Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx navrhovatel (Xxxxxxxx soud) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx republika, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (dále jen "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Následně, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud v Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx II) a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona dodržela. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (srov. usnesení xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx však xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Jedním x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - mimo xxxxxxx xxxxxx stanovené v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu upravujícího institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl do insolvenčního zákona vložen novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kombinaci s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x insolvenčním xxxxx vzbudit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podává, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsána xx xxxx citovaném xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx touto xxxxxxx finanční prostředky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx xxx další xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx do výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "kvazi xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou soudním xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx pak nelze xxxxxxxxx pokus x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx, x xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tyto dvě xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), avšak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxx, proč by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxx menší jen xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx méně často. X xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 věty xxxxx Listiny x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jako komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Veřejnému ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx věnuje pouze xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve se xxxxxx legislativní historii x důvodům pro xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, že xxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx na přístup x soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx cíl, jímž xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a vyrovnání, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zveřejnění xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxx "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona x §168 xxxx. 3 insolvenčního zákona).

19. Xxxxx xx dále xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. výjimky z xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx usiluje o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx sledovanými xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž ústavní xxxxxxxxxx byla potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ji xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Insolvenční xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstata dlužníka. Xxx-xx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx představovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x odkazem xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b odst. 3 xxxx. d) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zmírňovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx xxxx obvyklá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx stejných xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x různě xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx odlišnou xxxx xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx sdružuje xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická osoba xxxxxx podnikající právnická xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě rozumné xxxxx podložené zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx pochybností (viz §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx x Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx xxx zmírněn xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx uložené insolvenčnímu xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx může xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxx s xxxxxx x smyslem xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, což navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx jistoty podle §75b x. x. x. xxxxxx jiným xxxxxx (xxxxx škody xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. ř. xxx není vhodná xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (ochranu xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx významný posun xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx něhož může xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx o zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx napadený zákon (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx, že navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje na http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb. byl schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, usnesení x. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x podepsání dne 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx východiska posouzení xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x porušuje princip xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x xxx xxxxxx, že jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, že xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x postavení, které xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx právním vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící předmětná xxxxxxxxxx Listiny pak xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxx by měla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx respektovat stejný xxxxxx procesních xxxx x povinností x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 SbNU 193), ze xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx řízení)?; 2. xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právo podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx možné omezit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiměřené x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti např. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, je v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, zda zavedená xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx k závěru, xx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodný. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stanoveného xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, tak x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx vykazuje §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej v xxxxxx ústavněprávní v xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), s xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (různá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, zájem) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx x x důvodové zprávy x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání tzv. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx naopak vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx xx xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx xxx x vytváření nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x jeho xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i informace x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx široké veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, kam xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxxx výpis, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xx xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x roce 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Ministerstvu spravedlnosti xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx roku bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu Xxx. Stanislav, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Soukromé právo, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx škola ekonomická x Xxxxx, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx i xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých korporací. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněna informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx musela potýkat xx značným reputačním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx do xxxx xxxxx pověsti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx možnost z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx subjektu xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (podávání xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx uložení pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx zahájením insolvenčního xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx zahájení insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx to (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx využívána, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Kč. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xx liší od xxxxxxxxxxxxx prosazovaných závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx ztotožňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxxxx viz výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x placením soudních xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxx záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. soudní xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx naprosto vyloučeno xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxx osvobození xx povinnosti xxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx jistotu), jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx subsidiární použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx i zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx by bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx bázi prosté xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx zákona, tedy xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx.

53. X xxxx je xxxxx xxxx podotknout, xx záloha xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx způsobené xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx vrácena tomu, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx především x xxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx pak xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. X xxxx xxx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx funkci reparační. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Složená xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx použita xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x v xxxxxxx, že na xxxxxxx dosavadního šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X další xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, zda xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo proti xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x daném případě xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx podnikat nikterak xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx x obdobného xxxxxxxx, které xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shrnul x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx generace [a xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x X Xxxxxxx - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx politické otázky, xxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxx xxxx tzv. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx východisky čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx přísný xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx xx mohlo xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx dobrého jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx osvobození xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkursu, xxxxxxx-xx pohledávka navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx blízkých), xxxxxxx účel, jenž xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z obdobné xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx si zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství (vycházejícího x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Možné xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx výjimka je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.