Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Gerlochem, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Králové, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb., se xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní xxxx xxxxxxx dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní důchod x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx" (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele je xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xx osoby v xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x příjmů fyzických xxxx xx poplatníka (xx. snížení xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx ukládání xxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx legitimita xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní [xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení vykazovat xxx, že xxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxx je dani xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx životní xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zdůvodnění xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx souvislost s xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že se xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (tedy těch, xxx jsou současně xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činná právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatele zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx x příjmů, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, x nikoliv xxxxx x možnost jejího xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shledává xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Paktu), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozumného zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx postavena na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku pro xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní důchodci xxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x těchto xxxxxx xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx xx starobní xxxxxx při souběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x daních z xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxx navrhovatele úvaha xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku a xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osobní xxxx daňového poplatníka xx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx iracionalita xx dána xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx činnosti. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx tímto xxxxxxxx zákonodárce "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxxx předpokládat, xx právě xxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxx z xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x svobodách x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, xx xxx x případě ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx nelegitimní i xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž x ohledem na xxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx získala xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx o počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše důchodu x přehled x xxxxx důchodců x xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x letech 2009 x 2010, xxxxx xx xxx závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx příjmem). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx, xx co se xxxx srovnávání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše důchodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx podmínky ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx na platbu xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykonávané výdělečné xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 až 2015 xxx třemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx nelze posuzovat xxxxxxxxx bez vzájemné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx také xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvořena xxx, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x příjmů. Xx xxxx, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx je od xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. A xx xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z příjmů x xxxxxxxx slevu xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, x xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx její majetkovou xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kompenzuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx další xxxxxx, xxxx skutečnost ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x těmto osobám xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx spočívá x nezdanění určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx ve formě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plní xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Závěrem Ministerstvo xxxxxxx poznamenává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx x právo xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx navíc xxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx vedlejší účastnice Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. listopadu 2013 odkázala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx je xxxx Xxxxxxxx soudem vedeno xxxxxx pod xx. xx. X. ÚS 2340/13. X jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxx (a to x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity bohatších x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx slevu xx xxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx x důvodu věku, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mzdu než xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, že jednotlivci, xxxxxx vzniklo právo xx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich ekonomická xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx politických xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), ať xx x xxxxxx, xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx nástroj, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší účastnice xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx důchodového pojištění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhajícího zdanění xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plošně. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx x individuálním xxxxxxxxxxx, x proto xx na xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx považovat pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voličského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. března 2010 xx. zn. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx ujištění o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X vyjádření Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx své výdělečné xxxxxxxx, xxxxx to, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx uvádí, že xxxxx návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxx jedné x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jde x "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Ministerstvo financí xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracují x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx musí xxxxxxxxx strpět krácení xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, starobní xxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx, kteří xx xxx po xxxxx xxxx svého ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nesmí xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neracionálních kritérií. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného "porušení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx spojení s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx jeho přesvědčení x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx byl xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx liší od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx právního xxxxxxxx x se zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx své 47. xxxxxx (usnesení č. 1354), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. schůzi (xxxxxxxx č. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů bylo xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastnice nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx je "sběrným xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho daňová xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx z nich, xxxxx xx (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx uvedeným x §2 se xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x nebo §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 840 Xx xx poplatníka; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx je xxxxxx pouze xxxx xxxx uvedená xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx osoby, xxxxx xxxx schopny získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx do xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx na čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx byl jeho xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx xxxxxxx částku xx zdaňoval sazbou xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx být x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx znamená, xx xxxxx poplatník na xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Kč (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx tohoto progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x daních x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx až x xxxx vyměřená xxx. Xxxxx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu na xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o daních x xxxxxx bylo xx xxxx právní xxxxxx platné v xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral ve xxxxxx xxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 zákona x daních z xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx výši xxxxx xxx xx, xx které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka xxxxx x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx o xxxxxx xx výši 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx předpokladu, xx poplatník daně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zmíněným zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7 200 Xx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxx docházelo ke xxxxxxx xxxx daně x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx starobní xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (na xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx xx poplatníky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X jeho xxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit bez xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx spočívat x xxxxxxxxxx negativních xxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx kterou byla xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 činily jednotlivé xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x doposud xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x těchto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 do 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. součet xxxxx mzdy a xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx z 24&xxxx;840 xx 23 640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx nesnižuje xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx dni xxxxxxxxx x začal xx xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně (např. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu na xxxx pro xxxx xxxxxxxxx období neměla xxxxx vliv. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx důchod zpětně, x to ve xxxxxx x období 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx po xxxx 1. xxxxx) nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zůstane xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx následujícího xxxx, bude mít xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx stejného roku, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx činnost osoby, xxxxx má xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pozastavení xxxx xxxxxxx je však xxxxx i x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
V.
Vlastní přezkum
40. Ze xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx fyzických xxxx, jež k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Navrhovatel nikterak xxxxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx v tom, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx nesnižuje x xxxxxx 24 840 Kč, xxxxxxxxxxxxx slevu na xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx majetkové sféry, xxxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx xx xxx stalo na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx podmínky splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a poplatků, x xxxxx rámci xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Xxx je xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x určité xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určité xxxx potřebné a x xxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx x hlediska xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak neakcesorické, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx ve svém xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil závěr, xx rovnost je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, pokud xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx nález ze xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x nerovnému zacházení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny?; 2. Xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. října 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx citovaný rozsudek X. X. xxxxx Xxxxx republice (xxxx) xx xxxxxxxx ze xxx 16. listopadu 2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx odlišného zacházení xx přezkum xx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzivní. V xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx zacházení, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx intenzita přezkumu xx strany xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx či principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku bylo xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx, což je xxxx účel natolik xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx interpretace zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx dne 6. února 2007 xx. xx. I. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i další (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxx její xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx předpisy účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jejich majetku. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx její intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, ani zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx celková xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný život xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx, zda se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na dani xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sleva neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byl poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx lze připustit, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx tomu, xxx xx xx poplatníky, xxx jsou zároveň xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx dopadá jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x tom, xx xx, co xxxx toto postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, zatímco xx, xxxxx xx v xxxxx postavení ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx následující xxx (tedy 2. xxxxx), xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx celou dobu, xx xxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč ročně xxxxx. V případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx to znamená, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Kč (viz xxx 37), xxxx xxx většinu xxxx xxxxxxxxxx nikoliv zanedbatelná xxxxxx. Kritérium, na xxxx je toto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ryze formální x xxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx si mohou xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx došlo xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx zdaňovacího období. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx uplatnění xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx již xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výplaty pro xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx vlastně xxxxxx přisuzovat napadenému xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx na dani xxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxx xxx xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxx xxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx některé xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pro který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx v xxx, že jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy na xxxx xxx, xx xx vyhnuli xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenovat xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx arbitrární povahu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx důchod, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod je xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že jim xxxxx x daních x xxxxxx nezaručuje xx shodném nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx částku xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx totiž v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx ji xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující kritérium xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude další xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx zapříčiněna xxx, xx na xxxxxx xx xxxx předmětné xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx rozdílná x xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedopadá. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní soud x dispozici (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x roce 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8 500 Xx xxxxxxxx přibližně 250 000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx xxxxxx dokonce xxxx než 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx se x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx dani xx poplatníka, xxxx xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx obě xxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Kč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Kč měsíčně, xxx je částka x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxx důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x významné části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní důchodci xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x srovnatelnou xxxxxxx s postavením xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x který xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 osob), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemcem starobního xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx ve vztahu x poplatníkovi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx opět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li xxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x xxxxxxx xx slevu na xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx daň. X xxxxxxx, xx xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x tomu xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přivydělává) ve xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % z xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x hrubé xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je o xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xx xxxxxx x v tom, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx postarat xxxx xxxx příjmům, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x projednávané věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x níž se xxxxxxx sleva na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, a xx, x níž xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xx, xx tomu xxx xx (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx s xxxxxxx xx xxx aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx účastnice) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx dani xxxxx i prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx základ. Historicky xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zajišťující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxx by xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účel xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nižších z xxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel srovnatelným xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx pouze xx, xx xxx nižší xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx na ně xxxxxx xxxxxx břemeno. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry se xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx platné konstrukce xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. ledna 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy je xxxx třeba vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx se daná xxxxxx úprava xxxx, xxx jsou její xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zdanění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Rychlé x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx legislativy xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nadále zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx státem xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řada hledisek, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické aktivity xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu, xx xxxx nechal xxxxx x důchodovém věku xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx xxx později. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx adresátů (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx naléhavý obecný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx dodržena, x zásahu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx k xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, již x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.