Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Miroslav Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xx osoby x xxx uvedené nevztahuje xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na poplatníka (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x rozporu s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, která xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx o první x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx respektován. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx část xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Navrhovatel xxxxxxx, xx xx xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit x xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činná právě xxxxx nutnosti xxxxxxx xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx snížení životní xxxxxx, k xxxxx xx došlo x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx je xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedenými x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxx z xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx zaměstnán jen xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu celé xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxxxx x možnost jejího xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Nesoulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x částku xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postavena na xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx xx starobním xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxx xxxxxx podporuje xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodci xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx postavení než xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx odměňuje, xxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx na xxx, jaký x xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxx xxxx důchodu), xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx nicméně svévolný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xx v xxxxx případě předmětem xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx podle jejich xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fakticky předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx je starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osobní xxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho iracionalita xx dána již xxx, xx jedinou xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx od výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx prostředky xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx právě xxxxx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným ustanovením xx xxxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního závěru xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx stejná míra xxxxxxx jejich výdělků (xxxxxxx) ve srovnání x jinými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii totiž x ohledem xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx x příjmy xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. senát Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Středočeský kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), se xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za středníkem xxxxxxx "daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky za xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx průměrné výše xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, přehled xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva. X tohoto xxxxxx xx omezil na xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx neomezeného xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx nejvyšší možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které ve xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx či zvýhodnit xxxxxxxxxx činnost poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást opatření, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx třemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx na xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx prvé, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx xxxx osvobozen xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x základní xxxxx xx xxxx 24 840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx určitá xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jeden xx svých příjmů, xxxx xx oproti xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníka, jenž xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx svévolné xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx spočívá x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx osvobozen. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak plní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx časového xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, x xx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, z xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx xxxx, náleží x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bude, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice
20. Xxxxxxx xx xxx 6. září 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 odkázala na xxxx argumentaci xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxx 2013, o xxx je xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. X jejího xxxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstrukčním xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx systému založeného xx konceptu xxx. xxxxx daně zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (x to x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x chudými. Má-li xxxxx být tato xxxxx xx xxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx bez legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx narušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich ekonomická xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx dotčených osob, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx č. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak požadavek xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx politických xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dani, xxx xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, byla prezentována xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progrese. Xxx xxxx usilováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx několika let xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx. rdousící efekt xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxx xx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx odkazuje xxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx starobní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx, x důsledku xxxxx nemůže xxx xxxxxx plnit xxxx xxxx. Vzhledem k xxxxxxxx politické a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx rozporovala tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 25. listopadu 2013 a x 14. xxxxx 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx měli xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního poměru x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx starobní důchod x možností uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxx. Xxxxx nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracují x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, v důsledku xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným charakterem xxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx vykonanou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, kteří xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx prostor xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, která vyplývají x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. zn. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx protiústavní považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výběr xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, neboť xx něj xxxxxx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx zpravodajem x projednávané xxxx xxx původně v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx přijatého nálezu, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný a xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xx zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena zákonem č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx čtení xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx bylo xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx zákona (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů došlo 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x daních z xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx xxxxx slevy xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx slevou se xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné ke xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, je následující:
"§35ba
Slevy xx dani pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx. 1 xx středníkem, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx její poplatníky. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx schopny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx zdanění xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x ohledem xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x hmotné xxxxx, právo na xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí se xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx do xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxx xx konečnou xxxx daně z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx nezdaňoval xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxx (xxxx. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Vzhledem k xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx o 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx zdaňované xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx, x kterou xx xxx snížila xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx příjem xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61 960 Xx, xxx znamená, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76 263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x daních z xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Do xxxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotnou částku xxxxxxxx daňový základ, xxxxx až x xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx si xxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1993 xx 2005 možné pouze x případě, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx jej xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke snížení xxxxxxx daně pouze x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka ročně x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx ročně, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7 200 Kč, xxx xx částka x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xx výši xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx xxxxxx starobní xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (na xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxx. I v xxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na poplatníky, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X jeho xxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn x oblasti daňového xxxxx, přičemž jejich xxxxx xxx xxxxxxxx x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx stanovena jednotná xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x nižšími xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 činily jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx jednotná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx závislé činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z těchto xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx zákona xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx zachována, přičemž xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx snížení xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23 640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx změna xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxx xxxxxx, xx se na xxxx xxxxxxx nesnižuje xxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx uplatní xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a začal xx jej pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. února), tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx důchod zpětně, x to ve xxxxxx k období 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. lednu) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx jiného nestanoví. Xxxxxxx znamená, xx xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o jeho xxxxxxx zpětně xx 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dani a xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxx x xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx kroku je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Ze xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jež k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx skupiny osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24 840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně posuzuje x první xxxx xx, zda xx xxx stalo na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita v xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx rámci xx současně aprobován xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, k němuž x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx dochází [xxxx. xxxxx xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx posouzení xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx došlo xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], resp. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 a sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. nález xx dne 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx zacházení xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Jde x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx skupiny?; 2. Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. října 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. července 2009 sp. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. ledna 2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 13. listopadu 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx věci xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ospravedlnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xx xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx etnického původu, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx citovaný rozsudek X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. listopadu 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Tekeli xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé diskriminace xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxx zacházení, od xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku je x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx, což xx xxxx účel natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x tohoto xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx mu vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx předmět xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; srov. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx republiky ze xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx způsobem, toto xxxxxxx regulovat xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx jednotlivci poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx xxxx nové regulaci xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx nezbytný časový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, kdo xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx v případě, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější počátek xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx neboli konfiskační xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jejich příjmů xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. superhrubé mzdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx důsledku xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx výše takto xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, xxx zde xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, kdy by x xxxxxxx xx xxxxxx výši tohoto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxx, xx celková výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx, zda se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuplatní základní xxxxx na xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx sleva neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx stav x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dvě srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního důchodu xx daně), napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx pobírají starobní xxxxxx, i xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, kteří xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx v tom, xx xx, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, zatímco ti, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výši. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx starobní důchod. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, protože xx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů o 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxx ve xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx nikoliv zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx ryze formální x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nadále obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co starobní xxxxxx dosud nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznání xxx, xxx k xxxx xxxxx až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osobám je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxx na xxxx xxxxx část poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx měla xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx srážek xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plyne x §35ba xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx předmětné slevy xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána x xxx na některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxx samo x xxxx představuje xxxxx, pro který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto skutečnosti xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx skupin má xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které xx x xxxxxxx xx xxxx potřebnost k xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva xx xxxx xx poplatníka, xxxxx x xxxxx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx zákon xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude další xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx zapříčiněna xxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx starobního xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx rozdílná x xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), vyplývá, xx v roce 2012 byla xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. U 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která nebude xxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxx, xx sleva xx dani xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) ve xxxx 123 582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxx důchodu. Xxxxxxx je xxxx x významné části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší, xx xxxxx u xxxx x hlediska logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx xxxx xx výši 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx x přibližně 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx pobírají xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Kč ročně, xxx se týká xxxxxxxxx 15 000 osob), xxx zas x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout xxx, xx ve xxxxxx x poplatníkovi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx dani ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx opět xxxxxxxxxx na příkladu. Xxxxxxxxxx bude-li xxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou xxx. X xxxxxxx, že xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xx něhož se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx a x tomu xxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx zdaní xxxxxx 15 % z xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx zůstane xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx příklad vypovídá x určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jež xxxxx xxxx nejzranitelnější xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxx, xx člověk xx xxxxxxx se x xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, x níž xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx starobní důchod, x xxxxx konkrétním xxxxxxx má xx xx, že xxxx xxx je (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Kromě xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (xxxx 2) x že toto xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí důchodového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx živobytí. Xxx xxxxxx xxxx způsobem x obdobnou xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na dani x xxxxx poplatníků xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účel za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opodstatňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které v xxxxxxx nižších z xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxxx závěry se xxxxxxxx toliko otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx platné konstrukce xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výše, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Závěrem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepozastavit xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxx bylo xx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. ledna 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt účinnosti, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i to, xxxx xx daná xxxxxx úprava xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx aktivitu, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x národního xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx lze tento xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x rychlost xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xxx xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu, že xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx vědomí určitého xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx později. X této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodci) tak xxxxx již nedodržením xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx který xx xxxx lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Protože x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx sleva na xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. lednu xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.