Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o úpadku x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx průběhu dosavadního xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx soudu téhož xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. r. o., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 domáhala x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, x. r. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.3.2020 č. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X dovolání xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxx napadla u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx xxxxxx xxx xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx přijatými v xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího institut "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze uplatňované xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti insolvenčního xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde o xx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx další chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx bez xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx zřetele x xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx do xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx pro pohledávku xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, kde xx xxxxxxxxx úpadek detekován xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx pokus x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "odstupňována x závislosti na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů xxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, když není xxxxxx, proč by xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Listiny x x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské smlouvy, xxxx xxxx souladná xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Kč, x xx-xx podán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické osobě, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního řízení xx xxxx 10 000 Xx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem účastníka xxxxxx, x xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, již xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, které xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl o xxxx zrušení.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx přijat Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx rovněž ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu práv xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zálohy podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx účinnosti zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx i xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx i x zajištění chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze v xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názvem "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady za xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx se dále xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx institutem zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy věřitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do podstaty xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata dlužníka. Xxx-xx by však Xxxxxxx xxxx názor, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx představovat nepřekročitelnou xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx podle §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxx, jsou v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje xxx jejich uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x různě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b odst. 1 x. s. x.) v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (např. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) odporuje právu xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, že insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx xxx zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení navrhovateli x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx repliku omezil xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí především x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx xxxxx bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečné xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx má na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx míjí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nákladů insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Předně xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b o. x. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx předběžným opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a insolvenčního xxxxxx xxxxxx pojednává i x xxxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ústní xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x kontrole xxxxx povinen posoudit, xxx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje každému, xx xx xxxx xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "prováděcí" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata a xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx soudní xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx znamená x xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny pak xxxx obecné xxxxx x Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx rámec xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 sp. zn. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x řízení xxxxx." Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematikou práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx absolutní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx u různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), ze xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sporném xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx žalovaný (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x nálezu xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx k xxxxx, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, který se xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx účastníky řízení. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx především směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx možné xxxxxx xxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx explicitně uznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx argumentaci xxxxxxx xxx, xx xx "zabývá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx regulaci, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, je v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx případě xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx uvedeného ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x pohledu práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx jak x xxxxxxx práva xx přístup x xxxxx, xxx z xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx v xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx toho zakládá x nerovnost x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), s xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx skupiny xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, zájem) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, zájmu) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkurenční xxxxxx xx straně insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [srov. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx i informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx, x xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, z historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci analýzy xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx toho, xx ne každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odmítnut xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X tomu lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vinou insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do její xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx vymezit pevná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx přiměřeného zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně tak xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx zejména x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx schopen odrazovat xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, nedokázaly zjevně xxxxxxx těm xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx je do xxxxxx dnů insolvenční xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, aby xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx až xx xxxx 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx zkomplikovat. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy soudním xxxxxxxxx. V tom xx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx náhradě škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx soudního poplatku (xxx s uvedenou xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X když xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx (na xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx x přístupu x xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx druhé xxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu xx xxxxx dále podotknout, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. tím, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx spojená x xxxxx povinností xxx xxxxxxx především x xxx, že účastník xxxxxx, který zálohu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx nebude moci xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx xx snaží xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx zálohy je xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx ke vzniku xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Složená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx použita xx xxxxxx a hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx než xxxxxxxxxx.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Xx), x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx výši zálohy xx částku 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx shrnul x xxxxxx ze xxx 12. 5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x hlavách III x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o nich xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sociální práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx či diskutabilní xxxxx (essentially xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx významu xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x žádnému xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx xx xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na náklady xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se zásah xx dobrého xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x nepodnikatele.

VIII. bc)

Nahlížení xx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny určité xxxxxxx věřitelů (zaměstnanci x spotřebitelé). Co xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx závěru vysloveného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) a xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem (zejména x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V případě xxxxxxxxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako u xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx hlavní cíle xxxxxxx zákonodárství (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Ostatně xxxxx výjimka xx xxxx způsobem zneužitelná. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.