Plné znění - 254/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 28. června 2022 sp. zn. Pl. ÚS 104/20 ve věci návrhu na zrušení §108 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů

254/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

254

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 104/20 dne 28. xxxxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyně Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, předseda xxxxxx, na zrušení §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem ze xxx 15.10.2020, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu téhož xxx, xx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx soud) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §108 odst. 1 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční zákon").

2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Orofa, x. x. x., xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "insolvenční navrhovatelka") xx xxxx věřitelka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2020 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") xxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Centrum služeb Xxxxxxx, x. r. x., (xxxx jen "xxxxxxxx").

3. Městský soud xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2020 č. j. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-4 rozhodl, xx xxxxx §100a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, usnesením xx xxx 23.3.2020 x. x. XXXX 95 XXX 7031/2020-X-5, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §128a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx insolvenčním xxxxxxx nesložila xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50 000 Xx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx (dále jen "xxxxxx soud") usnesením xx dne 15.4.2020 x. x. MSPH 95 XXX 7031/2020, 3 VSPH 408/2020-A-13 xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxxx odmítl (xxxxx XX) a xxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx xxxx přitakal xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx namítala, xx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předložila xxxxx nezodpovězenou otázku, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx soudu 11.6.2020 x xx x xxx vedena xxx xxx. xx. 29 XXXX 53/2020.

II.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

6. Za výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxx (srov. usnesení xx dne 28.2.2018 xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) o xxxxxx zálohy na xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poplatkem, xxx xxxxxxxx (kaucí), xxx xx xxxx xxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zahájeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx průběhu. Tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo - mimo zákonné xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního zákona nebo občanského soudního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx".

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx do insolvenčního zákona vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 64/2017 Sb."), x xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx zálohy. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx konkurenční xxx. Finanční xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční návrh (xxxx. §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odrazovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxxxx boje. Prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x závislosti xx povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx vážnost xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx zálohy by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx.

9. Z důvodové xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. do §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočuje x povahy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx. xx. 29 XXXX 172/2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx nejde o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxx xxxxx nátlaku xx dlužníka, x xxxxxxxx vážnost úmyslu xxxxxxxx ve vztahu x insolvenčnímu řízení. X xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx druhé, §368 xxxx. 2 x §380 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx" bezvýjimečná, xxxx xxx zřetele x xxxx, xxx xxx x zálohu xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx zřetele xx xxxxxxx věřitelovy xxxxxxxxxx, x tomu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vymožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení, a xxx zřetele k xxxx majetkovým xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zálohy objektivně xxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx bezdůvodnost podle §128a xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx do výše 500 000 Xx xxxxx §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx neuhrazení "xxxxx xxxxxx" x tehdy, xxxx-xx věřitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pohledávku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx úpadek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domněnkou xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxx nezpůsobilosti xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

11. Xx-xx xxx uvedená xxxxxx xxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx šikanózním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx podnikatele - xxxxxxxx osobu, popř. xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx. Rozdělení xx tyto xxx xxxxxxx xx určující xxx stanovení xxxx xxxxxx (50 000 Xx a 10 000 Xx), xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xx "odstupňována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxx v xxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx šikanózních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx není x důvodové zprávě xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx xxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx menší xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx pro určení xxxx zálohy xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx x x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx případech jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dlužníka ospravedlněna x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.); rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz] xxxxxxxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx nároků. X xxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxx xx spotřebitel, xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx jako nástroje xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx zní: "Je-li xxxxx insolvenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, x xx-xx podán xxxxxxxxxxx xxxxx věřitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx fyzické xxxxx, zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx; xxxxxx xx splatná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxx podle §107 xxxx. 1."

IV.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x repliky xxxxxxxxxxxx

14. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.12.2020 xxxxxxx toliko na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrženo ke xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že uvedený xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Ponechává xxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 24.11.2020 po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx návrh xxxxxx č. 64/2017 Sb., jímž xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu.

17. Xxxxx xx rozhodla xxxxxxxx xx řízení xxxx Ústavním soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zavedení xxxx nedostatečná ochrana xxxxxxxx xxxx "šikanózními xxxxxxxxxxxxx návrhy". Úprava §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx vedení insolvenčního xxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; 2. xxxxxxx práv xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; 3. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu, vláda xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx dlužníka, xxxxxx lze zařadit xxx veřejný zájem. Xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxx xxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona č. 94/1996 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 513/1991 Sb., obchodní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. stanovisko Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.1998 xx. xx. Xxxx 19/98 xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017). Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 64/2017 Sb. xxx sleduje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx cíle. Xxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dlužníka x může xx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx (xx již x xxxxxxxx snížení xxxxxx, xx ztráty xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx počátku x xxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (tzn. xxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1, tak xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx) sledují xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx do xxxxxxxxxx x názvem "Záloha xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") nebo tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx o vrácení xxxxxx (xxxx. §146 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 334/2012 Sb.) nebo xxxxxxxxx náhrady xx xx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou (xxxx. §108 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 odst. 3 insolvenčního xxxxxx).

19. Xxxxx se dále xxxxxx otázce, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx instituty insolvenčního zákona (xxxx. xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je uložena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky na xxxxxxx zálohy) xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxx xx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zájmy věřitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jistoty x případě předběžných xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx potvrzena x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006 sp. xx. Xx. XX 46/05).

20. Xxxxx se xxxxxx zabývá xxxxxxx, xxx institut xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu. Podle xxxxx xxxxxxxx zálohy xxxxxxxxxx podstatu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx požadavek předvídatelnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx složit, x zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx míře s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílí xx po xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx riziko, xx bude xxxxxx xxxx nově vzniklých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nepokryje xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xxx-xx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zvážit ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx x odkazem xx §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., uplatnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §75b odst. 3 xxxx. d) x. x. x., xxxx. xxxxx §138 o. x. x., která xxxxxxxx případnou tvrdost xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx úprava nenechává xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Namítal-li xxxxxxxxxxx protiústavnost odstupňování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x její xxxxxxxxx xxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx vláda xx xx, že kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx. Stanovení xxxxxx x různé výši xxxxx jednotlivých skupin xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx x povinnosti hradit xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. §75b xxxx. 1 x. s. x.) x případě xxxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx xxxxxxx usnesení xx. xx. Pl. XX 46/05). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx osoby dlužníka (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx právnická xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena xx xxxxxxxx rozumné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx rejstříku x xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §100a insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §128a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx].

23. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx s ohledem xx legitimní cíl, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx deklarované xxxx (xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlužníkových xxxx xxxx šikanózními xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nástroje. Zásah xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoditelnými výjimkami, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník.

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatele

25. Ústavní xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx na vyjádření xxxxx, neboť xxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx legislativnímu procesu, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx sledovaných xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx totiž bezezbytku xxxxxxxx §108 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx. xxxxx §108 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxxx podle §128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx skutečné legitimní xxxx xxx označit xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx a test xxxxxxxx xxxxxx věřitele. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx povinnost zaplatit xxxxxx může xxx xxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxx tohoto zásahu xxxx zmírňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním zákoně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednomu x xxxxxxxx; princip, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx insolvenční xxxxx). Navrhovatel x xxxxxx zmírňovacími instituty xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx s xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx x soudu vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a potřebou xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešeno x §108 xxxx. 2 x 3 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx §75b xxxx. 3 písm. x), popř. §138 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §75b x. x. x. xxxxxx jiným xxxxxx (krytí škody xxxx xxxx újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §82 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. 4, §182a x §202 xxxx. 3 až 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx §182a xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx i x jistotě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §138 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že soudní xxxxxxxx xx povahu xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by musel xxxxxxxxxx test poměření xx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeden z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx nestejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění věci, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

28. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx má být xxx řešení věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx naplněnou, když xxxxxxxxxxxxx, která xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu insolvenční xxxxxxxxxxxxx xxxxx§128a xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx zálohy xxxxx §108 odst. 1 téhož zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Kč.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx zdroje xx http://www.psp.cz, resp. xx http://www.senat.cz.

32. Xxxxx zákona č. 64/2017 Sb. byl xxxxxxxx xx třetím čtení xxx 9.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 118 xxxxx (hlasování x. 375, usnesení x. 1482). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.12.2016 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 30. X Senátu byl xxxxx xxxxxxxxx dne 19.1.2017 xx 4. xxxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 87). Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 31.1.2017 x xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.3.2017 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 pod xxxxxx 64/2017 Sb.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx námitkou je, xx napadené ustanovení xxxxx v xxxxxxxx x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxx součástí práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zaručené xxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx do procesních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení; žádné x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 23.6.2016 xx věci Xxxx proti Maďarsku (x. xxxxxxxxx 20261/12, §120); rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int]. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].

35. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx ochranu) xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje každému, xx se může xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxxxx xxxxx" (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xx xxx kompetenci xxxxxx xx. x tom xxxxxx, že jím xxxxxxxx "prováděcí" úpravou xxxxx xxx popřena xxxx podstata a xxxxx daného základního xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xx xxxxxxx, že soudní xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx "dosažitelná" a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní, xxx x konečném xxxxxxxx znamená i xx, že xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx [bod 49 xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)]. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx jdoucí, požadavky, x nebylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxx 27 xxxxxx xx dne 16.6.2020 xx. xx. XX. XX 410/20).

36. Článek 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx: "Všichni xxxxxxxxx xxxx si x xxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by měla xxx xxxx přiměřená xxxxxxx přednést xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx ji nestaví xx xxxxxxxxx nevýhodnější xxxxxxx, než xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 13.11.2003 xx. xx. III. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193)]. Článek 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematikou práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxxx "xxxxxx" je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 737-740; x Xxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 236-253).

37. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rovnost nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx u různých xxxxx xxxxxx. Musí xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxxx. xxxxxx xx dne 13.11.2003 xx. xx. XXX. ÚS 202/03 (X 134/31 XxXX 193), xx dne 21.8.2008 xx. zn. XX. XX 657/05 (X 146/50 SbNU 291) xx xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx, xx absolutní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx disponuje žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nemůže. Xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv žalovaný (xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona č. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 [(X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 35] xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x práva xx xxxxxxx k soudu, xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx: 1. xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xx. jde x xxxxxxxxx xxxxxx)?; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?; 3. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. (x) xxxxxxx legitimní xxxxx x (b) xx xxxxxxxxx?

39. Xxx shrnout, xx Ústavní xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx právo je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníky řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx souladné x Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxx navrhovatele. Článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxx stanovuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx omezení xxxx xxx přiměřené x xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx vedle konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Prostor xxx zákonné omezení xxxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývající z čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx explicitně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x mezí xxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.)]. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 [(N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), k xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x proti sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx učinit. Jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy i xxxxxxx, xx x xxxx řadě politická; Xxxxxxx xxxx může x xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout jen xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxxxxxxxxxxx ... Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx zběžné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli".

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §108 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxx podání insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxxxx, legitimitu x xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

XXXX. xx)

Xxxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 37 xxxx. 3 Listiny

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xx mysli čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení totiž xxxxxxxxxx omezuje přístup x soudu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - insolvenčních xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx nakládáno xxxxxxx (xxxxx výše xxxxxxxxx zálohy, přičemž xxxxxx skupiny xxxx xxxx x jejího xxxxxxx osvobozeny), x xxx xxx x xxxx [xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx zálohu xxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §128a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx, xxxxx) x xx xxxx xxxxxx xxxx (účelu, xxxxx) xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxx řadě zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl. Xx zjevné, xx xxxxxx zákonodárce, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx se xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona č. 64/2017 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx., což xxxx naopak xxxx xx xxxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nižší xxxxxxx insolvenčního řízení) xx zmařit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Nelze ani xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. §111 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty vnímána xxxxx xxxxxxxxx.

45. Podání xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx -zejména xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachycuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx pořizován xxxxx, xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly do xxxxxxxxx zapsány x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxx je xxxxxxxx šikanózním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x historie xxxxxx x rejstříku (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2008 xx. zn. 29 Xxx 625/2006).

46. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx 2010 xxxxxxxxx kolem 120. Xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx novely provedené xxxxxxx č. 334/2012 Sb., kterým xx mění zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx roku bylo xxxxxx xxxx 12 xx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu Xxx. Stanislav, A., Xx. X. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx: Soukromé právo, Xxxxxxx Kluwer, č. 7/2018, xxx. 4, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xx: Xxxxxx, X., Špička, X. Xxxxxxxxxx 2015: Xxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze, Nakladatelství Xxxxxxxxxx, 2015). Xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezdůvodnost xxxxx §128a insolvenčního zákona xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zálohu, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nezdá xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx potenciál xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx případ, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x největších komerčních xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx reputačním xxxxxxx, xxxxxxx insolvenčním xxxxxxxxxxxxx byl nespokojený xxxxxxxx xxxxx x xxxx několik tisíc xxxxx měsíčně.

47. X xxxx má osoba, xxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jíž xx xxxxx insolvenční návrh xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx náhradu [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx (xxxx. §147 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 334/2012 Sb.)], nejeví se xxxx možnost x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zadostiučinění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx přihlížet ke xxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podávání xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxx x xxxxxxx "nastrčených" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxxxx.

48. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odmítnutí insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxx 500 000 Xx (oproti doposud xxxxxxxxxx 50 000 Xx) se v xxxxxxx, xxx xxxxx x nezvratnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zejména x xxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx nemají preventivní xxxxxx, který by xxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxx xx výši 10 000 Kč, xxxx. 50 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx preventivního xxxxxxxx xx xxxx nezpochybnitelný xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xx insolvenčního zákona byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 334/2012 Sb. Xxxx xxx zavedena zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§128a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxx (§128a xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné újmy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý x xxxxxx spojených xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neodporuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§82 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona].

50. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xx do xxxxxx dnů xxxxxxxxxxx xxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxx, xxxxx to (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xx xxxxx fungující xxxxxxxxxx dostala xxxxxxxx xx xxxxxx.

51. Xx xx týče xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx insolvenční zákon xxxxx institut x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb. Xxx nicméně x xxxxxxxx fakultativní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx soudy nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx výše 50 000 Xx. Nevýhodou xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohy xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkomplikovat. Xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 29 XXXX 172/2017, podle xxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradě xxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě "xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx jistota), nicméně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxxx xxxxx zálohu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňovat se xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x placením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx soudního poplatku (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho možného xxxxxxx). X xxxx xx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povahu xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx náklady předběžného xxxxxxxx, Ústavní soud xx (na rozdíl xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. zn. 29 XXXX 172/2017) xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxx překážek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x soudu (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jistotu), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X uvedenému xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §108 odst. 2 insolvenčního zákona, xx znění xxxxxx č. 64/2017 Sb. Podle §7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx takový xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení x xxx incidenční spory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tohoto institutu xx bázi xxxxxx xxxxxxxx s §138 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rovnost věřitelů. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv nárokovat.

53. X xxxx xx xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxx se xx soudních xxxxxxxx xxxx xx. tím, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx), xxx bude xxxxxx vrácena tomu, xxx ji xxxxxx. Xxxxx spojená s xxxxx povinností xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedeno především x zájmu věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrácení xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx by pak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx prezentován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx směřován, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zodpovědně.

54. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši (10 000 Xx a 50 000 Kč), x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxxx x soudu podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.

XXXX. bb)

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x x pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

55. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce x §108 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxx zálohy xx xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx osobě, x xx xxxxxx 50 000 Xx, xx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu právnickou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx insolvenčního zákona podroben xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právnická, xxxx dlužník, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx není Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxx přesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx to, xx dlužníci (právnické xxxxx xxxxxxxxxxx) budou xxxxxx jiným xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nepodnikatelům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zvýhodněni tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx vyšší zálohu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (50 000 Xx x případě xxxxxxxxxxx xxxx podnikatelů xxxxxx 10 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá x xxxxxxxxxx práv.

57. Xxxxxxx xxxx východiska x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 12. 5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, že "s xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Xxxxxxx - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx".

58. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx"]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx (essentially contested xxxxxxxx), o xxxxxxx xxx hlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx rovněž zdrženlivější xxxx demokratické většině xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

59. Ústavní xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedeného xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx proporcionality. Xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního obsahu) xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx test proporcionality xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odnětí xx lze těžko xxxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedochází. Xx xxxxx trvat xx xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01). Xxxx podmínky a xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xx xxxxx pohled xxxxx, xx rozlišování xxxx podnikajícími a xxxxxxxxxxxxxxx a právnickými x fyzickými xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zálohy x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.) xxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Pl. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), xxx 25], xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxx. Xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxx jména x xxxxxxx, xxxxx xxxx pociťovat každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXXX. bc)

Nahlížení xx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů od xxxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeny určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xx xx týče xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemá xxxxx odchylovat xx xx xxxxxx vysloveného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mzdových nároků (x xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx dlužníka x xxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto opatřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx).

61. V případě xxxxxxxxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxx stranu, xxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx), nemá Xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx na náklady xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxx výhrady. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx, kteří shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pohybuje xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pohledávka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv xx další osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 254/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.8.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.