Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx subjektem uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, nebo došlo-li x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.11.2019 č. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a argumentuje xxx, že došlo x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, uzná-li xx xx potřebné xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tudíž způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není sporu x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel dále xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx pokuta byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx přestupek podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle jeho §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxx uložených za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx při jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx nikoliv x xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, xx xxx podle nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx veřejnosti. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Daná xxxxx xx xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx ústavní konformity.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx práva xx úrok z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, že xxxx skupiny se xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z xxxx, xx placení xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí hlavě X, xxxxxxx §254 xx nachází v xxxxx čtvrté s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxx placení xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, jimž xxxx stanovena povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro takové xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, že xx v době xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxx poskytne méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx pozici tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a xx xxx zde xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx jen xx, že xxx x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx navrhovatele neobstojí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx částka x xxx byla xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx i xxx skupinu xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z úroku xxxxx §254 daňového xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx svých slov x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní cíl, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx výklady, a xxxxx že xxxxxxx, xxx aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx El5. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 a xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x postoupeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve znění, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Zákon xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x naším právním xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x jak xx xxxxxx z celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx pro xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Senát xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), u xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx k peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx plnit veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx vláda poukázala xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) možnost xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx důsledky, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon správy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx zvolil takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x hlediska poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, ovšem aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx není.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx oblast daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx u dělené xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo od xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx na případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx finanční x xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x průběhu řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Šimek, X., Žišková, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její uplatnění xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené při xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxx x minulosti x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx je xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx její zrušení (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx upozornila i xx xx, xx xx u všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx i x současné době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské unii).

39. Xxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, že peněžitá xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x klasické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx a xxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx typicky x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx charakter trestu x širším smyslu, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx trest, xxx x řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu může xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx sankce x xxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx z prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx důvodem, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). X xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, vytrácí xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, navíc xx daný xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedojde xx xxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx a xx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného xxxxxx x aktuální právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace x x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí předmětné xxxxxx daňového řádu, zejména xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx návrhem rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní změna xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, kterou Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit jako xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti s xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx nepředložila žádnou xxxxxx a právní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx a že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, xxx, x jaké xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x že samotné xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx o xx xxxx popsán x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx nepovažuje xx podstatné, zda x nalézací fázi xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, čemuž xxx xx obvykle v xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, xx x xxxx se bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx u dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx podle xxxx xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou či xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně silný. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx orgán, xxxx xxxx je x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá podstatná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx dodat, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx krajským soudem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případným prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx proto (xxx xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově námitce, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, že xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ani, xxx-xx o její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx demokratického principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné porušení xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do popředí xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx nepřijetí příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě je xxx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx či pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní xxxx xx xxxxx jít xx předpokladu, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx diskurz o xxx, xx již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx jiné x xxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), zatímco x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost nároku x případě xxx. xxxxx (kompetenční) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové zprávě xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit výslovně (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx pochybnost x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx reakcí na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx formě xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx právní xxxxx by xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, a x xxxxx xxxx xxx hypoteticky bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx zákonodárce skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž dvou xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristiky, přesvědčení xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx xxx zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), a xx případná xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx podle jiného xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx základní xxxxx zaručené čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx nijak dotčeno [xxxx. nález ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx posuzované materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx tak mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx by xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) domáhat xx xxxxx (na xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) by xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx alespoň značně xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx takovýto xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx škod, Ústavní xxxx konstatovat nemůže. Xx této situace xxxx z hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx i xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx způsob reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; běžná tak xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x něho může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xx považuje xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxx skutečně x xxxxxxxxxxx situace, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký ospravedlnitelný xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x úzkým vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x úvahu, že x dělené xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu ve znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit úrok x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), pouze xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx uplatňovala u xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxx a dané xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.