Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 97/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka (soudce xxxxxxxxx), Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupených advokátem xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 15.9.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), zastoupené x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x nemovitých věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx číslovkou "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx dané xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státem. Xxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dani x nemovitých xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx osvobozených xxxxxxx, staveb x xxxxxxxx xx, které xxxx ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklo x xxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx vlastník xxxxx xxxxxxx, xxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx". Toto xxxxxx vynětí či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx ale takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě z xxxxxxxxxx tradice, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 věty xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx v xxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx samostatná xxxxxxxxx je x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. X ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí navrhovatelka xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx část navrhuje xxxxxx, "xxx je xxxxx, xx převážná xxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Není xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx daní, jejichž xx příjemcem, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zamezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však u xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx příjemcem xxxx obce. Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx xxxxx vede xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x nedůvodná xxxxxxxxx, xxx "dvě xxxxxx xxxx budou xxx xxxxxxx rozlohu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx obce xxxx nepoměrně nižší xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem pozemků xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x stát, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx jsou xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, využívá xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx prospěšnost předmětné xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx na osobu xxxxxxxxx.

6. Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx patří, xx xxxxxx normy xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x obdobných situacích x rovnost xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, leda by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní zmocnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládající xxxx, jednak xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dvojí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ní "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxx xx vrchnostenské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx pro jiná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (osvobození xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Postavení xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxx těchto xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxx a jednotek".

7. Xxx, xx xxxx xxx sebe "xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx vlastníků. Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx osvobozeny xxxx x pozemky, xxxxxx x jednotky, kde "xxxx xxxx provozovat xxxxxxx, x xxx xx příjem x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívání xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, zpoplatněné xxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxxx xxxx podnikatelem, xxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x skrze jím xxxxxxx právnické osoby, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx k nemovitým xxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx právo různě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost vlastnictví, x xx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zaručujícího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx ohledu xx jejich postavení. Xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona, xxx "xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo".

8. Xxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx xx pozemky, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví státu, xxxxx xxxx využívány xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x nichž xx stát xxxxxx, xxx nejde o xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx k podnikání xx nemovitá xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (x sídle xxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxx, ale daný xxxxxx xxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxxx ... Xxxx xx xxxxxxxxxx tak, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxx xxxxxx na osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozporná x ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx její právní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, vlastní hospodaření, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Jinak xx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Určující xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx jako základních xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxx "xxxxxxx x územní samospráva xxxx ústavní institut".

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Českou národní xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 71 ze xxx 1.7.1992. Xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx třetím volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx toho zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dne 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (sněmovní tisk 974/1) xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx proběhlo xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 947/3. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx došlo ke xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí došlo xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 382/2013 Sb. Závěrem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

12. X xxxxxxxxx Senátu xx xxxxxx, xx osvobození xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx jeho xxxxxxx x xxxx 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zachován xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadené části xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx xxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx součástí byla x novela zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 184. Xxxxxxxxx x. 152 xx xxx 7.10.2013 byl xxxxx xxxxx zákonného opatření Xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, jemuž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu xxx projednán Senátem xx xxxxx 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zájmu Xxxxxx". Xxxxx zákonného opatření Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 22 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx usnesením x. 1058 xx xxx 19.10.2020 schválila xxxx xxxxx do tohoto xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Dne 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "osobní xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jako xx xxxx osvobození xxxxx, protože xxxx xx xxxxxxxx xxxx x vychází xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezesporu převažující x xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x nemovitých xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx náklady na xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž "stát xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nemovitým věcem x zajišťování různých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx", x xx xxxx vyjádření uvádí, xx "xxxx xxxx xx ústavní právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx činnostech xx x nezanedbatelné xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí je xxxxx x xxxxxxxxx xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xxxxxxxxx pouze x "pozici vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx vystupuje xxxx soukromoprávní xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx x paušálním osvobození xxxxx od daně x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává jako xxxxxxxxx. Vláda má xx xx, xx "xxxxx rozlišování xxxxxxxxxxx x osvobození xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatňuje státní xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x proto zcela xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenachází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx z podstaty xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx újmu xxxxxx xxxx" x xxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx pozemku. Potřebnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na příkladu xxxxxxx zastavěných xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx věcí] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx takového xxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxx je sice xxxxxxxx zastavěna xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xx xx, že xxx §4 odst. 5 by xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx výklad, xxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by musel xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx osvobozen jako xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození x xxxxx parcel xx xxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí.

III./c

Replika xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx podaly xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx nemá xxxxxxx připomínek. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxx x xxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx stát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohou. Takový xxxxxx je navíc x tíži xxxxxx xxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx nemusí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určených xxx určitý xxxxxxxxx xxxx x nemá xxx xxxxxx na xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxx města Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx, zastoupená xxx §29 až 31 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx dle §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Ústavní xxxx současně neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx meritornímu xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

22. X xxxxxx x xxxxxxx zákonů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ústavní xxxx si xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí byla xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. a xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. postupně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. x č. 23/2015 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pouze konstatuje [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 17.12.2019 xx. xx. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], že tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly zpochybněny xxx navrhovatelkou (srov. xxxx bod 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx x pozemků xxxx osvobozeny

a) xxxxxxx xx vlastnictví České xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky tvořící xxxxx funkční xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, nejsou-li užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu anebo xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. d) xx x), 1), x), x) a x) jsou xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. a), x) x t) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx.

24. Platné a xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx kontext je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za kulturní xxxxxxx, xxxxx je

1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanoven jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x zdanitelné jednotky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxx komoru, xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx k podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační složce xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zdanitelné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx 1 xxxx. x), f), u) x x) jsou xxxxxxxxxx xx xxxx xx staveb a xxxxxxxx, nejsou-li užívány x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zdanitelnou xxxxxxxx, xx-xx centrálně xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Daň x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jak pozemky xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx), tak x zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxx se zdaňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx jde v xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx příjmů (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx této xxxx xxx obce xxxxxxxx xxxx (Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nauka xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx "obce ... xxxxxx daně x xxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx nerefundují, jen xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx výnos z xxxx xxxx xx xxx podstatně xxxxx, xxx xx činil x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx příjmy xxxx. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxx, obzvláště u xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx až 10 % (Radvan, X. Místní daně. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, K., cit. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 a 9 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx část předmětu xxxx, ze xxxxx xx xxx nevybírá (Xxxxxxxxxx, P. In Xxxxxxxxxx, P., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx pozemků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx např. xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, odborové organizace xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx na xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že mají xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx společenství občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. In Xxx Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx jako multidimenzionální xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xx svém x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx dne 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Filip, X. Xx Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. V xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxx, "xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx obecně xxxxx x přezkumu daňových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména na xx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx např. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit" [xxxxx ze dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxx xxxx) xxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kter[ý] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x takové xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku ..., xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové politiky xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky zvoleného xxxxxxxxxxx potud, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15). X xxxxxxxx disproporcionalitě xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx daň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, který xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 odůvodnění]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxx xxxxx dovolávat výhradně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx lidské xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx napadená ustanovení

31. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx. Xxxxx působnost xxxxxxxx osvobození xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), podle xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxx-xx užívány x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx organizaci, jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví České xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx než sklep xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xx xxxx xx staveb x xxxxxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání".

34. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "rdousící xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx posuzován xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx o xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" xx poplatníky xxxx. X toho xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá zasáhnout xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxx x xxxx 25, xxxxx xxxx z nemovitých xxxx tvoří x xxxxxxx pouze xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výnos x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxx xxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x daně x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx x nejmenších xxxx, x xxxxx xxxx výnos xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx by xxxxxx xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (viz xxxx xxx 28). Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Evropské xxxxxx místní samosprávy, x xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně nezaručuje xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obcemi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 5), opomíjí xxx skutečnost, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nenávratným x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. bezprostředně xxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. In Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx finančního xxxxx x finanční vědy. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka proti xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, xx bylo xxxxx xxxxx použít x xxxx pozemkům xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx (xxx shora xxx 26), xxx by xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z nemovitých xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x bodu 30, xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ohledu: xxxx xxxxxxx jednak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxx xxx xxx x princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Obcím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před zákonem xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

38. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx všech xxxxxxxx zákonů, xx (xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] zasahovat xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx nebo srovnatelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. V xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zatížení druhé xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx uvědomuje xxxxxxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx (bod 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxx xx pravdu x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx daňově xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxxxx je xxxxxxxxxx mnohá nevrchnostenská, xxxx. fiskální veřejná xxxxxx, jež je xx rozdíl od xxxxxx vrchnostenské (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 12). Xxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xx x na xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správa), xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx už xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). K daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx obci, kraji, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 větu xxxxx x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xx fine (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdící "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx", kterým má xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Namítá-li v xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mnohoznačný xxxxxx", xx xxxxx xxxxx, že posouzení xxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx výkladu x použití práva xxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx republiky v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "definice podnikání" xx přitom xxx xxxxxxx subjekty shodná, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxx xxxxxx daňových subjektů (xxxx. §4 xxxx. 3 větu xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhou). Xxx xx xxxxx xx princip akcesorické xxxxxxxx xxx xxxx xxx zvláštního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx jen zdanil" (xxx bod 8), xxx xxxxx, je-li xxxxx výjimkou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xx tomto nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), že si xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx ze své "xxxxxxxxxxxxx pozice". Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijímány x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu" - xx xxxxxx xxxxxxxxxx řádů xx xxxx xxxx xxxxx xxx, že "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S navrhovatelkou xx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x na xx x xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx pacht (xxx xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx není xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx široce vymezeného xxxxxxxx osvobození jsou xxx daňově osvobozeny xxxxxxxxx xxx "zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx, xxxx zdanitelné xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx, xxxxxx, odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxxxxx organizací a xxxxxx pobočných xxxxxxxxxx" [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí]. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx užívaných xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx, která x x ohledem xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů nemůže xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx forma, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx], x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví státu, xx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ty xx xxxxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "privilegovaném" xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxx osvobozených xxxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx nesystematický. Například xxxxxx osvobození nemovitostí xx vlastnictví xxxxx xx vztahuje xxx xx ty xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ojediněle xxxx skutečně xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx bod 17 xx xxxx). Xxxxxxx xxxx dále nepřehlédl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky, stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx profesních xxxxx, byť x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx i xxxxx xxxxx právní nauky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "nepříliš vhodné" (xxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu), nemůže xxxx skutečnost x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx VII./I), xxxx. xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, když návrh xx xxxx zrušení xxxxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx též x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 odst. 1 xxxx. x) bodu 1 zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx (xxx 2 xxxxx ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemek "přístupný x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxx názoru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prohlášené xx xxxxxxxx památku xxxxx xxx xxxxxx osvobozeny, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxx za xxxx xxxx vlastníka bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... ". X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx sebou smlouvy, x xxxxx xxx xxxxxxxx vymezí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx množství xxxxxxx prohlášených za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž statut xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxxxx úkolů xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x Xxxxxxxxxxxxx kultury, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxx (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15) x xx xxxxxxxxx a forma xxxxxx "odlišného xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx shora uvedenou xxxxxxx, nezavdávají x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx i xx část pozemku. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx argumentu Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx již z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx se §4 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 [xxxxxxx x) až x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy pouze xx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx napadených ustanovení) xx xxxxx existence §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx východiska xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, když xx x povahy xxxx není způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx rovnost mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nerozlišuje. Xxxx-xx navíc xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx daňové osvobození xxxxxxx xxxx celku, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (x maiori ad xxxxx) lze xxxxxxxxx x xxxxxx osvobození xxxxx pozemku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx příjmů xxxx x daně x xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx zrušení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.