Plné znění - 387/2009 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad "Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx," "Maastrichtské smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx smlouva".

4. X tomuto xxxx xxxxxx návrhu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx zpochybňuje xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celek x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx má být, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx absenci "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX x x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx body 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (s ohledem xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx smlouvách nalezeny"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Radě XX, xxxx podléhat xxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, že xxx. xxxxxx mandát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx přijetí [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 82 návrhu; xxx 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, které xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx).

8. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. vládu xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX jako celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x použití Xxxxx, x případě závažného x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "určitá práva" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx xxxxx a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx u předchozího xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx pokud xxx x slovní xxxxxxx "xxxxxxx vztahy" a "xxxx xxxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 10 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx zůstat i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejím nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, xx XX xx xxxx xxxxxx, a to xx odporovalo principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen některé xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". X xxxxxxxx toho podle xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Navrhovatel proto x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx je toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx nadto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx důvodů xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou ideologii. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx si lidé xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx svrchovanosti České xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx šesté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx xxxxxx věcí veřejných x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx nesmí vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 42 odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakmile x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavu xxx nyní" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx závazek usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z EU. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx musí xxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxx úroveň. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx faktické nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX stanoví: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx více xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx konzultaci s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx všech xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxx příslušníky třetích xxxx oprávněně pobývající x xxxxxxxxx státech, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x posílení xxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele z xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x počtu uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx republiky x xxxx kulturní a xxxxxxxxxxx charakter" (bod 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX vymezují xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX jednat x xx vlastně xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 147 až 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států nebo xxxxxxxx vlád zasedajících x Xxxxxxxx radě xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxx řádů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09), cituje x xxxx xxxxxx x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu o Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, resp. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx toho xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx přenesených, resp. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x proto má xxx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] a xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V xxxx 8 xxxxxxxx se xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [podle xxxxxx xxxxxxxxx v doplnění] x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy - podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx body 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x něm:

"Problematická xx x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx XX sice xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; současně xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nastat x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx nebudou xxxxxx žádná pravidla. X xx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dát jednotlivcům x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx usnadnit rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx názoru formulovaného x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX xxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx s xxxx je pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx právní xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 216 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxx návrhem Xxxxxx, navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Senát x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx v xxxx 21 doplnění xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, aby Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx budí dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta republiky x řízení xx xxxx Xx. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy přednost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx xx xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx xxxxx doplnění xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další doplnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx možnost xx k xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx podepsané jejím xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Ústavního xxxxx [x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx implicitně x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Česká republika xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx pak [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, že "xx xxxx x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Senátem xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), tak x xx xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to jak x hlediska formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpravy x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", vymezení xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třikrát xx své xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxx xxxxxx, xxx x negativní stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky (přijaté xxxxx xxx usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Pl. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx nálezu zahrnuje xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy i x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx posuzování části X. xxxxxx" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx otázku xxxx xxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx výhrada, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxxxxx použití xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud ano, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx vlády).

42. X xxxxxx na spojení xxxxxx x této xxxx s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí návrhu x xxxx xxxx.

43. X bodu I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx nejen Lisabonské xxxxxxx jako celku, xxx xxxxxxx i [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [podle názoru xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, a neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxx v současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x této xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx pouze snaží xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, pak xx k projednání xxxxxx částí xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x bodu I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x tom, že xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx jsou tedy xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem x xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění zakládacích xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech je xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by oficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, co xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx, x který x obou xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) případě jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích smluv xx zapracovanými změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx EU x v xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí, že "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx v xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx textu z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazyků Unie, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným v xx. 79 Vídeňské xxxxxx o smluvním xxxxx [xxxxxxxxx pod č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XX xxxxxx návrhu.

46. V xxxxxx 18 až 23 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 nálezu). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx nutné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat xx x dobré víře x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx navrhovatelů vyjádřenými x souvislosti x xx. 10 odst. 1 XXX a xxxxxx konstatuje, xx xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1, ani s čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 nálezu). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx členskými xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, volený xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to především xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vypovídá x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv že Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx nebo xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 nálezu). X otázce namítané xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx zvolený výraz xxxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti spíše xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x obecným xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda argumentuje x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 44, xx "xxxxxxx názor navrhovatelů, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy ČR" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za předem xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxx xxxxxx Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválením xx xxxxxx Rady. Xxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx neklade. Narozdíl xx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX však x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx názoru xxxxx xxxxx členské xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich členství x EU. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vlastní, jak xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xx. 20 odst. 1 XXX. Xxxxx xxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 písm. h) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz bod 16 nálezu), xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx něhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx neměly xxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, jak xx xxxxx navrhovatelé domnívají, xxxx spíše zodpovědné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X bodech 52 xx 58 xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 58, xx možnost xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně považuje xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské xxxxxxx xxxxx alternativu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx toto xxxxxxx "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx čl. 42 XXX". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výlučně xx xxxxxxx xxx politické xxxxx, aniž by x tomu xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Je xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx účast XX x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx organizace, jíž xx ČR členem (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx XX), jakož x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx přijatých ČR xxxx svrchovaným xxxxxx xxx splnění Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. b) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, mírových x xxxxxx politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x platnost x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx na čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx z Xxxx] x Lisabonské xxxxxxx xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Podle vlády "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku nepochybně xxxxxxx)" (bod 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxx koncept prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vnitřních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku či xxxxx o komplexní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 vyjádření vlády). X xxxxxxxxxx čl. 78 odst. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx prospěch xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x na xxxxxxxx xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na odstavec 5 téhož článku, xxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx podnikat jako xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU podle xxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx XX xxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx X.

59. X části X, xxxxxxx "Preambule", prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx společensko-politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jejím jednotlivostem, x nikoli ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Xxxxxxxxxx xxxxxxx není zárukou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jiný, a xxxxx neporovnatelný s xxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X předchozímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, a neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx větou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mnohem xxxxx, xxxx příležitost xxxxxxxx xx nad xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otevírá tím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxxx vznesl. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zněla: "Zůstane Xxxxx republika i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v platnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx sdílené xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx protimluvem. Xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Evropské unie. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané pro Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dnešního xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Její xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nálezu Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx otázky: Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx otázka, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kauzu tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie právní xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina není x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx i na Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by pak xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku pro xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident republiky xxxxx, že "na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx zřejmě nepochopil.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale politickým xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, zda xx xxx schválený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident republiky xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxx x ní následující xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx některé pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx v referendu. Xxxxx zákona tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pět xxx xx data 1. xxxxxx 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx v referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x referendu, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx xxxxxxxx xx změnami přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Na xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx přímou odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje souhlas. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx republiky vítá xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx definovat xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se domnívá, xx "xxxxx Ústavní xxxx toto vymezení xxxxxx xx xxx, xx xx definuje xxxxx, podobným způsobem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx republiky vrací x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x budoucnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx E prezident xxxxxxxxx navrhuje,

"aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx odůvodněním o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů x x jeho xxxxx pak xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx skupinu xxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx skupinu států čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat, x xx především x xxxxxxx na xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx tři otázky. Xx xxxx, do xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx a x tím související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X xxxx 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx nový návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx byl xx xxxxxx k xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx návrh skutečně xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx případ namístě xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx bude jednat x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae odpovídá xxxxx xxxxxxx: totožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx světle bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx založit. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je restriktivní x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Na druhou xxxxxx dává takto xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx kterému xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx xxxxxxx každému x nich vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx by první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxxx s ohledem xx xxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neznamenají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx případným xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyslovené xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx významné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, nikoliv připomínkového xxxxx či xxxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je ústavním xxxxxxx nadaným podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný nález Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x němž xx mělo xxx (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x tomto smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx doplnění xx xxxxxx k domnělému xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 až 141 svého nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx x přehodnocení jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xx. 3 XXXX odmítnout xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx místě však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx plně xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx již xxx předmětem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 a 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx na xx "x xxxxx xxxxxx xxx později xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx případě o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x ústavním pořádkem. X pochybnostech, xx xxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vrací, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x nemůže xxx xx xxx xxxxxxx (xxx body 104 x 105 xxxx).

104. Xx platí xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx účinků xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x EU x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na body 190 xx 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 x především xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx lidských práv x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx vyjádření je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Ve xxxxxx x otázce xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx na xxx 104 nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx s ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx souhlasem obou xxxxx Xxxxxxxxxx) je xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx s pomocí xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxx odkázal, x xxxxxxxxx xx, xx xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxxxx tomu x xxxxx ohledech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX a SFEU, "xxxx celku" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), že xx zaměřuje xxxxx xx v návrhu xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx z toho xxxxx, že navrhovatele x řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí prvního xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x argument "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx bene x xxxxxxxx překážky rei xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx věci, xxx x identitu xxxxxxxx. Obsahově xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou x xxxxx xxxxx ocitnout x v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx i Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx základě Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Malta, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx části xxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústava bohužel xxxxx blíže nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx navrhovatele xx Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x nález xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, komplexní, uzavřený xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx imunní vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 xx 56 xx xx pokouší xxx formulovat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. června 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. především xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx postavení, xxxxx v ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí vytvářel x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx xx měly xxx ponechány primárně xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx důvodů se Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx republiky, který xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx a xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v souvislosti x aktuálně projednávanými xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx nálezu).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "svrchovaný, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (viz výše xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako prostředek xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: One Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx jistoty). Snaha x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx člověka x xxxxxx" xxxxxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx je však xxxxxx z dalšího xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx s nimi Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx vlády (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx straně druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx známá vyjádření xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx procedury ochrany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx zneužití práva xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 zákona x Ústavním soudu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx riziko, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x uvnitř České xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním mezinárodní xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx navenek xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Je xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx odstranění autoritativním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x účastníků řízení, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx x bez xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx explicitně xxxxx xxxxxx počátek pro xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx xxx x povahy věci xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx konce lhůty x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx i xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů.

119. Xxxxxx, xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a písm. x), x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxx návrhu libovolně xxxxxxxx, by se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel nutně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx by xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se omezila xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátí komora Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx širokému xxxxxx, k jakému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Přiměřený odklad xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx nelze xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx x xxxx době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx a odložil-li xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl x xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx k prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx doplnit, xx on xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx uplynutí xxxx xxx xxxxxxx x xxx roku od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - pohybující xx v xxxx xxxxxx, x nikoli xxxxx týdnů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x návrh xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nebyl podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x lhůty, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxx x zrušení zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz xxx 117 tohoto xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je povinen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o něm xxxxxxxx bez ohledu xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jakékoliv domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodu x xxxxx návrhu, ať xx x xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (petitu). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X části, kdy xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx řízení běží, xx xxx namístě xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx odmítnutý xxxxxxxxxxx xx pak právo xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx svým obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Ústavní xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx původní xxxxx, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx opakovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Lisabonská smlouva xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x okamžiku, xxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx je "rozhodnuto xx xxxxxx" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x bodu 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souladu x čl. 10 xx spojení x čl. 52 odst. 2 Ústavy a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx smlouva, tak xxxxxxxxxxxxx znění XXX x SFEU, byly xxxxxxxxxxx v řadě X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Bobek, X.: X xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x jazycích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx předvídaným čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxx. X x xxxxxxx případě jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx došlo.

129. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx tudíž není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx celek má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 a 3 a xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX x rovněž čl. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x nepřípustné xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament disponoval xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xx vztahu xx xxxxxxx, která ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x vyznačenými změnami, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 až 48). X tomto xxxxxx xxxx neshledal, že xx v xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx vyjádření (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx xx právě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx v závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx má xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná xxxxxxxxxx XXX jsou součástí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Evropské xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx hodnoty a xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx orgány xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X této souvislosti xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X otázce "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x principy demokratického xxxxx x dělby xxxx, jež navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva nijak xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Kiiver, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Critical Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx nepodmínil ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedur x rozhodnutím případně xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 a 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx svoje výhrady xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva příkladem (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx právě podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx namísto Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx České republiky) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového přenosu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx tyto podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx porušeny. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. zejména body 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž toto xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii", xxxxxxx xx tím, xx xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy xx xxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx Evropský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx společenství Poiares Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx a Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] má, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxx zdroje: xxx' xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přímo odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepopíratelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx evropských xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, demokratické xxxxxxx na unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Princip zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx nevylučuje realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx těchto xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx argumentace xx patrné, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na členy Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 tohoto xxxxxx) a xx xxxxxx k xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX (xxxx jako xxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx správě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx nebo náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx včleňuje xx svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 ze dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 SEU xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jako cíle XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, bod 149. Xxx x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX slouží xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XX, nikoliv jako xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx je x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 odst. 3 x 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx na unijní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem orgánů xxxxx, které xxxxxxx xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy" (xxx 11 xxxxxxxx, odkazuje xx na bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně určitý" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxx předchozím nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx členské státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx v xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. V xxxx 107 xxx dovodil (x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 téhož xxxxxx), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, které xxxxxx ze svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx účasti xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx posílení ve xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx uvedl v xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx dnes vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx svrchovanosti státu xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, že xxx právní xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, ale nezná xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx evropském xxxxxx xx výměna části xxxxxxx státní suverenity xx sdílený podíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlastní země, xxx x celé Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Klause, aby xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, xxx x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx skutečnost prokázal x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z memoranda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx výkonu přenesených xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx něho xxxxxxx se zřetelem xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx bude (může) - xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx ratio x může xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x pravomocí, xxxxx Xxxxx republika podle čl. 10a Ústavy na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxx v případech xxxxx výjimečných; xx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států, které xx na xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxx xxxx více z xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Americe xxxx považován za xxxx xxxxx všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx národů, xxxxxx xxxxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx síly, x xxxxx obnovit a xxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x XXX x XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx dle tvrzení xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx tomto místě Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou SEU x XXXX (což xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k výroku X xxxxxx nálezu, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx jako celku (x xxxxxxx SEU x SFEU xxxx xxxxx).

154. Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, xxxxxxxx xx politik xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přistěhovalectví x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx smlouvy xxxx "právní základ xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme xxxxx x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, která xx xxxxxxxx věcí xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxx, a komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx ratifikací xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxx smyslu též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná xxxx xx spojena x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, také xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx dochází x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší kvalitu xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 83 XXXX xx Xxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 odst. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x zároveň xx xxxx povaha, xxxxxx xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x lidmi x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nedovolený obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "nezbytná xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 23. října 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx zásadně nejsou x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx xxx xx xxx, že zákonodárce Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní základ (xxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx trestního xxxxx x dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Xxxxxx: xx xxxxxx assessment" x bodu 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx xxxxx xxxx představuje navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu čl. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx soukromé xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). V tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx hodnot Evropské xxxx, xx xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Ústavní soud, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx stojí xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Taktéž xx možné v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv teprve xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, dodává xxxxxxxxx Evropské unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx European integration. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 konstatoval, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx x xxxxxx výhodami je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx na důvody xxxxxxx v xxxx 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 odst. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx, xxx se jedná x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxx, X., Boučková, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx nedávno uvedl Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X právu xx [...] zcela xxxxx, že xx xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx ne každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto pojmu xxxxxxxxx současné právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx rovnost relativní, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx práva, ale xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, které xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx X xxxx xxxxx nálezu). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx Xxxx a xxxxx cílům xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxx, "European commitment" xx verzi xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v bodu 39 svého xxxxxxxxx - srov. xxx 49 tohoto xxxxxx). X tomto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx republiky (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxx Xxxx nad xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx xxxxxxxx smysl x dodržení pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx institutu, xxxxx xx může jevit xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x jaké xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxx využije svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx zabrání. Když xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx základě například xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a také xx v "důsledku xxxx xx xxx xxxxxx mezi xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx tehdy, xxxx xxx to XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx "v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a určitý xxxx xxx x xxxxxx zpětvzetí přenesených xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx porušovat existující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, jakými xxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx republika by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx x souladu x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vystoupení x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Evropská xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx pravda, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx EU. Naopak, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxx posoudil zpochybňované xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxxxxx republiky xx svém xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 tohoto xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie. Navrhovatel xxxxx, xx , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [xx. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx rady xxxx Xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X xxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Navrhovatel zcela xxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nepodílí xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx xxxxxx dohody, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx x postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Jádrem tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. ústavním pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přímo odporuje xxxxxx, který Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, bodu 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx xx, xxx xxxxx, své xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx klíčová tato xxxxx: " Tu xx namístě xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost mohl xxxxxxxxxxx rozpoznat, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx práva a xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu k xxxx dává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva EU Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství xx x případě xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx účinné (a xxxxxxx xxxx ani xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x obavám irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy

176. V xxxx IV xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a zákona x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Lisabonská smlouva, xxxxxxx akt xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Aniž by xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx není x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx není k xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.