Plné znění - 387/2009 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

A.

Návrh xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh skupiny xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Oberfalzerem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny; ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Smlouvu x Evropské unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), tedy Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx zpochybňuje xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (bod 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 návrhu), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx smlouva odporuje xxxx xxxxxxxxx charakteristikám, x x xxxxxx 97 až 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - viz xxxx 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx "možnost orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx věstníku, provádět x Lisabonské xxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx a odkazuje xx další xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx předběžnému xxxxxxxx Parlamentu s xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx domnívá, xx xxx. vázaný mandát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx provádění xx xx dostalo xx xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xx XXX xxxx xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX jako celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx celek xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx evropské obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxxx xx též xx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX petitu návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxxx Smluv, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x něm obsažených xxxxxxxx spojení "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "xxxxxx xxxxx" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx práva x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx rozvádí navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, že "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a xxxxxxxxxxx xx úzkými x xxxxxxxx vztahy spočívajícími xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx považují za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 xxxx. 1 SEU, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx založena na xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx zůstat i xxxxxx xx svrchované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel tvrdí, xx "pokud by xxxx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX xx xxxx xxxxxx, x xx xx odporovalo principu, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx samu" (xxx 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci rozvádí xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx formulacemi odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx odstavec dotčeného xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel proto x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 120 návrhu). X xxxxxx důvodů xx xxx čl. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou ideologii. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx kterého xxxx si xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x tudíž čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci právního xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx nesmí xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx republika "vůbec xxxxx usilovat o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx vlastní Ústavu xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svrchovaným xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU. Xxxx ustanovení upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx musí být x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx III xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x rozporu, xxxxxxxxxx je xx xxxx x dalšího xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve stavu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx přijmout xx prospěch dotyčných xxxxxxxxx států dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx, xxxx, že "Unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx ustanovení vyplývá, xx "x xxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xx xxxx území xxx nebude vždy xxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx získá pravomoc xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx kulturní x xxxxxxxxxxx charakter" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho názoru xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, a xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx zůstat xxxxx x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo instituci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 návrhu). Podrobněji xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 147 xx 150 xxxxxx.

21. V bodu XXX petitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx článků Xxxxxx xxxxxxx", v xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx připraveni tuto xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx radě xx xxxxxx k xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx takové vyžaduje xxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, jinak není xx vztahu k Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný petit xxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx petitu x x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx návrhy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, jsou nejprve xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 až 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku toho xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených pravomocí, xxxx přesně určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] x xx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 doplnění se xxxxx, že xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxx xx [podle názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx na body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných pravomocí xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří xxxxxxxx xx xx vhodné xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti platit. Xxxx xxxxx nastat x situace, že x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla. X to xx x příkrém xxxxxxx xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dát jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x tím xxx usnadnit rozhodování x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx nehrozí, xx by xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx činy xxxxxxx, patří k xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx xxx návrhem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx okolnosti, xx xxxxx Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx soud xx x xxxx proto xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedené Xxxxxxx x relevantní xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx nemohou xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx při posuzování Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnosti a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To x xxx některá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. XX 19/08 a "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že rozhodování x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy přednost xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (xxx 23 doplnění).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx ústním xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx republiky x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx České xxxxxxxxx x xxx, xx mají možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx u Ústavního xxxxx [v xxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx se, xx xxx v xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů obsažených xx výroku x x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx důvodů považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx vyslovení zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x pokračuje x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx roce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Senátem xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. obrací k xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, jak xxxx podáním xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), tak x xx něm, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nyní navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxx (xxxxxxxxx uvádí otázky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxx proti "extrémní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx zabýval, x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx i ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx x xxxx ratifikaci". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (přijaté xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny senátorů.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [v xxxxxx Xx. ÚS 19/08], kterým vyslovil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, vychází xxxxx z xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx vzájemných souvislostech x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x kontextu její xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx vláda xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx xxxxxxx, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxx xxxxxx x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, jež xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx závěru, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x této xxxx x řízením xx. xx. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx formulován, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx zároveň i [XXX] x [XXXX] xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx nelze přezkoumávat xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx právně-politických xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nebyl xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx jakýchkoliv pochyb x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx ČR dán xxxxxx, x souladu xx všemi pravidly xxxxxxxxxx z Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx je Lisabonská xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativním procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "absence oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx, ale naopak xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech je xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx, x který x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích xxxxx xx zapracovanými změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx EU x x xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz bod 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, že "xxxx možnost dodatečných xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx se x xxx. korigenda, čili x xxxxxx chyb, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx jazyka, xxxx. xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx pod č. 15/1988 Sb., dále jen Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx II xxxxxx xxxxxx.

46. V xxxxxx 18 xx 23 svého vyjádření xxxxx argumentuje, xx xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. uvádí, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 8 XXX není xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx nutné výrazy x textu mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x dobré víře x připisovat jim xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x k předmětu x xxxxx smlouvy xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k efektivnímu xxxxxxxxx smlouvy" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx bodech svého xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 a 33 xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů vyjádřenými x xxxxxxxxxxx s xx. 10 odst. 1 SEU a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx takto svěřených xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx občany členských xxxxx Unie xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, vypovídá x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv xx Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo že xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x doplněn o xxxxxxxxxxxx xxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr formulovaný x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem viz xxx 14 nálezu). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Vláda uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx chápat v xxxx souvislosti spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 vyjádření vlády). Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 xx 44 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx institut tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" upravený x xx. 20 XXX "odporuje principu xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přesvědčena, že xx. 20 SEU xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx ostatním členským xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozdějšího zájmu xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Lisabonská xxxxxxx, podobně xxxx xxx platná Smlouva x EU, podmiňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Unie a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xxxx x tomto xxxxxxx Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jim zúčastněné xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx spolupráci xxxx rámec EU xxxxxxxx".

51. Vláda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivě, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx členství x EU. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xx xxxx již xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx spolupráce se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a působnosti Xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být touto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) členských států. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Unie, nikoli xxxxxxxxx vlastní, xxx xx výslovně x xxxxx uvedeno x xx. 20 odst. 1 XXX. Pokud xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímány xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 až 51 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, s xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx mysli řádnou xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických rozhodnutí xxxx rovnocenným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. V xxxxxx 52 až 58 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v bodu 58, xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx členských států x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výlučně xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x xxxx byla xxxxxx zavázána" (obě xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Je xxxxx evidentní, že xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy ČR), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx území XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. b) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V té xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku vstoupila x platnost v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. března 1999 x byla vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx na čl. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné xxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. K xxxxxxxx důvodům xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), vláda upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx legální x xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x ta xxxxxxxxxx SFEU, která xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xx paměti, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx státy, xxxxx x Radě x takových opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a xx x xx finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 5 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Xxxxx vlády "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zůstat ochranou xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx volně xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx IV petitu xxxxxx vláda uvádí, xx "Xxxxxxx soud xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x toho xxxxxx, xx v xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxx pouze žádán, xxx autoritativně konstatoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx do pěti xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X xx E.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Preambule", prezident xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Lisabonské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx není zárukou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". K předchozímu xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx vrací v xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx založeno xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, které jsem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z června 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx senátorů, xxxxx xx rozsahem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy komplexněji x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vrátit xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxx xxxxxxxxx z xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx x platnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx a xxxxxx x novou teorií xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx republikou (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x poslední xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, ale pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx právní xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx neomezený xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx zřejmě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx část xxxx otázky: Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Problematiky xx [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx odkazem xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod Xxxxx republiky, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina není x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx otázka položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident republiky xxxxx, xx "xx xxxx otázku xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx referendum xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Já xx xxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx unii vztahuje xx xxxxxxxxxx i xx Lisabonskou smlouvu. Xx xxxx podmínky xxxxxx přístupu, a xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx vládou x Parlamentem České xxxxxxxxx") x cituje x xx následující xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou jsou xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx formulaci konkretizuje xxx, že xxx xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii; určuje xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident republiky xxxxxxxx, "že xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, pokud xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxxx xx se tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta republiky xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx má ratifikovat xxxx xxx xxx xxx od xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. od data xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx xxxxxxxx xx změnami xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx vyjadřuje souhlas. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx republiky vítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx domnívá, xx "pokud Xxxxxxx xxxx toto vymezení xxxxxx xx své, xx xx xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx zamezit budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx občanů i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx republiky "nezbývá xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx tak zůstanou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x budoucnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, a xxx xxxxxx, zda Xxxxx republika xxxxxxx x po ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a občana. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Aleše Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx také s xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor svobody, xxxxxxxxxxx x práva x zavedením x xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxx na skupinu xxxxx, jež Českou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky xx xxxx xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, do xxxx míry xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy XXX a XXXX), xxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx B). Xxxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08

96. X xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přezkum xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx byl xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx předeslal, xx otázku xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx vymezení, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx založit. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotu xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v již xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx by xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx znovu x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně rozumí xxxx xxxxx - xx závazný x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X důsledku xxxx pro jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x xxxx xx xxxx být (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x domnělému xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 až 29 tohoto nálezu) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 až 141 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 SFEU x týmiž ustanoveními Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 SFEU odmítnout xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx Pl. XX 19/08, jež se xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX xxxxxxxx již xxx předmětem přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/08, Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům srov. xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx iudicatae se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx formuluje "xxx otázek", přičemž xxxxx, že xx xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi.". Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vrací, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a xxxxxx xxx na xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx pro otázku xxxxx, týkající se xxxxxxxxxx České republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxx norem xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 svého xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx xx x žádném případě xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vztahující se x Listině základních xxxx Evropské unie (xxx Ústavní soud xxxxxxxx na xxxx 190 xx 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX do oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx irelevantní. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), lze xxxxxxx na xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Konečně x otázce xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx vysloven x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 x dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx přijat obecný xxxxxxx zákon a xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx s pomocí xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x těch částí xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx se, že xx xx xxxx xxxxx ještě x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha ohledech xxxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx vymezená xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx a smluv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx i xxxxxx x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud v xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx má i xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, že x xxxx xx při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho odůvodněním, xxxxxxx z toho xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxx tímto důvodem xxxxx; xx xxxxx xxxxxx petitem, nikoli xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx od návrhu xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx SEU x SFEU, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je zde xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx (xxxx xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx zčásti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx nemusí xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x identitu xxxxxxxx. Obsahově xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx mohou v xxxxx xxxxx ocitnout x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, x jakém xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, že xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Dánským královstvím, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Rakouskou republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Švédským královstvím, Xxxxxxxx královstvím Velké Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Malta, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx jsou x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx však xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, uzavřený xxxxxx, který xx xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx stanovil "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x bodu 51 xx 56 xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx postavení, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí vytvářel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak po xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx za tato xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jádra ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" vítá a xxxxx (xx xxxxx x navrhovatelem), xx xx xx xxx xxxxx "zamezit budoucímu xxxxxxxxx definování těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "svrchovaný, jednotný x demokratický xxxxxx xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci xx prospěch politických xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. R.: One Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Supreme Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Xxxxx x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na úctě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" jednou xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx je xxxx xxxxxx z dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, které xxxx xxxxxxx novelizuje). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a přípustnost xxxxxxxx návrhu

115. Ústavní xxxx xxx k xxxxxxx vlády (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybností stran xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx x veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též odmítnutím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx práva xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti řešení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Dostál X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X povahy věci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. H. Xxxx, 1996, s. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx potvrdit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx pověření xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, byl-li shledán xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx, xx. bez zbytečného xxxxxxx x mimo xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, požádá-li x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. září 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x Ústavním soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (U 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); explicitní vyjádření xxxxxxxxxx konce lhůty x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx lhůta tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx návrh na xxxxxxxx řízení obdržet xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů.

119. Výklad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. b), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxx žádnou, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu libovolně xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx odstraněny xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zahájení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx na Xxxxxxx xxxx obrátí xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu x konečně též xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx na Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad zbytečný. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx xxx, aby x xxxx době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx musí odrážet xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se s xx xxxxx detailně xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx roku xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně klást x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx metody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx xxx ohledu xx další návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx skutečné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, ať xx x podobě, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (petitu). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx nutno kvalifikovat xxxx xxxxx nový xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx návrh xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx byl namístě xxxxxx podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx právo xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr o xxxx opožděnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx na přezkum xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x souladu xx xxxxx ústavními povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obstála v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) až teprve x okamžiku, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, kdy xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x řízeních, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. činí při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx nepřijatelné a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dojem" xxxxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxxx xx předem" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xx xxxxxx napravení xxxx, které x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 ve spojení x čl. 52 odst. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx znění XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném v Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx ve xxxxx Lisabonské xxxxxxx x době, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Takové xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx signatářské státy xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně xxxxx několikrát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x přistoupení - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx k jazykovým xxxxxxx dochází xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx informován xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tudíž xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ustanovení xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xx xxx podle navrhovatelů x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 a xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx chápání principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx odvozují nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx uvedených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x něčem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x vyznačenými změnami, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, že xx x rámci xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx sněmovního xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx předložila xxxxx xxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx uvádí xxxxx v xxxx 12 xxxxx vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx zcela xxxxxxx, xxxxx předmětem ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, jimž xxxxxx konkrétní obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgány aplikace xxxxx, na což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxx beze zbytku xxxxxxxxxx požadavky, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx naopak příznačná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval již x xxxx 186 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy neshledal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho možného xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x první xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx smlouva nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně dokazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednání vlády x xxxxx Evropské xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Critical Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 a 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx příkladem (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx vlastní nález Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 88 xx 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto podmínky xxxx v případě Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. S xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 tohoto nálezu). Xxxxx totiž toto xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesy xx xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Evropský xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] má, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje: bud' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx x evropských xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx procesu stejnou xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, a ačkoli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx samy xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu a xxxxxx xxxxxxx, která xx dle xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx normativními xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xx evropské úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, demokratické xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje počet xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx vnitrostátní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž nelze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbory x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nálezu, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality", xxxxx navrhovatelé hledají x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se těchto xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (stanovícímu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx jako xxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotovou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx se uplatňují xx jeho základě - xxxx xx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxx činnosti, že "Xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x určité regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxx XX. X tomto xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 a 209, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx v xx. 2 XXX a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 149. Xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx beztak nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České republiky x státní xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx evropské obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, která xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx tyto xxxxxxx jako xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 tohoto nálezu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 odst. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 17 tohoto xxxxxx) a xxxx xx. 78 odst. 3 x 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxx pravomoc podílet xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx a společenský xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Xxxxxxx xx vztahu x xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří k xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx na xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 SFEU] proto xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx nálezu).

146. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. V xxxx 107 pak xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx suveréna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "slité" - suverenity x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x možnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx o xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx memoranda xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx suverenitě nadstátní x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 13. xxxxxxxx 1995 č. 732 x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, kdy Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx z memoranda xx ústním jednání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu přenesených xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx však může x budoucnu xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- i Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx zkoumat, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx může nastat xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; za xx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx obrana", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, která musí xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ztrátě xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxx xx pak xxxx naplněna xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx ozbrojený xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Americe xxxx považován za xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx k xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx národů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx síly, s xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x SEU x XXXX "jako celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx 132 nálezu Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx upřesnit, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou SEU x XXXX (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X xxxxxx nálezu, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, která xxxx xxxxxx kolik x jakých xxxxxxxxx x třetích zemí ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským státům xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx zemí v xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx primárně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx přípustné v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná doba xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zvyšující xx mezinárodní xxxxxxxxxx x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx občanů Unie, xxxxx xxx mj. xxxxxxxx svobodný pohyb x xxxxx celé Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x níž xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucích, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x sexuální vykořisťování xxx a xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx normu, xxxxx by xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto nálezu, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x oblasti, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, kde jednotlivé xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), C-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx ze dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx nic na xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx [x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx pojistku xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze spojit x xxxxxxx navrhovatele x rozporu xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena členská xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebude xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx kterých xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nálezu Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Ústavní soud, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen těžko xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 je xxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ústavnost Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx zaveden xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnost), x nikoliv teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx členských států, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, X. H. X. Xxx Constitution xx Europe. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx xxxxx xxxxxx xx European integration. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Pl. XX 66/04, bod 70). Ústavní soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 konstatoval, xx xxxx-xx čeští občané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx akceptovat též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx xx důvody xxxxxxx v xxxx 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, zda xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., Boučková, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a diskriminace. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] zcela xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx kategorii, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x povinnostech různých xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx x x xxxx, které si Xxxxxxxx xxxx klade, x x xxxx, xx xxxx tyto xxxx z ústavního xxxxxxxx plně v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X xxxx xxxxx nálezu). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, musí být xxxxxx Xxxx x xxxxx cílům xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx formulace zkoumaného xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx anebo "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 xxxxxx nálezu). X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU brání xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace svrchovanosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx xxxxxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 odst. 1 XXX) a podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x rozhodnutím x posílené xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx se v xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Česká republika xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozdílného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx a zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a také xx x "důsledku xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, když xxx xx XX xxxxxx", tak zcela xxxxxx, xx právě xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx integračních xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx ohledně čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx je xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x rovněž xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx zpětvzetí přenesených xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí pravomocí xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx smluv, jakými xxxx i smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxx unie, a xx i za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx tedy xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx musela při xxxx případném xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Evropské unie xx světle evropského x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vstupu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x tomu, dva xxxx xx oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx jednomyslně xx xxxxxx s dotyčným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty.". Xxxx tedy xxxxxx, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak plyne x nepochopení procesu xxxxxxxxxx členského z Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Lisabonská xxxxxxx" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx právo v xxxxx směru. Tím xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dohody, xxxxx s xxx xx být xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx mezinárodních xxxxx s ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx učinil "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v ustanovení xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx při xxxx xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. ústavním pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odporuje xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx zásadní přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx má, xxx xxxxx, své xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx nález Pl. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstraňovat nikoliv xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx navrhovatelem uplatňovaného xxxxxx xxxxxxx čl. 19 odst. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxx: " Xx xx namístě xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpoznat, xx xxxxx, xxx měl Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx práva x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť nevyvolává xxxxxxxx xx aplikační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx existujících xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx dvorem, xxxx xx xx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx přezkumu xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve vztahu x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů x rovněž okamžiku, xx kterém xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx akt xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx xxxxx xx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.