Právní předpis byl sestaven k datu 02.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. června 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Kč, x rozporu x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a s čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx starobní důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ukládání xxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem napadené xxxxxxxxxx neobstojí z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daní [xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť nikoliv xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nichž xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, pro xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (tedy xxxx, xxx jsou současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nutnosti doplnit xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Předmětná disproporcionalita xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x tomu byly xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx i poživatel xxxxxxxxxx důchodu, jenž xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, přichází x xxxxxxx odpočtu celé xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx x možnost jejího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Paktu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, jak velký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx za kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24 840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx svévolně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxx souběhu příjmů x výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx apriorní slučitelnosti. Xx je patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx xxxxxxxx důchodci xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx úsecích xxxx 1. lednem 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by podmínky xxx výkon výdělečné xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních z xxxxxx prostřednictvím vyššího xxxxxxx.
7. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takto xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx opatření xx nicméně svévolný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto závěru xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za neakceptovatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx xx práci, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx prostředky xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx totiž předpokládat, xx xxxxx vyšší xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx i x xxxxxxxx principu akcesorické xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx ustanovením xx zakazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x svobodách z xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx srovnání x jinými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx ani x případě xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxx relativní, a xxxx xx x x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx nelegitimní i xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxx o xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx apod. Mezi xxxxxxxxx důchodem a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx o vyjádření xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstvo xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. října 2013 sp. zn. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x části xxxx xx středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), které xxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx získala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx statistické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důchodů x kvantilovém xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx x přehled o xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx svém vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxx se xxxxxxx xxx poradní xxxxxxxx xxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, který xx své xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx výše příjmu). Xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx ty xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx tento výstup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto zákona.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů xxxxx, xx co xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx se vyhnout xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2013 až 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx nebo trvalými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové straně x xxx x xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxxxxx úsporných opatření xxxx vytvořena xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů. Xx xxxx, podle §4 odst. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. A xx xxxxx, v xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, kteří xxxx k 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx výši 24 840 Xx.
17. Ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx určitá daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx právního postavení xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx další xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x těmto osobám xxxxxxxxxx dopady. Nadále xxx xx zajištěn xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx x xxxxxx osvobozen. X xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx v daňových xxxxxxxxxx obvyklé, a xx xx roční xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x příjmů. Obdobně xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podléhat xx xxxxx dani, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx smyslu §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx pod xx. xx. X. ÚS 2340/13. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx zvolenou xx xxxxxxx politického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx zásadnímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x xxxxxxx. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxx čerpané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx skupině xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x x rovině ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poplatníci pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právo xx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. V rámci xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x povinnosti xxxxxx daně. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx i prizmatem xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")], pročež xx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky daně x příjmů fyzických xxxx, xxxx prezentována xxxx nástroj, xxxxxx xx sociálně znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx na základě xxxxxxxxxx odváděných do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx něm, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxx xx stavu x xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx starobní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx kultuře nelze xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše uvedená xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požádat x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krok xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů z xxxxxx xxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx starobními xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) pobírají nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prý musí xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pobírají xx, kteří do xxx xx xxxxx xxxx svého ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. zn. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx bázi. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xx zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxx soud zjistil x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), kdy xxx xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 poslanec xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X přítomných 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), přičemž xxx jeho opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx zdrželi. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. prosince 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx bylo xx tohoto zákona x napadené části xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x daních x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx částka, x xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (s xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx přijetí tohoto xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 se xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24 840 Kč xx poplatníka; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx dobu účinnosti xxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx poplatníky. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx zdanění xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x ohledem xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx minimum (xx xxxxxx zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx této xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč ročně. Xxxx částka xxx x důsledku jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx zůstala xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že základ xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Vzhledem x xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, rostla s xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx xxxxx příjem xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, že xxxxx poplatník xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5 706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx příjem 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaplatil xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx méně, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x daních x xxxxxx a x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx budoucna xx tak již xxxx poplatníkům xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až x xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx si tak xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 xxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx z xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxx té, xx které bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke snížení xxxxxxx xxxx pouze x částku, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx snižoval podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx ročně, pak xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení základu xxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx poplatník daně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx z xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx do xxxxxx x daních x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy na xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx do té xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxx x důsledku snížení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich starobní xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x nich (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx starobní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7&xxxx;200 Kč xx 24 840 Kč xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx i §35ba xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx uplatnit bez xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn x oblasti daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s nižšími xxxxxx, jež byly xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx zaměstnavatel, srov. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 xx 23 640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx provedena až xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx jej x xxxxxx dni xxxxxxxxx a xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx dodatečně (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, které vznikl xxxxx na starobní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx důchod xxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx xx xxxx 1. lednu) nebo xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, zůstane mu xxxxxxxxx sleva pro xxxx xxxxxxxxx období x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx znamená, xx xxxxxx-xx si xxxxx, xxxxx vznikl nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx dani xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, má za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx je xxxx xxxxx i z xxxxxxxxxxx jiného důvodu.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx v případě xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx dopadá do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 11. října 1995 sp. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).
42. Daněmi x poplatky se xxxxxx veřejnoprávní povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a poplatků, x xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx dochází [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 sp. zn. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx není xxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxx cíle. Pokud xxxx jde o xxxxxx potřebnosti daně xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jaké výši, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, xxxxx v xxxxxxx xxxx (obdobně xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí xxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" poplatníka [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx následně navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx nález xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx zájem x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 sp. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. prosince 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 21. června 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x ostatních xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx přezkum xx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i míru "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx a jednoznačné, xxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Účelem daně xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že je xxx možno odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povinnosti xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali jiný xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně x žádoucí mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [nález xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx ze xxx 6. xxxxx 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx i další (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodne-li xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své chování. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx bude vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x tomto smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx předpisy účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, ani xxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx nouze, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx neuplatní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24 840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x daních z xxxxxx, kterou došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx v xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx xx, xx pobírají starobní xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx, co xxxx toto xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx na xxxx, zatímco xx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), mají tuto xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výši. Není xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, pobírají xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, budou xxx xxx ohledu xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x ohledem na xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. tzv. superhrubé xxxx xx výši 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx většinu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx založeno, je xxxxxx ryze xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxxxxx osoby zachovat x nadále xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby k xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx tohoto nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx. X případě těch, xx jej již xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx lze vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž pobíral xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx být xxx jakýchkoliv technických xxxxxx xxxxxx i xxx xx některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx xxx xxxx x xxxx představuje xxxxx, pro který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhý důvod xxx xxxxxxx x xxx, že jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx který xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x které se x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její zdanění. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxx na poplatníka, xxxxx x všech xxxx 24 840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx pobírání starobního xxxxxxx xx kterémukoliv xxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro zjednodušení xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, zda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx rozdílná i xxxxxx část xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Kč xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3 000 Xx. Vyjde-li se x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxx funkci jako xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxx, že sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému příjmu (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx nižší, je xxxxx u xxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xx vlastně xxxxxxxx vztahuje nižší xxxxxx výhoda. Například xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx měsíčně (98&xxxx;304 Kč xxxxx), xxx x srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o přibližně 20 % méně, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z xxxxxx. X případě, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx měl xxxxx xx dani xx xxxx 9 648 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tak, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx od výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznaný důchod xxxxx, bude nižší x výše příjmu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx mít xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem ve xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x ohledem xx xxxxx xx xxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx ročně (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, že xxxx mít xxxxxxxxx, xxxx xx příjemcem xxxxxxxxxx důchodu x xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx x x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx přivydělává) xx xxxx 5 000 Kč xxxxxxx, xx xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x hrubé mzdy, x xxxxxxxx xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxx, xxx xxxxx mezi nejzranitelnější xxxxxx poplatníky. Tento xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x x tom, xx xxxxxx je xxxxxxx xx x xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx domohl xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příjmem z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Vycházeje x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, x xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž by Xxxxxxx xxxx zastával xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxx má za xx, xx tomu xxx je (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx s xxxxxxx xx xxx aspekt, xx u příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx věk, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx na dani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx si xxx xxxx nemohou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx způsobem x obdobnou xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na dani x xxxxx poplatníků xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx sloužící pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx zdanění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx její účel xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx účel xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, by xxx xxxxxx být zároveň xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx brání xxxx, xxx jejich vyplácení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx xx xx xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxx xxx považovat za xxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx platné konstrukce xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx výše, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepozastavit nad xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, pokud nabude xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx se xxxx xxxxxx úprava xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxx je xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při míře xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx právní úpravy, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobé plánování. X xxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxxxx tato nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx vyvolávat přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou přispívat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xx xxxxx udržení xx xxx státem vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx strategií xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx nekritický xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx s účinností xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, x zásahu xx xxxxx demokratického právního xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o daních x příjmů xx xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. lednu xxxxxx xxxx pobírali starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.