Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. května 2024

sp. xx. Xx. ÚS 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Návrhem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Kč xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok nevzniká x případě peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx věci x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, kterým xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas a xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, x xx judikaturu správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx před její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx již xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x soudní xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 s xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle jeho §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx x režimu daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní konformity.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Navrhovatel xx názoru, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, že xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx je inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také z §2 odst. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx xxxx nenáleží, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do civilního xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější i xxxxxxxxxxx, než když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx jisté míry xxxxxx pozměňovací návrh), xxxxx odmítá, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytne méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx a x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx dělené a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komplikovanější x xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx xxxxx jen xx, xx jde x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x na xxxxxxxxxx, xx se princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx základě jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy není xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní úprava. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako účastníka xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. V xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém čtení xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x postoupeném návrhu xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Poslanecká xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x podepsání dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx x souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona x předmětnou legislativní xxxxxx, která xx xx xxx dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x projednal xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé rozpravě xxxxxxxxxx velké množství xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx netýkal, x xxx xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx nestalo xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx pro xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx zejména x §106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), u xxx §2 odst. 3 písm. c) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než daňových xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, jako jsou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx charakter xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx placení xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložil v xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx ten, komu xxxx uložena povinnost x peněžitému plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx hojně využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich důsledky, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx úrokuje proto xxxxxx v typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx správy xxxx v užším xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, bude-li xxxxxxxx x racionálních xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip vláda xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx privilegovaným nástrojem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. může sice xxxxxxxxx určité praktické xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx by xxx postup podle xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx jako odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx může z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx případná revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků není xxxxxxxxx kritiky, x xx jednou z xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx paušalizace xxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx obdobné, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo od xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx nároku byl xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx nebylo x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx vzniku úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx nalézací x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž šlo xxxxx o orgán xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daň x xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla xx xx, že je xxxx xxx až xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 x 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx pojem „orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci vydané xxx výkonu veřejné xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, zda xx xxxxxx vhodné, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx vznik úroku x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné odůvodnění, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx na četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené při xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v režimu xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, výběr a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxx x minulosti k xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx zrušení (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x rámci které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx, že xx u xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx a xx xxxx tak i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x klasické pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx jiného typu, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx primárně xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které x režimu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx správce daně x daňovém procesním xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x případě xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx i xxxxx škodu xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada nebude xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx trest, xxx x řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat x kontextu celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx sankce v xxxxxx úroku z xxxxxxxx činí xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx k placení xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x režimu obecného xxxxxx je delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) xxxx orgán, xxx který xx xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xx xx se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. xxxxxxx konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní změna xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx na jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx po přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny nasvědčují, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx proto xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx revidovat obecný xxxxxx xxxxxxx škody, x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx které existuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a paušalizované xxxxxxx škody, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx soudům, nikoliv xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že samotné xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx (xxxx je xxxx u cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, pak xxx být x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx o xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění nerovného xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx daně nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které byly xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx může jít x xxxxxx orgán, xxxx tomu je x jím projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx státní správy, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx peněžité xxxxxx inkasoval x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem navrhovatel xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Parlamentu xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx dodat, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020), neboť toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx xxxxxxx vertikálním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úroku neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, zda x přijetí a xxxxxx uvedeného zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově námitce, xx schválení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Alenou Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx xx, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx x její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie parlamentu [xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx obou komor. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx požadavky i xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout k xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu měla xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx se legislativního xxxxxxx lze vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx usnesení č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, že xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), zatímco x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx s xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx orgány státu [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (kompetenční) dělené xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, xx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx to xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx není. Ze xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x peněžitých xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx a měl xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx jen) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx subjekty, kterým xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx ta druhá xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zda x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx upřesnění Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x tentýž subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx došlo xx xxxxxx xxxxx fyzické xx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (ve xxxxxxxxxxx vztahu), a xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení spočívá x xxx, xx xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. pokud by xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné x xxxxxx náročné) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx by x xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxx xx xx takovýto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx škod, Xxxxxxx xxxx konstatovat nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to považuje xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, zda pro xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 odst. 3 písm. x) daňového řádu xx znění xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), pouze xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx mohl xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx něho xxxx možné xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, avšak toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.