Právní předpis byl sestaven k datu 13.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. června 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele je xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx uvedené nevztahuje xxxxx xx xxxx x příjmů fyzických xxxx xx poplatníka (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx legitimita xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx úpravy daní [xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx efektu) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť nikoliv xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx část xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx souvislost x xxx zároveň vypláceným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. rdousící xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx jsou současně xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stačí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx činná xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, k němuž xx došlo x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Předmětná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx je xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatele zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami na xxxx xxxxxxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx v xxxx, přichází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxx ohledu xx xx, jak velký xxxxxx takový xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, jej xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postavena na xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx odměňuje, xxxxx x daních x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx úprava omezovala xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x závislosti na xxx, xxxx x xx xxxx dotčená xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx právní xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx směru nijak xxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx omezil xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž pracujících xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx tohoto opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx podle jejich xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx prostředky na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšší xxxx zdanění bude xxx xxxx z xxxx důvodem pro xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx navrhovatel xx to, xx xxxxx i x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx xxxxxx, mezi xxx patří x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx ani x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx mohou být xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský xxxx xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx pojištění za xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru důchodců xxxxx výše důchodů x xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx 17. července 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx x 24. července 2013 xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstoupí xx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx svém vyjádření x 9. srpna 2013 poukázal na xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx jeho ministerstva. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx poradní expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra xxxxx x sociálních xxxx x letech 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením důchodu xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx oblast xxxxxxx (xxx dopadů xx xx důchodce, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx, xx vláda xxxx respektovat x xx nejvyšší možné xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x reformě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx, xx co xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právními úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, které ve xxxxx míře umožňovaly xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx vykonávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx prvé, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je od xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. A xx xxxxx, x letech 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výši 24 840 Xx.
17. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxx x ohledem na xxxxx její majetkovou xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx poplatník, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené opatření xxxx xx xxxxxx x xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxx xxx svévolné xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nezdanění určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx daně x příjmů xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx ve formě xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx slevy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, náleží x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxx 2013, x xxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nízkopříjmových xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu snížení, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (a to x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Má-li xxxxx být tato xxxxx ve vztahu x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxx, xx určité xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňato xxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx obecně xxxxxx všem poplatníkům xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vzniklého nerovnoměrného xxxxxxxx zatížení za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx starobní důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 sp. zn. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nadto xx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx účastnice je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno odstranění xxxxxx progrese. Xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x potaz x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx účastnice xx své replice xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx xx strany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných do xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zákonodárce, xxx ke xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx x individuálním xxxxxxxxxxx, x proto xx xx něm, xxx prokázal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx vztahu xx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx výši, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx z xxxxxx, x důsledku xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x z 14. xxxxx 2014, x nichž kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, že xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx možnost xxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx měli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňově zatíženi. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x daních x příjmů z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení je xxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxx xx straně xxxxx x "pracujícími starobními xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx v xxx, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx současně (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx rozdílným charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pobírají xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nesmí xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit toto xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, xx byl xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, který vypracuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v souladu x ústavními zákony x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: část xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx a zamítl xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x daních z xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx se (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x činí 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné ke xxx přijetí tohoto xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xx xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x nebo §35x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx slevu xx xxxx 24 840 Xx xx poplatníka; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx středníkem, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatníky. Xxx xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx schopny xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x ohledem xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx nezbytná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx stejně musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx částky xxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx minimum (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí xx xx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x částku představující 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Kč, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že základ xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 do 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, x xxxxxx xx xxx snížila xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Kč, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx příjem 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x daních z xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx budoucna xx tak již xxxx poplatníkům xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx základu xxxx xxx výpočet daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx výši starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx výši xxxxx než xx, xx xxxxx xxxx xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx xx snížení xxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx xxxxxxxxxx ročně x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx ročně, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období a xxxxx starobní důchod xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7 200 Kč, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx na poplatníky, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx x tento starobní xxxxxx jim nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka x xxxxxx 7&xxxx;200 Kč xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx o xxxxxx z příjmů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do postavení xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 činily jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o daních x příjmů, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx zachována, přičemž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx ke xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx základě nesnižuje xxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxx rozsah daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx starobní důchod xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx jej x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vliv. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx proto xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx po xxxx 1. xxxxx) nebo xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx zdaňovací období x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx znamená, xx xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně až 1. xxxxx následujícího xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx stejného xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx kroku je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx činnost osoby, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx zvýšení výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je však xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je předmětem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx těch xxxxxxxxx xxxx, xxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, jakož xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxxxxx této daně xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypočtená xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24 840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní soud xxx posuzování otázky, xxx k xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích [xxxx. nález xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx omezení, a xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke stanovení xxxx x xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx do vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx spojenými s xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zásadní xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě je xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 7/03 a sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx ve svém xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) - xxxx. např. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. června 2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (viz výše), xxxx nález xx xxx 15. května 2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx zdůraznit, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx aplikuje za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením nedošlo x nerovnému zacházení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. října 2007 xx. zn. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. prosince 2009 xx. xx. Pl. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13. listopadu 2007 xx věci stížnosti x. 57325/00 - X. H. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 xx věci xxxxxxxxx č. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rasy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Üxxx Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx intenzivní. X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx krok xxxxx přímé diskriminace xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx retroaktivity (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx účel natolik xxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze určit, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, v jehož xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo poplatková xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx naopak představitelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci mohli xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx zákon xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [nález xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. I. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx xxx 6. února 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že rozhodne-li xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx chování. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xx daná právní xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich majetku. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, xxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx celková xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx neuplatní základní xxxxx na dani xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sleva neuplatní x případě, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx lze připustit, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx dopadá jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit své xxxxxxx xxx, aby xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx na to, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, i slevu xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, se projevuje xxx x tom, xx xx, co xxxx xxxx postavení x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx o celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx následující xxx (xxxx 2. xxxxx), mají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx těchto skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx uplatní, xxxxx xxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx se xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx toto xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X případě xxxx, co starobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o odložení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na uplatnění xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kalendářní rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. ledna xxxx pozdějšího xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hledět ani xxxx na nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx i xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x xxxxxx jde, xxx xxx xxxx x xxxx představuje xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xxx, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx skutečnosti xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x takto vymezených xxxxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxx důchod určitou xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx druhá z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx xxxxx je xxxxx spatřovat x xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx shodném nebo xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které se x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxxxx má tuto xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx liší, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kterémukoliv xxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx poplatníků podle xxxx, xxx x xxxxx období pobírali xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zapříčiněna tím, xx xx xxxxxx xx xxxx předmětné xxxxx na dani xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx i xxxxxx část příjmů, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx (viz xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x celkového počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx se x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxx, pak se xxxx xxxx uplatní xxxxx xx předpokladu, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx výše bylo xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) ve xxxx 123 582 Kč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, je xxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx na xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx x přibližně 20 % xxxx, xxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxx xx xxxx xx xxxx 9 648 Kč xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx slevy, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx ve výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx žádnou xxx. X xxxxxxx, že xxxx xxx poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něhož xx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx ve výši 4&xxxx;000 Xx x x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5 000 Xx xxxxx sazbou 15 % z xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu 9 000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Je namístě xxxxx, xx posledně xxxxxxx příklad vypovídá x určité nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xx více xxxxxxxxx, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x těchto zjištění, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé diskriminace (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení dvou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - té, x xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o daních x xxxxxx, x xx, u níž xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sleva naopak xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx soud zastával xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx starobní důchod, x tomto konkrétním xxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxx xx (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x příslušníků xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv věk, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxx i prostřednictvím xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx funkcí důchodového xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, zajišťující xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx si xxx xxxx nemohou xxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx svým xxxxxxxx x obdobnou funkci, xxxxx plní (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na xxxx x xxxxx poplatníků xxx, že vylučuje xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx sloužící pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opodstatňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx b)], což xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx výše, ani xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt účinnosti, xxxxxxxxxx, tedy pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx i xx, xxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxx, xxx jsou její xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 47). Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zdanění je xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx být výhodné, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx i národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování. X řady xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx tři xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod a xxxxxx nadále zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx důchodců přitom xxxxxxx xxxxx z xxxx důvodu, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x uvedených strategií xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra zdanění xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx nechal xxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxx volbu - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dny xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, pro xxxxx xx tato lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx, xx xx toto ustanovení xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.