Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost k xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, který odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx se xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, poté dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 pokračovalo - návrh zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x usnesením č. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v předložení 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména uvedla, xx napadený právní xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx národních parků xx zájmy obcí x xxxxx; xxxxx xxxx věnována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona nezasáhla xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx napadenou právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných omezení x pokynů xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich územní xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úrovni xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, neboť legislativnímu xxxxxxx předcházela podrobná xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxx věnovány xxx kulaté stoly xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx; xxxxx jiný xxxxx xxxxx v takové xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky ve xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx judikatura xxxx na posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx byla změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx celek xxxx xx nutné xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx celek - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx to, xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizovat xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního xxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých práv. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X takovému xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx zákon přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx republiky, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx, vrácení návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv x kulatého stolu. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx či více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx nikoliv. Nicméně Xxxxxxx soud považuje xx vhodné xx xxxx obiter dictum xxxxxxxx i x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x mění xx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx xxxxx x uvedených možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx se jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzákoněný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení národních xxxxx a jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), xxxx národních xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx posuzována x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úplnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, jedinečná x významná x xxxxxxxx či mezinárodním xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za národní xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx být x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx naplňovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x přírodě šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx způsoby, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx parky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x slovní vymezení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Šumava xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České republice. Xx zásadní označil xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených nebo xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je definován xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich přirozené xxxxxxxx na převažující xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - podle xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a ani x xxxxxxx ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však interpretační xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx dovodit cokoliv xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx na obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx nebyl xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx národních parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx uvedeno, jaká xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhlášení nového xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dán xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon o xxxxxxx přírody a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, xx jejich xxxxxxxxx právní předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, u ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani o xxxxxxxx působností jednotlivých xxxxx x ostatních xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx nutné dodržet xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx přihlédnuto x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Šumava xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 hektarů x xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, zda xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, a xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx xxxx. o xxxxxx x povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx neurčitosti pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxx nelze detailně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národního parku xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Ústavy se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona a xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regionálních x místních poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, protože xx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx národních parků xxxxxxx právní formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti xxxxx §45h x 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x xxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů x radě národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou zákona xxxxxx po formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, kdy xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx zformulují xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx potom xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v život xxxxxxxxx činností [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. X xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x hlediska osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X představou, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, jak xxxx xxxxx, orgány x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x co nejdetailnější x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, že xxxxxxx x soudce jsou xxxxxxxxx) musí být xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx vadné interpretace xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území lze xxxxxxxx za národní xxxxx, xxx je xxx využívat, xx xx jejich xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x tím, xx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx parků do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx jednoho zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za její xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx omezení xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a krás, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Význam xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx zformulován x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podzemní xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se mimo xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Návazně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Značný xxxxxx národních xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sebou přirozeně xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x kombinaci x xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx parků. Konkrétními xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx na území xxxxxxxxx parků v xxxxxx na zkušenosti x xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených obcí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx všechny xxxxxxx xxxxx s možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx úprava xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy předpokládá xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X tomu lze xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx újma xx základním právu xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze považovat xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich poslání, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x omezení xxxx x svobody xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx územím x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, je xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx obcí podílet xx xx záležitostech xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx národního xxxxx (např. mohou xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x národní xxxx). Jejich participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx obcí je xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné limity xxx výkon xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx důlní xxxx, xxxxxx souvisejících důlních xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx xxxxxx xx území národního xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx mají xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných programů xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x opatření obecné xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx osob, majetku xxxx xxxxxxxxx pořádku, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní úpravy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na pozemcích xxxx zahrady umělá xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx koryta vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx a setrvávat x motorovými vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů a xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x vozidel xxxxxxxxx x nájemců nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x jejich užíváním,

m) xxxxxx xx kole xxxx na koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toku při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx jejich vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x propagační xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx vlivy okolí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se souhlasem xxxxxx ochrany přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx pohybovat xx xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx na xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních činností, xxxxx jsou na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x územně, což xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx správy národního xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody pro xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx omezil i xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxx nástroje, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo samospráva x které xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx právní úprava xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx činností dopadá xxx na lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx splnění zákonných xxxxxxxx povolit výjimku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx parků) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx a tras x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nově xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx parku xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx opětovně zmínit xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které již Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx k závěru, xx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx všechny národní xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx ty, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx až nepřiměřená (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice a xxxxxx komunikace). Je xxxxxx nutné zmínit, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx dotčené obce x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé národních xxxxx se mohou xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx osob, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx X národních xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx vymezení xxxx xxxx národního parku; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s šetrnou xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx národního parku, xxxx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx na skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxx umožnil xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Právo vlastnit xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. X nálezu xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit x xxxxxxxx též xxxx i jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považuje xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx při kumulativním xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí xx xxx stát xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z ustanovení §17 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xx celou xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx tak bude xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx nebo správních xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx ochranných podmínek x klidových xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx národních parků

(1) Xxxxx národních xxxxx xx člení podle xxxx xxxxxxx a xxxxx ekosystémů xx 4 zóny ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx vymezí na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx jejich xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx způsobu péče x zónu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx zóny národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě xxxxxxx x xx pozemky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně území xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich charakteristiku xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx ochrany xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx podstatné změny x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) hašení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních požárů xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené zásadami xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu s xxxxx xxxxxxx této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zóny xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx režim zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující území xxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxx kulturní krajiny. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, a následně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby vyhláškou xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx zahájit projednávání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx národního xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z nepředvídatelných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem vymezený xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude proto xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx dodrží výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxx xx x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx na zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odlišně či xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx národní xxxxx xxxxxxx na čtyři xxxx, xxxxx představují xxxxxxx managementový režim xxxxxx území (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 č. 190), x odpovídá kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx provádět x xxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nelze měnit xxxxxx národních xxxxx xx dobu patnácti xxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivé xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nastavené xxxxx v ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a to x ohledem na xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v národních xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx formou omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx odborné podklady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx výkon státní xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx - zákonodárce stanoví xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx podzákonnou normotvornou xxxxxxx i samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx o porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx až x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů při xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx národního xxxxx x xxxx ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón ochrany xxxxxxx a zásad xxxx o národní xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx parku (dále xxx ,rada‘) jako xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx a krajů, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jeho ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního parku x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x radou. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx cesty a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx proti xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx xxxx x xxxxx, další xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů mohou xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být zpravidla xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx nutné včas x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xx podpořena xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx národního xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxx vymezených xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které jmenuje x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx se území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Byl-li by xxxxx delegovaných zástupců x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx kdykoli zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x pozemky xxxxxxxx k plnění xxxxxx lesa x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a xx zóny přírodě xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při provádění xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx neumisťují těžby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pěstební opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x národním xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx pravděpodobně zákonodárce xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Lesní xxxxx stanoví a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je kategorie xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nesrozumitelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx lesy plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx lesy ochrannými. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa podle xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého je x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zlepšení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx druhého xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního bohatství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon nesmí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vymezují xxxx v národních xxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxx a xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxx x zachování xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona č. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx primárně x masové xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v lese. Xxxx činnosti je xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx a zákazy xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx xx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem (x tomu xxx xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou směny (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx návrhu uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce o xxxxx x daně x nemovitosti, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - na tom xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal nevýhodnost xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle zákona č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx uvést, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, které by x xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx není v xxxxxxxx jisté. Je xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x financování xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx neprodleně xxxxx xx zápis předkupního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx do 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí písemně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx budou xxxxx xxx územní působnosti xxxxxxx v §78 xxxx. 1 a 2 s xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx veřejný xxxxx na státním xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Vláda x této problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti ustanovení §61 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx brojí pouze xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx úpravou se xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x celém xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx pachtu, což xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx v xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx se na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného pozemku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností ve xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx koupi, x xx za xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cenu, bez xxxxxx xx to, xx koho jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx konformní. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx však xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx argumenty, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Ústavního soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním soudu xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x xx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (například x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx proveden x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.