Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil zákon č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, neurčitost či xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; rozhodl x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxx a povinností xxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx pasivitu) navrhovatele xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany národního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, konkrétně ASOCIACE XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx posílení pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxx obcí x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním procesem xx napadenou právní xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci obvyklou xx zřizovacích předpisech ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx radách národních xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona nezamezuje xxxxxx škod na xxxxxx x xx xxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx podstatně odlišná, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozsah příkazů x zákazů, x xxxxx xxx být x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zákona změnil xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve vyhlášených xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx zabýval xxx, je-li možné xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx před napadenou xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx návrh zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x to xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx jím posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry občanů x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx byly hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, vrácení návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx setkání xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x kulatého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx a krajů xxxxx či více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxx xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx k xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje tím, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx ohledu kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x poukazem xx nález sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), xxxx národních xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního práva xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx území s xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx národních parků xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx a x přírodě šetrnému xxxxxxxxxxxx využití, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí x xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx změny: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podle xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx a xxx x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx území za xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx mělo xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx za národní xxxx, x budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného ustanovení xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x ani nepřipouští. Xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní parky x přesto, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "otevřeno" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, že jejich xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x odkazuje xx přílohu x. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 hektarů x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí předmětem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení

32. X xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených xxxx x krajů. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x mj. x to, že xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxx právně neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Území xx statusem národního xxxxx xx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx činností na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx použita forma xxxxxx, nikoli, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože se xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti podle §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují nástroj xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásahů do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx územích. Negativní xxxxx zákona xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x materiální stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx něj xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x právním řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "xxx x xxxxxxx, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx znamenat v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní pojmy xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu zásadně xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx vymezuje-li abstraktně xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx musí xxx xxxxx a xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x co nejdetailnější x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x neposlední xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxx vyhlásit xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X návrhu xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx xx národní xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx parky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, jež k xxxx námitce xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, neboť xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím dění x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj účel x ustanovení §1, xxxxx kterého jím xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx účasti xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx byl v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx a zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Význam vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx danému regionu xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx značce xxxxxxxxx parku jako xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx význam xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx populací druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx význam xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je kompromis xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx parků. Konkrétními xxxx novely zákona xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx prostředek, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Současný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který zároveň xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx právní xxxxxx dosahuje spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx posoudit, xxx újma na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx zachování a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx jejich rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx xxxx podílet xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx jednotlivých oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx národního parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x správy xxxxxxxxx xxxxx (např. mohou xxxxxxxxx návrh zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx národního parku - podstatné xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, nýbrž xx možné flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, což xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx souvisejících důlních xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro stavby xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx území národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx živočichů vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx vydaném podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, které xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) skladovat pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx vyhrazená orgánem xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x obytnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x národním parku x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx na koni xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je zakázáno

a) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí je xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx průtoků x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx lze xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob x důvodu umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní správy Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů. Při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxx na xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, opatřeními xxxxxx povahy nebo xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva na xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

67. X xxxx části xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx vláda a xxxxxxxxx republiky. Podle xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, že navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, xxx xx xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x nich xxxxx xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx participace dotčených xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády nově xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x přímým rizikem xxx předmět ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx zakázány) x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx X. zóny národního xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku. Proto xxxx právní xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx xx omezení, xxxxx představuje přehledné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními kautelami xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této problematice xxx opětovně xxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, a xxxxxxx xxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xx pozitivní posun xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx regulací v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx vztahují xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx pohyb xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx složek, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx může adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxx xxxx xxxxx xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxx přezkoumat xx správním soudnictví.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx s šetrnou xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx, právem na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx vlastnictví x svobodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na záležitostech xxxxxxxxxx se národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Právo vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx nad věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx majetku nebrání xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu s xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx s xxxxxxx x nich xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, musí xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x z xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx na celou xxxx X národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi pouhé xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc, a xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, se xxxxxx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx nekonstituuje žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje přehled xxxxxxx a zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxxx obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní krajiny xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu péče x xxxx a xxxxxxxx cíle ochrany xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; tato území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu přírodní x přírodě xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx národního xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních požárů xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx nebo živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx výzkum, xxxxx nemění přírodní xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X zóně přírodě xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x opatření xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a ohrožených xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx ochrana není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx péče x přírodu x xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Dále navrhovatel xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro území xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a režim xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x radou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "cíl ochrany", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nejisté xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parku promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx má x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a cíl, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx každá xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxxx přírody. Xx tedy xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zda xx xxx bude xxx (děje) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx a xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx obce a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx povolení. Je xxx možné učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; je zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x xxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx o porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ta xxxx provedena až x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx co xx určitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx napadené právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx x xxxx ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního parku xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx rozkládá, x x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy rady x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x oblasti xxxxxxx přírody, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad xxxx x národní park xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx jejich pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx xxxx omezuje xxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ministerstvem xxxxx xxx národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx správou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, návrh xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx také x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxxxx pouze xxxxx - podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx národního parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x krajů x území národního xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx odborného poradního xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx - xx. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - lze xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x z osob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x správy xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxxxx věci xx, xx obcím a xxxxxx byla zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního parku xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x radě národního xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx však xxx pouze x xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx a nakládání x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx a x jiným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx hospodařit xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lesů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx tak, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené do xxxx přírodní x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x zajištění xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a do xxxx přírodě xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x pěstební xxxxxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x národním xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx prvních dvou xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle které xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lesního zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx hospodaření v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zachování xx podpoře přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx lesů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx šetrném omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx x vod xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx a zdůraznění xxxxx, že xxxx x národních parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti xx xxxx možné činit xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx přírody a xx xxxxxxxxx. Současně xx i dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, a xxxxx xx zahrnout pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků řízení

118. Xxxxx x příslušné xxxxx návrhu uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x nemovitosti, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x do xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, zvolenou xxxxxxxx omezuje stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; proto xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx regulaci zvolí xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx a své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx s xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxx neomezuje xxx xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx lhůtě uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předkupní právo x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že nezasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého pozemku. X tohoto důvodu xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx symbolická x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x cenu obvyklou xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx v xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx naplnit mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx v možnosti xxxxx odkoupit pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "odkup" pozemků xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Projeví-li xxxx o xxxxxxx x uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx by za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xx xxxx jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nedospěl k xxxxxx x neústavnosti, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx chování x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x které je x xxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx národních parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx možné, že x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podnikání; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx a pravidel, xxx xx v xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, xxxx pravidla x nich upraví, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, který bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními rozhodnutími. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mající zjevný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.