Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. července 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Králové, Xxxxxxxx 1253, jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., se ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xx osoby x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24 840 Kč, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem napadené xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx efektu) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nichž xxxxx xxx právní xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxx podstata statku, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu garantováno xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Dotčeným xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. xxxxxxxx efekt xxxx projevit x xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx způsobem; x xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však stačí x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x průběhu zbytku xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx postavení dotčených xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán jen xxxxxxx měsíců x xxxx, přichází o xxxxxxx odpočtu celé xxxxx na dani, x nikoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Nesoulad xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Paktu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24 840 Kč xxxxx. Učinil xxx xxxxxx svévolně, xxx xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx naopak na xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx je patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx souběh podporuje xxx, že se x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx daňového v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava omezovala xxxxx na starobní xxxxxx při souběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx x xx xxxx dotčená xxxxx příjem, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx úsecích xxxx 1. xxxxxx 2010). X napadená právní xxxxxx xx mohla xxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních z xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky zvyšuje xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takto xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx určitý osobní xxxx daňového poplatníka xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na práci, xxxx. právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx xxxxxx, mezi xxx patří i xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního závěru xx přitom xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxx x případě ústavně xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx relativní, x xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva u xxxxxxxxxxxx poplatníků. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx apod. Mezi xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx soudem
9. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. zn. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (výrok XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 podle §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx statistické údaje xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. července 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření z 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx
14. Ministr xxxxx x sociálních věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x 9. xxxxx 2013 poukázal xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx ministerstva. X xxxxxx důvodu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx poradní expertní xxxx ministra financí x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx něž je xxxxxx xxxxxxx příjmem). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx expertního xxxxx x reformě důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů xxxxx, xx co xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, které ve xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx z xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx stejně jako xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, podle §4 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X za xxxxx, x letech 2013 až 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24 840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx konstrukčních xxxxxxx xxxx. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jeden xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňově xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů vůči xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx opatření xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, přičemž xxxx funkci x xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx daně x xxxxxx osvobozen. X xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx časového xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx účastníka v xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx pod sp. xx. X. ÚS 2340/13. X jejího xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx poplatníka xxxx daňovou úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konceptu tzv. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu snížení, xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x chudými. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických osob xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx odňato právo xx xxxxx na xxxx, která obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x rovině ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx x důvodu xxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci zároveň xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx totožnou práci xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx v rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické činnosti, xxxx. xxxxxx ekonomická xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx je třeba xxxxxxxxx porušení lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx x na xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x taková xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], pročež xx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx x důvodu, xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x xxx ústavním xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. rdousící xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx něm, xxx prokázal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx rdousící xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxx xx stavu a xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. března 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx plnit xxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika navrhovatele
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx považuje xxxxxx xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností souběžného xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x možností xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx jde x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Další nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx ze zaměstnání x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonanou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nárokem xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, kteří xx xxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišné daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě nelegitimních x neracionálních kritérií. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká v xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu příkladů xxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx měsíční xxxx. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx zpravodajem x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s platným xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Mohl xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x se zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud zjistil x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx své 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), xxx pro xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx a zamítl xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo dne 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx mu tedy xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx druhy xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, účinné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx poplatníka; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, předpokládá x xxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti xxx xxxx poplatníky. Xxx xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx zdanění by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx na důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx stejně musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázána xx životní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zpravidla xxxxx x odvíjí xx xx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx u poplatníků xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x částku xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx do výše 38&xxxx;040 Xx, ve xxxxx zůstala xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že základ xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx sazbou xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, byl-li xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx poplatník zaplatil xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci zákona x xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx budoucna xx tak již xxxx poplatníkům xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx až z xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx tak xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx xxxxxx xx xxxx příjmu, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxx právní xxxxxx platné v xxxxxx 1993 xx 2005 možné pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx té, xx které xxxx xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx daňového základu xxx x xxxxxx xx výši 8 040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxx základu xxxx bylo xxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx xxx byla stanovena xx 7 200 Xx, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich starobní xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx sleva na xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. prosince 2007).
37. X xxxxxxxxx zvýšení xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx z příjmů. X jeho důsledku xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl spočívat x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx jednotná xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, srov. §6 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x tom smyslu, xx xx xx xxxx xxxxxxx nesnižuje xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. c) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období. Xxxxxxxx xx jej x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x začal xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), tato xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx xxxxxx zpětně, x to xx xxxxxx x xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx tak proto xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx sleva xxx xxxx zdaňovací období x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si xxxxx, xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx, x jeho xxxxxxx zpětně xx 1. února následujícího xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx slevu xx dani a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani nebude xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jeho poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, má za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx těch fyzických xxxx, xxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxxxxx xxxx daně xx x případě xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesnižuje o xxxxxx 24 840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na poplatníka. Xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx soud xxx posuzování otázky, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže jsou xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x výběrem xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; nález xx xxx 19. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx soudním výkladem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Parlament je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné x x xxxx výši, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx došlo xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" poplatníka [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx neakcesorické, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx subjektů a xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. června 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Je toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 13. listopadu 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ospravedlnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rasy xx etnického původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx rozsudek X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve věci xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku je x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí vytvářet xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, zda x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx soud xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx poplatníci mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, co xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxx ze dne 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. července 2012 xx. zn. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i další (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost jednat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx jednotlivci poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx adresáti x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, podle xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx pozdější, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, přičemž vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx jejich vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx navrhovatele, načež xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx jejich příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. superhrubé xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx x xxx, xx celková výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx xxx dokonce xxxxx do xxxxxxx xxxxxx nouze, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx zaručeným právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xx, zda xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska tak xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx na poplatníky, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx dopadá xxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x tom, xx ti, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, přichází xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, zatímco xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx později, xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), mají tuto xxxxx zachovanou v xxxx výši. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uplatní, budou xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx starobní xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. superhrubé xxxx xx výši 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x zákon navíc xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx o odložení xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx xxxxx až xx 1. lednu xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxx xxxxx rozumný xxxxx, pro který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxx jej xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. ledna xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, neboť jak xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx mohla xxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána i xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již samo x xxxx představuje xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx spočívá x xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1. ledna zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx má xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx důchod, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx této daně. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jim xxxxx o xxxxxx x xxxxxx nezaručuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x ohledem xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx důstojného života xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx x xxxxx, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx nepobírali xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná nerovnost xx xxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxx xx výše předmětné xxxxx xx dani xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx rozdílná x xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx v xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx než 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx obě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, tedy xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx je xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx výhoda. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Xx měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč (tedy 48&xxxx;000 Kč ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx pobírání starobního xxxxxxx vylučuje uplatnění xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, odvíjející xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx mít xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem ve xxxx 9 000 Xx, xxx x ohledem xx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Kč měsíčně) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, že xxxx xxx poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx něhož se x důsledku této xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx nevztahuje, starobní xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx a x tomu xxxxx xxxxxx (např. ze xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxx zdanění, xxxxxxxx postihuje právě xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníky. Tento xxxx xx o xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x tom, xx člověk xx xxxxxxx se x xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Vycházeje x těchto zjištění, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x níž xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, x xx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xx, že xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s ohledem xx ten xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x příjmů (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (xxxx 2) x že xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Úvaha, podle xxx může x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx dani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx živobytí. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x všech poplatníků xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sleduje-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, kdy xx její účel xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx účel xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opodstatňovat vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, by ale xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nižších x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx to, xx xxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxx (zvyšoval) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu se xxxxx nepozastavit xxx xxx, že zákon č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx po svém xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx úprava xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výhodné, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx legislativy jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování. X xxxx subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx kritizovat x xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlost xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk v xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx tři xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou přispívat xx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx strategií xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx nepochybně k xxx nejdůležitějším. Nelze xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx tomu, že xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx věku xxxx volbu - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx tomuto xxxx adresátů (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxx být xxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx na xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, xxx k 1. xxxxx xxxxxx xxxx pobírali xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.