Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, jehož jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, se xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 zákona x. 182/2006 Sb., o xxxxxx a způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx podání xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. r. x., xxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx jako věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx a dlužnice Xxxxxx soud x Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx II) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodržela. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx nezodpovězenou otázku, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx, xx záloha xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), jež xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx přijatými x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx znění - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx upuštěno xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu upravujícího xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x jehož důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx odrazovat věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti insolvenčního xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zajistit touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nátlaku xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zaplatit tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx x xxxx, zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávky, x tomu, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, x xxx zřetele k xxxx majetkovým poměrům, xxx xx mohou xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a odst. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx pokus x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhům, nepovažuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelem. Rozdělení xx tyto dvě xxxxxxx je určující xxx stanovení xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx "odstupňována x závislosti xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy na xxxxxxxx výskytu šikanózních xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší jen xxxxx, že xxxxx xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx často. X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx navrhovatel rozpor x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem testovat xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Veřejnému ochránci xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx zrušení.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje xxx xxxxxx cíle: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx námitky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx ochrana xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx se xxxx a doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x posuzován x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx, zasahuje xx xxxxx pověsti xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx x xxxxxxxx snížení obratu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx přetížením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. jak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx se xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx dojít i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do ustanovení x názvem "Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo xxx, xx xx užijí xxxxxx pravidla o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) na xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jako xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přiměřená rovnováha xxxx institutem zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx cíli. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; povinnost složit xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy) považuje xxxxx xxxxxxxx zálohy xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx zabývá otázkou, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Podle xxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx zálohy, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx složit, x zákonná xxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx xx dlužníkovi, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx zálohy navrhovateli xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx vyhodnocen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx se x xxxxxxx xx §7 insolvenčního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 o. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené zmírňovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty) x xxxx odpuštění xxx určitě skupiny xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx vláda xx xx, že kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x různé výši xxxxx jednotlivých skupin xxxx je xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b odst. 1 x. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro podnikající xxxxxxxxx osoby byl xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx podkladě rozumné xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxx xxxxxx nástrojů, které xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a xxxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovanými xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx justice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx považovat x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx věřitele xx pak xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, tak Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx nesouhlasí především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx bezezbytku xxxxxxxx §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. dříve §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu věřitele. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx může pro xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx bariéru v xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a potřebou xxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, což xx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. x. x. slouží jiným xxxxxx (xxxxx škody xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a insolvenčního zákona xxxxxx pojednává x x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. ř. xxx není xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx x úvaze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by nemohlo xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké plyne x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, proto bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxx o zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesložení xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadeného ustanovení

30. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx jednotlivé ustanovení) xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 30. X Xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení č. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx napadené ustanovení xxxxx x přístupu x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. i xxxxx podnikat.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž xx xxx soudní ochrany xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x tom xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "prováděcí" xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená x xx, že xx x xxxx takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x postavení, které xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx soudy x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxx xx soudní xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. xx. XX. ÚS 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zásadou rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. rovnost xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx nestaví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematikou práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Molek, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx rozdílný rozsah xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx procesních práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx ze dne 13.11.2003 xx. zn. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx dne 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) či xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx žalovaný (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze shrnout, xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, k xxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx smí xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxxxx toto xxxxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx práva xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při hodnocení xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x pohledu xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx jak x xxxxxxx práva xx přístup x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxx v xxxxxx ústavněprávní v xxxxxxxxxx testování mohou xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x nerovnost x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxx z xxxxxx xxxxxxx osvobozeny), x xxx jim x xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu ihned xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, zda je xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, xxxxx) a xx vůči xxxxxx xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní cíl. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx navrhovatel xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx podává x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, jejichž záměrem xx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx důvěryhodnosti, xx možnosti xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx apod., xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, xx xxxx je xxxxx xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx dlužníka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx také xxxxxxx dlužníku -zejména xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx, kam xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxx xxxxxxx x datu, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx o zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, xxxxx xxx byly do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout výmazu xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx z rejstříku (x tomu např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, že xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 šikanózními xxxxxx (x tomu Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Špička, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x selhání x insolvenční xxxxx. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Uvedený xxxxx xx x xxx xxxxxx toho, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx odmítnut xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx nutně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx má x přesto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik xxxxx xxxxx xxxxxxx.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti, xxxxx xxxx xxx poskytnuto x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 334/2012 Sb.)], nejeví xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx bude vymáhání xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých korporací xxxx xxxxx adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxxx, že xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude často xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx zahájení insolvenčního xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx je xx xxxxxx xxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxx. Xxxx možnost byla xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. I xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx zastavil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. V xxx xx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx možná xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx jistota), xxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx lze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). X když xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (na xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx překážek, které xxxxx x přístupu x soudu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), jež xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx subsidiární použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx jinak nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by bezpochyby xxxxxxxxxxxxx benefit xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. x. ř. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost věřitelů. Xx druhé straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx xx toto xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx.

53. X xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx poplatků xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, touto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx pak xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. I když xxx institut zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxxx xxxxxx reparační. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx subjektu, vůči xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Složená xxxxxx bude nicméně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx legitimních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x v xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; ochrana práv xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx části xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx dlužníkem osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx výši xxxxxx xx částku 10 000 Kč v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx, která není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx podle toho, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela jasné, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx zřejmě na xxxxx především xx, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny vychází Xxxxxxx soud i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), že xxx zákonné úpravě xxxx xxx zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx) a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx o nich xxxxx rozhodují volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx významu xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, aplikuje xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx do minimálního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx těžko xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odnětí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx trvat xx xxx, xx zákonodárce xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x právnickými x fyzickými osobami xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx x xxxx x nepodnikatele.

VIII. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x pohledu osvobození xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zálohy

60. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx vysloveného xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx zálohy xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx mzdových nároků (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x ochranu xxxxxx xxxxxx) x není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (zejména x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (vycházejícího x předpisů Evropské xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx spekulativní. Xxxxxxx xxxxx výjimka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osvobození xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx.

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.