Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řepo xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (dále též xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx spáchání přestupku xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu jen xx xxxxx, kterým xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že došlo x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení předmětné xxxxxx xxxxxx, uzná-li xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx posouzení. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx věta, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty ze xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx vznik, výši x trvání nároku xx úrok x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx rozhodnou právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx o xxxxxxx xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (ve xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval finanční xxxx nikoliv x xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx správce daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 č. j. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x tím, že xxx podle nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx případy xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky x aplikace xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x xxxxxxx veřejná, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tisk x. 873) xxxxxxx, xx tento návrh xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x ryze daňovou xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx názoru, xx x xxxxxxxx práva xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, jednak daňové xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xx nacházejí x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x toho, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí xxxxx X, zatímco §254 xx nachází v xxxxx čtvrté s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx a zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx byly nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx dokonce vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací návrh), xxxxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, že xxx x případ upravený xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx vznikl titul xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat soudní xxxxxx, a že xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx otázky pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx vrácena, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy není xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celním kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x priori neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X něm xxx xxxx č. 873 přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, které obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x části E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 a xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx kterém byl xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti dnů xxx projednání návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem financí, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx charakter daně x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx uložena povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx x který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx je vhodné x efektivní xx xxxxxxx těchto kritérií (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) možnost xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x jejich důsledky, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobou. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aleje xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx zvolil takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx preferovat i xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona fakticky xxxxxxxxxxxx jako odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může z xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. K xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx kritiky, a xx xxxxxx z xxxx, aby se xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx s objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého nebylo x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, které zde xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku úroku xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (přičemž šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx od orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, který xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že je xxxx xxx až xxx xxxxxxxx fázi, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. díl. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil přezkumu, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx výklad nejednoznačným, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu subsumovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx standardně zveřejňována, x tato však xxxxxxxx, x xxx xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx tento stav xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx peněžitých xxxxxx x rámci dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx zrušení (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené daně, xxxxx nahradil xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x výsledek novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x systému reparačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx to, xx xx x všech xxxxxxxxxx plnění daňového xxxx [§2 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx a xx xxxx tak x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 odst. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových sporů x Evropské xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde tedy x klasické pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx platební rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx navíc xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx daní, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, které x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 daňového řádu) xxx v případě xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x širším smyslu, xx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx procesu poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx úroku z xxxxxxxx činí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx reciprocita xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, nýbrž xx je měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje podle xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx který xx xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx ta úřední xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vést v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, že x xxxxxxx prohlášení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, přičemž upozornila, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx přistoupeno, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. xxxxxxx konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx na jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele okolnosti xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx revidovat obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a připomíná, xx samotná vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx analýza x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx odůvodněn a xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (jako je xxxx x cel xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx se tak xx Moc xxx xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx správy, pak xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx peněžité plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxx příčinou xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, jejíž xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, které xxxx xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle v xxxxxxx nesprávného vyčíslení xxxx, činí xxx xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx některé xxxxxxx, u xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x který xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde x xxxxx státní správy, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí a xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx nebo alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legislativní změna xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, tedy jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout k xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx musí mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem či xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv již xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna dne 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Parlamentu, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx jiné v xxx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx s xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx peněžitá plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x rámci xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 daňového řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx však x důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx u peněžitých xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx postup je x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní soud xxxx xxxx pochybnost x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce daně x účastník xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž x xxxxxxxx §94 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx se poslanci xx xxxxxxxx - xx xxx z xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx obecných soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx neobsahuje, x x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce zdůvodňovat, xxxx je do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daňovém xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx uloženo x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx a vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x nákladnější, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou srovnatelné x xxx s xxxx zákonodárce skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty peněz x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní řízení xxx xxxxxxxxx náročnější x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx tohoto ustanovení xx tak mohlo xxxxx až sekundárně, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim bylo xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) by xxx xxxxx být x hlediska uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx by x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně nastal, xxxxxxx pak xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx škod, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prokázat xxxxx škody, její xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x něho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tak na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x tzv. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx správy zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, kterou xx xxx něho xxxx možné xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.