Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná JUDr. Xxxxxx Krčmář, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. x., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční navrhovatelka") xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského soudu x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (dále xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 č. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 rozhodl, že xxxxx §100a odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. MSPH 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesplnila.

5. Proti xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X dovolání xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxx již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x je u xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podává xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

7. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx záloha na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) nedůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož xxxxxxxx xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zabránit zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx touto xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou těch xxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx vyloučeni podle §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx x xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx insolvenčního řízení, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx a z xxxx plynoucích důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxx dlužníka brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx je xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx věřitel, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poměry není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx xxx uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx je určující xxx stanovení xxxx xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx uplatňované pohledávky", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o kritérium xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx, xxx dlužník podniká, x xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podává x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx z čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Podle navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx není souladná xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10 000 Kč; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bývalý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx, a vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx svém vyjádření xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko na xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo xx xxxxxxx. K tomu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl o xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 po stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx existuje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje tři xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xx proti xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti dlužníka x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku a xxxxxxxx chrání justici xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx pouze v xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx x §168 odst. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx se dále xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut zálohy xx přiměřený. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Podle xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx zálohy, xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx složit, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob financování xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx bude xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx by však Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by se x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, mohly by xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odstupňování xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podnikající xxxxxx nepodnikající subjekty) x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx jsou k xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/05). Testem xxxxxxxxxx xxxxxx i různě xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou výši xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx fyzická osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnickými xxxxxxx x zkušeností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nezveřejnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (viz §100a insolvenčního zákona) xxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava podle xxxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravou x sledovanými xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx třeba xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx věřitele xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx legislativnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx podstaty. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 insolvenčního zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Záloha xx náklady insolvenčního xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x test xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, xx xx xx xxxxxxx, xxx má na xxxx podat insolvenční xxxxx). Navrhovatel s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b o. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (krytí škody xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx jistoty v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx výslovně [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poměření xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx (ochranu xxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx posun xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že musí xxx o xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx ustanovení, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx o kontrole xxxxx povinen posoudit, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (hlasování x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 a xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen dne 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx v přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat podstatu xxxxxxxxxx základního práva [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [srov. bod 27 stanoviska pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo xx xxxxxxx x soudu (xxxxxx ochranu) podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že jím xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxx "dosažitelná" x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx, xx xx x xxxx takové xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx právním vztahu xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx bráněno xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. zn. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx xxx: "Všichni xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx rovni." Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, resp. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; a Molek, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků ale xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx absolutní. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdílný rozsah xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 sp. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx taktéž vědom, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní poplatek xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx (xx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úzce).

38. Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, posuzujících xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníky řízení xx xx určitých xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, zaručujícím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Článek 26 Listiny xxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx podnikání.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině Parlament xxxx zastupitelský orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx politická; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá protiústavnost ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx lze xxxxxxx xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx úprava xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je nakládáno xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx x xxxx odmítnutí pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx tedy v xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx zjevné, xx xxxxxx zákonodárce, xx xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx xxxxxxx podává x x důvodové zprávy x návrhu xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xx o veřejné xxxxxxx xxxx získat xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx xx xxxxx xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx x xxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx transakci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx byly xx xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mezi 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx x xxx vědomí toho, xx xx každý xxxxxxxxxx návrh, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost podle §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x přesto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v insolvenčním xxxxxxxxx zveřejněna xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx má osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx jiná újma x jíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho význam, xxxxx zaměstnanců), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění, ani xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx ani xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, nicméně x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Právní xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a insolvenčního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zjevně bezdůvodného xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx některý z xxxxxx spojených se xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx je do xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala skutečně xx úpadku.

51. Co xx xxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx jeho novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil, mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. V xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx xxxxxx není xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, která by xxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx lze tedy x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx soudního poplatku (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X když xx xxxx záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx xxxx jistota xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného v xxxxxxxx xxx. zn. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x přístupu x xxxxx (xxxx. x xxxxxx osvobození xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx postup x rozporu se xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx incidenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x rozporu xx zásadami insolvenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx soudních xxxxxxxx xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx povinností tak xxxxxxx především v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, touto částkou xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx nebude moci xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy je xxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx ke vzniku xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxx, že xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, x xx x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Kč), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx části xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Kč x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx částku 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jasné, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx podnikat nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) xxxxx xxxxxx jiným dlužníkům (xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím fyzickým xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat za xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx xxxxxxx významu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a politická xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx východisky čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx výčtu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx práva podnikat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx faktické xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx širokou xxxxxxxx takové xxxxxxxx x omezení stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx světle xxxxxx xx xx mohlo xx první xxxxxx xxxxx, že rozlišování xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx výši xxxxx jednotlivých skupin xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx xxxxxx

60. Navrhovatel xxxxxxx poukazuje na xx, xx z xxxxxxx zálohy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu slabší xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxx hlavní cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Možné xxxxxxxx osvobození od xxxxxxx zálohy u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx ke znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx pohledávek vzniklých xx spotřebitelských xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.