Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatel xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a od xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, že se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, chráněné xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků řízení

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministra životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x návrhu xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 pokračovalo - návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením č. 1439. Poté byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a zmírnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani do xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx to nebyl xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání x xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx o přijetí xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx a krajů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze ve xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx zástupci xxxx x krajů, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x na xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil senátní xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil rovněž x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx setkáních a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, a xxxxx měl být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x přijetí xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx zákona, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx právo k xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx porušena Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx některé x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně a xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xx tomto xxxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx měst x obcí x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřena možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxx či více xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxx proto dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx přijetí novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Krkonošského národního xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Sb., x xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx xxxxx by xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X xxxxxx §15 xx spojení s §90 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx národní parky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou zákona, xxx činit xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl legislativní xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx národních xxxxx a jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (b), zonace xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování nebo xxxxxxxx obnova přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx naplňovat xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní označil xxx změny: 1. xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx svévoli. Xxxxxxx xx mělo xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 člení Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx a bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx na zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají být xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx normativní obsah x xxx xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x dalším ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx přílohu x. 4 zákona, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. u výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx působení územní xxxxxxxxxx. Vláda zdůraznila xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx x mj. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx národních xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x povolení xxxxxxx xx xxxxxx x národním parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojmů x absence normativního xxxxxx právní úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx obsah a xxxxxx nelze detailně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy se xxxxx České republiky xxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx bylo sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Přechodná xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx záměrem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x jednotlivých xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů x radě národního xxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxx spíše o xxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a přispět x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou xxxxxx xxxxxx po formální x materiální stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x zániku dříve xxxxxxxxxxx národních parků x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dospěl x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu právního xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx dán "jen x případě, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Legislativní xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx postaveno na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx znamenat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jistoty); v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.7.2010 xx. zn. Pl. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Neposkytuje-li ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X případě více xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx území", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X představou, xx x xxxxxx xxxx xxx jasně x xx detailů naplánováno xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx soudce (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx x soudce xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx individuální ústavní xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, jak je xxx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, s tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx a zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, jež x xxxx námitce uvedla, xx xx nemění xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků přijal xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxx právo xx samosprávu podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x vytvořit v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i podzemní xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx rekreační x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx dějů x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx přirozeně xxxx x určitá xxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx a zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví státu x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx společnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx však současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx úrovni. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje se xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx následně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce a xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx je stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x podobě xxxxxxx veřejného zájmu xx zachování a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx byla zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx upíráno xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláště chráněných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx dotčených orgánů xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx - podstatné xx, xx jim tato xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx obcí je xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx zákonem výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné podmínky xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx důlní xxxx, xxxxxx souvisejících xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx záchranných programů xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nálezu,

j) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx směřují světelný xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami stanovenými x opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx x xxxxxxx zón národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx pozemcích xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) skladovat pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x obytnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, ozbrojených xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním parku x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx na koni xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx republiky, Celní xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx v přírodě xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém území Xxxxxxxxxxxx národního parku xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx průtoků x xxxx Xxxx.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku před xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a zvýšená xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu a xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů základních xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx sil České xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx pohybu xx xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx vyznačí orgán xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx ochrany přírody xx formě elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné podmínky x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx národních xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx vláda a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zapojeny na xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní park xxxx xxxxx, v xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti se xxxx na skupinu x přímým rizikem xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která je x hlediska efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (paušální zákaz xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx v klidových xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nově xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx parku xx v souladu x ústavními kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx opětovně xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx lidského osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní soud xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava podmínku xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx rozděleny xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx byla x xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx silnice x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci dotčených xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx osob, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx I národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob x jejich xxxx, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx regulovaného území xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx pohyb na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce i xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx možné přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, která je xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx a svobod.

78. X xxxxx třetího xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená nepřiměřenost xx spočívat v xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xxxx jim však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněných územích. Xx xxx stále xxxxxxxxx xxxxx podílet xx na záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx či x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici s xxxxxxx x xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxx národních parků. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody při xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda pohybu xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx není možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Klidové území, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti právní xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx území národního xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxxx ekosystémy, s xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit x xxxx nerušený průběh xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx blízká xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x dosažení xxxx xxxx národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; tato xxxxx xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu xxxxxxxx x xxxxxxx blízkou x na pozemky xxxx území národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx odstavce 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí účinnosti xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón národních xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx nezbytné z xxxxxx ochrany životů x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) zásahy proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx ochraně; preventivní xxxxxxxx lze provádět xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo živočichů,

h) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodující území xxxxxx xx zóny xxxxxxx přírody. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu a xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je nezbytné x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva na xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx operuje x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. K xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x radou národního xxxxx x následně xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně další xxxxx, která xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx udržení celistvosti xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x abstraktní x nejisté rovině - pro futuro. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví obecný xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx národních xxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odlišně či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx čtyři xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x odpovídá kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený vlastní xxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx každá zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, popř. xx xxxxx provádět x jiné zásahy xxxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo přírody. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Zda xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx a xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parku xx xxxxxx xxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k důležitým xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx možné učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx souladné x xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný rámec xxx výkon xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxxxxx běžně bývá x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k činnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - s xxx, že zákonodárce xxxxxxxx umožňuje pružně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti x xxxx xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti ústavně xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx parku x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx ochrany xxxxxxx a zásad xxxx x xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx a xxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy rady x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, cesty a xxxxx navržené k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx. Xxxxx zásad péče x národní park xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, které xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx národního parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x místa xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, další xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx ochrany přírody. Xxxx národního parku xxxx tedy mít xxxxxx počet xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah je xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx místních společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je s xxxx xxxxx včas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx národního xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxx xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x tras x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x osob x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ale orgánem xxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx se území x správy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, v xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, zachování x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci je, xx obcím x xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx participace v xxxxxxx dosažení xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx možností, xxx se xxxxx xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx vedoucích x přijetí či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx delegáty x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx postupu bránit, xxx právní xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx bez xxxxxx x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení a xxxxxxxx xxxx národního xxxxx splňuje formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx národního parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na odstranění xxxx zmírnění jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx přírodní se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx umístěných v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x národním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx být nesrozumitelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx s xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx zvláštního určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto souhlasit x navrhovatelem, že xx některé xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx národních parků xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx je určitá xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje a xxxx xxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx x nakládání x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků za xxxxxx xxxxx xx xxxxx být dosaženo xxxxxxx opaku, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah těchto xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Státním xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx vlastnictví státu xxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx legitimní xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x národních parcích xxxxxxxxxx obce x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx zaručených xxxx dalších subjektů - xx tom xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, že xxxx napadenou regulací xxxxxxx pouze sám xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxx obce a xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx s něčím, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních přírodních xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx koupi orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx se xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný zájem, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s xxxxx xxxxxxxx státu příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx pozemku a xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná území xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel v xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx předkupní právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 zákona, x obsahu xxxx xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx brojí pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx spojenému odstavci 2; proto xx Xxxxxxx soud omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahují xx ústavně garantovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx argument xxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu životního xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Uvedené xx projevuje x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví státu xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx podpůrně užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx státu; neprojeví-li xxxx xx lhůtě 60 dnů xxx xxx doručení nabídky x pozemek xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně převést xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x uvedené xxxxx xxxxx, xx povinen x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, a xx xx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx koho jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněná hodnota, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nejen x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních parků. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pravidel, xxx xx x xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx upraví, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Ústavním soudu xxxxx zodpovězení otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x je xx xx, aby pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx jejich ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx není důvodný, xxxxx jej podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.