Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx znělo takto:

(1) Xxxxx-xx ke zrušení, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou, zvýšené x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx daně později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené správy.

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované věci x takovou xxxxxx xxx. Žalobkyně nezákonnost xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx osoby, kterým xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, a argumentuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 17.2.2021 č. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx úroku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (ať xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 s tím, xx pokuta byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx nikoliv z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci dělené xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx správce xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. procesní xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. j. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) osobám, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx předešlo komplikovaným xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením výluky x aplikace úroku xxx případy dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx důvodová xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx správní praxi, xxx tehdejší ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx daňového xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x vymáhání peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle navrhovatele xxxxx také x §2 odst. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno x xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx nachází v xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx placení xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx do civilního xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx officio přiznán xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo zda xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx odmítá, že xx v době xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu x xx případy dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl mezi xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx finanční správa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozici tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx xxxxx jen xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx povinnost byla x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx tudíž legitimní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká částka x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx vrácena, a xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí i xxx skupinu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z úroku xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu, xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. V něm xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení č. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx druhém čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní evidenci xx xxxx přiděleno xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila dnem 15.3.2017. Xxxxx se xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x celého xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx pro xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx orgán byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové postavení xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx uložena povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xx pro xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je postaven xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce nestanoví xxxxxx jiný, xxxx xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx hojně využíváno x xxxxx daňového xxxxx v xxxxxxxxxxx x pochybením při xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx je posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, d) xxxxxx shodná pochybení x jejich xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje proto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paušálním xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx zákonodárce, jakou xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvolí. Volba xxxxx odškodnění sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná a xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen xx xxxxxxxx skladebnosti, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxx xxxxxx individualizované posouzení xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx určité praktické xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou úroku xxx xxxxx, že xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, může xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx xxxx xxx oblast daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. V části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. již xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, v rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx nalézací x kdykoliv jindy x průběhu xxxxxx), x tudíž z xxxxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o orgán xxxxxxx xx orgánu, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx rozhodnutí podle §147 daňového xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu považuje xx daň i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx měla xx xx, že xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii jako x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx pochybení v xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, neboť xx tím snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znělo takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastupuje x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xx použije obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx a xxxxx, který toto xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxx k xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda dále xxxxxxx, že sporná xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x výsledek novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x rámci xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x systému reparačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx a doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x všech xxxxxxxxxx plnění daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xx xxxx tak x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových sporů x Evropské unii).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, ale xxxxxx xxxxxx je xxx propůjčen xxxxx xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, které x režimu správy xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a není x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Není zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem správní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx peněz i xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět tam, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení nevhodné, xxxxx náhradu xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku x xxxxxxxx činí xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. d) xxxxxxxx řádu], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx je delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „nadužívání xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X když xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx úřední xxxxx, které se xx dopustily, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s otázkou xxxxxx xxxxxx závěru x aktuální xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx podstatný dopad xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, přičemž upozornila, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace i x xxxxxxx na xxxx praktické dopady, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady škody, x tím, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx protiústavnosti konkrétního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx praktické nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx analýza x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických případech xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novely nenasvědčují x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx uvádí, xx příslušný pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x x xxxxx rozsahu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že samotné xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc pro xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx být v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o to xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx navrhovatel upozorňuje, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které byly xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů je xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx x xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x stejný xxxxx, xxxx xxxx je x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde x xxxxx státní xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího stavu x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx vertikálním, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude odstraněna xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx zejména z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x tomto xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx xx, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx a jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx ochrany menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění konfrontace xxxxxx pro xxxxxxx xx nepřijetí příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx půdě je xxx zárukou svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx celku (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, jaká x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává a xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxx, x x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx norem xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, o xxxxxxx relevantní vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Parlamentu, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx v xxx, že v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x případě xxx. xxxxx (kompetenční) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělené správy, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx textu, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně učinil x úroku x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x samotné právní xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx její xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní soud xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx je reflektovat xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx je do xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx zde xxx xxxxxxx osob, xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx řízení, že xx tyto xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx xxxx osoby xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx má spočívat x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx ta xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx komplikovanější x nákladnější, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty peněz x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, je náhrada xxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx nijak dotčeno [xxxx. nález ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), či xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) by xxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x právo na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx x hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným způsobem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x něho může xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx za xx, xx situace, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti člověka, xxxxx jde x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že x xxxxxx správy xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx nejde x povinnost, xxxxxx xx xxx něho xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. Z xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.