Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. září 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx smlouva", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Smlouvu x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx zpochybňuje xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx smlouva odporuje xxxx vymezeným charakteristikám, x v xxxxxx 97 až 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. s xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx právního státu. Xxxxxxx xx být, xx nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX a x xxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx 61 až 70 xxxxxx) a potenciálně x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "možnost xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx vydávání jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejího schvalování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx nebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu s xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. xxxxxx mandát xx xxx podléhat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx nepřípustná, protože xxxx provádění xx xx dostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx).

8. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx "takto xxxxxxxx cíle odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxx XXX jako xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx závažného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zejména x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena členská xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí se xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity a xxxxxxx sousedských vztahů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx úzkými a xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx u předchozího xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 SEU, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, má-li zůstat xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx zůstat i xxxxxx xx svrchované xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, xx XX je xxxx xxxxxx, a xx xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Ustanovení xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxx. První xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stal xxxxxx Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "xxxxx vágní, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (bod 120 návrhu). Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx na xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jako xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx nevykonala xxxx působnost, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), a tudíž čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 122 až 128 xxxxxx.

16. Xx šesté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve snaze [...] podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakmile x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - porušila xx xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxx státem. Xxxxx xxxxx x xxx závazek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxx obrany xx Xxxxx xxxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx úprava "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx něj odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx musí být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx neuvádí, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx by dotčená xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x bodů 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx států dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 XXXX xxx, xxxx, že "Xxxx xxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx oprávněně pobývající x členských xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxx nebude xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, a xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx xxxx Xxxx XX jednat a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx navrhovatele čl. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. V bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx posouzení xxxxxxx vybraných článků Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, navrhovatelé však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09), xxxxxx z xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx ustanovení §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx společenství, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 a x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, xx "xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x proto xx xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx právních předpisů [...] a xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. V xxxx 8 xxxxxxxx se xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x bezpečnostní xxxxxxxx xx vést k xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v doplnění] x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx navrhovatele xxx xxxxx "stejná xxxxxxxxxxx, která platí xxx čl. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pravomoc Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Problém xxxxxxxxxx v tom, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx získá, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. se xx nepodaří xxxxxxxx xx na vhodné xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx státy tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx je xxxxxxxxx, x to xxxxx x v xxxxxxx, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoc, tedy xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx návrhem Xxxxxx, navrhovatelé se xxxxxxxxx, že zde xxxx další xxxxxxxxx, xx které Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty uvedené Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 a 186 nálezu.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby Lisabonská xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta republiky x řízení xx xxxx Xx. XX 19/08 a "vyzývá" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx má dát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx závěr doplnění xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavního xxxxx [x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx již x xxxxx nálezu Ústavní xxxx "dospěl xxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx závěr xx xxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx smlouvy nelze x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bezpředmětný".

B.

Vyjádření Senátu

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx návrhu x pokračuje x xxxxx III. informacemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx roce a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx půdě horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Senátem dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx návrhu Xxxxxx xx její xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx uvedeného rozhodnutí, x to xxx x hlediska formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování suverenity, xxxxxxxxxxxxxx deficitu x Xxxxxxxx xxxx, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx smlouvy). Část XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx zabýval, a xx nejen xxxxxxx xx své schůzi, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx dokument projednávaly, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory vyjadřující xxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx souhlas x xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, vychází xxxxx x toho, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x jinými částmi Xxxxxxxxxx smlouvy i x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx domnívá, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxx xxxxxx x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx by měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx posuzován x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx využít na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zvážit, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x řízením xx. zn. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

43. X xxxx I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx uvádí, že xx podle jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx zároveň x [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, že "nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx k ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xxx. novelizační xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx norem v xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx logická, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x který x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě jejich xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zapracovanými změnami xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x souladu x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. korigenda, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx textu x xxxxxxxxx jazyka, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazyků Unie, x nikoliv x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx o smluvním xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx II xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, že xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Dále vláda xx. uvádí, xx xxxxxx, jejichž nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxxx standardů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 8 XXX není podle xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 xxxxxx). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx výklad mezinárodních xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx nutné výrazy x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx, vykládat xx x xxxxx víře x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, a xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (bod 25 vyjádření vlády). Xxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 a 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x souvislosti x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz bod 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členskými xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx se uskutečňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xxxxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx národním, x xx především xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v posílení xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv že Xxxx xxxx se xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxx že xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimačním xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvek zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "evropskou xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x ohledem na xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 SEU xxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 ani x čl. 10a Ústavy ČR" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 svého xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx je umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx se x xxxxx Unie xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za předem xxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně jako xxx xxxxxx Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx si budou xxxxxxx členské xxxxx XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx a xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx čl. 20 XXX však x tomto xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní se x xxxxxx spolupráci xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "x oblasti xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, že x xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx rozhodla xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx členství x EU. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xx xxxx již xxxxx o kvalitativně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxx být touto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, budou xxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný v xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx viz bod 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. V xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 58, že možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, zakotvená x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (obsaženému x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxx". Podle xxxxx xx toto xxxxxxx "x xxxxxx rozporu xx xxxxxx čl. 42 XXX". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx obraně, xxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx bude takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž by x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx z xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX xxxxxx. Je xxxxx evidentní, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obraně proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy XX), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, jíž xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiných politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 smlouvy xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xx. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx] x Lisabonské smlouvě xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx a xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné vůle xxxxxxxxx států řešit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx důvodům xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k tomuto xxxx petitu xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx xx věnovali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, bezpečnosti x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx, x doslovný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 vyjádření vlády). X xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX vláda uvádí, xx xx xxxxx xxx na xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx členské xxxxx, xxxxx v Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx dotčeného xx dotčených členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v kontextu xxxxxxxxxxx zásady solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, a xx x na finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 téhož článku, xxxxx navrhovatelé zcela xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx práci xx podnikat xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části III xxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX podle xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx soud xxxx k projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx proto, že Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X až X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx věci Lisabonské xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx jako celku". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x naším xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní úkol Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, který xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx prezident republiky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mnohem xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vrátit xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx z xxxxxx 2008 (učiněné x xxxxx řízení ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vznesl. Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx v platnost xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze zbytku xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdílené společně Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx prezidenta republiky "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx zřejmě na xxxxx pojetí suverenity xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Ústavy. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx plyne xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zněla: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx s čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx odkazem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď. Z xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina není x rozporu x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx třeba novelizovat xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx)? Nemá být xxxxx x xxxxxxx x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx prezident republiky xxxxx, xx "na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx referendum xx xxxxx, ale že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx politickým xxxxxxx. Xx xx xxxx tázal, zda xx již schválený xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle jeho xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx") x xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ratifikace mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx třípětinové většiny xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx rozhodnout x přistoupení k Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných typově xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v budoucnu xxxx xxxxx x xxxxxxx některých pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xx xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx se občané xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx xxxx otázky xxxx dát Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny senátorů x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx definovat znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného demokratického xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "pokud Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx zamezit budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně projednávanými xxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx tím xxxxxxx xxxxxxxx míra právní xxxxxxx občanů x xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx D se xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacích xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohou xx x xxxxxxxx xxxx předmětem dalších xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx E prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx zůstane x po ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy svrchovaným, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx prezident republiky xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx xxxxxxx senátorů x v jeho xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx také x xxxxxxx na to, xxx "xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x zavedením v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx faktické x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "přenos pravomoci xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

IV.

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx míry xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a XXXX), xxxx celek x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx B). Konečně xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V bodu 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx nový návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmě xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bude xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otevřené. Klíčové xx x xxxxx xxxxx vymezení, kdy xx bude jednat x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx světle bylo xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], je vedena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx by xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež x xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nálezu vyslovené xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X xxxx části xxxxxx). Konečnost, nezměnitelnost x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Ústavy x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx významné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, nikoliv připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je ústavním xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx samotný Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x němž xx mělo xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Argumenty xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx doplnění ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie) x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx nálezu) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx platí x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); v tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx soud xxxx x přehodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 x bodech 176 xx 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 SFEU odmítnout xx tomto xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx nezabýval. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx Xx. ÚS 19/08, jež se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx již xxx předmětem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxx 11 a 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "v rámci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, xx xxxxxx se prezident xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x nemůže xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zmiňuje nález xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx jen doplňuje xxxxx na xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x EU x nelze je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x byla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx které se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx bod 104 nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) je xxxxxx xxx všechny xxxxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těch částí xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxxxx tomu x mnoha ohledech xxxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX a XXXX, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx soud x xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx konstantní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Podobný xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nezatěžuje břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx zrušení navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xxxx v tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx jak Lisabonská xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx posuzovány xxxx xxxxx xxx nesoulad x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí prvního xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x argument "noetický" [xxx bod 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene x xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x rozsáhlých xxxxxxxxxxxx textů, brání xxxxxxxx noetický (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (mimo xxxx) x její celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx systematiky přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (x xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx přezkum nového (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' obsahově xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx věci, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Evropské xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Malta, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxx okamžiku vyloučen (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, body 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x apriornímu xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx jsou v xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní části xxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Xxxxxx bohužel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, který by xxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (bod 13 xxxxxx). X xxxx 49 návrhu xxx navrhovatel vznáší xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx nepovažuje xx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", jak po xxx navrhovatel xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx by xxxx xxx ponechány primárně xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; ten xx xxxx podrobit xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" xxxx x xxxxx (xx shodě x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "zamezit budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, zpřesňovat obsah xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx již Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 110 tohoto xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 ze dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx nad požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: Xxx Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx xxxxxxx x občana" jednou xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx některých politických xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx je však xxxxxx z dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje). Xxx xx s xxxx Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx byl k xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se i xxxxxxx, xxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. O xxx, že xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx navrhovatel, naznačující, xx xx x xxxx skupině xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx motivací xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním soudu), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než se xxxxxxx stane pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X povahy věci xx třeba takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním mezinárodní xxxxxxx xx sebe xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či nepřijetí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxx (xxxx. Potočný, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. H. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx x rovině xxxxx vnitrostátního, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx procedury) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem se xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x účastníků řízení, x dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. září 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx pro podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx explicitně xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 písm. a) x x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxxx okamžikem ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xx x tomto xxxxxx nadbytečnou konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kteréhokoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx není omezen xxxxxx žádnou, že xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx vyslovila souhlas. Xxxxxx výklad by xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxx též xxxxx jeho širokému xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx nelze xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx x této době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx mohl x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového odkladu xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a všichni xxxxxxxx xx s xx xxxxx detailně xxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno doplnit, xx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho alter xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx dne xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x prezident xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx roku od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x řádu xxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného odkladu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx xxxxxx klást x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xx do xxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla. V xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz bod 117 tohoto xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx xxxxx xx již xxxxxx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx dodatečně ohlášená xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx. X xxxxx, kdy xx nový návrh xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx xxxx, xx xxx namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx. Xx této xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x rozsahu původního xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec stejně xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx xxxx x xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx závěr x xxxx opožděnosti x x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. V té xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež mají xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx s její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Senátu dokonce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx rozhodl xxxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xx x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (xxxxxx).

V.

Vlastní přezkum

A.

Zákaz retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v xxxx 18 svého xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, odpovědné xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě dodatečně x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách budou xxxxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, bude publikováno, x souladu x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx znění SEU x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení, nikoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx nemohou bezprostředně (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxx případně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx předvídaným čl. 79 Vídeňské úmluvy. Xxx xx ostatně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x přistoupení - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx x charakteru provedených xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx úprava xxxxx příslušného ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx ani není xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází ještě x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x musí x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva jako xxxxx tudíž xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek má xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x xx. 21 odst. 2 xxxx. x) SEU x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx xxxxxx x xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. dokonce zněním x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil určité xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 až 48). X tomto xxxxxx xxxx neshledal, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx sněmovního tisku x. 407 (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx schvalování xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx v xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx měnící xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xx s vládou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla by xxxxxx nejistota x xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx má xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx součástí xxxxx, které xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. vyjadřují xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx orgány xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx třeba navíc xxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" rozhodovacích procesů x xxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v otázkách xxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxx Evropské xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx National Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx on XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedur x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx samotná Lisabonská xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky xx, xx xxxxxxx Parlamentu (xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz bod 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx demokracii", nemyslí xx tím, xx xx měly naplnění xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx xx Evropský xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 280 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x bodu 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje: xxx' xx zajištěná x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx z evropských xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx evropský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx nepopíratelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx jediné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx mezi národním x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx evropských národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxx, která xx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normativními xxxxxxx x reflektuje rovnováhu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, demokratické xxxxxxx xx unijní x vnitrostátní úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mýlí, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx organizací xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu bylo xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 tohoto xxxxxx) x xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; blíže x tomuto argumentu xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zákaz xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx se uplatňují xx xxxx xxxxxxx - xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx založena xx hodnotové neutralitě, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Ústavní xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

143. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X tomto xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, kde Ústavní xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vybudováno xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.

144. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx význam explicitní xxxxxxxxx cílů Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX jako celek, xxx SFEU xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí cíl xxxxxxxx integrace vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 odst. 2 XXX (blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a také xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 x 20 nálezu). Konečně xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, které nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx na xxx 54 návrhu, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X přenos pravomocí xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Připomíná, že (xxx x xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x moderním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x sobě, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx. X xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ze svobodné xxxx xxxxxxxx a xxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxx účasti xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "slité" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx x možnost xx xxxx svrchovaností (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale nezná xx xxx právo Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dnešních členských xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx suverenitě xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 č. 732 x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta republiky) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx bylo v xxxxxxx x usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, xxx x dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx memoranda, xxxxx xxx koncept xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx xxx v xxxx, kdy Česká xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx text x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx xx xxxxxxxx na předchozí xxxxxx - působit xxxx xxxxxx ratio x může xxxxxxx, xxx některý xxx xxxxxx Xxxx nevybočil x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx by xxxx xxxxx považovat zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská obrana", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která musí xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx ke společné xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx základem xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx x xxxx x Evropě xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx proti všem, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx k xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x XXX x XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx společných cílů xxxxxxx v pozitivní xxxxxx, xxx xxxx x sobě nemůže xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X dalším Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx důležité xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx k výroku X tohoto xxxxxx, xxxx xxxx vztahující xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx jako xxxxx (x xxxxxxx SEU x SFEU xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx část smlouvy xxxx "xxxxxx základ xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme xxxxx x jakých uprchlíků x třetích zemí ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxx (xxxx 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx v posílení xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx unijních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx zvláštní formu xxxxxxxx regulace cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx primárně věcí xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx ratifikací vyslovily xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové ujednání xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx domnělého rozporu xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xx mezinárodní spoluprací x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, také xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x rámci celé Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxx, xxxx možno úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucích, xx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 odst. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkají, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x zároveň xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx vyžadují. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x lidmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx zbraněmi, praní xxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná činnost). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx všeobecnou pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx úrovni Evropské xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x zájmu samotné Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, kde jednotlivé xxxxx x povahy xxxx xxxx postupovat xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 13. září 2005, Xxxxxx v. Rada, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. s. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx nic xx xxx, xx zákonodárce Xxxxxxxxxxxx může v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx specialis) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zužuje. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Xxxxxx: xx xxxxxx assessment" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, s předpokládanými xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "by xxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx své jurisdikce, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen těžko xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Taktéž xx xxxxx x xxxx části nálezu xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx členských států, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, dodává xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. X. X. Xxx Constitution xx Xxxxxx. "Xx xxx new xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx other xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x evropský xxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx soud xxxxx již ve xxxx nálezu Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x tomto kontextu xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx míru odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx nálezu) x to s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx body 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX na xxxxx Xxxxxx, zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, s. 12 až 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je automaticky xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx současné právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rovnost relativní, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxx posoudit, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx i z xxxx, které xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x z xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx D této xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. podporovat xxxxxx zájem Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx francouzské, "Einsatzes xüx Xxxxxx" xx xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (v podobném xxxxxx argumentuje i xxxxx v xxxx 39 xxxxx vyjádření - xxxx. bod 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx ustanoveními českého xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx lidu x principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxxxxx schválení Radou xx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu, xxxxx xx může jevit xxxx základna pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx zakotvený xxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxx státům (xx. 20 odst. 1 XXX) x podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spolupráci (xx. 329 odst. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx vůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x jaké xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx využije svého xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů uvnitř Xxxx zabrání. Když xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx xx xxxx zakázáno mezinárodním xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx v "xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx mezi xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx xxxxx, xxxx xxx to EU xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Unii xx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně čl. 50 odst. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Evropské xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx je tato xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a určitý xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx důvodu bod 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie, a xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx tedy xxxx v xxxxxxx x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i práva Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx světle evropského x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx], nerozhodne-li Evropská xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx unie. Navrhovatel xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [čl. 50 SEU] člen Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx smlouva" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X zároveň x xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Tím xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Ústavy], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx s ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx úsudek, týkající xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ČR". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 SEU (navrhovatel xx na xxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxx výkladu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx při jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 88 tohoto xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, bodu 94, když dovodil xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připustil možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxx x cestou xxxxxxxxx změn. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx namístě xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx navíc xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx EU Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx ocitl x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx ani xxx aplikovány a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy

176. X xxxx XX petitu xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 doplnila některá xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Ústavy mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ustanovení §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém mohou xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto řízení xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx přijatý xx úrovni Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Aniž by xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx návrh xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx není x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.