Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Michalem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx eventum, xxx zrušil ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxx x povinností xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, obcí, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, byl-li porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela zákona (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx být přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx republiky x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou shrnuta xxxx, veřejná ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, poté xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx posílení xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si byly xxxxxx dopadu právního xxxxxx národních xxxxx xx zájmy xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání s xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx zapojení a xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx ve výborech x xx plénu; xxxxx xxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx senátní xxxxx návrhu, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx x zákazů, x xxxxx měl xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x území xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí novelizované xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx taková je xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx to, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x přijetí xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být důvodné, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx náleží zákonodárná xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx nemohli realizovat xxx právo x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx v xxxxxxx, xx porušení xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx drží xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx republiky, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx diskutován xxxxxx xx Svazem měst x xxxx x xxx setkání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru, že xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx rozměru věci. X xxxxxxx na xxxxxxx proto dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx přijetí novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx změna, kterou xx byly zrušeny xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx národních xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx zákona. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx národních xxxxx. X obsahu §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné lokality xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x s poukazem xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx a xxxx xxxxxx je posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx znění napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x významná x xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx podřízeno zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx činností člověka, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x rozporu x dlouhodobými cíli xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x tomuto zákonu.

§15c

Národní xxxx Podyjí

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx to týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx xxxx xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky neobjasňuje; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx dovodit cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí a xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x přesto, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx účinné. Dále xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu práv x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx ovlivnitelnosti příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx přílohu x. 4 zákona, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x výjimek xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx je x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx a prezident xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ národních xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx např. x xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx neurčitosti xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (základní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Ústavy xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona x xx-xx zásah realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx promítnut xx xxxxx institutů zákona; xxxxxxxx dlouhodobých cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x promítá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen na xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, protože se xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště chráněná xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx nedostatek napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x jednotlivých xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x nedodržení legislativního xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Národního parku Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx vymezení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x právním řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx a sama x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx postaveno xx xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx smyslu projev xxxxxxx ideového východiska - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - z xxxxxx jejich povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x život xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou odpověď, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx výklad xxxxx), x ke zrušení xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx vyložit pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx území", "jedinečné x významné xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X představou, xx x xxxxxx xxxx xxx jasně a xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že zákon xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxx xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti území, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx druhý x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle jejich xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx snahu zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jde x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx území lze xxxxxxxx xx národní xxxx, s tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx nového xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zrušení xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx lze dále xxxxxxxx na vyjádření xxxxx, jež x xxxx námitce uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x ustanovení §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice soustavu Xxxxxx 2000, to xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovlivňují jejich xxxxxx, x zmírňují xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ploše xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx mají také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx rekreační x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Smyslem národních xxxxx xx kompromis xxxx naplňováním dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x udržitelnému rozvoji, xxxxxxxx, výchově xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx na zachování x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných podmínek xxx xxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxx existence x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx k omezenému xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx je projevem xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx a pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx nelze považovat xx reálnou alternativu, xxxxx by xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnosti x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) nových národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx efektivity při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx životního prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich územím x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodnout zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx je, xx xxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich obyvatelstva. X xxxxxx ze xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx z pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx věci zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§16

Základní ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx souvisejících xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro stavby xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx uzavřené objekty, xxxxx směřují xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku, x letů pro xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx způsobit podstatné xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo památkové xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, nebo xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět geologické xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx létat bez xxxxxx nebo modely xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody; xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Podyjí a xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Xxxxxxx nad Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky únosný xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxx x sídla xx území xxxxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx území s xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx pohybovat xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní policie, xxxxxxxxxxx sil České xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx zcentralizována působnost x xxxxx národních xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx uvedeny v §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx x národním parkům xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx důvody xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx a často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil i xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx vláda x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx proto xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají ad xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx území X. xxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx postupu vymezování xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmínit xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národní xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx konstatoval, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx již xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena x xxxxxxx zákoně, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx národních xxxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx úpravy xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx nebo zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené obce x vlastníci dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých národních xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx pohyb xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx parku, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx národního parku; xxx xxxx vhodněji xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. i xxxxxxx obce i xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x svobod.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx střet zájmu xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená nepřiměřenost xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy a Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxx x svobodu pohybu xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x krajů již Xxxxxxx soud uvedl, xx je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xxxx jim však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněných územích. Xx jim stále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx úpravou koncipovány xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považuje xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních parků x dispozici x xxxxxxx x xxxx xx nacházejícími, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx stát xx xxxxxxx zákona, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx stručnosti uvést, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení xxxxx xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx na 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zachovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu péče x xxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x xx pozemky xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních podmínek x cílů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle odstavce 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx x xxxxxxx x cílem ochrany xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) zásahy za xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx provádět pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx rostlin a xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx krajiny lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx nebo zóny xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 až 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx péče x přírodu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, a následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany přírody xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx eliminována možnost xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x ustanovení §18 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx parků. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení nových xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx navrhovatel xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Obce x xxxxx mají možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx patnácti xxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v národních xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x obecně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx možné učinit xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxxxxx běžně xxxx x rámci zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má odborný xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nyní nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx x národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a konzultační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx x krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx národní park x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, x x horských oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy xxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X změně xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx národního xxxxx cesty a xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení dohody xxxx x zákoně xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx ani nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx také x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx místních společenství xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle ní xxxxxxx omezení a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx národního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx území národních xxxxx - mj. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x radě xxxxxxxxx parku, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx xxxx x tras x xxxx vymezených xx xxxxx zásad xxxx x národní park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxx možnost nominovat xxx zástupce, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx národního xxxxx, a xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zachování x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení dohody x rámci xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx se xxxxx xxxxxxx na postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vymezení a xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národních xxxxx a nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Lesy v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x pozemky xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxx o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx škodlivých činitelů x xx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx neumisťují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx výše těžeb xxxxxxx jako součet xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x národním xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x lesy hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, ale jsou xx xxxxx národního xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nesrozumitelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx vlastníkům poskytnuta xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ustanovení vnitřně xxxxxxxx, neboť ukládá xxxxxxxxxx nebo nájemcům xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x xxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K problematice xxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, podle které xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx lesy, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx některé z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hospodaření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx na xxxxx národních xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Listiny s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx vlastníci xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny a xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx přiměřená. Současně xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x xxxx xxx xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž proti §23 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozemky xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xx první xxxxxx může xxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx byla pro xxxx nevýhodná, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků řízení

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x závěru, xx nezasahuje do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva státu. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - na xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv proto xxxxxx v této xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx úprava vychází x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal nevýhodnost xxxxx, která xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx konkretizoval, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx pozemků xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx v zákonodárném xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezuje již xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xx území národních xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx zápis předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto pozemky xx koupi xxxxxx xxxxxxx přírody, a xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx zčásti. Pokud xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx do 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 a 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx pozemkům ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a postup xxxxxx takových pozemků. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může vést x tomu, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx nejcennějších územích xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx pozemkům xx území národního xxxxx ve vlastnictví xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; proto se Xxxxxxx soud omezil xxxxx xx přezkum xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku měla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx byla xxx symbolická x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx obvyklou xx jejich užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx rovněž argument xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejného zájmu (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xx projevuje x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemky x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx v možnosti xxxxx odkoupit pozemky xx území národního xxxxx, jsou-li důležité x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve xxxxx 60 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxx x uvedené xxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, x xx za xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx to, xx koho jej xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx chování x xxxx je řešena xxxxxxxxxx, různými způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx pohybu - xx účelem nezbytné xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x budoucnu xxxxxxx xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx a nutit xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx argumenty, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx potom širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx již bylo xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, které xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx střet (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx jakéhokoliv xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx proveden x xxxxxxxxx xxxxxx, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.