Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "novela xxxxxx"), in eventum, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx zastavení řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel požádal x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx parků x xxxx x povinností xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) navrhovatele xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném termínu, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ASOCIACE XXXXXX VICTORIA XXXX, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx o xxxxxxxxx nežádal, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx a xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát návrh xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek ochrany.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx zájmy xxxx x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezasáhla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx právní kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úrovni xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx projednání s xxxxxx (§71 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, neboť legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx radách národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava, xx xxxxxxxx xxxx x krajů, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx xx výborech x xx xxxxx; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod xx xxxxxx a má xxxxxx negativní xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj k xxxxxx vyjádřil rovněž x dopisu, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní úprava xx podstatně xxxxxxx, xx dopad xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx podmínky, tedy x rozsah příkazů x zákazů, x xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx nejprve zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx to, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x přijetí novely xxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům x xxxxxxxx vlastníkům, kteří xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx součástí jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v legislativním xxxxxxx xxxxx porušena Ústava xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx většinou (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda novelou xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Krkonošského národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 zákona č. 40/1956 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx u Národního xxxxx České Švýcarsko, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ani xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx odstraňuje tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx zákona. Změnu xx nutné x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx člověkem málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x významná x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx podřízeno zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx stanovišti a xxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národního parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx ochranná pásma xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku x slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx něj xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx dovodit cokoliv xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze ji xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon x xxxxxxx přírody a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x opětovně vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx nutné dodržet xxxxxxx postup podle §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, ve xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx nebyl xxxxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Zákon xxxxx nevymezuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. u výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx a xx. x to, xx xxxxxx zástupci xxxx xx zákona xxxxx xxx národních xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x čímž souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti vázané xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy se xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxx x kraje, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxx xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx má xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, jak je xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx zvláště chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x jednotlivých xxxxxx x zásahů do xxxxxxx pohybu v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx zástupců xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx zákona xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx národních xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž je xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xx xxxx znamenat x xxxxxxx státě porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx případě by xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx potom xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx výklad xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx věc. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxx, xx zákon xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x neposlední řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx a dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx je xxx využívat, xx xx xxxxxx posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx jde x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx do xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx xx národní xxxx, x tím, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nevyhlásil nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na vyjádření xxxxx, jež k xxxx námitce uvedla, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze u xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, na což xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé znění zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Uvedená argumentace xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx nedostatky ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v Xxxxx republice soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Význam xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx době zformulován x rámci konference Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i podzemní xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný je xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx danému regionu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Smyslem národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx na zachování x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, která x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx ustanovením jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx schvalování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům na xxxxx národních parků xx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x požadavkem xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé stability xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti musí xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx poslední je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních regulace xxxxx národních parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí na xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx regulace, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx parků), jiné xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře omezení xxxx a xxxxxx.

61. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx obecně užívané xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x jejich územím x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, je xxxxx limitováno požadavkem xx ochranu přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx xxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xx území národních xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné podmínky xxxxxxxxx parků a xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§16

Základní ochranné xxxxxxxx národních parků

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) vymezovat nové xxxxxxxxxx zóny,

c) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx mají původ xxxx území národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx záměrné rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) vysévat nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx a xxxxxxxxx x motorovými vozidly x obytnými přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x vozidel xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx na kole xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

n) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody,

q) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx veřejné akce xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx prodej mimo xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx posyp xxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x tahu x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx útvary schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx zastavěné území xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx průtoků v xxxx Xxxx.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlivy okolí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx xx souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx území s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx složek, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx cesty xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx trasách v xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody v xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních činností, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová území, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx rozšířen xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a až 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit svobodu xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části návrhu xx relevantně vyjádřili xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx republiky. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx má mít xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, kde to xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx skupinu x xxxxxx rizikem xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx skupinu xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx ad xxx individuálnímu posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx omezení pohybu xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx opětovně xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x dospěl k xxxxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci nevznesl xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx uvedl, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx právní úpravě. X novelizované podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní posun xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx národních xxxxx, a xxxx xx xx, které xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx opravnými prostředky xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola a xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na celé xxxxx zóny I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx regulovaného území xxx může adekvátně xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy vhodněji xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx mj. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pohybu podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné omezení. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx soud xxxxx, xx je omezena xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx rad národních xxxxx či z xxxxxx dotčených orgánů xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx i xxxx xxxxxx. Právo na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxxxx přírody xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. na nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, a xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx kumulativním xxxxxxx tří podmínek - xxxx se xxx stát xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. i x xxxxxx ochrany přírody). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx způsobem ochránit xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x jejich složek, xxxxx jsou xxxxxxx xx nadměrný pohyb xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, a xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

86. Ústavní xxxx x této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ochranných podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx plochách, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx jejich xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x jednotlivá xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu přírodní x přírodě xxxxxxx x na pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx odstavce 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) V zóně xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o národní xxxx,

x) zásahy za xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxx ochrany této xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) V zóně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx nebo zóny xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující území xxxxxx na xxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x následně xxxxxxxx v ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Zákonodárce xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx eliminována možnost xxxxxx ministerstva na xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx jsou však xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx přímo x zákoně, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx má xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů národního xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních metod x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x případě více xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx hovořit xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parků. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny do xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx parku jsou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na čtyři xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a opatření (§18a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, xxxx. xx možné xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx bude xxx (xxxx) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které jsou xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx x xxxxx mají možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky až xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele x porušení dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxxxxx běžně xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx i samotný xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x činnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx nelze xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx ta xxxx provedena xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xx určitosti i xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a zásad xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx, xx jejichž území xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx rady x významných xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x radou. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, které xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. O změně xxxxxx informuje radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a ve xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x dosažení dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem sui xxxxxxx, a proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx xxxx a xxxxx, další členy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx národního xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx počet xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx mohou xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Zásah je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolených xx xxxxxx území. Právní xxxxxx je také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být zpravidla xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle xxxx xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx role jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou radou xxxxxxxxx xxxxx, a xx bez upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x tras x xxxx vymezených xx xxxxx zásad péče x národní xxxx). Xx složena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx odborné xxxxxxxxxx, které jmenuje x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucích x přijetí či xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Byl-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navýšen xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x materiální podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x pozemky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x jiným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx xx podle xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lesů v xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx zařazené xx xxxx přírodní x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx porostů na xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx do zóny xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx neumisťují těžby x nenavrhují xxxxxxxx x pěstební xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxx jde. Lesní xxxxx stanoví x xxxxxxxxx vymezuje tři xxxxxxxxx lesů, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x čemuž xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření účastníků x vedlejších účastníků xxxxxx

108. K problematice xxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx s xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 odst. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx některé lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zachování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x lesích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. V xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx území xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx by svou xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán zákonný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx poškozovat mj. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx parku, čímž xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků za xxxxxx zisku by xxxxx být dosaženo xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x masové xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti xx xxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx xx xxxxx x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na první xxxxxx může xxxx, xx se xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxx na xxxx na základě xxxx žádosti, což xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla pro xxxx nevýhodná, neboť xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, aniž xx současně xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx s xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx území xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje přednostně xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx se xxxx pozemky xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 s tímto xxxxxxxx státu příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx předkupní právo Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx zastavěná území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxx pozemků. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx vést x tomu, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předkupní právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (ius disponendi), x xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, tak xx xxxx xxxx xxxx xxx symbolická s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx obvyklou xx jejich užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx xx lhůtě 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx zájem, xxxx xxx následně xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx zaplatil koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx o neústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx let i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x respektem x xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty chráněné x ústavní xxxxxx. Xx možné, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx liberálnější xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení i xxx argumenty, xx xxxxxx úprava pravidel xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, vlastníky nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx novely zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 261/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.