Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 104/20 xxx 28. xxxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, na xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. x., xxxxxx x Košicích, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx návrhem ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxx Xxxxxxx, s. x. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 17.3.2020 x. x. XXXX 95 INS 7031/2020-X-4 xxxxxxx, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněn xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 23.3.2020 x. x. MSPH 95 INS 7031/2020-X-5, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Kč.

4. X xxxxxxxx insolvenční xxxxxxxxxxxxx x dlužnice Xxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxx") usnesením xx xxx 15.4.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 XXXX 408/2020-X-13 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx dlužnice xxxxxx (xxxxx II) x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Proti xxxxxxxx vrchního xxxxx xxxxxx insolvenční navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu předložila xxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx x xxx xxxxxx xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

XX.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

6. Xx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx §108 odst. 1 insolvenčního zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Jedním x nosných důvodů xxxxxxxxx usnesení je, xx záloha xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx způsobené insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalším xxxxxx) nedůvodně zahájeným xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx přijatými v xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxx, aby bylo - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxx občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v platném xxxxx xxx xx insolvenčního zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx zálohy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopný (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžité xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §128a odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx uplatňované xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu řízení. Xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vzbudit xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tedy podává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. xx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsána xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. zn. 29 XXXX 172/2017. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výjimkou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §368 xxxx. 2 a §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx zálohu" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro další xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxx xxxxx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v exekučním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxx zřetele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxx zálohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §128a odst. 2 xxxx. x) nebo xxxxxx uložení xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx" i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxx zahájené xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx detekován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx xx přístup x soudu věřitel, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx proti šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx xxxx xxx xxxxxxx xx určující xxx stanovení xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, že výše xxxxxx je "odstupňována x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Závislost xxxx zálohy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doložena (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x kritérium xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem měla xxx xxxxx xxx xxxxx, xx patří xx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxx. X tom, že xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx podniká, x na xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má v xxxx případech jiný xxxxx xxxxx toho, xxx xx být xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx souladná xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx na dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Ustanovení §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zní: "Xx-xx xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx zálohu xx náklady insolvenčního xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x je-li podán xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proti fyzické xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxx 10 000 Kč; záloha xx splatná xxxxx x podáním insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1."

XX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a repliky xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.12.2020 xxxxxxx toliko xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx zrušení.

16. Senát xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 24.11.2020 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Senátem x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx legislativní xxxxxxxx x důvodům xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx sleduje tři xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x majetkové podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. ochranu xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu, xxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx je sledován xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxx i xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx (srov. stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx x navrhovatelem xxxxxxxx rozsudek sen. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 64/2017 Sb. xxx sleduje judikaturu x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že zveřejnění xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede insolvenční xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x může mu xxxxxxxxxxx způsobit xxxx (xx již x xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx xxxxxx konkurenceschopnosti). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx chodu xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx chrání justici xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxx. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx stejné xxxx, přičemž se xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názvem "Xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx") xxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxx (srov. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 334/2012 Sb.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx pohledávky xx majetkovou xxxxxxxxx (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxx otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednomu z xxxxxxxx, xxxxxxx věřitelé xxxx z xxxx xxxxxxxxxx osvobozeni; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívá x úprava jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx byla potvrzena x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 16.5.2006 xx. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx podstaty xxxxx na přístup x soudu. Podle xxxxx institut zálohy xxxxxxxxxx podstatu práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovuje konkrétní xxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ji xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxx míře x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Insolvenční xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona zmírňují xxxxxx, že se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxx ústavně xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01). Xxxxx doplňuje, že xxxxxxx-xx insolvenční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxxx nést xxxxxx, xx xxxx hradit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, bylo xx xxxxx podle xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx §75b xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., resp. xxxxx §138 o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nenechává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx ukládá tuto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, mohly by xx analogicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xx založeno xx objektivních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx (srov. výše xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx usnesení xx. xx. Xx. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x různě xxxxxxxxx výše jistoty (xxxx. §75b odst. 1 o. s. x.) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/05). Důvodem xxx odlišnou výši xxxxxx xxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, že xx xxx sdružuje xxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx často xxxxx xxxxxxxx kapitál.

22. Xxxxx xx konečně neztotožňuje xxx s výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxx xxxxx dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišná xxxx xxxxxx xx stanovena xx podkladě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými x xxxxxxxxxxx osobami x zkušeností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx záloha x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dlužníky před xxxxxxxxxxxxx insolvenčními návrhy xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx pochybností (viz §100a xxxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) a x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx obstála xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovanými cíli. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx šikanózními návrhy) xxxx legitimní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x za přiměřený, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivněji než xxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxx věřitele xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx repliku omezil xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak Xxxxx se věnovaly xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením vlády, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném xx 30.6.2017. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx nemůže sloužit xxx xx krytí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xx xxxxxxxx legitimní xxxx lze označit xxxxx ochranu práv xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bariéru x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmírňují některé xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně (xxxx. vymezení xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu z xxxxxxxx; xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmírňovacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž poukazuje xx xx, xx xx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x podobě xxxxxxxxx aplikace §75b xxxx. 3 písm. x), xxxx. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x použití §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75b o. s. x. slouží xxxxx xxxxxx (xxxxx škody xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrech, učinil xxx výslovně [xxxx. xxxx. §82 odst. 2 písm. x), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx zákona]. Ustanovení §182a insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. s. ř. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá insolvenční xxxxxx (§7 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výše zálohy xxxxxxxxx xxxxx x xxxx úpravy (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) a nevyvrací xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnou xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevnou bezdůvodnost, x to z xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, ověření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, xxxx. xx http://www.senat.cz.

32. Návrh zákona č. 64/2017 Sb. xxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2016 na 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, xxxxxxxx x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 30. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx a Senát xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu republiky x xxxxxxxxx dne 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 21 pod číslem 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx posouzení xxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x přístupu x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx). Konečně xx xxxxxxx i xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. i xxxxx podnikat.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxx jak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, tak x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx absolutní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2016 ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. stížnosti 20261/12, §120); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sledovaly xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx na xxxxxxx k xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se může xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "podmínky x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx omezen xx. x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" úpravou xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podstata x xxxxx xxxxxx základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). To xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xx do svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx by x míra xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x postavení, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx soudy x Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx rámec smyslu x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, x nebylo tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (bod 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 sp. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 odst. 3 Xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. To xxxxxxx, xx každé procesní xxxxxx xx měla xxx dána přiměřená xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx za podmínek, xxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 13.11.2003 xx. xx. III. XX 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 236-253).

37. Xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx ze dne 13.11.2003 sp. xx. XXX. XX 202/03 (X 134/31 SbNU 193), xx xxx 21.8.2008 sp. xx. XX. ÚS 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. ÚS 16/09 (N 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx některé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x předmětem řízení x civilním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zpětvzetí žaloby, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx žalovaný (xx obecnosti tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimky xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx k soudu, xxxx xxx. rovného xxxxxxxxx, který xx xxxxxx z následujících xxxxx, xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx: 1. xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo odepřením xxxxx)?; 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx?

39. Lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx právem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné s Xxxxxxx.

40. Navrhovatel xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxx xxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx zakotveno xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto základního xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání.

41. Xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.)]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 [(X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx "zabývá pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodného trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx k posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx".

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní posuzovanou xxx

42. Ústavní soud xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zálohu xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není důvodný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zmiňované testování xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, tak z xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxx v xxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxx testování xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx jedné xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), s xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (různá výše xxxxxxxxx zálohy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání insolvenčního xxxxxx vede k xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx legitimní cíl (xxxx, zájem) x xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx. Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podávání xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx nebo získat xxxx apod., xxx xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Motivací insolvenčního xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx skryt xxxxx šikanózní xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužníka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlužníkem [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx majetkem (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obchodními xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx způsobit x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou ihned xxxxxxxx široké veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx insolvenčního rejstříku xxxx informačního systému xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení zapisovány. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx tam xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxx byly do xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výmazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx je xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x rejstříku (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx výpočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xx x roce 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x rámci analýzy xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že během xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx Xxx. Xxxxxxxxx, A., Xx. X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xx: Xxxxxxxx právo, Xxxxxxx Xxxxxx, x. 7/2018, str. 4, xxxx. zmiňovaná xxxxxxx, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx x xxxxxxx x insolvenční xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx návrh, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, xxxx xxx xxxxx šikanózní, xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nespokojený xxxxxxxx renty x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxx.

47. I xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž se xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemajetkové xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, které xx třeba zohlednit xxx určení výše xxxxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx (xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zejména x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxxxxxx xxx bude vymáhání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx 500 000 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 50 000 Xx) xx x xxxxxxx, xxx dojde x nezvratnému poškození xxxxxxx jména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx korporací xxxx xxxxx adekvátní. Xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx si xx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona xxxx xxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených se xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx nástroje xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx těm negativním xxxxxxx, které nastaly xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxxxxxx rejstříku. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx i xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, stačí xx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obchodních xx smluvních partnerů) x tomu, xxx xx řádně fungující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx týče xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut i xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx fakultativní a xxxxxxx zálohy xxxxxxxx xx úvaze soudu. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxxxx věřitel dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mít zjevné xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připodobňovala xxxxxxxx zálohy xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xx liší od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx povahou xxx xxxxxxx poplatkem, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx označení x xxxxxx "zálohy", xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxx jistota), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx ztotožňovat xx xxxxxxx poplatkem (k xxxxxxxx viz výše), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x určitém xxxxxx xxxxxxxx x jako xx jakousi "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x uvedenou xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx tedy záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx (xx rozdíl xx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sen. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx instituty zmírňující xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (xxxx. x podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx jinak xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx insolvenční řízení, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení x xxx incidenční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu týkající xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §138 x. s. x. xx xxxx namístě, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx výjimečném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxx jakkoliv nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx použití xxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx k xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ji složil. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx insolvenční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx řízení řádně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke vzniku xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx z této xxxxxx hradit x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x hotové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx insolvenčních návrhů xxxx xxx xxxxxxxxxx.

54. Xx světle legitimních xxxx a deklarovaného xxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení insolvenčního xxxxxx x x xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčními xxxxxx; xxxxxxxxxx vážnosti úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení) představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, x xx x xxxxxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx (10 000 Xx a 50 000 Xx), x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, zda xx dlužníkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx právnická xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx výši zálohy xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx 50 000 Xx, je-li xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podniká xxxx osoba xxxxxxxxx, xxxx dlužník, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx, x čem přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx věřitel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxxxxxx to, xx dlužníci (xxxxxxxxx xxxxx podnikatelé) budou xxxxxx xxxxx dlužníkům (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx v případě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx jednotlivými xxxxxxxx, x hlediska rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx z obdobného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 12. 5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x V Xxxxxxx - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx".

58. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... vyjadřuje přesvědčení xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x rozsahu sociálních xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. bytostně xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž xxx hlubším xxxxxxx xx xxxx napříč xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x politická xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx výčtu xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx např. faktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x žádnému xxxxx xxxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx nedochází. Je xxxxx xxxxx na xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01). Xxxx podmínky x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační (xxxx. čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx návrhu xx se xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podnikajícími x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxx stanovení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) nebo xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zjevné, jak xxx xxxx zmiňováno xxxx, xx dopad xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx dobrého jména x pověsti, který xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxxxx zcela rozdílně, xxxx xxxx u xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 insolvenčního zákona x pohledu osvobození xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zaměstnanci x xxxxxxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx závěru xxxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx účel, jenž xxx xxxxx opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní cíle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x předpisů Evropské xxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxx ochrany do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale pohybuje xx xxxxx x xxxxxx spekulativní. Ostatně xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spotřebitelské xxxxxxx, nelze očekávat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.