Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, který odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx žalobou podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, xx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x případě peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, přičemž x posuzované věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx krajskému soudu xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx své rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx včas x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (tj. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do výše xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx věta, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. j. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, kdy uložená xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx zaplacena, došlo-li x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není sporu x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s tím, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena x xx xx vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy dané xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Procesní postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v režimu daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. procesní xxxxxx správy ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat případy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx státního rozpočtu [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx rozpočtu, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2018 č. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která mění xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x diskuze xxxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x tudíž důvodová xxxxxx xx k xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx odůvodněna, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x ryze xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. by měly xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x hlediska práva xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění uloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx inkasu x vymáhání peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx se tak xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 odst. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x toho, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno x xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, a xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx zacházení existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx nachází x určitém racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx takový legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx komplikovanější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx plyne jen xx, že jde x případ upravený xxx stávající xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx konat soudní xxxxxx, a xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx dotčené subjekty xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx obsaženou x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., celní xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x úroku xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpise je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla obsažena x části X xxxx El5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 a xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx návrh zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však x tomuto xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nesdílí. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, pro účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená správa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení správce xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit veškeré xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx využíváno x rámci daňového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a reflektovat xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip vláda xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx jednou x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovině xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční a xxxxx správy i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, resp. x koncepce xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce daně (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv jindy x průběhu xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x orgán xxxxxxx od orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx ale pojem „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx považuje xx daň x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že je xxxx tak xx xxx platební xxxx, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. S tímto xxxxxxxx se ztotožňovala x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Žišková, X. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Zabýval se x tím, zda xx xxxxxx vhodné, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině dělené xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako poukaz xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx stav xxxx ideální, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z případů, xxx nelze úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx a xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti k xxxx částečnému zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx peněžitých plnění x rámci dělené xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku z xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení a xxxx vysvětluje, xx xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daňových sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, že peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx je xxx propůjčen xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx při uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx režim xxxxxx souvislost, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, které x režimu správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x principu žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x vzniklá xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není žádoucí xx xxxxxxx tam, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, jde x řešení xxxxxxxx, xxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku z xxxxxxxx činí daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx k placení xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postavením daňového xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx faktický nedostatek xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx orgán, xxx který xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, vytrácí xx xxx xxxxxxx zájem xx tom, aby xxxxxxxx pochybení při xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx dopustily, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní jistotu x legitimní očekávání xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx upozornila, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx nedošlo k xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx praktické nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které existuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx analýza x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx a že xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx pro takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx skupinu případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxx xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, čemuž xxx xx obvykle x xxxxxxx nesprávného vyčíslení xxxx, činí tak xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, že u xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxx paušalizované xxxxxxx vyjmout. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx platební xxxxxxxx (x který by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu je x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx státní správy, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené tím, xx pochybení se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx měl xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx a která xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Parlamentu xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 věty xxxxx daňového xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze soudního xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským soudem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x) xxx xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní soud xxxx zjišťoval, xxx x přijetí x xxxxxx uvedeného zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx tyto prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, tedy jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, tak i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i kumulací xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx předpokladu, že xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx zákona. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl projednán x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen dne 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx zákona hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx plyne, xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li navrhovatel xx to, že xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx jiné x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou veřejností (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, a xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit výslovně (xxx ostatně xxxxxx x úroku x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxx nemohou být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx formě úroku xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx xxx) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx poslanci xx xxxxxxxx - xx již z xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou právní xxxxx by měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx v kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, x x xxxxx xxxx xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jsou zde xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx povinnost peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Jen xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jeden x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx obou skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být to, xx došlo xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku nezákonného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle jiného xxxxxxxxxx třeba nárok xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxxx xx sekundárně, xx. pokud xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x soudu či xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx xxx nedostatky prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní úprava x xxxxx aplikována, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) by xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak xx xx takovýto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého by xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; běžná xxx xxxx ani tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x něho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tak xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení, xxxx pro něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxx vhodnost xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tzv. podezřelý xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx člověka, xxxxx xxx x xxxxxxx pro oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení zásadně xxxxxxx [viz xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx straně xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx to v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis x. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.