Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in eventum, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí a xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodě pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx pasivitu) navrhovatele xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, chráněné xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně předložilo xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. s., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xx o xxxxxxxxx nežádal, a xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx dne 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx x důrazem xx posílení xxxxx xxxx a zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx si byly xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx zájmy xxxx x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezasáhla xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x pokynů pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx změnily náležitosti, xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou shodné x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů, xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výborech x na xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu, k xxxxxxxxxx verzi vyjádřil xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní obyvatele. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil rovněž x dopisu, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx judikatura xxxx xx posuzovanou xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx měl být x xxxxx legislativního xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x území národních xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx je nutné xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx ustanovením v xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx to, xxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx prima xxxxx xxxxxxx být důvodné, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mj. xxxxx, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení derogační xxxxx, a xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx se drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx na tomto xxxxx posuzoval, zda xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kulatého stolu. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx konalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxx zákona, stejně xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Ústavní xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nutné x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzákoněný xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx činit xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (a), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx být x xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x rozporu x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 x tomuto zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, významných x hlediska biologické xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx něj xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje neurčité xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx mělo být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, že xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx opory xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - formulace xxxxxxxx normativní xxxxx x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parky s xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné dodržet xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x ochraně přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení důsledků xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx přílohu x. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 hektarů x xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 zákona. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x krajů xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x postavení xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x možnost uplatňovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. o xxxxxx x povolení xxxxxxx xx zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx pojmů x přírodovědeckých oborů, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx i v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, všechna xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx národní xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Ústavy xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx se specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizační složky xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x zásahů do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a přispět x postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení na xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx vymezení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sama x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx obsahu právního xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx ze dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých pojmů xx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna pravidla xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx to xxxx x sobě jeho xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx zákona je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx území", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, že x xxxxxx musí xxx jasně x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že úředník x soudce xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx až xxx aplikaci těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx národní xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, co xx jejich xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jde o xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, s tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx proto nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx forma jednotlivých xxxxx národních parků, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí tak xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x politické xxxxxxx, x bude xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich činnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj účel x ustanovení §1, xxxxx kterého jím xx xxxxxxx x xxxxxxx x obnově xxxxxxxx rovnováhy v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx i xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx x xxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx šetrné turistiky. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx zachování x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků v xxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x krajů na xxxxxxx schvalování záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úprava xxxx xxxxxx národních parků x xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx národních xxxxx je projevem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx by xxxx šetrnější vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národních parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx území x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (obcím x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx efektivity při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má spočívat x xxxxxxx xxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx byla zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh zásad xxxx x národní xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - podstatné xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx práva xxxx na samosprávu xx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§16

Základní xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, kromě vypouštění xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx světelný xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx veřejného xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany státních xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx provádění údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx plnění xxxxxx xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx užíváním,

m) xxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich xxxxx xxxx vlastníky a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxx užíváním,

n) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

q) xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejné akce xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx údržby xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx je bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx území Národního xxxxx České Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

d) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Účelem xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Podyjí je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a zvýšená xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt vodních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx národního parku xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx může orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx na xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Klidová území xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx trasách v xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x výčet xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx parku zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Dále xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx vlivu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákazů a xxx rozšířen zákaz x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a nedůvodné. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx na xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx jejich pohybu xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx vláda a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání regulace xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů ochrany xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x přímým xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými předpisy x která xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx území X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxxx územích xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx parku xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta republiky x této problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx již uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx jsou rozděleny xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx národních xxxxx mimo zastavěná xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx výjimku postupem xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, jehož xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava zjištěných xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé na xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x svobod.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních parků. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx má plnit x xxxxxxxx též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přírody xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. na nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx bylo již xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx jednotlivým vlastníkům xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí xx xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a důvodem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx I národního xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx přezkoumat až x návaznosti xx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit xx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Ve xxxxxx k §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx řádu národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x zákazů xx xxxxx národního xxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx x této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx národních parků xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xx zachovat x umožnit x xxxx nerušený průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx x přírodu xx vymezí xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle odstavce 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón podle xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu xxxxxxxx x přírodě blízkou x xx pozemky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx turistických trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x cílem ochrany xxxx zóny, x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin a xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx krajiny lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx však nejsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku zahrnout x území, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je nezbytné x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, čímž opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx vymezeny. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx xx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx eliminována možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx namítá neurčitost x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. K xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně managementový xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x ochraně přírody x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, který xx xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx rovině - pro futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx vymezování xxxx xxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx kterého vymezení x změny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Byť mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat způsob, xxxxx se zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx života. Xxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Xxxxxx xxxxxxx zásadní změny - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na čtyři xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, jehož xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx provádět x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx tak xxxx xxx (xxxx) dostatečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které jsou xx zákona zástupci xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx o ochraně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu patnácti xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou omezení xxxxxx, udělení výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Problematika xxxxx trvání moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx v právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx výkon státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx výkonné xxxx - zákonodárce stanoví xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx podzákonnou normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x činnosti xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět k xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti x xxxx být x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx, zejména členění xxxxx národního xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx a zásad xxxx x národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního parku.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x jeho ochranné xxxxx rozkládá, x x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx rady x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx x xx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního parku xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx národních parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x zákoně xxxxx upraven. Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a proto xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedenou regulací xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx práva xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx chartou místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx zpravidla xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx s xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku a xxxx xx podpořena xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dohodnout x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x tomu uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x orgánem ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx národního xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cest x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx park). Xx složena z xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x z osob x xxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx rozhodovacím správním xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, a podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx samosprávu omezit xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx možností, xxx se xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx národního parku xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx delegovaných xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx účelově navýšen xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx však xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx a xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národních xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx lesa a x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx x xxxx ochranného xxxxx je xxxxx xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx hospodařit x xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vychovávat xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx těžby x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesy hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx táže, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x čemuž xxx ale klade xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 odst. 1 stanoví, xx xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxx a xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx dosažení x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než restriktivně xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy nakládat. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna role xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, je xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Hospodaření x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá i xxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxx sloužit primárně x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx národního parku x zásahu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx území národních xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž proti §23 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx legitimní xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souladné x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x nemovitosti, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx ustanovení §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx stát xxx sebe, aniž xx současně xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx dalších subjektů - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx dosáhnout nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx a xxx xxxxxxx vlastnické právo, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx státním majetkem. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky nacházejí x předmětných xxxxxxx xxx zčásti. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx uskutečnit.

(2) V xxxxxxx, že x xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou republiku xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx památek a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou krajinu, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx předkupní xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, než xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx soud omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx nezasahují xx xxxxxxx garantovaného xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého pozemku. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu obvyklou xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx pachtu, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

128. Nelze xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), která navazuje xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx závazek chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxx, že xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Uvedené xx projevuje x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx důležité x hlediska naplnění xxxx xxxxxxx přírody x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x uvedené lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx zaplatil koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xx koho xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x neústavnosti, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem nezbytné xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxx chráněné x xxxxxxx rovině. Xx možné, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trend x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování v xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx liberálnější xxxxxx. Xxx mít xxxxx pochopení x xxx argumenty, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom širším xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především obecný xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, vlastníky xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx upraví, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx jakéhokoliv zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx novely xxxxxx xxx proveden x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 261/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.