Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. 2. 2023, xx Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „xxxxxx xxx“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu znělo xxxxx:

(1) Dojde-li xx xxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x částky, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx bodů, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx daně, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx úhrady. Xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (dále xxx jen „xxxxxxxx“) xx xxx 21. 6. 2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční úřad“) xx xxx 25. 11. 2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx přiznán xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, x xx xxx, xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud svým xxxxxxxxx xx xxx 25. 9. 2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12. 11. 2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni uložena xxxxxx xx xxxx 100000 Xx za xxxxxxxx přestupku xxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pozdější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přestupku.

5. Xxxxxxxx xx žalobě xxxxxx poukazem na xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 170/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo xx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx argumentace

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žaloba xxxx podána xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x části xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 170/2017 Sb., kterým xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 17. 2. 2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, body 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. v okamžiku, xxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. 8. 2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12. 1. 2018, x xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 283/2020 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony) x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x trvání xxxxxx xx xxxx v xxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx na čl. XX xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15. 11. 2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového xxxx xxxxxx od 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx předmětné xxxxxx šlo o xxxxxxx správu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16. 9. 2021 č. x. Konf 11/2020-17 x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona projedná xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx. Zákon x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, který se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx inkaso x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, kdy při xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pozice xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x roli xxxxxxx daně (§106 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx řád xx aplikoval až xxx výběru, resp. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. procesní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x. 337/1992 Xx.“) x x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 5. 2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, že x po přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx podle xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 15. 9. 2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným řízením x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. 11. 2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (bod 38), xx xxx 14. 12. 2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6. 5. 2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 170/2017 Sb. provedl xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx mění stávající xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx dopady xx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jejímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, resp. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z dostupných xxxxxxx a dokumentů x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx návrh spornou xxxxx neobsahoval, a xxxxx důvodová xxxxxx xx k xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxx terminologickou xx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel má xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem navrhovatel xxxxxxxx x porušení xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx nichž xxxx nezákonně vybrána xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx správy) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde o xxxx xxxxxxx otázku, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx kladeny vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, že x hlediska práva xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, xx xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nacházejí x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx rozhodnutím uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx postupem podle xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxx, že xxxxxxx daní xx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxx V, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx správě xxxx, xxxxxx xx podle §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení jejich xxxxxx, xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx při správě xxxx xxxx nastat x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (tj. xxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx úrok xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní cíl, xxxx. xxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu k xxxxx zákona, xxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx skrze nevysvětlený x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), načež xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx takový xxxxxxxxx cíl, který xx xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, nesmí tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Šlo-li x reakci xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (rozsudek xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 daňového xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „nedělené“ xxxxxx, xxxxxx až finanční xxxxxx chtěla x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x případech dělené xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx ně „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 283/2020 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx správy xxxxxxxxx, x xx xxx xxx pro to xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx vznik xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předchozí xxxxxx úpravě x xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. Z xxxxxxxx podstaty věci xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité povinnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx připouští, xx x některých xxxxxxxxx xx smysl xxxxx soudní xxxxxx, x že je xxxxx xxxxxxxxx odkazovat xxxxxxx subjekty na xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx však x nezákonně xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí, jaká xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx byla xxxxxxx, x xxxxx se xxx „zjednodušený“ a xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx nepřehlédl zvláštní xxxxxx úpravu obsaženou x §66 zákona x. 242/2016 Sb., xxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Xx., (dále xxx „celní xxxxx“) xxxxxxxxxxx výluku x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, a tedy xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, protože x xxxxx právním xxxxxxxx xx obdobná právní xxxxxx. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně. Xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx x priori xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou xxxx mít xxxxxxxxx xxx, který bude xxxxxxxx odůvodněn.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x tudíž xx xxxxxxx, než xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Dále xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vyjádření xx dne 27. 6. 2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. 7. 2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. 10. 2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx 23. 11. 2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30. 11. 2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1. 12. 2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13. 1. 2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2. 2017 jako xxxxxxx xxxx x. 53. V Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8. 3. 2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10. 3. 2017 poslancům xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10. 3. 2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4. 4. 2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10. 4. 2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28. 4. 2017. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 16. 6. 2017 xxx xxxxxx 170/2017 Xx.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl návrh xxxxxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27. 6. 2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13. 2. 2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx dnů pro xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxxx xx. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15. 3. 2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx „daňový xxxxxxx“. Předlohou xx xxx 28. 2. 2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x projednání jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx jej dne 8. 3. 2017. X dlouhé rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx xxxx se však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx za xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v dopise xx xxx 2. 8. 2023, vypracovaném xx spolupráci x xxxxxxxxx financí, konstatovala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 správního xxxx), x níž §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx „propůjčuje“ peněžitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx inkasa xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (který x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxx přebírá xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx povinnost x peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx získává xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; naopak xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx inkasní xxxx v postavení xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx škoda xxxxxxxxx orgány státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxx, xxxx xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odškodnění. Využití xxxxxx nástroje xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, b) xxxxxxxxx vysoká xxxxxxx xxxxxxx, x) možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezaplacení peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx právě xxxx podmínky splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva být xxxxxxxxx právě x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xxx zvolil takové xxxxxx, které považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, přičemž xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen na xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxx negativních důsledků xxxxxxx správce daně, xxxxx není nahrazena xxxxxx (§251x daňového xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx odkázání xxxxxxxxxxx xx tuto formu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx individuální právo xx odškodnění formou xxxxx xxx proto, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rychlejší a xxxx administrativně náročná. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx škody (podle xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xx politickou xxxx, xx o xxxxxx nedostatcích je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x odbornou veřejností xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 337/1992 Xx. x §64 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatku, xx xxxxx principy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového xxxx xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ( §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx správce daně (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §147 daňového řádu, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 xx62 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx používají stejnou xxxxxxxxxxxx xxxx v §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, např. Xxxx, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Schillerová, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto praxi xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x odlišnému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem na §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx i xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxx, zeje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x xxxxx podporou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jednalo xxxx reprezentant vlády.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx vláda uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx bývají xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Připojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje se xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, kdy dojde xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxx přináší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx znamená, zeje x xxxxxx správy xxxx (daňového řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podle jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového řáduje x xxxxx případě xxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx x. 82/1998 Xx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj odraz x xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx eliminace xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxx předmětem bylo xxxx xxxxxxx (konkrétně xxx x pozměňovací xxxxxx Xxx. Vojtěcha Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně účinného xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx x. 283/2020 Xx., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxx. Vláda následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně lépe xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx za pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx řízení (tedy xxx vyměření a xxxxxxxx daně), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx u xxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně x xx xxxx tak x v současné xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x daní (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Věcné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za racionální (xxxxxxx svévolné), xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxx daňový xxxxxx je jim xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezákonnosti, xxxx x xxx xxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx orgán, který xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, který je xxxxxxxxxxx primárně pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, kterého xx dopustil skutečně xxxxxxx xxxx x xxxxxxx procesním režimu, xxxxxxxxx ze sankce (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx je okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může škoda xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných opakujících xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. U xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, je xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Potenciál xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx reparovat xxxxx xxx. xxxx xxxxx i xxxxx xxxxx či újmu. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx mít různorodé xxxxxxx, a proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S uvedeným xxxxx vlády souvisí, xx volba zákonodárce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx administrativní xxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxxx případů, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišná xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx je peněžitý xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím výstupem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „ekonomicky xxxxxx“ k xxxx, xxx daň uhradil xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, naopak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxx x xxxxxxxx [ §252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x režimu xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx faktický nedostatek xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx určité xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx uložil (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, případně xx úřední xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, navíc by xxxx xxxxx xxxx xxxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x že xx se Ústavní xxxx xxx vypořádat x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy daní, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx predikovat xxxx rozpočtové dopady. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx změně xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední možností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx nápravy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného ochránce xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze xxx 15. 6. 2023 sdělil, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx nestala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na vyjádření xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx uvedené xxxxxx vláda nereaguje xxxxx a přiléhavě, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx proto xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx je zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx analýza x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci x tím, xx xxxxxxx výklad zákona xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce přiklonil x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběh přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx samotné xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx se xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx být v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dílem nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou případech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx jiným správním xxxxxxx, resp. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx peněz, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx opakující xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, čemuž xxx je xxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxx vyčíslení, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vlády, že x daně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx víc blížit xxxxx paušalizované, než xxxx bude x xxxxxx správy, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx případy, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mělo být „xxxxxxxxxx nevhodné a xxxxxxxxx“, nic podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o stejný xxxxx, jako tomu xx v xxx xxxxxxxxxxxx věci, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vždy xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x x xxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx každá podstatná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx a která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x danou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx návrh tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx je nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23. 10. 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6. 3. 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Xx.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle xx. XX xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1. 1. 2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx xx zrušení §254 odst. 3 xxxx. e) daňového xxxx xx znění xxxxxx x. 283/2020 Xx., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní soud xxxxxxx, xx krajskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodnuto, xxxx xxxxx xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx krajského xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10. 1. 2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Xx.) x xx xxx 6. 2. 2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Xx.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc projednávanou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx oficiality xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) přikročil x xxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x hlediska xxxxxxxxxx ( §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 170/2017 Xx., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx x xxxx://xxx.xxxxx.xx). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Xx. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx neuplatňuje.

64. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx a vydání xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx alespoň odborné xxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxxxxxx xxxxx se xx návrhu xxxxxx x. 170/2017 Xx. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdejší náměstkyní xxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, konané dne 12. 10. 2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, xx xxxx změna nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního procesu xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2xxxxxxxxxxxxxxxxxxx(xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx ze dne 15. 2. 2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1. 3. 2011 xx. zn. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx ústavní relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x ze strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (ať xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx podústavního práva) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22. 6. 2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Xx.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. konkrétně pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nezakládá [nález xx dne 18. 8. 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7. 4. 2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Xx.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze xxx 18. 5. 2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27. 11. 2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Xx.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx optice stává „xxxxxxxxx zdrojem legitimity xxxxxx“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx. 5 Ústavy [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19. 4. 2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo jít xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze vyvodit xxxxx, nikoliv již xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, návrh xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23. 11. 2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 30. 11. 2016 a xxxxx xxxxx xxx 13. 1. 2017. Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13. 2. 2017, xxxxxxxxx x xxx bylo xxx 8. 3. 2017 x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10. 3. 2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4. 4. 2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx údajů xxxxx, xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz x xxx, xx xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx dostatečný.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx postihováno negativní xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx stanovení xxxx), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx x vládou xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 odst. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. dělené xxxxxx). Xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx chápáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx odbornou publikaci) x finančními orgány xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx uváděný xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), kde xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx evidenci, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Jihomoravský xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6. 10. 2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl aprobovat x tím, xx xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxx do textu xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx to xxxx x důvodové zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx u peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit výslovně (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x samotné xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x souvislosti s xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx jen) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx o reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx poslanci xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx v kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x moci xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) zákonem (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy)].

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, že xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, jednak xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx, které xx xxx uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jim xxxxxxxx rozhodnutím uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx řízení, které xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x nákladnější, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x že se xxxxx o projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytována xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti argumentuje, xx xx srovnání x xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx civilní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx delší xxxx, xxxxxxx xx dovolává xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx dotčeno [xxxx. xxxxx xx xxx 30. 4. 2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 SbNU 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx škody xx poskytována xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx daňového xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx pro xxxxxx, xxxxx je procesní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx soudní xxxxxx xx složité, xxxxxxxx x časově xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx ztížena realizace xxxxxx práv. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x právo xx xxxxxxx u xxxxxx segmentu xxxx, Xxxxxxx soud konstatovat xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (xxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Jinak xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx poskytována „automaticky“, x to xxx xxx, kde spočívá xxx x „xxxx xxxxx v xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx takový nárok xx třeba nejprve xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vznik xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx na právní xxxxxx i povahu xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx, x zda xxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, zda pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx situace, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, a tím xx existence specifické xxxxx vzniklé v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx správce daně xxxx druhové totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x důstojnosti člověka, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx dne 28. 6. 2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Xx.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2021], xxxxxxxx však ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 1. 1. 2021]. Xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantní právní xxxxxx (§253 odst. 3 daňového řádu), xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušného xxxxxx, na straně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozumnou xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxx vznikla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx přijmout xxx xxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x zákoně x. 82/1998 Sb.), xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o povinnost, xxxxxx by xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx nepřípustné x xxxxxxxxxxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.