Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, na zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx služeb Xxxxxxx, s. x. x., (dále jen "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. MSPH 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolání, jež xxxxxxxxxx předepsané náležitosti. X xxxxxxxx namítala, xx postup xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxx při podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (případně dalším xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx přijatými x xxxx průběhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxx upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v platném xxxxx byl xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Prostřednictvím xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx povaze uplatňované xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx zaplatit xxxx "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx x tomu, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, jaké xxxxx věřitel bezvýsledně xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx v exekučním (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pak nelze xxxxxxxxx pokus x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx straně na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx je určující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), avšak xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx okruhu osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx zálohy xx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx podniká, x na xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, jež xx obecně xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx souladná xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu věřitele xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx výši 10 000 Kč; xxxxxx xx splatná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a repliky xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem uvádí, xx jedním x xxxxxx jejího zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx cíl, xxxx xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxx již xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i posuzován x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx i navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zveřejnění xxxxx o xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx již v xxxxxxxx snížení obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx funkci od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (xxx. jak xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx ustanovení x názvem "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx xx užijí xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx o vrácení xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx náhrady za xx jako pohledávky xx majetkovou podstatou (xxxx. §108 odst. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx xx dále xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx přiměřená rovnováha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx xxxxxx skupiny xxxx; povinnost složit xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx pohledávky na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx institut zálohy xxxxxxxx do podstaty xxxxx xx přístup x soudu. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx požadavek předvídatelnosti, xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx ji složit, x zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx financování podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, že se xxxx zálohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx však Xxxxxxx xxxx názor, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu x soudu, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx zmírnit. Vzhledem x xxxx, xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx ukládá tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx analogicky xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx protiústavnost odstupňování xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (podnikající xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vláda na xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Testem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx konečně neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozumné xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými osobami x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x řadu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nezveřejnění xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx pochybností (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx rovnováhy xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx i Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx věřitele xx pak zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastník.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx se věnovaly xxxxx legislativnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx skutečné legitimní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru v xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (např. vymezení xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx; princip, že xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x jistotě xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. x. x. xxx xxxx vhodná xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadami, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx výše zálohy xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (ochranu xxxx dlužníka před xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx u Ústavního xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx zrušení, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx není absolutní x xxxxxxx některým xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2016 ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxx tomuto cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. zn. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx xx svého xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx Listiny xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx smyslu x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x nebylo tím xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx své judikatuře xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx není absolutní. Xxxxxxxx rovnost nelze xxxxxxxx tak, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Pl. XX 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx taktéž vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sporném xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx činit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 odst. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, obdobně xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. jde o xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x tíži (uložením xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) je xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx za určitých xxxxxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx volby xxxxxxxx x právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxx xxx xxxx. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxx musí xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx podnikání vzhledem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx za rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které mohou xxx někdy x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, xxxxxxxx v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx sledovanému xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx uvedená východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, tak x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx jedné skupiny xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx zálohu xxxxx xxx podání insolvenčního xxxxxx xxxx k xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx xxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx možnosti ucházet xx o veřejné xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkurenční xxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit transakci xxxxxxxxxxxx dlužníkem [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx správy, kam xxxx údaje x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx pořizován xxxxx, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx údaje, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx přijetí tzv. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná analýza, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Smrčka, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx vědomí toho, xx xx každý xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx odmítnut xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a insolvenčního xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx nutně xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, týká-li xx velkých xxxxxxxxx. X tomu lze xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx několik tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. I xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemajetkové xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pevná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zejména postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, kdy xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx, který xx xxx schopen odrazovat xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, že i xxxx xx do xxxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úpadku.

51. Co xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využívána, x xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx složení zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx lze možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), nicméně x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). I když xx tedy záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. zn. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx x soudu (např. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx soudním xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx takový xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bázi prosté xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx k xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (např. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde-li x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx složil. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z této xxxxxx hradit i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx x deklarovaného xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v majetkové xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Xx), x xxxxxxx Ústavního xxxxx přijatelné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikající, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx fyzickou, neboť xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx toho, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zcela xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx budou vystaveni xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách III x X Xxxxxxx - xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Sociální práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a politická xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx východisky čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovat momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx omezení základního xxxxx podnikat, uvedeného xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx přísný xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx, xx zákonodárce xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozlišování xxxx podnikajícími a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, xxx xxx bylo zmiňováno xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx závěru xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x xxxxxxx slabší xxxxxx) a xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází Ústavní xxxx z obdobné xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx hlavní cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x xxxxxxxx Evropské xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kteří shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx spíše v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se osvobození xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx očekávat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.