Právní předpis byl sestaven k datu 22.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx 10. července 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. června 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví osoby, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx ukládání daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daní [xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x první x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx ustanovení vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx určitého životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx životní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx část výtěžku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx souvislost x xxx xxxxxxx vypláceným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxx xxxxxxxx x xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx způsobem; x xxxx, xxx byla xxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nutnosti doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx došlo v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Předmětná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna i xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního roku. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx slevami na xxxx uvedenými v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx stav, xxx i poživatel xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán jen xxxxxxx xxxxxx x xxxx, přichází x xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx na dani, x nikoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxxxxx starobní důchod. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx kalendářní xxx, xxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx svévolně, xxx xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx starobní důchodci xxxx být x xxxxxxxx daňového v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, zákon x daních x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Navrhovatel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x výdělečnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx z xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x závislosti na xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X napadená právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx případě předmětem xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx daně příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx daňově xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx vyššímu daňovému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx práci, xxxx. právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx životní potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby tímto xxxxxxxx zákonodárce "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx řadu x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným ustanovením xx zakazuje xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx důvodů, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Listiny, nebot' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx o rovnost xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx relativní, x xxxx že x x postavení xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx iracionality, x důsledku xxxxx xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž x ohledem na xxxxxxx xxxx z xxxxxx mohou být xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti jako xxxxxx, např. xxx xxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. zn. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Adámkové proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), se kterou xxx spojen návrh xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx soudu (xxxxx XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se tohoto xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x kvantilovém vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů podle xxxxxxx výše důchodu x přehled x xxxxx důchodců x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření ze 17. července 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx
14. Ministr xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxx. František Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxx z xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx poradní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx daňové soustavy, xxxxx drahými a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx lze vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx ty xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx možné xxxx závěry uvedeného xxxxxxxxx expertního sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx doporučení xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů xxxxx, xx co xx xxxx srovnávání s xxxxxxxxxx právními úpravami, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 zákona x důchodovém pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx součást opatření, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx třemi procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez vzájemné xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx výdajové xxxxxx x jen v xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšením daní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců je x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx z příjmů. Xx prvé, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx osvobozen xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X za xxxxx, x letech 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 29/08, z něhož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx bude xxxxxx a jakým xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx určitá daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, který xx starobním xxxxxxxxx, xx osvobozen xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx sice negativně xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednak poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx opatření nadto xxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx funkci u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, a xx xx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bude, xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší účastnice
20. Xxxxxxx xx xxx 6. září 2013 xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx před Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 2340/13. X jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou úlevou xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstrukčním xxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx konceptu tzv. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. X nízkopříjmových xxxx xxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Má-li xxxxx xxx tato xxxxx xx vztahu x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx existovat legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X žádném případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňato xxxxx xx xxxxx xx xxxx, která obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx spojení x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx věku, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx práci xxxxxxx xxxx poplatníci pobírají xx xxxxxxxx práci xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že jednotlivci, xxxxxx vzniklo právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu třeba xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nereflektuje xxxxxxx ochrany menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící relevantní xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "nemá xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx z xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při ústavním xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. rdousící xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve vztahu xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx výši, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx postačující xxx ujištění x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X vyjádření Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx kritiky xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx své výdělečné xxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx možnost xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x úplném xxxxxxx s explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx pracovního xxxxxx x pobírání starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, že xxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xx xxxx mezi zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx x tom, xx xxx o "xxxxxxxx" a "nedůchodce", xxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narovnávání xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonanou xxxxx, starobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zdroje příjmů xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxx nediskriminačním xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neracionálních kritérií. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx zásadní nepoměr, xxxxx vzniká v xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxx. Samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příkladů xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx měsíční bázi. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, že vnitřní xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jen xxxxxxxxx jeho přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výběr xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její argumenty xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx očekávat další xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx byl xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Ústavního xxxxx Pavel Rychetský xxxxx §55 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními zákony x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákony. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. schůzi (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X přítomných 67 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), přičemž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx bylo xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx xxxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx (s xxxxxxx výjimkou, jejíž xxxxxxxxx xx posuzována x tomto xxxxxx) xxxxxxxx obecně xx xxxxxxx poplatníky této xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx daně z xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx daň xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35a xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx slevu xx xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který k 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx pouze jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona x xxxxxx z příjmů xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx poplatníky. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x tedy x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx v hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx u poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob snížení xxxxxxx této xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně vzrostla xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx zůstala do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx sazba byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxx xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl tento xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, o kterou xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx roční příjem xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo 15&xxxx;000 Xx pouze 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaplatil místo 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76 263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx]. Xxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Do xxxxxxxx xx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx daňový základ, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx jej xxxxxxx xx výši xxxxx xxx té, xx xxxxx bylo xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx xx snížení xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx snižoval podle xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx poplatníka ročně x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx o rozdíl xx xxxx 8&xxxx;040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx poplatník daně xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xx 7 200 Kč, xxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x důsledku snížení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx starobní xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jim nebyl xxxxxxx ani zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 xx 31. prosince 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxx 7&xxxx;200 Kč xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx mohli uvedenou xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Uvedené xxxxx byly součástí xxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, že základem xxxx xxxx příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, tj. součet xxxxx mzdy x xxxxxx placených zaměstnavatelem xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx ke snížení xxxx xxxx x 24&xxxx;840 na 23 640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx poplatníka je xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní důchod xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a začal xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro toto xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jej není xxxxxxx uplatnit ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx důchod zpětně, x to ve xxxxxx x období 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx jeho 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx zdaňovací období x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Zákon totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx jiného nestanoví. Xxxxxxx znamená, xx xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x jeho xxxxxxx zpětně až 1. xxxxx následujícího xxxx, bude mít xxx tento xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dani a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxx x xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx však xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x projednávané xxxx je předmětem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx těch fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob xxx vypočtená na xxxxxxx xxxxxxxxx procentuální xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx zakládá xxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx posuzování otázky, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, zda xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. října 1995 sp. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby státu (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx a poplatků, x xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx x určité xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x jaké xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxx zásadní xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx došlo xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx zničení majetkové xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) - xxxx. např. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [nález xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž sestává xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Xx toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 sp. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci stížnosti x. 57325/00 - X. H. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx ospravedlnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé diskriminace xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak představitelné, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož by xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx slovy, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx předmětem zdanění xxxx, xx zákon xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. ÚS 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. zn. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx i xxxxx (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx bude vždy xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zejména xx tom, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx její xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x xxxxx smyslu xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, nabývají xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xx jejich ekonomické xxxxxxxx způsobem, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx zde xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Případné krajní xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xx, zda se xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuplatní základní xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byl poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx období v xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx xxxxxx jen xx část uvedených xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx na to, xx pobírají starobní xxxxxx, i xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx, co xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jen následující xxx (xxxx 2. xxxxx), mají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výši. Není xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx významný xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx starobní xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč ročně xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (viz xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx xxx xxxxxx. V případě xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznání xxx, aby x xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx je xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na uplatnění xxxxx na xxxx. X xxxxxxx těch, xx xxx již xxxxxxxx, jde zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výplaty xxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx této situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na dani xxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jednak xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx měla být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, neboť jak xxxxxxxxxxx xxxxx z §35ba xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx vázána i xxx xx některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x kterou jde, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx rozdílu nelze xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx právě xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx období jedna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadené ustanovení xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx důchod, nýbrž xxxx xxxx dotčenými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se x xxxxxxx na xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx xx byla xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro zjednodušení xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda v xxxxx xxxxxx pobírali xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx starobního xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx údajů, které xxx Xxxxxxx xxxx x dispozici (viz xxx 11), vyplývá, xx x xxxx 2012 byla průměrná xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, tedy přibližně 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání uvažovat xxx, že xx xx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výhoda. Například xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč ročně), xxx x srovnatelnou xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o přibližně 20 % méně, xxx xxxx předmětná xxxxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxx pobírají xxxxxx ve výši 4&xxxx;000 Kč (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemcem starobního xxxxxxx x xxxxx xx měl slevu xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout xxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx dani xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, bude xxxxx x výše xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx opět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx mít xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxx 9 000 Xx, xxx x xxxxxxx xx slevu xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx daň. X případě, xx xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx se x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x xxxx xxxxx xxxxxx (např. ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xx mu xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní xxxxxx 15 % z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx zůstane xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Xx namístě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určité nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nejzranitelnější xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx o xx xxxx nežádoucí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x x tom, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxx postarat xxxx xxxx příjmům, xxxxx xx domohl xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, x xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, jež kromě xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxx je (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxx aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (krok 2) x xx toto xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx základ. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx nezbytně xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxx, x níž by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx její xxxx xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx mohlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx být zároveň xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], což xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxx xxxxxx břemeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx této nerovnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zvyšoval) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepozastavit xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nabude xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, dříve, než xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x to, xxxx se daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. bod 47). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výhodné, xx může xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x uvedených strategií xxxxxx, je jistě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - učinit x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro který xx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, x zásahu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomuto zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx pobírali xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.