Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 7. května 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx žalobou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „žalovaný“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, xx xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx xxx poradě xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx úprava (tj. §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu) je xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx šesté čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx okamžiku jeho xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxx x trvání nároku xx úrok x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, neboť xx xxx x nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (ať již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční úřad, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x rámci xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval xx xxx výběru, resp. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. x. 6 Afs 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx státního rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, smysl a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stejné xxxx x institutu xxxxx x přeplatku xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx každá legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a aby xxxxxx přijetí předcházela xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x diskuze xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx tento návrh xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž důvodová xxxxxx se k xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx tehdejší ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx daná změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá částka x režimu dělené xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx práva xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, xx xxxx při inkasu x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx skupiny xx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x x toho, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx X, zatímco §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům x xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx odmítá, xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx v případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, že jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikl xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx povinnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však u xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a rychlejší xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se vyjadřovat x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako účastníka xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x části X xxxx El5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx to, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělené správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx uložil v xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx daňového subjektu.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x efektivní xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx shodná pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aleje xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon správy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx odmítá, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx existenci ústavního xxxxx xxx odškodněn xxxxx a jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, bude-li xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná a xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx postup podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx úroků není xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx domohly xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené xxxxxx xxxxx uvádí, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx od xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x tudíž z xxxxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx i odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx ale pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx rozhodnutí podle §147 daňového xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší správní xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxx až xxx platební xxxx, xxx x v §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, který xxxx správcem xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x tím, xx je třeba xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx stav xxxx ideální, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která nastupuje x přesně zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx x xxxxxxx na četnost x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx nelze xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x xxxxxx správy xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx praxi napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx posílení právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných sporů x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx návrhy Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcná revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xx xxxx tak i x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x klasické pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx platební rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx konstruován primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební rovině xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (úrok z xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 daňového xxxx) xxx v případě xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx doplnila, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, x vzniklá xxxxx tak xxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, že volba xxxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť s xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx procesu poskytnutí xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx škody bude xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nízký. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx úroku z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx panuje reciprocita xxxx postavením daňového xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx důvodem, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx prosazovaného názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx, navíc xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uplatňování náhrady xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxx úpravy x xx by xx Xxxxxxx soud měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxx, x to x ohledem xx xxxx podstatný dopad xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx zákona až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx spíše x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxx xxxxx xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tím, xx xx věnuje výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a paušalizované xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx s individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx xxx xxxxx skupinu případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx popsán a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx správa xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. zda příčinou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou případech xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx tak xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx x režimu paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu xx x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, a především xx rozhodující, xx xxxx půjde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx že xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxxx způsobené tím, xx pochybení se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx i u xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx stávající právní xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx xx zrušení §254 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx stav v xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze dne 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na věc xxxxxxxxxxxxx krajským soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx vertikálním, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx a) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Vyšel rovněž x některých informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x přihlédnutím x navrhovatelově xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela věcná xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx tyto prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx obou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje jednu x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky i xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na straně xxxxx je dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. konkrétně xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx být ochráncem „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x požadavků ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať již xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx to, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x důvodové zprávy x §254 daňového xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], má xx shodě s xxxxxx xx xx, xx zákonodárce přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx oprávněnost nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx řádu), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat nelze. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx pochybnost x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl v xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx k xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - nemohli x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou právní xxxxx by měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, x x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx jim xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx řízení, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx postupuje xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx označené skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jeden x xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osobě x důsledku nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (jež xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx §254 daňového xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx x praxi aplikována, xxxxx x důvodu xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak jde-li x právo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx škod, Ústavní xxxx konstatovat xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx a prokázat xxxxx škody, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, a xxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení, xxxx xxx něho xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní soud xx xx xx, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x xxx xx existence specifické xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti člověka, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx body 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba xxxx x úvahu, že x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx uplatňovala x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx z prodlení. Xxxxxxx soud x xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx by mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, nicméně nejde x povinnost, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx vyvodit x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.