Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx x níže xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. x., xxxxxx x Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Městský soud xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx bezdůvodnost, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatelka spolu x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx ve výši 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jiného insolvenčního xxxxxx, x němuž xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (jako již xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x je x xxx vedena pod xxx. zn. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx průběhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx - mimo zákonné xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx přiměřené aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejího vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx byl xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvek schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro konkurenční xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx povaze uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x povahy institutu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, a xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx bez zřetele x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx pro další xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx věřitel bezvýsledně xxxxx pro vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věřitelského insolvenčního xxxxxx a z xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, nemá xxxxx právní úpravy xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, na xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx xx "odstupňována x závislosti na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž není x důvodové zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kritérium xxxxxx, když xxxx xxxxxx, proč by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší xxx xxxxx, že patří xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podává x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x rovině rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx podle toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx platit zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx insolvenčního navrhovatele, xxxx je spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění napadeného xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx 10 000 Xx; xxxxxx xx xxxxxxx spolu x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo ke xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx rovněž ponechává xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx v případě, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx zálohy podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu, vláda xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx novým institutem, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že zveřejnění xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje do xxxxx pověsti dlužníka x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x zajištění chodu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxx od xxxxxx počátku x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že záloha xxxxxxxx z povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx obě xxxxxx (tzn. jak xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) sledují stejné xxxx, přičemž xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx náhrady xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sledovanými xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) považuje xxxxx institut zálohy xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx institut zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx ji složit, x xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na postavení xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx ústavně souladný (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxx riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx nově vzniklých xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b odst. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárce xxxxxxxxx xxx jejich uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných důvodů xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. zn. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou výši xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje právu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxx podložené xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění chodu xxxxxxxxxxx justice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx legitimní, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx efektivněji xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, neboť jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže sloužit xxx ke krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze označit xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx zmírňují některé xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx, xxx má na xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xx, že xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx nákladů insolvenčního xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 odst. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), popř. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou možnost xxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b x. x. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx škody xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. x. x. xxx xxxx vhodná xxxxx, že soudní xxxxxxxx xx povahu xxxx a xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx test poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxx znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx musí xxx o xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx jeho ustanovení, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx xxxx je x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx ani vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Xxxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky x podepsání dne 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupu x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, který xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo xx xxxxxxx k soudu xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx některým xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx nepřiměřené a xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxx 27 stanoviska pléna xx dne 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo na xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "dosažitelná" x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx měla být xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xx [bod 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, požadavky, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx xxx: "Všichni xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [srov. nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To znamená, xx každé xxxxxxxx xxxxxx by měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 737-740; a Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost nelze xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 sp. xx. XX. ÚS 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimky xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, který xx xxxxxx z následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx straně xxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (b) je xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné zacházení x xxxxxxxxx řízení xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, aniž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotveno jako xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx široký. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx aspektů nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (údajných) veřejných xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy i xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx může x tomto případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže x xx shledá protiústavnost ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx, xxx x xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx jedné skupiny xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (různá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx z jejího xxxxxxx osvobozeny), a xxx xxx x xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, xxxxx) x xx vůči xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx tedy v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x co se xxxxxxx podává x x důvodové zprávy x návrhu zákona č. 64/2017 Sb., xxxx výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž záměrem xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx transakci xxxxxxxxxxxx dlužníkem [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. b) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx tam xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx z rejstříku (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. D. Problematika xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Soukromé právo, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx in: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx se i xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, ale xx x přesto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx korporací. X tomu xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značným reputačním xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx možnost z xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx být xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx přihlížet ke xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx přiměřeného zadostiučinění. Xxxx okolnosti, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, je možné xxxxxxx zejména postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx význam, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních vztahů, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx právo na xxxxxxxxx zadostiučinění, ani xxxxxxx uložení pokuty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx ve výši 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx často xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxx (§128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx újmy, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxxx zákona, neodporuje-li xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx těm negativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx diskreditace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx smluvních partnerů) x xxxx, aby xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx úpadku.

51. Co xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx jeho novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využívána, x xx xxxxx až xx výše 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatel mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx liší od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné újmy. Xxxxxxxxxxx lze možná xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx jiné (xxxx. xxxxx jistota), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx xxxx x určitém smyslu xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxx). X xxxx xx tedy záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v přístupu x soudu (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx soudním řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx incidenční spory xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), který x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nedomnívá, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. ř. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx druhé straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxx spojená x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedeno xxxxxxxxx x xxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, které xxx xxx patřičné bdělosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxx subjektu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx hradit x xxxx újmu. Složená xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx a deklarovaného xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Kč), x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a x pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právnická xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx částku 10 000 Xx v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx každého dlužníka xxxxxxxx má podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako osoba xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na svém xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx tím, xx budou vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxx xxxxx generace [a xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx ze dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxx řadě předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx xxxxxxx významu xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, uvedeného xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx přísný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. faktické xxxxxx práva xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx odnětí práva xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové podmínky x xxxxxxx stanovit (xxxx. již citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx xx mohlo xx první xxxxxx xxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritériích [xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxx xx dobrého jména x pověsti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x spotřebitelé). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vysloveného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zálohy xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx mzdových xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx xxx x slabší xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx vystupují xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.