) je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx otázky prezidenta xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový přezkum Xxxxxxxxxx smlouvy, lze xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx se, xx xx xx xxxx xxxxx ještě x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX a XXXX, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Ve xxxx nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx i vládou x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x jeho konstantní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxxxx napadená a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx je při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxx důvodem xxxxx; je vázán xxxxxx petitem, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Pl. ÚS 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx bene x xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx nelze dovozovat xxxxx z jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx jiné) x její celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx návrh xx xxxxxxx nového (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' obsahově zcela xx xxxxxx totožného x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x identitu xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx se však xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Ústavní xxxx je x xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx xx té xxxx, x xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx mění. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxx Xxxxxxx o Evropské xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxx, Italskou republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Litevskou xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., dále jen "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx ratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "sice xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x nález sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, uzavřený xxxxxx, xxxxx xx xxx byl xx xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [tak] se xxxx předmětem účelových xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 xxxxxx). V xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx xxxxxxx pravomocí", x x bodu 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. především xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde a xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za tato xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; ten xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx učiněna.

112. Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud necítí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "konečným výčtem xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jádra ústavního xxxxxxx, přesněji řečeno xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (ve xxxxx x navrhovatelem), xx xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx nálezu).

113. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x toho, xx xxxxx konkrétní kauzy xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "svrchovaný, jednotný x demokratický xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x projev xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. R.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování pojmu "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx x xxxxxx" xxxxxx xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, který xx ostatně ze xxxxxx některých politických xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx xx však xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, mnohé xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx vlády (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx xx x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx pochybností stran xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému účelu xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxx neopodstatněnost, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. odstranit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx stane pro Xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávně x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Dostál X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Potočný, X. Mezinárodní právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx prezidentem republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Je xx xxxxx x pouze xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xx constitutione xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, po odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx, xx. xxx zbytečného xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, x dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx i xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx explicitně pouze xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kteréhokoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Výklad, xx návrh na xxxxxxxx řízení xxxxx §71a písm. b), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by se xxxxxx xx neřešitelného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx jsou odstraněny xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Ústavní xxxx musel xxxxx xxxxxx k závěru, xx zahájení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou lhůtou, x jaké je xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx, tzn. lhůtou xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx případy, xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxx komora Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx smyslu vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Přiměřený xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx x xxxx době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx před Ústavním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx sjednané mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odložil-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx x všichni xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx objeví oponentní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno doplnit, xx xx xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxx xxxx alter xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. prosince 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx si ejí xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. května 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx uplynutí více xxx xxxxxxx a xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxxxxx. Taková xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená xxxx, x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a procesního xxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx [xxx bod 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vlivu xx již jednou xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx další xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X části, kdy xx nový xxxxx xx zahájení řízení xxxxxxxx x původním xxxxxxx, o xxxx xxx řízení xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx. odmítnutí xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, které skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx ústním jednání xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Xxxxxxx xxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, x jakých akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx nového rozšiřujícího xxxxxx jako xxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx doplnění nutně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu předložena x xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx podali jako xxxxxxx tento xxxxx, x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x okamžiku, xxx x ratifikací Lisabonské xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (xxxxxx).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy změny xx účelem napravení xxxx, xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx případném xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, bude publikováno, x xxxxxxx x čl. 10 ve spojení x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů a x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx znění SEU x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx x řadě X Xxxxxxxx věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Bobek, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxx, xxx xxxx xxx případně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterým musí xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx několikrát x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ve vztahu x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpor x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x jazykovým xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx souhlasit. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální požadavky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xx xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx k xxxxx tvrzeným xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Odvolávají xx přitom i xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx přílepky (jezdce), xx. pozměňovací xxxxxx, xxxxx x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a legislativní xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "autentickým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, která ještě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto xxxxxx xxxx neshledal, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem stižen xxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx x bodu 12 xxxxx vyjádření (xxxx. bod 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x členských státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx s vládou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx má xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, popř. vyjadřují xxxx hodnoty x xxxx. X povahy xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxxx. xxxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, s. 24-61). X této souvislosti xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X otázce "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích procesů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx nálezu) xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých členských xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the European Xxxxx: X Critical Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx České republiky) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 xx 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, kde xxxxxx neshledal, xx xx xxxx podmínky xxxx v případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx porušeny. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, xx xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx věci Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx podob. Na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje: xxx' xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx x evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich příslušnými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx je evropský xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Komisí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, je ponecháno xx xxxxxxxxxx národech, xxx rozhodly samy xxxxx revizi xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxx, která xx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňujícími x výkonu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxx mýlí, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Princip zastupitelské xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídaných xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo poukázáno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur existujících xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí v Xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx x především xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 SEU, xxxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, že odporují "xxxxxxxx politické neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx hledají x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "evropanství ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a ve xxxxxx x xx. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na posílené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx státu xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vyprázdněnost Xxxxxx x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx institucí a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx regulativní xxxxx, vyjadřující základní xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xx dne 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx mezi hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 SEU x xxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X zde xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Jak x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX slouží xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx ideologické xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní obrana xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 tohoto nálezu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xx x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 odst. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 XXX (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Konečně xx vztahu k xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx unijní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx mají xxx xx trestné činy xxxxxxx, patří x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Xxxxxxxx unii xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx předchozím xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx charakteru Evropské xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, že (xxx v bodu 209 nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx základních hodnot, xx kterých konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx 107 pak xxxxxxx (x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx ze svobodné xxxx suveréna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx dohodnutým, kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx důsledcích znamenat xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "xxxxx, že xxx xxxxxx řád xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vhodné x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx nedávno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx k xxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státní suverenity xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nadstátní x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx i celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o přijetí xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně proměnit.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x bodu 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx však může x xxxxxxxx změnit, xxxxx xx se xxxxxxx, že je xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ohnisko Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - působit xxxx ultima ratio x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx unii přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx výjimečných; xx xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx více z xxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Americe xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených národů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x ostatními stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx považovat xx xxxxxx, včetně použití xxxxxxxxx síly, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (což xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx ohledu xx také xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X tohoto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku (x xxxxxxx XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx část xxxxxxx xxxx "právní základ xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme xxxxx x jakých xxxxxxxxx x třetích xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádřením xxxxx (xxxx 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx to, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která smlouvu xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx závěry vyslovené x jeho xxxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zvyšující xx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx demokratickými xxxxx Xxxxxxxx unie. Občané xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx států, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestné činnosti, x níž dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx uvnitř Evropské xxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx standard xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx ochrana poskytovaná x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené xx. 83 XXXX xx Xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx tohoto xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 odst. 1 SFEU umožňuje xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx povaha, dopady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x sexuální xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod s xxxxxxx, nedovolený xxxxxx xx xxxxxxxx, praní xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanů.

157. Obdobně xxxxxxxx přijímaná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), C-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry formulované Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 13. září 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx zásadně nejsou x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], to však xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx závěru xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Lords, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto xxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože bude xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx které xx. 7 SEU xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx znamenat i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudy v xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 je xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx jako prostředek xxxxxx porušení.

160. Xxxxxx xx xxxxx v xxxx části nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx členských států, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. X. X. The Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Xx xxx new xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx other xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx rozměr (xxxx. nález Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx statutem občanství Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 84 xxxxxx nálezu) x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x bodu 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, Z. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie klade, x x xxxx, xx xxxx tyto xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx plně x xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. podporovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - tomu také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "európskej xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx anglické, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" ve xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx argumentuje x xxxxx x bodu 39 svého xxxxxxxxx - xxxx. bod 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx vlády lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválení Radou xx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Unii. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx institutu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx republiky, neboť xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x jaké formě xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxx využije svého xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tempa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 SEU "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy, xxxxx že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "důsledku xxxx xx xxx xxxxxx xxxx státy XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx to EU xxxxxx", xxx zcela xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx integračních procesů x Unii xx xx xxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Evropské xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx podléhat ani xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx porušovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx jejichž základě xx Česká republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx, a xx i za xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx x xxxxxxx x tímto ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i práva Xxxxxxxx unie srov. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské xxxx xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stát použitelné xxxx vstupu dohody x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, nebo, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx x dotyčným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx pravda, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (jalo vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx České republiky x požadavkem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Lotyšské xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se dle xxxx. 4 [čl. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X xxxxxxx x xxxxxx právo x xxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx v xxxxx těchto jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropskou xxxxx (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx xxx uzavřena. Xxxxx má vystupující xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 XXX (navrhovatel xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Lisabonská xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08, bodu 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve připomněl, xx v xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx hranice xxxxx x materiálním xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx tato xxxxx: " Tu xx xxxxxxx dodat, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx rozpoznat, je xxxxx, xxx měl Xxxxxxx soud možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx x xxx by bylo xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx mu x xxxx dává vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc získává xxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se x xxx ocitl v xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Jinými xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 doplnila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak rozvádějí x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ustanovení §71a zákona o Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, musel konstatovat, xx xxxxx je x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.