Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Michalem Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. S xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx projednal v xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval podle §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx činnost obcí x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministra životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, poté xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx v napadeném xxxxx. S návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, byl xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona zamítnout, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek ochrany.

10. Xxxxx v rozsáhlém xxxxxxxxx zejména uvedla, xx napadený právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxx obcí x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx národního xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, neboť legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx radách národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx xx výborech x na xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx škod xx xxxxxx a má xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx republiky měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; předložení návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná judikatura xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x zákazů, x xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx celek xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx pouze to, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx byly vyhlášeny xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, pro nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X rámci legislativního xxxxxxx byl dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x ohledem na xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx republiky, což xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí i xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kulatého xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona; otázka, xxx se konalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx na xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx xxxxxx. Národní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Nejmladší z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, že xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X obsahu §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx parky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní xxxxx, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou zákona, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kroky ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí oblasti xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx shledán rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů týkajících xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národních xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx úplnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stavbou a xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx či mezinárodním xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx č. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 4 x tomuto zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx převažující xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je definován xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx přírodních dějů x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - podle něj xx vyloučena možnost xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx x xxx x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná území xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx opory xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, podle xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní obsah x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich ochranných xxxxx ve xxxxxx x dalším ustanovením xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx národní parky x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx parky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx stanoveno xxx x přechodu práv x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxx parky xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx národního parku xx xxxxx z xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx přílohu x. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený národní xxxx xxx xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, zda xxxx v případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. u výjimek xx xxxxxx činnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda zdůraznila xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx x mj. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xxx národních xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx právně neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje, kterým xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx ze strany xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění před xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx použita xxxxx xxxxxx, nikoli, xx xxxxx xxxxxxx park xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají všechny xxxxxx národních parků xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx národní parky xxxxxxxxxxxx zvláštnosti jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a přispět x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou xxxxxx xxxxxx po formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx a její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, čímž je xxxxx něj dán xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, jestliže xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "jen x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx by to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x normách. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx v život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené ustanovení xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x hlediska osvětového", "xxxxxxxxxx přirozené ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X představou, že x zákoně xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, že zákon xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx soudce (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x podobně. Důležité xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx správního x x neposlední řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx s xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx druhý x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x xxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx právních předpisech xx jednoho zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x zrušení xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx uvedla, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních parků, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx pouhou spekulací x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu podle čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx přispět x xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx na jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx a zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému regionu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx republiky. Návazně xxxx xxxxxxx parky xxxx výchovný význam, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx dějů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx na zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x sebou přirozeně xxxx x určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx soud x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních jevů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx na xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx x možností xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavkem zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx negativní xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly národní xxxxx x pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se následně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx mírou omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx životního prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx při xxxxxxxxx x jejich územím x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxx národního parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx obcí podílet xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad národních xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx modifikovanou x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx participovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxx území

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx území,

d) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kromě těžby xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx je zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx činnosti, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx provádět stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně původních xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění jejich xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní sporty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp cest, x výjimkou xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx majetku značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx x jezdit xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné pobíhání xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) zřizovat nové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx využití pozemků, xxxx zastavěné území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je povinen xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx parku před xxxxxxxx vlivy okolí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x sídla xx území ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava

Na xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx lze xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx vodních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx xxxxxx složek, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx trasách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také pro xxxx území národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x klidová území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx zákazů a xxx rozšířen xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních parků xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx omezit svobodu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, avšak nákladná, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x které má xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, xxx xx xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povolit výjimku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx zakázány) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je x hlediska efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Vláda dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxxx územích xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx národní parku xx v souladu x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx zmínit xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národní xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxx k xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx rozděleny xx xx, které xx vztahují xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx byla x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx komunikace). Je xxxxxx nutné xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx pohyb xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx celé xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx klidové xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohyb na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx veřejný xxxxx xx ochrana zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx již Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx umožněna v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Listina xxxxxx x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx má xxxxx x současně též xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici s xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro území xxxxxxxxx xxxxx, které xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

86. Ústavní xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx národních parků xx člení podle xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů na 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xx zachovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem dosažení xxxxx odpovídajícího přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vymezí na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx přírodní x přírodě xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx území národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx podle odstavce 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny ochrany xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, které xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx ochraně; preventivní xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního režimu.

(2) X zóně přírodě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx opatření uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) V zóně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxxx, zóny xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx režim zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze na xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx čtyřstupňovou, jednotlivé xxxx však xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x přírodu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x následně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku zahrnout x území, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx xx po xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx porušil princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Omezení xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx území národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx výlučně managementový xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu přímo x zákoně, nikoli xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx cíl zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se daří xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx xxx Ústavní xxxx výše xxxxx, x případě více xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně další xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného způsobu xxxx o xxxx, xxxx takové formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád poskytuje xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx vymezování čtyř xxx národních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x změny jednotlivých xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx promítne obecnou xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Byť mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem úpravy xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx se zonace xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a cíl, xxx bylo dříve xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zásahy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx nastalou situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je věc xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx dohodnout x xxxxx národního xxxxx, xx které jsou xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Obce x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v národních xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx formou omezení xxxxxx, udělení výjimky x obecně xxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx možné učinit xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání moratoria xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena vhodně xxxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 a 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx o národní xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx pro záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s radou. Xxxxx zásad xxxx x národní park xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor se xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě shromážděných xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx národního parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce a xxxxx, další členy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx místních společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je s xxxx xxxxx xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - podle xxxx xxxxxx úpravy zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se týká xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx - xx. x zajištěním participace xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx vymezených či xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x radou xxxxxxxxx parku, v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucích x přijetí či xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxxxxxx zástupců dotčených xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx v budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo by xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní řád xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx tak, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní x xx xxxx přírodě xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bystřin x lesích xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, o xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx táže, xxxx je kategorie xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale jsou xx území xxxxxxxxx xxxxx, čímž jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, že xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly zařazeny xx některé z xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než restriktivně xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx na xxxxx národních xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx soud posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou x xxxx nakládat. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx práva, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx vlastníci vůči xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx xxxxx xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v národních xxxxxxx x nakládání x nimi. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opaku, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x zachování xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x biologické rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako u xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx je legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit primárně x xxxxxx xxxxx xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x nich xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx pozemky xx území národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx tím xxxxxxx jen vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna pozemků xx byla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx přírody žádnou xxxxxxxx hodnotu, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx legitimní xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích byly x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x národních parcích xxxxxxxxxx obce x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sebe, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - na tom xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci zvolí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx úřadu a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z převoditelnosti xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce a xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx nutné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje již xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Česká xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx území obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx orgánu xxxxxxx přírody, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 projeví xxxx prostřednictvím Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných prvků xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx předkupní právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx spojenému xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx soud omezil xxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx se xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že by xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx byla xxx symbolická x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx argument xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) stát má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx naplnit xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x možnosti xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xx xxxxxxxx "odkup" pozemků xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx ve lhůtě 60 dnů ode xxx doručení xxxxxxx x pozemek zájem, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x uvedené lhůtě xxxxx, xx povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx koupi, x xx za cenu, xxxxxx by za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x neústavnosti, xxxxx xx není xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx jen stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x budoucnu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude prosazena xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx obyvatelé xxxxx xxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnost bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, nikoliv x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, jaká pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.