Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxxx znění (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx celku," a "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; ve xxxxxxxxxxx má navrhovatel xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Smlouvu x Xxxxxxxx unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Smlouvu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx smlouvou a xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx smlouva".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX x x xxxxxxx na xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx xxxxxxxx jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodatečně a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chyb, "které xxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx v xxxx 71 návrhu). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (bod 97 xxxxxx tento argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx navrhovatel dodává, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx přijetí [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na další xxxx návrhu, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx SEU jako xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality, xxxxxxx předem omezují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. vládu xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx XXX xxxx celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx SEU jako xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního státu (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx ustanovení SEU x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x použití Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně poruší" x "xxxxxx práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx osoby, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, protože bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výsadní vztahy x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx a vyznačující xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty právního xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx xxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx to, že XX je xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx formulacemi odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx takový odporuje xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx odstavec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto ustanovení xxxxxxxx brání každému, xxx by xxx xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx integraci, aby xx stal členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx 120 x 121 tvrdí, xx je toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx vázat na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle kterého xxxx si xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx spolupráce ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], a xxxx odporuje principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vázat xx žádnou výlučnou xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx společné xxxxxx, jakmile x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace s Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státem. Xxxxx xxxxx x xxx závazek usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxxxx státem" (xxx 135 návrhu). Xxxxx má xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí musí xxx určitý, x xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí na xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel rozvádí x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx SFEU), xxxxxxxxx xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx neuvádí, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx by dotčená xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx z dalšího xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x bodů 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 XXXX xxx, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž cílem xx ve všech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských státech, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "o složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx získá xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx složení obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakter" (xxx 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, x xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x musí xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval charakteru Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiměřené obecnosti, xxxxxxx dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem existence xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v bodech 147 xx 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "x časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X bodu XX petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx států nebo xxxxxxxx vlád zasedajících x Evropské radě xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidu xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných ustanovení, x ústavním pořádkem" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační části xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvádí xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx cestou xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx má xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] a xx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx podle článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x bezpečnostní politika xx xxxx x xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. I to xxxx x sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x rozporu s čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx navrhovatele xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. je získá, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vhodné xxxxxx úpravě; současně xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx je vykonávat, x to právě x x situaci, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nastat x xxxxxxx, že x oblastech výučné xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx jejich chování xxx, a tím xxx usnadnit rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "výlučná pravomoc XX obecně odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X souladu s xxxx je pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X přenos xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X bodech 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Doplnění xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx posuzování Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Ústavního xxxxx xxxx dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx předem".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Pl. XX 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě České xxxxxxxxx s xxx, xx mají xxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavního xxxxx [v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx x xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx závěr xx pak [xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx v části X. x XX. xxxxxxx obsah xxxxxx x pokračuje v xxxxx III. informacemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx xxxx x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx horní xxxxxx Parlamentu byl xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Poté se xxxxxxxxx x xxxxx XX. obrací x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx xx senátoři "xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx materiálního". Dále xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx nyní navrhovatelé xxxxxxxx, předmětem xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx deficitu x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Lisabonskou xxxxxxxx dopodrobna a xxxxxxxx zabýval, a xx xxxxx xxxxxxx xx své schůzi, xxx x ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx kladná, tak x negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový názor xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dne usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx smlouvy i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx náležitě x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx části X. xxxxxx" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx by xxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. X xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx to, xx takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xx xxxx xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx, x xxxxxx okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx spojení xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.

43. X xxxx I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně formulován, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx x [XXX] a [XXXX] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní argumentaci x v některých xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x xxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx jakýchkoliv pochyb x xxx, že xxxxxxx x ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx z Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx. novelizační body. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeví jako xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Lisabonská smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem ratifikace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx vlády s xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx x souladu x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. korigenda, xxxx x opravy xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx textu z xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx stanoveným x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx navrhovatel xxxxx x bodu II xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 svého vyjádření xxxxx argumentuje, xx xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx Pl. ÚS 19/08 neshledal xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx zřejmě ve xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx vyšší" (bod 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje na xxx 186 nálezu Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "významu xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx běžnými výkladovými xxxxxxxxxx, jež jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (bod 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx pak takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x bodu 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxxxx že Xxxx sama se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx xx xx na něj xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Radou x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx zvolený výraz xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 vyjádření xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 až 44 svého vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 SEU xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx ČR" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx Unie xxxxxxxx x přitom zajistit, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx, podobně jako xxx platná Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Rady. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Unie a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx zúčastněné xxxxx xxxxxx xx x takové spolupráci xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx xxxxx bod 43). Podle názoru xxxxx xxxxx členské xxxxx tyto Xxxx xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, že xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx vláda dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx a působnosti Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx integračního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "členské státy Xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x vytvoření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx společné obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 pododst. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné oponovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (obsaženému x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx z právního xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společné obraně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx rovněž přesvědčena, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx se obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx účast XX x obranných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx jiných xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx svrchovaným xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr formulovaný x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx of xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti členských xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx III xxxxxx xxxxxx (x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxx koncept prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx a navazující xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x doslovný text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "pokládá xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx zůstat ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pracovního trhu Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Ústavní soud xxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx pouze žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádření xxxxxxxxxx republiky. Člení xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X části X, xxxxxxx "Preambule", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná společensko-politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, a neposuzoval Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx x června 2008. Na mé xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mnohem xxxxx, xxxx příležitost xxxxxxxx xx nad problematikou Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostal xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx xxx otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx sdílené společně Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx republikou (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx republiky uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, ale pouze x nerigorózních debatách. Xx sám o xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx pouze x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - a xx vzdání se xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura x xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je velmi xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx mysli český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zbytku dodržovat xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Lisabonské xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Problematiky xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud ano, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v souladu x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. Z xxxxxx lze pouze xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina xxxx x rozporu x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii (xx xxxxxx by pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx republiky xxxxx, že "na xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, byt' můj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, ale politickým xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx třípětinové většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, "xx již x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Ústavy, pokud xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx některých pravomocí xxxxxx České xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx má xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx xx data 1. xxxxxx 2004, xx. xx data xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x referendu, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx otázku souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx tyto otázky xxxx dát Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku, přesněji xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "pokud Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx je definuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx v souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx občanů i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx otázky české xxxxxxxxx tak zůstanou xxxxxxxxxxxxx x mohou xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx E xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx rozhodl xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy svrchovaným, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx a svobodám xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny senátorů x x xxxx xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx posoudit slučitelnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xxx "opuštěním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx po xxxxxxxx x stránce xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx prosazování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Ústavní xxxx přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx novelizuje (xxxx XXX x SFEU), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (níže xxxxx X). Konečně xx třetí Ústavní xxxx považuje xx xxxxx připomenout základní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. X bodu 78 nálezu Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nový xxxxx xx přezkum této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx zřejmě xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázku rei xxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx iudicatae odpovídá xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx restriktivní x xxx xxxxxx, xx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx druhou xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stanoví §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x nich vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx do značné xxxx xxxxxxxx smysl.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již jednou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Ústavy x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nekončící xxxxxxxx, x které xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx.), x xxxx - jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sebou - xx závazný x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x xxxx xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx věci [xxxxx xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 SFEU x týmiž ustanoveními Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx žádá x přehodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx se xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž body xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. ÚS 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx nebrání.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x rámci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx prezident xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, body 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). K xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxx prezident xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x podotýká, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x EU x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 a především xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "neshledal, xx xx inkorporace Xxxxxxx základních práv XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x byla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx ústavní xxxx xxxx dodává, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k otázce xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 a dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxx částí xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, že xx je bylo xxxxx xxxxx v xxxxxx rozsahu rozvádět (x kdyby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX x SFEU, "xxxx xxxxx" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uvést x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx přezkumu xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx SEU x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí prvního xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "pokusu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze dovozovat xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, ale xxxxxx (xxxx xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx součtem významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' obsahově zcela xx xxxxxx totožného x Lisabonskou smlouvou), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahově stejná xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou v xxxxx textu xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Ústavní xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, x xxxxx xx Lisabonská smlouva xxxx xxxxx mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx i Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Maďarské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx okamžiku vyloučen (x tomu xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx neshledal xxxxxx x apriornímu xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx meze xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxx postavení x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx navrhovatele xx Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx pojmu již xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x nález sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [tak] xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vznáší xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x v xxxx 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, aby x xxxxxxx xx postavení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx navrhovatel žádá. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx ponechány xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx x abstraktním xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" vítá x xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx se xxx xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx vychází x toho, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. R.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Supreme Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Snaha x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxxx na úctě x xxxxxx člověka x občana" xxxxxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně ze xxxxxx některých politických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx se k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx zahájení xxxxxx x zneužívání xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx lze nepochybně xxxxxxxxxx xxx odmítnutím xxxxxxxx návrhů pro xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziko, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx byl x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx pořádkem výrazně xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Zákon x Xxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nebudou xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Potočný, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, s. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx sjednána x x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dobu xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx zbytečného xxxxxxx x mimo xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x účastníků xxxxxx, x dále v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto věc xxxx naléhavou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se také x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec těchto xxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. zn. Pl. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (U 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); explicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konce xxxxx x textu xxxxxx x Ústavním xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se mezinárodní xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a písm. x), x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není omezen xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx a celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx omezila xx xxxxxxx, kdy xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxx též xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx na Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx označit xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx x xxxx době xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx a odložil-li xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx mohl v xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx musí odrážet xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxxx xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx oponentní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx xx sám xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx vláda.

121. X xxxxx případě byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednána xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovně i Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto dne xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (x prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx předložena x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx po vzniku xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - pohybující xx x řádu xxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně klást x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x lhůty, xxxxx Ústavní soud xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xx do xxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Uplatní se xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx bod 117 xxxxxx xxxxxx x nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx projednat a xxxxxx x něm xxxxxxxx bez xxxxxx xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx vlivu xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx změny xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodu i xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X části, xxx xx nový xxxxx xx zahájení řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx běží, xx xxx namístě xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila dodatečně, xx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx doplnění, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx ústním xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumentace, x čemuž xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec stejně xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx souvislost - xxxxxx x xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Napříště xx však i xxxxxx doplnění nutně xxxxxx xxxxx x xxxx opožděnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx dvojí doplnění xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Lisabonská smlouva xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx předložena x xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na přezkum xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. ÚS 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x okamžiku, kdy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx tím, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Jinak xx x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, jakkoliv se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, x xxxxxxx pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. činí xxx xxxxxxxxx předchozího nálezu Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx nepřijatelné x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx předem" (tamtéž).

V.

Vlastní přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečně x během schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xx účelem napravení xxxx, xxxxx x xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx případném vstupu x xxxxxxxx závazné xx území Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s čl. 10 xx spojení x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku XX. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze informace x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx právní předpisy (xxxx. Bobek, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx bezprostředně (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx publikovaného ve Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx úmluvy. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx příslušného ustanovení xxxxxxx týkala.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx ani xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxxxx schvalování xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx změnám, x xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX x XXXX během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x rovněž upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x požadavky "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 a čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx předestírají xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání principů xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla důvodem xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "autentickým xxxxxxxxxxxxxx zněním" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx vůbec hovořit xx xxxxxx xx xxxxxxx, která ještě xxxxxxxxxxx x platnost), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hlediska splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x rámci xxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak je xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konsolidované xxxxx xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx soulad ratifikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx, jak uvádí xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx nepodporuje, ale xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx měnící zakládací xxxxxxx". Ústavní xxxx xx s vládou xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "pokud xx xxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech, x xxxxx z xxxx xxxxx xx přednost x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x srozumitelnost" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, které xxxxx xxxxxxx základy Evropské xxxx, popř. vyjadřují xxxx xxxxxxx x xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Praha, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, xx kterou xxxxx beze zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x rámci Evropské xxxx, jeho xxxxxxx x principy demokratického xxxxx x xxxxx xxxx, jež navrhovatelé xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, že Xxxxxxxxxx smlouva nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Parliaments xx the Xxxxxxxx Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx nepodmínil ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx na základě xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie posilovat, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx dodává, že xx právě podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx porušeny. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x krajním případě xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i argument xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx čl. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 tohoto nálezu). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx SEU stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx demokracii", xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx v xxxx 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx navrhovatelé dovolávají x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x generální xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Poiares Xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx věci Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] má, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx legitimita hlavně xxx xxxxxx: bud' xx xxxxxxxxx v xxxxx Rady, kde xxxxxxx x evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evropské demokracie, xxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx nezbytně převažoval xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx, xx ponecháno xx evropských xxxxxxxx, xxx rozhodly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx dle vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x reflektuje rovnováhu xxxx národními a xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně mýlí, xxxx tvrdí, že "xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, uvnitř svrchovaných xxxxxxxx". Princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx hranic přenosu xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx nálezu). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Tak xx xxxx bylo xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx zákonodárné sbory x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx odporují "xxxxxxxx politické neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx hledají x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 tohoto xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Ústavní xxxx neztotožňuje. Zákaz xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx činnosti, že "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen pouhým xxxxxxxxx institucí a xxxxxxx, ale včleňuje xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 ze dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 SEU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx prostřednictvím cílů Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 SEU x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Unie xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 149. Jak v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, právě xxxx vymezené x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx beztak xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx celek, xxx SFEU xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem předestřeným xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního státu (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 XXX (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx k xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx unijní xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx o xxx, xx je trestným xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné činy xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx na bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Evropské xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní pravomoci", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx v xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x sobě, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. X xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem na xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 téhož nálezu), xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx, kontrolovaným xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 citovaného xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx svrchovanosti státu xx i xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, že xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné státní xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních členských xxxxx, xx x xxxxxxxx evropském xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx prokázal x xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x memoranda xx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu přenesených xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x budoucnu změnit, xxxxx xx se xxxxxxx, xx je xxxxx rámec prokazatelně xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx text x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i její xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx že

- i Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - byť se xxxxxxxx na předchozí xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx některý xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx bylo xxxxx považovat zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx tento xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje následující.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (NATO), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Severní Americe xxxx považován xx xxxx xxxxx všem, x proto odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranám xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx podnikne sama x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, jakou xxxx považovat za xxxxxx, xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou smlouvou x SEU x XXXX "jako celku", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx v xxx, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v tomto xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx nálezu), ale xx, jakým způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vztahující xxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv SEU x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx kontrol xx hranicích, přistěhovalectví x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, která xxxx přijme kolik x xxxxxx uprchlíků x xxxxxxx zemí ". Xxxxxxx soud xxxxxx s vyjádřením xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na to, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Lisabonskou smlouvou xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx unijních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx s xxxxx hledat práci xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za převážně xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz v xxxxx xxxxxx též xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx současná xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx mezinárodní spoluprací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx demokratickými státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, také xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování a xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Evropské xxxx nezavdává podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx kvalitu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx přenesené čl. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 odst. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx to xxxx xxxxxx, dopady xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x dětí, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, praní xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx je, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx přijímaná xx xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem harmonizačního xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), X-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [x němž xxxxxxxx xxxxxx formulované Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. září 2005, Xxxxxx x. Rada, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx pravda, xx xxxxxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], to však xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx zásahům do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 odst. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx práva [x tomuto xxxxxx xxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx xx Lords, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Xxxxxx of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Xxxxxx: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 7 SEU s xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxx xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na které xx. 7 XXX xxxx, "by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx své jurisdikce, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx sloužit občanům. Xx. 7 je xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx zaveden xxx Maastrichtskou smlouvou x xxxx 1993 (xxx tato smlouva xxxxxxxxx x účinnost), x nikoliv teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, dodává xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, J. X. X. Xxx Constitution xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx xxxxx essays xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx čeští xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx statutem xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x tomto kontextu xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx čl. 9 SEU x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 84 tohoto xxxxxx) x to x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxx 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx vznesených xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx výše v xxxxxxxx B a X xxxx části xxxxxx, navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), podle xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx mají občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, zda xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Boučková, X., Kühn, X. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X právu xx [...] zcela xxxxx, xx se xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx každé xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx rovnosti nelze xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x x xxxx, xx jsou xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, musí xxx xxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxx oddán - xxxx také xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx commitment" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx německé anebo "xxxxxxxxxxxxx w xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx v xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 tohoto xxxxxx). X tomto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx státu jako xxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Evropu", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxx státům (xx. 20 odst. 1 XXX) a podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx do posílené xxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho xx základních principů xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx mezi xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx zcela xxxxxx, že právě xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení členského xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx ohledně čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx je tato xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx svrchovanosti", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelů "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x určitý xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx jejichž základě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, ale x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Česká republika xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Je tedy xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určený xxxxxx (k omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Navíc, odstavec 3 zpochybňovaného ustanovení xxxxxxx, že "Smlouvy xxxxxxxxxx být pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx], nerozhodne-li Evropská xxxx jednomyslně xx xxxxxx s dotyčným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Lotyšské xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak xxxxx x nepochopení procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] člen Xxxxxxxx rady nebo Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx smlouva" xx xxxx zmíněného xxxxxxx omezuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho občanům. X zároveň x xxxxxx právo v xxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Navrhovatel zcela xxxxxxxx, že x xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxx přirozené, xx xx nepodílí xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxx dohody, xxxxx x ním xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Jádrem xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx EU. X xx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavou, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Ústavní xxxx vyslovil xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08, bodu 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve připomněl, xx x nálezu Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx má, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx i cestou xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxx materiálním xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx dává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva XX Xxxxxxx dvorem, aniž xx xx s xxx xxxxx x xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx tedy ani xxx aplikovány x xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx.". Takto formulovaný xxxxx pak rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx mohou xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém mohou xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.