Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 dne 28. června 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, za xxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. o., xxxxxx v Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční xxxxxxxxxxxxx") xx jako věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxx úpadku obchodní xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2020 x. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 xxxxxxx, že xxxxx §100a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx ani jiné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. j. MSPH 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx návrh xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost, xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx x podaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnila.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx nepřihlíželo, xxx xxxxxxxxx (jako již xxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx napadla x Xxxxxxxxxx xxxxx 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx ze své xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2018 xxx. xx. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx však xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (případně xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxxxxx, aby bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení s xxxxxxxx přiměřené aplikace §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx institut "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx do insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvek xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx náročnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxx (xxxx. §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vzbudit pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx řízení, jak xxxx xxxxxxx xx xxxx citovaném usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx chod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 x §380 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx zálohu" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxx zřetele ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu, jaké xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxxx xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx uložení xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Kč xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímuž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. I xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uhradit zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxx nezpůsobilosti uhradit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxx osobu, která xxxx podnikatelem. Xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xx určující xxx stanovení výše xxxxxx (50 000 Xx x 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx xx "odstupňována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx x xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx šikanózních xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx xxx rovněž není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx statistickými xxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx tom, xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx, shledává xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx má v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx: "Je-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx složit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Kč, x je-li podán xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx 10 000 Xx; záloha xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním navrhovatelem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 a §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxx komorám xxxxxxxxxx jménem účastníka xxxxxx, x vládě x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., jehož součástí xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Ponechává xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu návrhu xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx do xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pověsti; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zálohy přitom xxxx novým xxxxxxxxxx, xxxxx existuje již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx a doplňují xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 sp. xx. Xxxx 19/98 xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx právní xxxxxx institutu zálohy, xxxxxxx zdůrazňuje tři xxxx zmíněné xxxx. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pověsti dlužníka x může mu xxxxxxxxxxx způsobit xxxx (xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slouží i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx justici xxxx xxxxxxxxxx bezdůvodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx vlády xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1, tak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 insolvenčního zákona x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institutem xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x sledovanými xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx složit zálohu xxx určité xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx složit xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ostatní xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; přednostní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Pl. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx na xxxxxxx x soudu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, které mají xxxxxxxxx xx složit, x xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx míře s xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx x ochranu xxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx xxxxxxx souladný (xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, xx xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx nést xxxxxx, xx xxxx hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx může §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, bylo xx třeba podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x xxxxxxx na §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu podle §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx případnou tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírnit. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx soudu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikající xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vláda xx xx, xx kritéria, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich uplatnění xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé výši xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Testem xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (xxxx. §75b odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Vláda xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx právu xxxxxxxx. Odlišná výše xxxxxx je stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx podložené zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zkušeností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxx podotýká, xx insolvenční zákon obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pochybností (xxx §100a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx legitimní xxx, xxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx justice a xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práv xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx nedostatečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxx označit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a test xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx obsažené x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxxxx nemusí; xxxxxxxxx xx uložena xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx, xxx má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx přístup x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Poukazovala-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nesdílí. Předně xxxxxxxx jistoty xxxxx §75b x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx škody xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx výslovně [srov. xxxx. §82 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 xx 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Ustanovení §182a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx vhodná xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x úvaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadami, na xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Ústavní xxxx shledal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx podle§128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx bezdůvodnost, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není x ohledem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (xxxxxxxxx x. 375, xxxxxxxx č. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 20.12.2016 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 30. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.1.2017 na 4. xxxxxx a Senát xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 31.1.2017 x ten xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 ve Sbírce xxxxxx x částce 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx námitkou xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně je xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x v čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x podléhá některým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x těchto (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx však nesmí xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. Z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx každému, xx xx může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxx xxxxxx, xx jím xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx by x xxxx xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xx [xxx 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny pak xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx rámec xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx rozumí "xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx každé procesní xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx za podmínek, xxx ji xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx xx její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 sp. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "zbraní" xx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxx xxxx respektovat stejný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. zn. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx xxx 21.8.2008 xx. xx. XX. XX 657/05 (X 146/50 XxXX 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu xxx xxxxx dosáhnout. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, x xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx formulovány xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(N 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx otázky: 1. xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (b) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zacházení x účastníky xxxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx, xxx xxxxx se xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx toto právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x objektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx explicitně uznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "zabývá pouze xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnosti xxxx. xxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout xxx xxxxx, jestliže x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačí xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx zavedená xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

42. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona, xxxxxxxxxxxxx povinnost věřitele xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud provedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona x pohledu xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "stanoveného xxxxxxx", xxx má xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že jak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona znaky, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx omezuje přístup x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx), s xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx x xxxx [nesplnění povinnosti xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx vede k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní xxx (xxxx, xxxxx) x xx vůči xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx tedy x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx poukazuje x xx se xxxxxxx podává i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranných prvků xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx věřitelských insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxx vést xx konkurenční výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, za xxxx je skryt xxxxx šikanózní záměr, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx dlužníka x xxxxxx sporné pohledávky, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx insolvenčního řízení) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty vnímána xxxxx negativně.

45. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx dlužníku -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - závažné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx správy, kam xxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje pouze xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx výpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.1.2008 xx. xx. 29 Xxx 625/2006).

46. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx x roce 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx přijetí tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o úpadku x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, X., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Soukromé xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx in: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx ekonomická x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx velkých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx na xxxxx x největších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx potýkat xx značným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx byl nespokojený xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx měsíčně.

47. X xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiná újma x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx x je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vymezit pevná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců), medializaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě "nastrčených" xxxxxxxxxxx insolvenčních navrhovatelů xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovateli v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx v xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx 10 000 Xx, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx svůj nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx jiné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý z xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §109 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Jakkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že i xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x tomu, xxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xx úpadku.

51. Xx xx xxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut i xxxx jeho novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Kč. Xxxxxxxxx xxxx bylo, že xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx šikanózního xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx xxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx ochranným xxxxxx, xxxxx xx bránit xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx liší od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx náhradě škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx neobratnost xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx", xxxx se nabízelo xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx nevhodnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatkem (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jako xx xxxxxxx "skrytou" xxxxx xxxxxxxx poplatku (xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X xxxx xx tedy záloha xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxx. soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx (na xxxxxx xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxxxx sen. xx. 29 NSČR 172/2017) xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx x soudu (xxxx. x xxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řádu. X xxxxxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx i zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x v xxxxxx případech, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx sporného xxxxxx. Xxxxxxxxxx od placení xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (insolvenčního xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx bázi xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. s. ř. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složit zálohu xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doložené xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx zásadami insolvenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx. Xx druhé straně xx však třeba xxxxxxxxx, xx není xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx, xx xxxxxxxxxx-xx podmínky xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. k xxxxxxx způsobené škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), pak xxxx xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xx složil. Xxxxx xxxxxxx s xxxxx povinností xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx být, xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Riziko možného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx bdělosti xxxxxxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. X xxxx xxx institut zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx prezentován zákonodárcem xxxxxxxx jako institut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx x této xxxxxx xxxxxx x xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a hotové xxxxxx insolvenčního správce, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx světle legitimních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx na xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Kč a 50 000 Xx), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx tom, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepodnikající. Xxxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 10 000 Xx v xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx věřitele byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx 50 000 Kč, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny x rozlišování podnikatele xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případech jiný xxxxx xxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx není Xxxxxxxxx xxxxx zcela jasné, x čem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx) zvýhodněni xxx, xx xxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sociálních xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzování dané xxxxxxxxxxxx shrnul x xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Xxxxxxx - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální"]. Rozhodování x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx totiž řadit xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), o jejichž xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx omezení základního xxxxx podnikat, uvedeného xx výčtu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxxx. faktické xxxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovit (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx však xxxxx xxx diskriminační (srov. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxxxx návrhu xx se xxxxx xx první xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími a xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stanovení zálohy x xxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmiňováno xxxx, že dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdílně, xxxx jiný x xxxxxxxxxxx x jiný x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xx, že z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věřitelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxxx xxxxxx xx náklady konkursu, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nároků (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx jim blízkých), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx).

61. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx stranu, xxxxx si zasluhuje xxxxxxxx ochranu. Pakliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx osvobození xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nároku xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze očekávat, xx by mělo xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.