Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Návrhem xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx podání návrhu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") xxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 17.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 rozhodl, že xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesložila xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. x. MSPH 95 INS 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx XX) a xxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx vrchního soudu xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx nepřihlíželo, lze xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx pod xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu podává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxx se xxxxxxx, xx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Navrhovatel nejprve xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx není xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx sloužit x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx - mimo zákonné xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx též xxx "o. s. ř.") x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx do insolvenčního zákona xxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx vyzdvihuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení sloužit xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxx za zjevně xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vzbudit pochybnost x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy podává, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsána xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zajistit xxxxx xxxxxxx finanční prostředky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tuto "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx poměrům, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xx xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního zákona] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx insolvenční xxxxx pro pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx exekuční (xxxxxxxxxx) řízení. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpadku xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx pro své xxxxxxxxx poměry není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dochází k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - právnickou xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx xxxx dvě xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je "odstupňována x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx oporu v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx xxxxxx není x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, když není xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx menší xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podává x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právnickou xxxx fyzickou xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxx má v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. bývalých xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věřitele xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Xx-xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxx proti právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx xxxxx x podáním insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx nárocích, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Ponechává xxxxxx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu návrhu xxxxxx věnuje xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx Xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx Ústavním soudu.

17. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx legislativní historii x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx nedostatečná ochrana xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxx xxxxxxx prostředky; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x vytvoření nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx na přístup x xxxxx, vláda xxxxx, že tímto xxxxxxxxxxx xx sledován xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx lze zařadit xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx novým institutem, xxxxx xxxxxxxx již xx účinnosti xxxxxx č. 94/1996 Sb., kterým se xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx i xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 NSČR 172/2017). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. jak xxxxxx podle §108 xxxx. 1, tak xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) sledují stejné xxxx, přičemž xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxx "Záloha xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx náhrady xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx složit xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy věřitelů. Xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx přístup x xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx zálohy, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ji xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx financování xxxxxx xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx zálohy navrhovateli xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nést riziko, xx xxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx by se x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxx xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx na soudu, xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxx by xx analogicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxx určitě xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu obvyklá x xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých skupin xxxx xx založeno xx objektivních a xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/05). Testem ústavnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx jistoty (xxxx. §75b odst. 1 x. x. x.) v xxxxxxx xxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx uvedené usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro podnikající xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx výše zálohy xxxxx osoby dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odporuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon obsahuje vedle xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x řadu xxxxxx nástrojů, které xxxx dlužníky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x s xxx spojená možnost xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx i Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx xxxxxxxx sledované xxxx efektivněji než xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatel xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx napadená úprava xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx krytí xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxx označit xxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx a smyslem xxxxxx.

26. K námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x potřebou xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx řešeno x §108 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (krytí xxxxx xxxx jiné újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 odst. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojednává x x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. x. xxx není xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxx x úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxx poměření xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx výše zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx snažícími se xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) x nevyvrací xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx něhož xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx, xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx zrušení, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx, je odmítnutí xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxx zákona xx náklady insolvenčního xxxxxx xx výši 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, resp. na http://www.senat.cz.

32. Xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou 118 xxxxx (hlasování x. 375, xxxxxxxx č. 1482). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Senátu xxx xxxxx projednán dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 a xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené jak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxx xxxx absolutní x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx narušovat podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Maďarsku (x. stížnosti 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 stanoviska xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].

35. Právo na xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx se může xxxxxxx x xxxxx xxxxx práva "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx kompetenci xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx "prováděcí" úpravou xxxxx xxx popřena xxxx xxxxxxxx x xxxxx daného základního xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx jiná právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx "dosažitelná" a xx xx xxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamená x xx, xx xx x xxxx takové xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxx xx [xxx 49 xxxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx pak xxxx obecné xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx bráněno výkonu xxxxx xx soudní xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx ze dne 16.6.2020 xx. zn. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xx součástí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxx "rovnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxxx xx měla xxx dána přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (N 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Molek, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 sp. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx taktéž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úkony, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předmětem xxxxxx x civilním sporném xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx obecnosti tohoto xxxxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 zákona č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Pl. XX 49/10 [(X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, obdobně xxxx x práva xx xxxxxxx x soudu, xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sporu x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. (a) xxxxxxx legitimní xxxxx x (b) je xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxx omezitelným, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, zaručujícím kromě xxxxxxxx volby xxxxxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx především xxxxxxx xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx smí xxxx. Xxxx respektu xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxx právo xx možné omezit xxxxxx zákonem x xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx státu zakotvuje x objektivní ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxx široký. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] tuto argumentaci xxxxxxx tím, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedině Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v našem xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, je x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud může x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačí xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, není důvodný. Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx rámci se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny x rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx zaplatit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx zařadit xxxx součásti "stanoveného xxxxxxx", xxx xx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx jak x pohledu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení vykazuje §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx testování mohou xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx skupiny xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx k xxxx [nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx odmítnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) a xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx se xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranných prvků xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx výhodě xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, že samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dlužníka x jeho xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenční xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zapisovány. Xxxxxxx xxx. aktuální xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zapsané x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zapisovaném xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx, které xxx byly do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxx 120. Xx přijetí xxx. xxxxxxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx roku bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Stanislav, X., Xx. D. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Xxxxxxxx právo, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, str. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Špička, J. Xxxxxxxxxx 2015: Šedé xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx škola xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx xx každý xxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx. kvůli nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x přesto potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx korporací. X xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, xxx xxxx x insolvenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení insolvenčního xxxxxx xx xxxxx x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx potýkat xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx má xxxxx, xxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx jiná xxxx x jíž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx poskytnuto x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostatečná. Xxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx, pročež xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela adekvátní. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx xxxxx zakotveny xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx zavedena zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, nedokázaly xxxxxx xxxxxxx xxx negativním xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxx, xx x xxxx je do xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx diskreditace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatel mohl xxxxxxxxx svého šikanózního xxxxxx i xxx, xx insolvenční xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxxxx prosazovaných závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx sloužit k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "zálohy", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x pouhé nevhodnosti xxxxxxxx nelze ještě xxxxxxxxx protiústavnost. Jakkoliv xxxxx zálohu na xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx ztotožňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx přehlédnout, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojen. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxx i xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). I xxxx xx tedy záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, Ústavní soud xx (na xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx, stanovené x §108 odst. 2 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx takový xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx bylo xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

53. X tomu je xxxxx xxxx podotknout, xx záloha se xx soudních poplatků xxxx xx. xxx, xx nenastanou-li xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, který zálohu xxxxxxxx, xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx by pak xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Riziko xxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxx institut xxxxxx xx náklady insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx vzniku xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx byl insolvenční xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat k xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx dosavadního šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx šikanózními xxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy na xxxxxxx insolvenčního řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Kč x 50 000 Xx), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení stanovení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovením zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx částku 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele xx osobu právnickou xxxx fyzickou, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle toho, xxx má být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xxx xxxxxxxxx rozdílné zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx z obdobného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shrnul v xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o nich xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx je Ústavní xxxx xxxxx východisky čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního obsahu) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx, že zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a právnickými x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritériích [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx bylo zmiňováno xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se zásah xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje na xx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Co xx týče zaměstnanců, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jim xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x ochranu slabší xxxxxx) x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Možné xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx zálohy u xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx výjimka je xxxx xxxxxxxx zneužitelná. Xxxxxxxx ke znění §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx xxx toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx např. k xxxxxxxxxxx pohledávek vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx účelem podávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.