Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 7. května 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné pro xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a to xxx, že úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, podle xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, přičemž x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx zákonodárce si xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za potřebné xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx xxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx věta, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x tomu po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx x nesprávně stanovené xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x trvání nároku xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. j. Konf 11/2020-17 x xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx vybrána xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx finanční xxxx vystupoval x xxxx správce xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx §161 odst. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat případy xxxxxx správy x xxxxxxxx institutu xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx o základní xxxxxx, smysl a xxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx předešlo komplikovaným xxxxxxx o náhradu xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu neobsahoval, x xxxxx důvodová xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx dostala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) na rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx daňovou xxxxxx, ale o xxxxxxxx práva na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, že x hlediska xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx xxxxxxx moci xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, xx xxxx při inkasu x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u druhé xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xx nacházejí x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x obou případech xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení xxxx xx upraveno x xxxxx třetí hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx x xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxx placení xxxx, xxxx. při zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel považuje, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx jisté míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí musí xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx původně zamýšlel xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti daňového řádu „vylepšit“ pro xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a xx xxx zde xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy, xx xxxxx xxxxx jen xx, že xxx x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx důvod však xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x to x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X hlediska xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a že xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx vrácena, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx x cla xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x priori neupírá xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 daňového xxxx xx specifické případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání dne 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, kterému byl xxxx přikázán k xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x projednal xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx žádný x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Xxxxxx nestalo xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx xx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, tj. zejména x režimu xxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové postavení xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx je postaven xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx jiný, xxxx xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Současně xxxxx xxxxxx, že xx bylo možné xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x reflektovat xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou veřejností xxxxxxx, že naopak xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx z xxxx, aby se xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace náhrad, xxxx je tomu xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo od xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx i odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daň x xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xx, xx je xxxx tak xx xxx platební fázi, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx“, aniž používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx řád. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x režimu dělené xxxxxx. Xxxxxxx se x tím, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Připustila xxxx, xx tento stav xxxx ideální, neboť xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, který xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx situace, xxx xxxxx ke zrušení, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 daňového xxxxxx x tomto případě xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody se xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných sporů x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, že sporná xxxxxx byla předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcná xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx lépe odpovídá xxxx, kterou xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx to, xx xx x všech xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových sporů x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, že peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx se dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx a není x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx předpisu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx škody bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx trest, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí daň x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx z prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiných případech xxxxxxx k placení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx reciprocita xxxx postavením daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx který je xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). X xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx dopustily, navíc xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx a xx by xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx právního předpisu xxxxxx derogace x x ohledem na xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx spíše x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxx, xx xxxxxxx výklad zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, v xxxx xxxxx x v xxxxx rozsahu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx u cel xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx se tak xx Moc pro xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správa při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou případech xx nabízí paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, které xxxx xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za nesprávný xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx správce daně x principem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x který xx xxx povinen úrok xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiný orgán, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx i u xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiný, neústavní [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx právní xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 věty xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze soudního xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx vertikálním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x konečně x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i z xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela věcná xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx legislativní změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxx změna nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [např. xxxxx ze dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx demokratického principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátorů, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci přiznat xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, či x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx půdě je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx diskurz x xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li navrhovatel xx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení by xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací (při xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx shodě x xxxxxx za xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek č. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do textu xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx dopadat xx xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x úroku x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx postup je x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „záměry xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx její obsah x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx právní xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) není povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx jim uloženo x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x projev xxxxxxxx zákonodárce.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jeden x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx případná xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx peněz x čase (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, že xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx vydáno podle daňového řádu v nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx srovnání s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 daňového xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. xxxxx by xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx práva (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx či xxxxxx orgánu, x xx ať již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x praxi aplikována, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Navrhovatelem připomínané xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, nákladné a xxxxxx náročné) xx xxx mohly být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx obecně nastal, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx ani podstatné, xxx existuje i xxxx, pro poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x něho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx situace, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [viz xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx znění účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a dané xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx také z xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxx něho xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud shrnuje, xx stát sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.