Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx průběhu dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, se navrhovatel (Xxxxxxxx xxxx) domáhá xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x podaným insolvenčním xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx a dlužnice Xxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx soud") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (výrok I), xxxxxxxx dlužnice odmítl (xxxxx XX) x xxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx předepsané náležitosti. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona dodržela. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu podává xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx zákonné xxxxxx stanovené x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož xxxxxxxx xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx. §128a odst. 3 insolvenčního zákona) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z důvodové xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx podrobně cituje, xx xxxx podává, xx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx popsána xx xxxx citovaném xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu xxxxxx. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou x povinnosti xxxxxx xxxxxx vyloučeni xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx zálohu" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zřetele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx důsledků [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx xx výše 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka brání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpadku xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx věřitel, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šikanózního xxxxxx.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx úprava chránit xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Kč), avšak xxxxxxx x důvodové xxxxxx, že xxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávky", xxxx oporu x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx patří xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxx. X xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx xx tom, xxx dlužník xxxxxxx, x na tom, xxx jde x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podává x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který podniká xxxx osoba právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není souladná xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč, x je-li xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního řízení xx výši 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, které xx navrženo xx xxxxxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx stručné xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Nejprve se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodům pro xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jedním z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx x případě, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co se xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je sledován xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým xx xxxx x doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx i posuzován x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Důvodová zpráva x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxx zmíněné cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že zveřejnění xxxxx o tom, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx již v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx funkci xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx xx dále xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xxxxxx naplnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x zájmy věřitelů. Xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx x úprava jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá otázkou, xxx institut zálohy xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu práva xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx zálohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx představovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx podle xxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx by xx x xxxxxxx xx §7 insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) o. x. x., resp. xxxxx §138 x. x. x., která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx soudu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xx xx analogicky uplatnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx určitě skupiny xxxxxxxx x hlediska xxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vynětí xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i různě xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b xxxx. 1 x. x. x.) x případě xxxxxx na nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro podnikající xxxxxxxxx osoby byl xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx více xxxx za účelem xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx podnikajícími fyzickými x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx dlužníky před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) a s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx názoru xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x z xxxxxxx přiměřené rovnováhy xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx výše deklarované xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx justice a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx legitimní, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx třeba xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx naplňuje sledované xxxx xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx věřitele xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku omezil xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx zajištění peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečné xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (např. vymezení xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx, xxx má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (krytí xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrech, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a insolvenčního zákona xxxxxx pojednává i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx soudní xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx posun xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx naplnění znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. byl schválen xx třetím čtení xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 30. X Senátu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Senát xxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx námitkou je, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně je xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, který xxxxxxxxx mj. i xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx právo xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x těchto (legitimních) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2016 ve xxxx Xxxx proti Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "podmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" úpravou xxxxx xxx popřena xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx svého xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, že by x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx x postavení, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx provádějící předmětná xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxx, xxx na xxxxxxxxx řízení nebyly xxxxxxx nepřiměřené, xx. xxx rámec smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. zn. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx přiměřená xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx problematikou práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. zn. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx dne 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x civilním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx žalovaný (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nic nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva na xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Ústavní soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx za určitých xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx se xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x svobod musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxx právo xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu zakotvuje x objektivní ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx explicitně uznává xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x mezí práva xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx podnikání vzhledem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx xxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx (údajných) veřejných xxxxx. Výběr omezujících xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx řadě politická; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. rational xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, není xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost platit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (různá výše xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), x xxx jim x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx vede x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxx, zájem) a xx vůči tomuto xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, že xxxxxx zákonodárce, na xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx nebo získat xxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx xx xxxxx xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx obejít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 1 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx partnery, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje xxxxx xxxxx tam xxxxxxx x datu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx, které xxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymazány. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x rejstříku (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xx x roce 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Špička, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx se i xxx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a insolvenčního xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx zálohu, musí xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx být xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých korporací. X tomu lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx komerčních xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx potýkat xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx poskytnuto x x xxxxxxxx (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přiměřeného zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxxx jména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx velkých korporací xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uložení pokuty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude často xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxx (§128a odst. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx jistotu k xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx společnému xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, že i xxxx je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, stačí to (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx partnerů) x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zálohy záviselo xx xxxxx soudu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx až xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx i tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx věřitel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx prosazovaných závěrů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx jistota), xxxxxxx x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx viz výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i jako xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx xxxx jistota xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (xx xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (např. x xxxxxx osvobození xx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx i zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti uložení xxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx postup x rozporu se xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx byly ve xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami insolvenčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx byl xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále podotknout, xx záloha xx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx vrácena tomu, xxx ji xxxxxx. Xxxxx spojená x xxxxx povinností tak xxxxxxx především x xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude moci xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, které xxx xxx patřičné bdělosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxx směřován, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx použita xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx světle xxxxxxxxxxx xxxx x deklarovaného xxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx, x to i xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Kč), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xx částku 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo proti xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Kč, je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, neboť xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle toho, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx není Ústavnímu xxxxx zcela xxxxx, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx zřejmě na xxxxx xxxxxxxxx xx, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx osobám nepodnikatelům x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "s xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx o nich xxxxx rozhodují volení xxxxxxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx x politická xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a proto xx xxxxxx zdrženlivější xxxx demokratické většině xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx přísný xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx světle návrhu xx xx mohlo xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx zásah xx dobrého jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx závěru vysloveného xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zálohy xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx blízkých), xxxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledován (xxx x ochranu slabší xxxxxx) a není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx promítnutí xxxx ochrany do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, kteří shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx např. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx spotřebitelských xxxxx xx xxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.