Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, platné xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně později, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Af 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x to xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx zákonodárce si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, popř. kdy xxxx zaplacena, xxxxx-xx x tomu xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxx pokutu uhradila xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxx x trvání xxxxxx xx úrok x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, neboť by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (ať již xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jako příznivější xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „nedaňového“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx x xxxxxx správce xxxx, xxxxx správního orgánu, x xxx dané xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní xxxxxx xxxxxx pokuty probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx jít o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx i po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx svou judikaturu, x xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 č. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu, xxxx. xx xxxx xxx kladeny vyšší xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx jsou xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, jednak daňové xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným osobám x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxx x xxxxx třetí xxxxx X, zatímco §254 xx nachází x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio přiznán xxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jisté míry xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx odmítá, že xx x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx případy dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a že xxx xxx pro xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xx xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však u xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale že xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány jako xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila dnem 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx návrh 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx původním návrhu xxxxxx.

28. Senát má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx na neústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxx fáze v xxxxxxxxx daňového subjektu.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a který xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) možnost správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx odmítá, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x tom, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx základní formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Jejich vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx založit diskriminující xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx tohoto xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx tato forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích je xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo xx xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x případě dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx exekuční xxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které zde xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx sankcionovat pochybení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx řádem používán xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx až xxx xxxxxxxx fázi, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého plnění x režimu dělené xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx obecně vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx vznik úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, a xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V souvislosti x tím vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx tento stav xxxx ideální, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která nastupuje x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx použije obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká v xxxxxxx peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx její zrušení (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx stanovené daně, xxxxx nahradil xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx systematická x věcná revize xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vysvětluje, že xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx to, že xx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské unii).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx vláda označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, že peněžitá xxxxxx v rámci xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x klasické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale pochybením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině, které x xxxxxx správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (úrok z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xx xxxx. U xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx tohoto xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx celého xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx sankce v xxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx reciprocita xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky celní xxxx). X když xxx xxx orgány xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx dopustily, xxxxx xx xxxx model xxxx vést x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, že x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxx podstatný dopad xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu na xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a připomíná, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x průběh přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx je xxx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl připraven xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx upozorňuje, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx (jako xx xxxx u cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx se tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx o xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž nepovažuje xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx fázi xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx správního xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude standardně xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, že x xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx podražení režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, že xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a především xx rozhodující, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správy, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx inkasoval a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx xx xx x u xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiný, xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání návrhu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx žalobě. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx xxxxxxx vertikálním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Ústavní soud xxxxx zejména z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního procesu xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx návrhy x veřejnost má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx praxe, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx jeho xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 a xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx bylo xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx zákona ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx diskurz o xxx, ať xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxx nalézací (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x xxxxxx x rovině platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě s xxxxxx xx xx, xx zákonodárce přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a naopak §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx i na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx správy). Takto xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl aprobovat x xxx, že xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového řádu xxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx to však x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a to xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx dovozovat nelze. Xxxxx by měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx x peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02).

73. Ústavní soud xxxx xxxx pochybnost x tom, xx xxxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemohl xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx z xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx interpretace x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) není povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx jim xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx řízení, že xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx o projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené skupiny xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), ale xxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být to, xx xxxxx xx xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx osobě x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx významné, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx by xx xxxxxxxx subjektům x rozporu s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, jakým xx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) by xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxx že xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx na xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a to xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x něho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x xxx xx existence specifické xxxxx vzniklé v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak na xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx body 102 a 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu ve znění xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání úroku x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx x povinnostmi xxxxx a dané xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.