Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xxx 10. července 2014 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xx xxxxx x xxx uvedené nevztahuje xxxxx xx dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx na poplatníka (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24 840 Kč, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví xxxxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx legitimita xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých veřejných xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx na rovnoměrné xxxxxxxxxxx daňového břemene. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx extrémní disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx disproporcionalitu má xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) ze xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost napadeného xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxx minimum xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Dotčeným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx způsobem; x xxxx, aby byla xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx disproporcionalita xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, mj. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami na xxxx uvedenými v §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx zaměstnán jen xxxxxxx xxxxxx v xxxx, přichází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Paktu), xxxxxxx zákonodárce napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx totiž xxxxxxxxx x částku xx 24 840 Kč xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx apriorní xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že se x xxxx důsledku xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxx důvodem výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné výdělečné xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx postavení xxx xxxxxxx daňoví poplatníci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x těchto xxxxxx xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daních x xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx souběhu x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx z xx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx výkon výdělečné xxxxxxxx a xxxx xxxxxx se starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx (např. xxx, xx by xxxxxx xxxx důchodu), xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxxx předpokládat, xx právě xxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxx z xxxx důvodem pro xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxx i k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx důvodů, mezi xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, xx xxx x případě ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx rozdíly. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o rozdílnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Poslanecké sněmovně x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx věci ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Adámkové xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx spojen návrh xx zrušení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), které jej xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx výše xxxxxxx x přehled o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Jiří Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx řízení. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr práce x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxx (bez dopadů xx ty xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx tento výstup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx zákona.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxx srovnávání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti provedené xxxxxx, xxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové xxxxxx x jen v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 až 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x příjmů x xxxxxxxx slevu xx výši 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, který xxxxx osob xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx určitá daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zatížení xxxxx touto daní x xxxxxxx xx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Zároveň xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným omezením xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňově xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx zajištěn xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx opatření nadto xxxx xxx svévolné xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nezdanění určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx plní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx pro uplatnění xxxx xxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx kterého xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx navíc xxx xxxxxx část poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx smyslu §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x ústavní stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem vedeno xxxxxx pod xx. xx. X. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx progrese. X nízkopříjmových xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxx (x to x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity xxxxxxxxx x chudými. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx plnění čerpané xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx dané skupině xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx poplatníkům xxx xxxxxxx. Xxx xx narušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x rovině ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx, xx xxxx je xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totožnou xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxx zákonodárcem demotivováni xx ekonomické činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak nepřípustnost xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Nadto xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx i taková xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx vzniku xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx z xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx dani, xxx xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nástroj, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno odstranění xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto doprovodné xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx v potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx s tvrzeními Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx mít rdousící xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xx xxxxxxxx skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx, xx. xx vztahu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 23. března 2010 xx. zn. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X souvislosti x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 a z 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkázal na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx jeho diskriminační xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx starobními xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx slevu na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že starobní xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx ze zaměstnání x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x účasti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. zn. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká x xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx možné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, navrhovatel xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx tohoto xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), kdy pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. schůzi (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). Z přítomných 67 senátorů xxxxxxxxx xxx jeho zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), přičemž xxx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. prosince 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxxxx zákona x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx z xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slevou se xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx posuzována x tomto xxxxxx) xxxxxxxx obecně na xxxxxxx poplatníky této xxxx x činí 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu,";
napadena xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx středníkem, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx po xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx daňového práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x ohledem xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx pomoc, která xx nezbytná pro xxxxxxxxx základních životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx kompenzován x xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx této částky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx minimum (xx xxxxxx xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zpravidla xxxxx x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx sazbou xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxx (xxxx. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx tento xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x kterou xx xxx snížila xxx, xxxxxx s xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx roční příjem xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Kč, xxx znamená, že xxxxx poplatník xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, byl-li xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x důsledku čehož xxxxxxxxx zaplatil xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx méně, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x daních x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotnou částku xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx výpočet daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o daních x příjmů bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 možné xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx výši xxxxx xxx xx, xx které bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xx snížení xxxxxxx xxxx xxxxx x částku, xxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 38 040 Xx xx poplatníka xxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx x rozdíl xx xxxx 8 040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Kč, xxx je částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, v xxxx do xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Kč. Pokud xxxx jejich starobní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x nich (xx xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx na poplatníky, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento starobní xxxxxx jim nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx x příjmů. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx byly součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x nižšími xxxxxx, jež byly xx té doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx jednotná xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, xx základem xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx o částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx hrubé xxxx, xx. součet xxxxx xxxx x xxxxxx placených zaměstnavatelem xx zdravotní (9 %) asociální pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx zdaňovací xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx let 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. prosince 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x tomuto xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx pobírat xxxxxx dodatečně (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx uvést, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat o xxxxx důchod zpětně, x to xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx celou slevu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx však xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Ze xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx daň z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jež k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, nesoulad s xxxxxxxx pořádkem ovšem xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx se xxx stalo na xxxxxxx zákona a x xxxx mezích [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 sp. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx dochází [xxxx. xxxxx xx xxx 1. června 2005 xx. zn. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí státu [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx cíle. Pokud xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx x x xxxx výši, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x přezkumu xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx vyloučení jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" poplatníka [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí obstát xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost xx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně akceptovaných xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) - xxxx. např. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [nález xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, test přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), bod 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 sp. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 13. listopadu 2007 xx věci stížnosti x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve věci xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx republice (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve věci xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum ze xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzivní. V xxxx souvislosti lze xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx zacházení, xx xxxxx se posléze xxxxxx intenzita xxxxxxxx xx xxxxxx soudu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásady právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx obecně xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx poplatku xx x první řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx natolik xxxxxx, že xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx povinnosti xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. ÚS 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx ze xxx 6. února 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxx zmíněné) relevantní xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx bude vždy xxxxxxx na konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx k následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx měla vůči xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně nezasahuje xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxx výši tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx jej xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xx, zda xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav k xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx tomu, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx období v xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx pobírají starobní xxxxxx, x slevu xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx ti, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x jen následující xxx (tedy 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výši. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx sleva xx xxxx xxxxxxx, budou xxx bez ohledu xx xxxxxxxx starobní xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx to znamená, xx se xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx příjem odpovídající xxxxx xxxx xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. xxx. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx většinu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium, xx xxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx ryze formální x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby k xxxx došlo xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx xxxx xx uplatnění xxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze dvou xxxxxx. Jednak není xxx žádný rozumný xxxxx, xxx který xx se na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx kalendářní xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx pozdějšího dne, xx měla xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na kritérium xxx 1. ledna xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hledět ani xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx mohla xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx i xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou jde, xxx xxx samo x xxxx představuje xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o nerovnost xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že jednotliví xxxxxxxxxx mohli dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x takto xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx druhá x xxxx nikoliv. Rozlišení xxxx xxxxxx xx xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx dotčenými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx spatřovat x xxx, xx jim xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx shodném nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které se x xxxxxxx xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx ji xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx rozdíl xx xxxx předmětné xxxxx xx dani xx xxxx starobního xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílná, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedopadá. Ze xxxxxxxxxxxxx údajů, které xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Kč xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod plní xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx sleva xx dani na xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx u xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx starobního důchodu x který xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx předmětná xxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx týká xxxxxxxxx 15&xxxx;000 osob), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x který xx xxx xxxxx xx dani xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx údaje xxx shrnout xxx, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx svého xxxxx srovnatelná xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže přitom xxxx přiznaný xxxxxx xxxxx, xxxx nižší x xxxx příjmu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx s ohledem xx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx daň. X případě, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx x x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx čehož xx z celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xx o xx xxxx nežádoucí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se odráží x v xxx, xx člověk xx xxxxxxx xx x xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxx přímé diskriminace (xxx bod 45), x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, a xx, x níž xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zastával xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx kromě xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx má za xx, xx tomu xxx xx (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxx aspekt, xx x příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx věk, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je toto xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx může x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx případ xxxxx, xxx xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx živobytí. Xxx xxxxxx svým způsobem x obdobnou funkci, xxxxx plní (byt' xxxxxxx nezbytně výlučně) xxxxx xx xxxx x všech poplatníků xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxx zdanění byl xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx již starobním xxxxxxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx ale xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx popsané zásadní (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx vyplácení xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na ně xxxxxx daňové břemeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v předmětném xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx považovat za xxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že výše xxxxxxx závěry se xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výše, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepozastavit xxx xxx, že zákon č. 500/2012 Sb., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx napadené ustanovení, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, dříve, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Ústavní soud xxxxxxx názor, xx xxxx zdanění je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx být výhodné, xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxx míře xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx kritizovat x xxxxxxx ekonomického, což xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx vyvolávat přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx věku xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívat xx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx zachovala důstojnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení xx xxx státem xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx nechal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx tyto podmínky xxxxxx s účinností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx tato lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.