Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx na samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a povinností xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, obcí, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přesto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu zákona xxxx celek z xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx zákona (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, který xx následně předložilo xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost obcí x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx do řízení xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu nevyjádřil. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx usnesením č. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 setrvala xx xxxxxx x napadeném xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a výbor xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu doporučily xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx v rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx zájmy xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní právní xxxxxxx. Vymezení zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx zákona věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx republiky ve xxxxxxxxx xxxxx, že x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx verzi vyjádřil xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx negativní dopad xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx postoj k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná judikatura xxxx na xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze dne 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx taková xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), xxxxx vyústil x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx prima facie xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[n]ení-li úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx jen v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx zákona oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a rovněž x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný prostor. Xxxx by Ústavní xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx novelou zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx nikoliv. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, a xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků by xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx byl xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x zároveň xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx nebyl legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úplnost x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sledovanými jejich xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice na xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. K vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx změny: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx obsahem. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx to týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému území "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyloučit xxxxxxx x bez xxxxxxx opory xx xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranných xxxxx ve vztahu x dalším ustanovením xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhlášení nového xxxxxxxxx parku bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 hektarů x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, zda xxxx x případě Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon operuje xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx obcí x krajů xxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xx. x to, xx xxxxxx zástupci jsou xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxx národního parku (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x přírodovědeckých xxxxx, x xx i xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze detailně xxxxxxx, a jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (základní x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx souhlas v xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Ústavy xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na obce x kraje, kterým xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx institutů zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx v národních xxxxxxx a xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx standardům xxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Ustanovení §15 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx národní park xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx právní formu. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx záměrem, který xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx na evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx národních parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní parku.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx novelou xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x sama x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že jejich xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna pravidla xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité typy xxxxxxx - x xxxxxx jejich povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, který xxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx území", "jedinečné x významné xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, že x xxxxxx musí xxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x co nejdetailnější x kazuistické xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx individuální ústavní xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka není xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Z návrhu xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za národní xxxx, x xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx požadavku xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx vztahu k xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky významné xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se absence xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx námitce xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a bude xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx omezení xxxxx xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x šetrnému hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Význam xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx době zformulován x rámci konference Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zmírňují xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plochu pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx a také x samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx parky význam xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx ustanovením jen xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné participace xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úprava xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se x rámci abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx soupeřícími zájmy. X tomu lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější vůči xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx naplňovalo xxx částečně, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku nezbytnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových národních xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým náleží xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, xxxxx xx schopná dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x omezení práv x svobody ve xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x národních parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xx na záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se na xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx - xxxxxxxxx je, xx jim tato xxxxxxx není bez xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených obcí x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx z pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, že xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil podílet xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx souvisejících důlních xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) vymezovat nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro stavby xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřují xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, které xxxxx způsobit podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón národního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx hranic, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo místních xxxxx ovocných dřevin,

h) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx policie, ozbrojených xxx České republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx lesní x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxx x vozidel vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní sporty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx létat bez xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx jejich vlastníka xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, nebo

d) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x zvýšená xxxx o xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých vlivů x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kanalizací, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x rekreačních činností, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx omezena základní xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny možnosti xxxxxxx vlivu na xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákazů x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx vztahu x národním parkům xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x které xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku; xxx x nich xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit výjimku xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx proto xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx obsaženo xxx x předchozí právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, vyhrazování xxxx a xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správních rozhodnutí. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národní parku xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národní xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx lze beze xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Proto lze xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx omezení práv x svobod v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a hodnotit, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády i x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx již v xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx vztahují xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx úpravy xxxx odstraněna omezení, xxxxx byla v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, jehož xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x jejich xxxx, x to xxxxx xx nezbytnou část xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx národního parku; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx xxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, která je xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x krajů již Xxxxxxx soud uvedl, xx je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací činnost xxx xxxxxxxxx s xxxxxx územím v xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo podílet xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxxxxx xx umožněna v xxxxx rad národních xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, obce xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx práva obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx přiměřeném xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo vlastnit xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x současně též xxxx x xxxx xxxxxx. Právo na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxx národních xxxxx. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí se xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní nelze xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, navíc, x xx je x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx k §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx řádu národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx stručnosti xxxxx, xx návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či omezení, xxxxx obsahuje přehled xxxxxxx x zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx národních xxxxx xx člení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, a to:

a) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody lze xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x dosažení xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x důvodů udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Zóny xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx na pozemky xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, xxxxxx území xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ochrany xxxxxxx národního xxxxx xxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V zóně xxxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, je-li xx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany životů x xxxxxx osob, xxxxxxx majetku nebo xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx organismů,

b) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) odstraňování xxxxxxxxxxxx staveb,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx vodního režimu.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx opatření uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podle odstavců 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxx v odstavcích 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §18 odst. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx národního xxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá neurčitost x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx úprava operuje x neurčitými pojmy, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, zákonná xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Dříve jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x zákoně, xxxxxx xx zřizovacím předpise, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx x následně xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se daří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, x případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "revitalizační xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx hovořit xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená ustanovení, xxx dodrží výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx národních xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx podle přírodních xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat způsob, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx národní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které představují xxxxxxx managementový režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx x cíl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x rozporu x cílem xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx provádět x jiné xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxxx přírody. Xx xxxx dána xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx nastalou situaci xxxx xxxxxxx. Zda xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx ministerstvo povinno xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech týkajících xx národního parku xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patnácti xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx až xxxxxxxxxx), x to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoce odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné podklady xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán moci xxxxxxx k činnosti xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena až x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku x jeho ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xx zón ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx o národní xxxx, zřizuje orgán xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx parku (dále xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx ochranné xxxxx rozkládá, x x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí xx xxxxx národního parku. Xxxx národního xxxxx xx zejména povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení dohody xxxx x zákoně xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx ochrany přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx místních společenství xxxx xxx zpravidla xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x území národního xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, a xx bez upřednostňování xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení a xxxxxx pro působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx v rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx a řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x osob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x správy národního xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dohody mezi xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx zástupce, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx na postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního parku xx polemikou pro xxxxxx. Byl-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx hospodářskými.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx lesa x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazení xxxxxxx x lesích ani xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxx x lesy xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě blízké xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx škodlivých činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění jejich xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxx se x xxxx neumisťují xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx lesních porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx pro xxxxxxxx xx prvních dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X problematice xxxx národních parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx lesům na xxxxx národního xxxxx xxxxxx lesů zvláštního xxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních parků xxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx dosažení x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve stručnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx by svou xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx práva, je xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx vlastníci vůči xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a životní xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx parku, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx x vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x xxxxxxxxx parcích xxxxxx sloužit primárně x masové xxxxx xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x tomu xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx práva státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území národních xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na první xxxxxx xxxx zdát, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku xx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx k příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v přírodě xxxxxxxxxxxxx územích byly x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx ustanovení §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje stát xxx xxxx, aniž xx současně xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost spočívat. X námitce znemožnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx pouze sám xxxx a xxx xxxxxxx vlastnické právo, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, které xx x nejistým výsledkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné zdůraznit, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx právo obcí.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx písemný zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx není veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x této problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel v xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezeno xxx xx volnou krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx spojenému odstavci 2; proto xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxx xxxxxxx jedna xx složek vlastnické xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx x celém xxxxx rozsahu, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za které xx vlastníku pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxx národního parku x xxxx obvyklou xx jejich užívání, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx může xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx naplnit mj. x tím, xx xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" pozemků xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezen pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Projeví-li xxxx x pozemek x uvedené lhůtě xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx by za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx úplatně převede.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ani u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx parků a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava nastavující xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx mít xxxxx pochopení i xxx argumenty, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších xxxx xx potom širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx navíc podle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx legálním způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx řešen x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, který xxxx xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x xx xx xx, aby pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, napadená xxxxxxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.