Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, zvýšené x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a to xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož i xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx bránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok nevzniká x xxxxxxx peněžitého xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx xxx poradě xxxxxx x závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx včas a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Dále xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx úprava (tj. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle které xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít vliv xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že při xxxxxx předmětné xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Konf 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx jako příznivější xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v §106 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, resp. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx státního rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx o základní xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u institutu xxxxx z přeplatku xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (paušalizované xxxxxxx škody xx xxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx a aby xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x xxxxxxx veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx důvodová xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx změna xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, resp. xxxxxxxxxxxxx diskutována, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) na rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde x ryze xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx by xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x hlediska xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u druhé xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno v xxxxx xxxxx hlavě X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx čtvrté s xxxxxxxxx následky porušení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx placení daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel považuje, xxx pro takové xxxxxxxx zacházení existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx dokonce xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxx než jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k účelu xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx pozici xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx komplikovanější a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obou situacích xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a že xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je neústavní, xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx svých slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X něm xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení č. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxx E xxxx Xx5. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx čtení xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx návrh zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou legislativní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx balíček“. Předlohou xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx svou 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Senát má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělené správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx charakter xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán byl x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložil x xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx postaven xx principu individuálního xxxxxxxxx x xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, jako xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx pochybení x jejich xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx zvolí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx nerovném přístupu x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce není xxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx a reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jejich vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxx xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx formu odškodnění xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx dodává, xx případná xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) je politickou xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. speciální úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav podle xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx nebylo x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy i xxxxxx jiných rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx systematického x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx dělené xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině nalézací x xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx), x tudíž z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx od orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx až xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, O., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Šimek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. V souvislosti x xxx vláda xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a byť xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx použije obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 a 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx v dlouhodobé xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx správou, xxxxx x minulosti k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx ustanovení §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně. Jde x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x systému reparačních xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx x všech xxxxxxxxxx plnění daňového xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx náležel daňovému xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xx xxxx tak x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské unii).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x režimu správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx platební xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, že xxxxxxxx k principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xx xxxx. U xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx daně typicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx charakter trestu x širším xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx peněz x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je namístě xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není žádoucí xx zavádět xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx trest, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx náhrady škody x xxxxxx obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedostatek xx podle xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který xx xxxxxx (typicky celní xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx se Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx výkon správy xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo do xxxxxx zákona až xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx vlády

48. Navrhovatel xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda nabízí, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny nasvědčují, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx proto třeba xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx samotná vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx přiklonil x závěru, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx odůvodněn a xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc pro xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx být v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x to xxxx popsán a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, neboť x xxxx případech xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx peněžité plnění xxxxxxxx daně nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávného vyčíslení xxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx u xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx státní xxxxxx, x xxxxxxx xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x u xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 věty xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx bylo na xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ do daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x některých informací xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní usnesení); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za souladnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x který se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx principu, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura se x této xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se legislativního xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx dne 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, přičemž setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) veřejností, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li navrhovatel xx xx, že xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x důvodové zprávy x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx i xx xxxxxxx neoprávněné exekuce x rámci xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Afs 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového xxxx xxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x to xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx x xxx xxx učinit výslovně (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx a rozsahu x samotné xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx s xxxx nemohou být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž k xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto stavu Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx uloženo x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost peněžitého xxxxxx, při jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx postupuje podle daňového řádu, a xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx má spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, které xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně komplikovanější x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx jsou srovnatelné x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x subjektu samotném (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x peněžitému plnění xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (jež xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, je náhrada xxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak základní xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (reálně) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní úprava x xxxxx aplikována, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x právo na xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx kterého by xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx tam, xxx xxxxxxx jen v „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak obecně xxxxx, že takový xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x prokázat xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tak xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx vhodnost xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x dělené správy xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), pouze xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx by mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy zvláštní xxxxxx xxxxxx (nabízí xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, kterou xx pro xxxx xxxx xxxxx vyvodit x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx zachování xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.