Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 dne 10. července 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; daň xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Ústavní xxxx obdržel dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku se xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina") x s čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx postavení ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx xxxxxxxx daní xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx není xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx rovnoměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx své judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx x první x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx disproporcionalitu xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx nikoliv xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx a existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx podstata statku, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx přitom zákonodárcem xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto zdůvodnění xxxx podle navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že xx xxx. rdousící efekt xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx byla xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činná xxxxx xxxxx nutnosti xxxxxxx xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx je xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedenými x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx i poživatel xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx jejího xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Paktu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx takový xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxx, jej xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx rozumného zdůvodnění. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx naopak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by (xx rozdíl xx xxxxxxxx právní úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx výpovědi x pracovního xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx důvodu, pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní důchodci xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, zákon x xxxxxx x xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx souběhu x výdělečnou činností x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx x xx xxxx dotčená xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx výdělečná činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. lednem 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx x její xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by omezil xxxx důchodu), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že daň xxxxxxxxxxx obecnou xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx síly k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xx starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx daňového poplatníka xx spojení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx zdanění považuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dána již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx práci, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby tímto xxxxxxxx zákonodárce "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má navrhovatel xx xx, xx xxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx patří x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x jinými osobami xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nelegitimní i xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují k xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx I. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v části xxxx xx středníkem xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu x přehled x xxxxx důchodců x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx vyjádření xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření x 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Jiří Rusnok xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx tehdejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x 9. xxxxx 2013 poukázal na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří do xxxxx xxxx ministerstva. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx tento xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší vlády, x xxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx nejvyšší xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx expertního sboru x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Uvedená doporučení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů uvedl, xx xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx výše xxxxxxx xxx souběžné výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tedy ve xxxxx xx xxxxxx xxxx z příjmů xx ve snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Není pravda, xx jedinou xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx výplatu starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykonávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové straně x jen v xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx z xxxxxx. Xx xxxx, podle §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x poplatníků, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu, nesnižuje xxx x příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zároveň xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným omezením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kompenzuje skutečnost, xx poplatník, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jeden xx xxxxx příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníka, xxxx xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjem starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx funkci u xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx od daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx slevy, z xxxxx xxxxx nutnost xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani x příjmů. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, které subjekty xxxxx xxxxxxxx té xxxxx dani, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze xxx 6. září 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx smyslu §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 odkázala xx xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 2340/13. Z jejího xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který do xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx. Má-li xxxxx být xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx poplatníkům xxx rozdílu. Xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx v právech x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx věku, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, čímž xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny. Poslední xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Nadto xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx určitá skupina xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "nemá xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nástroj, xxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potaz x při ústavním xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx toto kompenzační xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx ze strany xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k individuálním xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxx, xxx prokázal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxxxxx případě. V xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx, xx. xx vztahu xx xxxxx a xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 23. března 2010 xx. zn. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika navrhovatele
24. Xx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých podání xxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci nejsou xxxxxxxxxxx či zvýhodňováni xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx daňově zatíženi. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx x úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx straně xxxxx x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx o "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, přičemž argumentuje xxxxxxx rozdílným charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x účasti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pobírají xx, xxxxx xx xxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x neracionálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx, xx je xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu příkladů xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, že vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx obhájit xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce určen xxxxxx Xxxxxxxx Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx jeho xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx v xxxxxxx x ústavními zákony x x xxxxxxx xxxxxx právního předpisu x xx zákony. X případě napadeného xxxxxxxxxx je mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: část xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx do tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), xxx pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 poslanec xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. schůzi (xxxxxxxx č. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů došlo 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastnice nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx mu tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", které vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx znění tohoto xxxxxxxxxx, účinné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob
(1) Xxxxxxxxxxx uvedeným x §2 xx xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35a xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx středníkem, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx předmětné slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx osoby, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxx stejně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx), nýbrž xx zpravidla vyšší x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx z příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx částka pak x důsledku jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx byl jeho xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxx xx zdaňoval sazbou xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, o xxxxxx xx xxx snížila xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, že xxxxx poplatník na xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Kč (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx méně, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Xx budoucna xx xxx již xxxx poplatníkům xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx daňový základ, xxxxx xx x xxxx vyměřená xxx. Xxxxx si tak xxxx uplatnit nominálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu xxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx jej xxxxxxx xx výši xxxxx než té, xx xxxxx xxxx xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx xx snížení xxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx se daňový xxxxxx snižoval podle xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx ročně x výše starobního xxxxxxx, který poplatník xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx snížení základu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., jenž nabyl xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu. Xxx xxxxx této právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši převyšující 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx xxxxxx starobní xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, uplatnila se x xxxx (xx xxxxxx xx minulosti) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na poplatníky, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx důchodu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx novelizoval i §35ba xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti daňového xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx postavení xxxx s xxxxxxx xxxxxx, jež byly xx xx doby xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. prosinci 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. V případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, tj. součet xxxxx xxxx a xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx úprava slevy xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx ke snížení xxxx xxxx z 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx změna xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů x xxx smyslu, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x tomuto xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx vliv. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx uvést, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx navíc přiznává xxxxx xxxxx o xxxxx důchod zpětně, x to ve xxxxxx x období 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx po xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, zůstane mu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx zdaňovací období x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, o jeho xxxxxxx zpětně až 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx tento rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Naopak osoba, xxxxx jej xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx stejného xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zvýšení výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pozastavení xxxx xxxxxxx je však xxxxx x x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti daňová xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jež x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x tom, xx na xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x zásahu xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně posuzuje x první xxxx xx, zda xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx rámci xx současně aprobován xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x souvislosti s xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými s xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; nález ze xxx 19. xxxxx 2011 sp. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. Xxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx posouzení xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je ve xxxxxxx kompetenci zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jaké výši, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k přezkumu xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x užším xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. O takovýto xxxxxx se přitom xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx k porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx skupiny?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. nález xx xxx 16. října 2007 sp. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci stížnosti x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2010 xx věci xxxxxxxxx č. 42184/05 - Carson proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx i od xxxx xxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rasy xx etnického xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx je třeba xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (národnost); xxx citovaný xxxxxxxx X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx požadavky vyplývající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx obecně xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, což je xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x v xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx interpretace zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx předmět xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxx xx dne 6. února 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (N 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nové regulaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně z xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. superhrubé xxxx, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný život xxxx jej xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sleva xxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující x xxxxxx hlediska xxx xxx xxxx x xxxxxx dni, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx došlo x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tomu, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx období v xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), napadené xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx v xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx zachovali bez xxxxxx xx xx, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, x slevu xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x tom, xx xx, co xxxx xxxx postavení x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxxx x celou xxxxxxxx slevu xx xxxx, zatímco ti, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx později, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou v xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx celou dobu, xx kterou vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uplatní, xxxxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx starobní xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx to xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. tzv. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx ryze xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X případě xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby x xxxx došlo xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, aby xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jež bude xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jednak xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx kalendářní xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, jenž xxx xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. ledna xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxx srážek xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx být xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána x xxx xx některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že jednotliví xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy na xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx má xxx v příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x xxxxx vymezených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxx skupin má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod je xxxxx spatřovat v xxx, že xxx xxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x xxxxx se x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx xx byla xxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující kritérium xxxxxxxx pobírání starobního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, zda x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Kč měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, tedy xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak se xxxx teze xxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123 582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x xxxxxxxx logiky xxxxxx srovnání uvažovat xxx, xx xx xx xx vlastně xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx výhoda. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní důchodci xxxxxx ve výši 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx ročně), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s postavením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx činí předmětná xxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemcem starobního xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9 648 Kč xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx ve xxxxxx x poplatníkovi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx od výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx x xxxxxxx xx slevu na xxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč ročně (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, že xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx něhož se x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx sleva na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx x x xxxx další xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx mu xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní xxxxxx 15 % z xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x hrubé xxxx, x důsledku čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nejzranitelnější xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je o xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xx xxxxxx x v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 45), x xxxxx rámci xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - té, x níž xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, x xx, x níž xx x důsledku xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxx je (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx těchto skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je toto xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx může k xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, má xxxxxxx základ. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochranná, zajišťující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxx xxxx nemohou sami xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx nezbytně výlučně) xxxxx xx dani x všech xxxxxxxxxx xxx, že vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx to, xx xxx nižší xxxxxxxx důchod jednotliví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx na ně xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx považovat za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx xx dani xx poplatníka, včetně xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Závěrem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx účinnosti dne 1. ledna 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx po svém xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx xx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxx i xx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx zdanění je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxxxxx xxx míře xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx slabin nejen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx subjektů xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu. Způsob, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě xxx xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx zůstat nekritický xxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx konkrétní xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Protože x tomuto xxxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, již x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.