Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. května 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx x posuzované věci x xxxxxxx správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx zákonodárce si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, aby předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, uzná-li xx xx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x podstatná xxx posouzení žaloby. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, tj. v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx splatnosti, xxxx již za xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx na xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít vliv xx xxxxx, xxxx x xxxxxx nároku xx úrok v xxxx před její xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx již xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx předmětné pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Konf 11/2020-17 s tím, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv z xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx legální definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. procesní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. j. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx judikaturu, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx o základní xxxxxx, xxxxx a xxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx každá legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx a aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, a nejlépe x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx z projednávání xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx práva xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Pro obě xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle navrhovatele xxxxx xxxx x §2 odst. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno v xxxxx třetí hlavě X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, přičemž xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x ve xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx v době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx případy xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx finanční správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozici tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x že xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx xxxxxx nezměnil. X hlediska podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx základě jakého xxxxxxxx xxxxxx titul xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x že xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx že xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx celním kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x xxxxxx neupírá xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skupinou musí xxx legitimní cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení řízení.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx El5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Xxxxxx bylo x postoupeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve znění, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx x souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx bylo přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x projednal xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxx Senátu nestalo xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Senát má xx xx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x tomu zmocněného Xxxxxxx Šalomouna, ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných rozpočtů x ukládaným xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním smyslu (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxx ten, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx své působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx tam, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx odškodnění v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x pochybením xxx xxxxxx daní v xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto kritérií (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx x xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) při správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jejich vztah xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x navrhovatelem, že xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x xxxxxx xxxxxxx x hlediska poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx intenzity neústavnosti. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, musel by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx paušalizace náhrad, xxxx je tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. speciální úprava xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční a xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x rovině nalézací x kdykoliv jindy x průběhu xxxxxx), x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, který xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového řádu, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx plnění v xxxxx dělené správy, xxxxx někdejší správní xxxxx měla xx xx, že xx xxxx xxx xx xxx platební xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx bylo sankcionováno xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx ve spolupráci x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. V souvislosti x tím xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Připustila však, xx tento stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, která nastupuje x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx daně. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xx použije xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx vymáhání) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx správního xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx nachází xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její zrušení (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx návrhy Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx systematická x věcná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx vysvětluje, že xxxxx názvu daného xxxxxxxxx na xxxx x nesprávně stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x je xxxx tak x x současné době, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx daňových xxxxx x Evropské xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx vláda označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx platební rovinu. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka určité xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx lege. U xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x širším smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované náhrady xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx co nejdříve, x minimalizoval tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, naopak x xxxxxx případech xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle ní xxxxx být xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, resp. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) xxxx orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx uplatňování náhrady xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení nedojde xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx upozornila, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, který této xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx potvrzuje jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní exces“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx její ústavní xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx proto xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, kterou by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx které tento xxxx dospěl x xxxxxx o aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x případě xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx a v xxxxx rozsahu bylo xxxxxxx odůvodnění členům xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx bude xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (jako je xxxx u xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx správy xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda příčinou xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx případech xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxx paušalizované xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxx v xxxxxx platební xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx orgán, xxx který peněžité xxxxxx inkasoval x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx jiný, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx xx zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx bylo na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx vertikálním, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx správce daně xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x s přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x souladu x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Ústavní soud xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. konkrétně xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podústavního xxxxx či xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx ustanovení nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x požadavků ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx návrh, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. O xxxxxx zákona hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx o xxx, xx již xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx daně), zatímco x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (a naopak §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x němž Xxxxxxxx správní soud xxxxx oprávněnost xxxxxx x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, že xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělené správy, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x úroku z xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x samotné xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (už jen) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - nemohli x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx na judikaturní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou právní xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx neobsahuje, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je reflektovat xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje tím, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx jde x xxxxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx postupuje podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx první skupině, xxxxxxx xx druhá xx odkazována xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx se xxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde nespočívá x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být to, xx došlo ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (jež xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud by xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo právní xxxxxxx, xxxx pokud xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx práva (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům znemožněna xx alespoň značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx xxxxxxxx neústavní xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx jen x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že takový xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx a příčinnou xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; xxxxx tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X ohledem na xxxxxx úpravu i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx x posuzované xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx situace, a xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, mají společný xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [viz xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x dělené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 odst. 3 xxxx. e) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x nich nacházejí) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.