Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu téhož xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx soud) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx podání xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. r. x., xxxxxx v Košicích, Xxxxxxxxx republika, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx služeb Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx bezdůvodnost, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx dne 15.4.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-A-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolání, xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodržela. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) nedůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, aby xxxx - mimo xxxxxxx xxxxxx stanovené x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož důvodové xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy by xxxx x insolvenčním xxxxx vzbudit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsána xx xxxx citovaném xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxx formu xxxxxxx xx dlužníka, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučeni podle §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, jaké xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx věřitel insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou soudním xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpadku xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x soudu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx osobu, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx podnikatelem. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx není x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx okruhu osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx dlužník podniká, x xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovnosti, jež xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx jako osoba xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je navrhovatel xxxxxxx složit xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Kč, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního řízení xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podáním insolvenčního xxxxxx. To xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Veřejnému ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x posuzován x rámci soudního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se proti xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, zasahuje xx xxxxx pověsti dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení podle §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x sledovanými cíli. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; xxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) považuje xxxxx institut zálohy xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úprava jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx financování podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx by xx x odkazem xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx zmírňovací xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných důvodů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx uvedené usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Vláda xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena xx xxxxxxxx rozumné xxxxx podložené zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x řadu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a insolvenčního zákona) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx legitimní xxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx považovat x za přiměřený, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx efektivněji xxx xxxx nástroje. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx xxx zmírněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění peněžních xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx podat insolvenční xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx to, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. ř., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. x. x. slouží jiným xxxxxx (krytí xxxxx xxxx jiné újmy xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Ustanovení §182a insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadami, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (ochranu xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné ochrany xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx není třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx o zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Ústavní xxxx shledal tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, je odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, resp. na http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Senát xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení č. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Konečně xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x v čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx kompetenci xxxxxx xx. v xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx být popřena xxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx soudní xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že by x míra xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny pak xxxx obecné xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby na xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x xxxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx součástí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx znamená, xx každé xxxxxxxx xxxxxx by měla xxx dána přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx podstatně nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx je její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Molek, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Musí xxxx respektovat stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 sp. zn. XX. ÚS 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Pl. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx výjimky uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úzce).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako x práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (uložením xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (b) je xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx omezuje důvody, xxx xxxxx se xxx smí xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezit xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu a xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx je však xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x proti sobě xxxxxxxxx (údajných) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy postačí xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zavedená xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Ústavní soud xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x pohledu práva xx přístup k xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx určitých okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá x nerovnost x xxxxx jedné skupiny xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx z xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ihned xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx vůči tomuto xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx legitimní cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx zákonodárce, xx xxx navrhovatel xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx záměrem xx zejména poškodit xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxx apod., což xxxx xxxxxx xxxx xx konkurenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx transakci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx či dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního návrhu xxxx může způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx výpis, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx xxxx do xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx Xxx. Stanislav, A., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, x. 7/2018, str. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx i xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx má x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx korporací. X xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx případ, kdy xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx pověsti, které xxxx být xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx přihlížet ke xxxx okolnostem posuzované xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit pevná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bude vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (oproti doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit vzniklou xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 insolvenčního zákona), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy praxe xxxxxxx, xx i xxxx xx do xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného dlužníka x očích obchodních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx týče xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx fakultativní a xxxxxxx zálohy záviselo xx úvaze soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx využívána, x xx často xx xx výše 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x případnou xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné újmy. Xxxxxxxxxxx xxx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (např. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Jakkoliv xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). I když xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (na xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, které xxxxx x přístupu x xxxxx (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx závěru xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx takový xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který z xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx druhé straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx si toto xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití této xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx především x zájmu xxxxxxxx, xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Riziko možného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx institut zálohy xx náklady insolvenčního xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx právní úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dosavadního šetření xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx před šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx a 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, že insolvenční xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx podle xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela jasné, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (právnické xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni tím, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny vychází Xxxxxxx soud x xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než je xxxx u práv xxxxx generace [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx ze dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (essentially xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx hlubším významu xx vede napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx výčtu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x žádnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx zákonodárce xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími a xxxxxxxxxxxxxxx x právnickými x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx náklady xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení, xxxxxx-xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x pověsti, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela rozdílně, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx zálohy

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx zaplacení xxxxxx xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx další osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.