Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke zrušení, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, a to xxx, xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi daného xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx poukazem xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy, přičemž x posuzované xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx osoby, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení předmětné xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx potřebné xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx úroku xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x tomu po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx pokuty 15 xxx od právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx již za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx. Podle krajského xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx nároku xx xxxx x xxxx před xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx podle nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx ze xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě stejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se do xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx peněžitá částka x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx dána vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x peněžitému plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x obou xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx skupiny se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno x xxxxx třetí xxxxx X, xxxxxxx §254 xx nachází v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx povinností při xxxxxx daní může xxxxxx i ve xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx přiznán xxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx odmítá, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx poskytovat, neboť xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a že xxx xxx pro xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne jen xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx stávající právní xxxxxxx a že xxxxx úroku má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x to s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx skutečnost, xx se xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 zákona x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx že xxxxxxx, xxx aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení řízení.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx druhém xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve znění, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo přiděleno xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x projednal xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter daně x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxx ten, xxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným rozhodováním xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu individuálního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita případů, x) možnost správy xxxxx specializovaným orgánem x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx být založena xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx zákonodárce není xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které považuje xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx založen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, která xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x podobě xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, a xx xxxxxx z xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. již xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x kterého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx na případy xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce dělené xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx vzniku úroku xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx sankcionovat pochybení xxxxxx v jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); tomu xxxxxxxxxxxx i odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx ale pojem „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daň x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, O., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx je třeba xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx spolupráci x x plnou xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx znělo takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx straně daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx nelze úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového řádu. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx plnění tedy xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Vznik xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx nevzniká v xxxxxxx peněžitých plnění x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými pozměňovacími xxxxxx, jejichž předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx hrazených správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, že xx x všech xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx náležel daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx typu, ale xxxxxx status je xxx xxxxxxxxx pouze xxx platební rovinu. Xxxxx-xx při uložení xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx režim xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxxxx x režimu správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení v xxxxxxx platební rovině xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 daňového řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx typicky x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy náhrada xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx žádoucí xx zavádět xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx sankce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku x xxxxxxxx činí daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx po vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx na xxx nahlíželo jako xx neexistující, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx prosazovaného názoru xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (typicky celní xxxx). X když xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, navíc xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx prohlášení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxx úpravy x xx by xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného xxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy nedostatků xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně a xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx č. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx navrhovatele okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat obecný xxxxxx náhrady škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx které xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx dále dovolává xxxxxxxx dělby moci x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx xx být xxxxx předmětného xxxxx x případě režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo omezit xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx takové xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, a takové xxxxxxx musí být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatečné x ospravedlnění nerovného xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi případy xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx daně nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx příčinou xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X obou xxxxxxxxx xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, xx u xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správce daně x principem úplné xxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx xxxxxxx orgán, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který by xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu xx x xxx projednávané xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx státní xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Podobně je xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx v Parlamentu xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ postupuje podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž navrhovatel xxx podat také xxxxx na xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, a to x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legislativní změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx tyto prameny xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx obou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx jednak slyšení „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx občanů musí xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx návrhy x veřejnost xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx zárukou svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. Z návrhu xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se žádné xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx praxe, x x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx ustanovení nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní vadu xx xxxxx jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx původním návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx diskurz x xxx, xx xxx xx xxxx Parlamentu, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx pro netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx v xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině platební (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x rámci xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx tzv. xxxxxx správy). Takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány státu [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, výběru a xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 odmítl aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové zprávě xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x to xxx z xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx postup je x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x samotné xxxxxx xxxxx (zákoně), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx její xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx napadeného ustanovení xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x účastník řízení x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (už jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx o reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx obecných soudů xx interpretace x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx za směrodatné, xxxxx tvorba xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x kdyby tomu xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je do xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx jim xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx řízení, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx tyto osoby xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x nákladnější, xx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

76. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx zákonodárce skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x této xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx od procesních xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx došlo xx xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx osobě x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba nárok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy pokud xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx práva (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, a xx xx xxx xxx nedostatky prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), či xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx aplikována, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx by x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx takovýto neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této situace xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx tam, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx x příčinnou xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; běžná tak xxxx ani tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x posuzované věci xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx dopadá ústavněprávní xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a tím xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x úzkým vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba vzít x xxxxx, že x dělené správy xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x dané skupiny xxxxxxxx vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx by mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx něho xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx s porovnávanými xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, které xx x nich xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx a nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.