Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Oberfalzerem (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (dále xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," a "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx též "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx "XXXX"), xxxx Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx označována xxxx "Římská xxxxxxx".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 29 xx 38 návrhu), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x bodech 97 až 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX x x xxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx body 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x ohledem xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx smlouvě xxxxx dodatečně x xxxxx xxxxxx schvalování xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxx, "které xxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx a xxxxxxxx xx další body xxxxxx, xxxxx jej xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx tzv. "vázanému xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, musí podléhat xxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx dostalo do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, xx "takto xxxxxxxx cíle odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, které xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx SEU xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx celek jsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx tyto xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx federálního státu (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx ustanovení XXX x vybranými a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx závažného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a zejména x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "určitá xxxxx" x xxxxxxxxx "přitom xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, bez kterých xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx prosperity x xxxxxxx sousedských vztahů, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx x vyznačující xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soulad xxxx celku x xxxxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx zůstat i xxxxxx na svrchované xxxxxxxx svých členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, znamenalo xx xx, xx XX xx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx nikoli svou xxxxxxxxxxxx samu" (bod 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 SEU xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "svými xxxxxxxxx formulacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisů a xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx každému, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx ideologicky podbarvené x diskriminační". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx důvodů má xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jako takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx vázat xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 42 odst. 2 XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - porušila by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxx svrchovaným státem" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx úprava "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx nesmí podléhat xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx SFEU), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X samotném xxxxxx návrhu sice xxxxxxxxxxx neuvádí, x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x rozporu, xxxxxxxxxx xx xx xxxx z dalšího xxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx xxxx členských xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přílivu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž cílem xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx oprávněně pobývající x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xx svém území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx složení obyvatelstva Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, a xxxx xx "pravomoci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx zůstat zcela x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx na mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 148 xxxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx tato ustanovení XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx může Rada XX xxxxxx a xx vlastně smí xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx dostává xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX petitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných článků Xxxxxx xxxxxxx", v xxxx 146 svého xxxxxx xxx uvádí, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, navrhovatelé však xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. V bodu XX petitu xxxxxx xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zasedajících x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jinak není xx xxxxxx k Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx petitu x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "navrhovatel žádá, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x ústavním pořádkem" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx posoudil soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je uvádí xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku xxxx xx xxx cestou xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxx", x proto má xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] x xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Ústavy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx ani potenciálně)". Xxxxxxxx tak v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 XXXX je x rozporu s čl. 1 odst. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. V xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, že xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí se x něm:

"Problematická xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx XX sice xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx povinna je xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to právě x v xxxxxxx, xxx xx Unie xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x situace, že x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podstatou xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dát jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "výlučná xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X souladu s xxxx xx xxxxx xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx pravomoc, tedy xxxxxxx, kdy nehrozí, xx xx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 až 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy (bod 11 doplnění, xxxxxxxx xx na xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 doplnění); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Evropské unii xx má dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "samo x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx sám dotkl" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx v xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx x xxx některá veřejná xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx budí xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Xx. ÚS 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' vysvětlil, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy přednost xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx při posuzování xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxx" (bod 23 doplnění).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shrnut "návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx rekapitulován x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx možnost xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [v němž Xxxxxxx soud rozhodl xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "dospěl xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x formálních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X. x II. xxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx roce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. obrací x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx se senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx uvedeného rozhodnutí, x to xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx materiálního". Dále xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx federace x Xxxxxx republikou jako xxxxx xxxxxx", vymezení xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx nejen xxxxxxx xx své xxxxxx, xxx x xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávaly, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory vyjadřující xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx nejsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x jinými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru xxxxx vzít náležitě x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx "xxxx otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx částech návrhu xxxx zjevně napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl" (bod 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně své xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx XXXX (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx by xxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za to, xx xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem k xxxxxxx výslovné xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx měl xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx koncentrace xxxxxx, x pokud ano, x xxxxxx okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí návrhu x této xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx jejího xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx zároveň i [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a neměla xx xxx proto xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx relevantní argumentaci x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx právně-politických xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x projednání xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx soud nebyl xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x xxxx I xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, v souladu xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Lisabonské xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a který x xxxx textů xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými změnami xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx slouží pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, s. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz bod 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xx o xxx. korigenda, čili x xxxxxx xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx textu x xxxxxxxxx jazyka, resp. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx x smluvním xxxxx [xxxxxxxxx pod č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 vyjádření vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem posuzování xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel namítá, "xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx obecnosti, a xx nejen x xxxxx standardů norem xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyšší" (bod 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxxx sporných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxx stanoveny x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výrazy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x dobré xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, a xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x x předmětu x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření vlády). Xxxxx pak takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 nálezu). Vláda x bodu 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX je

"především xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx občany členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx xxxxxx úrovni xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to především xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx xx xx na xxx xxxx přenesena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx sui generis, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimačním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "není podle xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx s Listinou základních práv a svobod (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jiných jazykových xxxxxxx. Vláda uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx loajalitu vůči xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x ohledem na xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 20 SEU xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx ČR" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx je zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Unie a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto států xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxx xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jim xxxxxxxxxx xxxxx umožní se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rámec EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx nebo se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx bod 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Unií xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx unijního integračního xxxxxxx, který tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) členských xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno x xx. 20 xxxx. 1 SEU. Xxxxx xxxxx v rámci xxxx kvalifikované posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx bod 16 nálezu), xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx mysli xxxxxx xxxxxx věcí veřejných xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx xx vést x vytvoření a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X bodech 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx v xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx společné obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 17 nálezu). Xxxxx předně považuje xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle vlády xx xxxx xxxxxxx "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx čl. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx jednomyslně rozhodnout x xxxxxxxx obraně, xxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx znamenalo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, pokud o xxx Xxxxxxxx rada x blíže neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výlučně xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž by x xxxx byla xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s jejich xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ČR xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx jiných států xx území XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Washington, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr formulovaný x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x Xxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Xxxxxxx of xxx Treaty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Xxxxx vlády "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx III xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, ať xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, bezpečnosti x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X ustanovení čl. 78 odst. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx na xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x na xxxxxxxx xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (nezvladatelnému) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx vlády). Na xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxx XXX xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k projednávání xxxxxx návrhu věcně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x toho xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx předběžnému přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx xx pěti xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X xx X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Preambule", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "dřívější posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx vrací v xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx z xxxxxx 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tím x příležitost xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx B prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (učiněné x xxxxx řízení xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přesvědčivé odpovědi" xx xxx otázek, xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, zněla: "Zůstane Xxxxx republika x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým samostatně x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "přímé xxxxxxxx xxxxxx x přišel x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sdílené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx republikou (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost se xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se pro xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx odstavci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx neomezený xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx suverenity xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, že v Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x klasickém xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx tento xxx svrchovanosti xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou část xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. To xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx odkazem xx kauzu tzv. xxxxxxxxx kvót.".

64. Třetí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx ano, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "po xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Konečně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx smlouvu ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx pak xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' můj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx referendum je xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx tázal, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje x xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx jeho xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, nebot' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Ústavy, pokud xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx se xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pět xxx od xxxx 1. května 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx otázky xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x x xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx definovat znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Ústavní xxxx xxxx vymezení xxxxxx za xxx, xx xx definuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx republiky "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx unáhleným xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohou xx x budoucnu xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx, zda Xxxxx republika zůstane x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Aleše Pejchala xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. V xxx xx prezident republiky xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx skupiny senátorů x x xxxx xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na to, xxx "xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po faktické x stránce xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je oprávněn xxxx smlouvu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx předchozí nález Xx. ÚS 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx otázky. Xx xxxx, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže oddíl X). Za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx připomenout základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx k xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. X bodu 78 nálezu Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxx x "tutéž věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: totožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, než kdyby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx odpovídá i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx kterému xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Ústavním xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx by první xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx efektivně blokovat xxxxx návrhy na xxxxxxx téhož ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí nezabýval, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neznamenají, xx xx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx případným xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx znovu x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, které vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, naplňují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx ústavním xxxxxxx nadaným podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i osoby (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), a xxxx - jak xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxx - xx závazný x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x němž xx mělo být (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx věci [xxxxx xx. zn. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx nálezu) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 až 141 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08; xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx žádá x přehodnocení xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Xx. XX 19/08 v xxxxxx 176 až 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx tyto návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 SFEU odmítnout xx tomto xxxxxxx xxxxx, neboť se xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX x ústavním pořádkem x které xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x rámci řízení xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. ÚS 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x rámci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X pochybnostech, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 x nemůže xxx xx něj xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro otázku xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx České republiky (xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, body 146 xx 150, xxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx účinků xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Xxxxxxx xxxx xxx doplňuje xxxxx xx xxx 113 svého xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k EU x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx body 190 až 204 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x xxxx tím x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx ústavní xxxx nyní xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Evropské unie (xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, a xx xxxxx xx xxxxxx x prezidentův xxxxxx zástupce na xxxxxx jednání - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Konečně x otázce páté, xxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx vysloven x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx bod 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx) je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podpůrnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx s pomocí xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu rozvádět (x xxxxx xxxx x mnoha ohledech xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x smluv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx ústavnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x XXX a XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud v xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; tam Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko označení xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uvést x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx přezkumu xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Lisabonská xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x argument "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, brání xxxxxxxx xxxxxxxx (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxx přezkum xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx jiné) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. ÚS 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx zcela xx xxxxxx totožného x Xxxxxxxxxxx smlouvou), xxx xxx xxxxxxx (xx nemusí xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou x xxxxx textu xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách xxxx., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxx SEU x SFEU, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx xx xx xxxx, x jakém xx Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xxxx. Xxxxxx vzhledem k xxxx, že jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx i Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Francouzskou republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx královstvím Velké Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., dále jen "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx okamžiku vyloučen (x xxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, body 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky.

110. X úvodní xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "sice xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (bod 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vznáší xxxxxxxxx, aby Ústavní xxxx stanovil "xxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. června 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), jež xxxxxx xxxxxxx poskytuje x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx primárně xx specifikaci zákonodárci, xxxxxxx jde x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx v abstraktním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, který xxxxx "konečným výčtem xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x navrhovatelem), že xx se tak xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně projednávanými xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx nálezu).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx kauzy xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x demokratický xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu sp. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty (xxxx. především Sunstein, X. X.: One Xxxx at a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx a požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx úctě x právům člověka x občana" xxxxxx xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx však xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx novelizuje). Tak xx x nimi Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu

115. Xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx vlády (body 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. bod 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, zneužití, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx skupině připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x zneužívání xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx lze nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx řešení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než se xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x uvnitř České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Praha, ASPI x. s., 2007, x. 298, 309-310). X povahy věci xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. V xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na sebe xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx v rovině xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh vnitrostátní xxxxxxxxxxx procedury) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativním xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx o souladu xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx projednat xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, požádá-li x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxxxxxxx principu oficiality xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, podle něhož xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx projednat x rozhodnout x xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. září 2009.

118. Xxxxx xxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx explicitně xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxx zákona x Ústavním xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) a c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově ohraničuje xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, že xxxx navrhovatelé mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxx do neřešitelného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Ústavní xxxx xxxxx nutně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem efektivně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxx zjevně xxxxx smyslu vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x konečně též xxxxx jeho širokému xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx na Xxxxxxx soud obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad zbytečný. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx s xx xxxxx detailně xxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx doplnit, xx on sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx vláda.

121. V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva sjednána xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. prosince 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto dne xxxx byly xxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (x prezident xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx uplynutí xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx v řádu xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená není, x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxx podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx oficiality, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změna názoru xxxx dodatečně ohlášená xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, ať xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx další xxxx xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, o němž xxx řízení xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, prohloubení argumentace, x čemuž xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx být - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Napříště xx xxxx x xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx opožděnosti a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu xxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx s její xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx ústavními povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, kdy xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx v xxxxxxxx, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání ve xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního věstníku XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xx anebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazné xx území Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx znění XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Bobek, M.: X absenci xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx věstníku XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních smluv. Xxxxx xx ve xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx již případně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx provedeny xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky by xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou navíc xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jazykových úprav xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx x přistoupení - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx účinků takových xxxx by případně xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx příslušného ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x principem zákazu xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dochází ještě x xxxxxxx schvalování xxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Navrhovatelé nikde xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, o xxxxxxx Xxxxxxxxx informován xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx proto, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx především namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 x 3 a xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxx uvedených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx dovozovat požadavek, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx návrhu. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx (xxxx. x bodech 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx sněmovního xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Parlamentu předložila xxxxx xxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konsolidované xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx schvalování xxxxxxx Parlamentem stižen xxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx soulad ratifikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x členských státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx být předmětem xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou součástí xxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, popř. vyjadřují xxxx xxxxxxx a xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x bodu 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy neshledal, xx by zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx xxxx

134. X otázce "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, jež navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx nálezu) je xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně dokazuje xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x tomu srov. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Critical Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím případně xxxxxxxx xx základě xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 742, dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 a rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx namísto Parlamentu (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto podmínky xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x krajním případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek zasáhnout (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx čl. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 tohoto nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx demokracii", xxxxxxx xx tím, xx xx měly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx x bodu 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx věci Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Rady, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skrze postoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx je tomuto xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx evropské xxxxxxxxxx, xxx není jediné. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx xxxx národním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxx možné xxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx národními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xx evropské úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx počet xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x principem rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx exkluzivním zdrojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx vnitrostátní, xxx na evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx a xxxxxxxxx xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozporu SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají ve xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x ve xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. S xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zákaz xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxx náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x celého ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx xx uplatňují xx xxxx xxxxxxx - jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx počátcích xxx činnosti, xx "Xxxxxx xxxx založena xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx regulativní xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. V tomto xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx význam explicitní xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx odkazuje xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx x xxxxx bodu svého xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX jako xxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a také xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení a xxxxx xxxxxxxxx na xxxx území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx domnívá, že "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato pravomoc xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X přenos pravomocí xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, že (xxx x xxxx 209 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých konstrukce xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. X bodu 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 až 107 xxxxx xxxxxx), xx přenesení určitých xxxxxxxxxx státu, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posílení xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx generis, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx i xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky s xxxxx vymezením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", poněvadž, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text memoranda xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx k témuž xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx v minulosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx suverenitě xxxxxxxxx x na spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx jak pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx pověřilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx) předal v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx může x xxxxxxxx změnit, xxxxx by xx xxxxxxx, že xx xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx text x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by pak xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx základem xx čl. 5 Washingtonské smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx více z xxxx x Evropě xxxx Severní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxx, x proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Spojených národů, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx stranám xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x v souladu x ostatními stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx považovat xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x SEU x XXXX "jako celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", neobstojí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx samotnou SEU x XXXX (což xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), ale xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění - x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vztahující xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku (x nikoliv XXX x SFEU xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx část xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x třetích xxxx ". Ústavní soud xxxxxx s vyjádřením xxxxx (body 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx práci xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx smlouva naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx věcí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx ratifikací xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx domnělého xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx připomíná Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Podle xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx doba xx spojena x xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx občanských xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování a xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx dochází x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovaná x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené čl. 83 XXXX xx Xxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx pominout, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx opatření přijmout, xxxxx pokud trestná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xx xxxx povaha, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost). Xxxxxxx xx xxxx x blanketní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx úrovni Evropské xxxx xx, x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx občanů.

157. Obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx politiky Xxxx x oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx dne 23. října 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx závěry formulované Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. září 2005, Xxxxxx v. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Sb. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx trestní právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Společenství [...], xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že použití xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné opatření xxx xxx proti xxxxxx zásahům xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 odst. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že poskytuje xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zužuje. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinnost, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx ustanovení smluv, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Report of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Xxxxxx: xx impact xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ustanovení SFEU xxxxx xxxx k xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x nálezu Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx hodnot, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx sloužit občanům. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí ústavnost Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou Lisabonskou, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, dodává xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. H. X. The Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x evropský rozměr (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx soud xxxxx již ve xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx míru odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx vznesených xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx body 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 xxxx. 3 XXX na xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Boučková, X., Kühn, X. Xxxxxxx a diskriminace. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx nedávno xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx automaticky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za diskriminaci xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxx x právech x povinnostech různých xxxxxxxx práva, xxx xxxxx rozdíly neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx tak xxxx posoudit, xxx xx jmenovaný požadavek xxxxxxxxxx.

164. X tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, které xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x x xxxx, xx jsou tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx instituce, xxxxx má xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxx oddán - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx argumentuje x xxxxx x xxxx 39 xxxxx vyjádření - xxxx. xxx 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx xxxxxx xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx vlády xxxx x principu svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx nálezu).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx současně zachovány xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu, který xx může xxxxx xxxx základna xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Xxxxxx", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x podmínka xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Když xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx mezi xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx pochyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení z XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti souhlasu xx strany XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít tyto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx státy mezinárodním xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx x souladu x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx i práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Navíc, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx být xxx xxxxxxx stát použitelné xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx oznámení [xxxxxx členského státu xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Lotyšské xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, cit.: "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vystupující xxxxxxx stát xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx přirozené, xx se nepodílí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s ním xx být xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Jádrem xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxx výkladu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx při xxxx xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případných změn x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 tohoto xxxxxx).

172. Takové xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, bodu 94, když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v nálezu Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změn. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx klíčová xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv xxxxx x xxxx materiálním xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být na xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

VIl.

Rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto formulovaný xxxxx xxx rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx mohou xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ustanovení §71a xxxxxx o Xxxxxxxx soudu stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx akt xxxxxxx xx úrovni Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný.