Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. června 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx z xxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 domáhala x Městského soudu x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 insolvenčního zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Následně, xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-A-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx soud") xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx insolvenční navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jiného insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (jako xxx xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx vedena pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

6. Za xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxx se xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx sloužit x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx (dále též xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upuštěno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel dále xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx byl xx insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Finanční náročnost xxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x insolvenčním xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Z xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsána ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx řízení využívají xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x insolvenčnímu řízení. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, kteří xxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx zřetele x tomu, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx mu xxxxx xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského insolvenčního xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxx dlužníka brání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx je xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx pro své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. X xxxxx nezpůsobilosti uhradit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránit xxxxxxxx proti šikanózním xxxxxxxxxxx návrhům, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníků, x xx xx xxxxx straně na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx xxxxxx na xxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx, proč by xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx na tom, xxx dlužník podniká, x xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x x pohledu Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou jejich xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx spotřebitel, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx není xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění napadeného xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx složit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Kč, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx podnikatelem, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx spolu x podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx svém xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvodem xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před věřiteli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx insolvenčního řízení x xxxxxxxxx nátlaku xx dlužníka nebo xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx poté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona narušuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, že tímto xxxxxxxxxxx je sledován xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx novým institutem, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., kterým se xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Cpjn 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, zasahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu (xx xxx v xxxxxxxx snížení obratu, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx slouží x x zajištění chodu xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx záloha xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády obě xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, přičemž xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx výkladem (srov. xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx tím, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 odst. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ostatní xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanými xxxx x zájmy věřitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Vláda se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x zákonná úprava xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx financování podílí xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob financování xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx ústavně souladný (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxx riziko, xx xxxx hradit xxxx xxxx vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx by xx x odkazem na §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. d) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx soudu, xxxxx ukládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, mohly xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zmírňovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy podle xxxxx dlužníka (podnikající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Xx. ÚS 46/05). Xxxxxx ústavnosti xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b odst. 1 o. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. zn. Xx. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xx xxx sdružuje xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podložené zejména xxxxxxxx podstatou rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x xxxxxxxxxxx osobami x zkušeností xx xxxxxxxxxxx insolvenčních návrhů. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx xxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [xxxx. nezveřejnění xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (xxx §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) a x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivněji než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx instituty.

24. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení navrhovateli x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx repliku xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx xx věnovaly xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx sledovaných cílů, xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx podstaty. Tento xxx totiž bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2017. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx označit xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx skládat xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; princip, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatel s xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx to, xx xx míjí s xxxxxx x smyslem xxxxxx.

26. X námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a potřebou xxxxx nákladů insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), popř. §138 x. s. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. s. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrech, xxxxxx xxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx aplikace §138 x. s. ř. xxx není xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxx a úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx test xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxx spočívá insolvenční xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxx zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx snažícími xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) a nevyvrací xxxxxxx nestejné ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění věci, xxx xxxx xxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx není xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx jeho ustanovení, xxx je navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x ohledem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (xxxxxxxxx č. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx byl xxxxx projednán dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (usnesení x. 87). Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Sbírce xxxxxx v částce 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupu x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxx xx přístup k xxxxx, xxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (legitimních) xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx proti Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx xx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x byly xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxx podstata x xxxxx daného základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jiná právní xxxxxxx musí být xxxxxx "dosažitelná" x xx do svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx v konečném xxxxxxxx znamená i xx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx smyslu x účelu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [srov. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To znamená, xx každé procesní xxxxxx by xxxx xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xx nestaví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Molek, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx nelze dosáhnout. Xxx některé úkony, xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, obdobně xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx o xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem omezitelným, xxxxx odlišné xxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Navrhovatel dále xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx volby xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, aniž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu zakotvuje x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Prostor xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickým rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x zákoníku xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx a účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx zastupitelský xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, jež si xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, jestliže v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačí xxx. rational basis xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx součásti "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", jak xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx k xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx ihned xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xx xxxxxxx, na důvěryhodnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx o veřejné xxxxxxx xxxx získat xxxx xxxx., xxx xxxx naopak vést xx konkurenční výhodě xx straně insolvenčního xxxxxxxxxxxx. Motivací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx x vytváření xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx sporné pohledávky, xxxxx obejít sporné xxxxxxxx řízení (nižší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx samotným xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx široké veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx x xxxx, kdy xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx údaje, které xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx x insolvenčním xxxxxx, a to x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení se x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xx: Soukromé právo, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx in: Smrčka, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx x xxxxxxx x insolvenční praxi. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx toho, xx xx každý xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a insolvenčního xxxxxx xxxx. xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx potýkat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx renty x xxxx několik xxxxx xxxxx měsíčně.

47. I xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxx se xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, právo xx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxxx x x penězích (xxxx. §147 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Zadostiučinění xx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxx nemajetkové xxxx x xx xxxxx přihlížet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx zejména postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se x xxxxxxx, xxx dojde x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx ani xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx bezdůvodnost (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné újmy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx těm xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx xx xxxxxx dnů insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx smluvních partnerů) x tomu, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, znal insolvenční zákon xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx často až xx výše 50 000 Kč. Nevýhodou xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx insolvenční návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx prosazovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradě škody xxxx jiné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x podobě "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx výše), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx i xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx poplatku (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). I když xx tedy záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povahu xxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx (xx rozdíl xx názoru Nejvyššího xxxxx vysloveného x xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (např. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx Ústavní xxxx xxxxxx subsidiární použití xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx možnosti uložení xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení a xxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx institutu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. ř. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhé straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx.

53. X tomu je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx poplatků xxxx mj. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji složil. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx povinností tak xxxxxxx především x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zálohu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx především x xxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx pak xxxx být, aby xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možného xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, které xxx xxx patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxx xxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx subjektu, vůči xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx než zodpovědně.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že na xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx x 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x nepodnikateli x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikající, nebo xxxxx právnická xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, nebo proti xxxxxxx xxxxx, x xx částku 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxx zřejmě na xxxxx především xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx osobám nepodnikatelům x nepodnikajícím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které používá x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x V Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (a xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Jinak konkrétní xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a proto xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx výčtu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxx xx minimálního xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx práva podnikat xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx lze těžko xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedochází. Je xxxxx xxxxx na xxx, že zákonodárce xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx návrhu xx se xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxx xx dobrého xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x spotřebitelé). Xx xx xxxx zaměstnanců, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx závěru xxxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx něhož osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx pohledávka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx slabší xxxxxx) x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx jako u xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx si zasluhuje xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx zákonodárství (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), nemá Ústavní xxxx xxxxx promítnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se osvobození xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.