Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Brno, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. d) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 věty xxxxx, §4 odst. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx je 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelka"), zastoupené x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 338/1992 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o dani z nemovitých věcí") dotýkajících se xxxxxxxx osvobození pozemků, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ve vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx řadovou číslovkou "2." x §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, a to xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 odst. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx daňové osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx ze zákona xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostým xxxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek na xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxxxxxxx xx výčtu xx xxxx osvobozených xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ty, které xxxx ve vlastnictví Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, staveb x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxxx vzniklo v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiným osobám - xxxxxxx". Toto xxxxxx vynětí xx xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xx stát. X xxxxxxxx době xx xxx xxxxxx xxxxxx osvobození státu, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx.

4. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxx. 5 x §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, provádějí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx část navrhuje xxxxxx, "byť je xxxxx, xx převážná xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx památka, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx osvobozeny, ale xxxxx obecných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx vystupovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ... Xxxx xxxxx, aby xxxx xxx privilegovaný xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x vlastnického práva ..."

5. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx určení. Xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odlišná xxxxxxx xx xxxx u xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx xxxxx vede xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx stejnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nižší xx srovnání x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx x xxxx, jehož xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvobozeny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, které obce xxxxxxxxx x x xxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx prospěšnost xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

6. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zakotvil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, pak "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx státu obyčejným xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx ústavní zmocnění x takové odlišné xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postavení - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládající xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba podílející xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx daněmi xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx "xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x nemovitých xxxx, kde xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx osvobozující xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dopadu těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx".

7. Xxx, že xxxx xxx sebe "paušálně xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx své vlastnické xxxxx xxx právy xxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx x právo xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pozemky, stavby x jednotky, xxx "xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxx (smlouvy x xxxxxxxxxxx užívání xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx. krátkodobé xxxxxxxxxxx ubytování, vybírání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx jménem x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státní xxxxx), xxx nikoliv xxxxxxxxx. Xxxx vlastnické xxxxx x nemovitým xxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dispozice s xxxxx majetkem". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxx - například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícího xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx ohledu xx xxxxxx postavení. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, pak "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky zcela xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vět §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx x dani x nemovitých věcí, xxxxx nichž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx pozemky, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx podnikání, jsou xxxxxxxxxxx či propachtovány. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx "pozemky x xxxx, x nichž xx xxxx xxxxxx, xxx nejde o xxxxxxxx (xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x dalších xxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xx nemovitá xxx (xxxxxx) xxxxxxx jen xxxxxxxx (x sídle xxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mnohoznačný xxxxxx, xxxxx zde xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxxx ... Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx určení (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx daňovou xxxxxxxx xxx osvobodit a xxx výjimkou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx rozporná x ústavní ochranou xxxxxx samosprávy podle čl. 99 a čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx její právní x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, vlastní hospodaření, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx právně) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx zákona. Určující xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxx "dotčena x xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxx institut".

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx volebním xxxxxx xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx v xxxxxx 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxx volebním xxxxxx předložen xxxx xxxxxxxx tisk 974. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dne 29.6.2001 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx jej projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 974/1) obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dnech 16., 17. a 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxx Xxxxxx schválila Xxxxxxxxxx sněmovna svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 382/2013 Sb. Závěrem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxx uvedené xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx.

12. X xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx v zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 1992, jenž byl xxxxxxxx recipován xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx do současnosti, xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 tohoto xxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxx tisk x. 184. Xxxxxxxxx č. 152 xx xxx 7.10.2013 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx dnech 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem x xxxxx rozpravy při xxxxxxx Xxxxxx byla xxxxxx zdaňování xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx ustanovení "zůstala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx". Xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 22 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, že xxxxx xxxxxxxxx x. 1058 xx dne 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx x plném xxxxxxx zamítl.

14. Xxx 26.11.2020 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxx a "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxxx x nelze ji xxxxxxxx v soudním xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "osobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (legitimní), jako xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xx xxxxxxxx cíli x vychází xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xx bezesporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx určitou xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx rovněž neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "stát xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zajišťování xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx sice xx ústavní právo xx samosprávu, xxx xxxx xxxx právo xxxxxx xxxxxxx do xxxxx faktické autonomie xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx nezajišťuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x kraje". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx pouze x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osvobození xxxxx xx daně x nemovitých věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimka, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že "xxxxx rozlišování spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx morálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenachází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx "x xxxxxxx osvobození xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx z podstaty xxxx neprobíhá". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x nemovitých xxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx státní xxxx" a obec xx spolu se xxxxxx xxxx musí xxxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných.

16. Nedůvodný xx xxxxx xxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §4 odst. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Potřebnost xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí] - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, zda xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx zastavěna xxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx §4 xxxx. 5 xx xxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí "neupravoval xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx parcel. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx předmětem xxxx xxxx parcela. X xxxxxxxxx plyne, xx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx výklad, xxx je xxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx osvobozena vůbec", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx zvolen výklad xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx by x konečném důsledku xxxxx xx snížení xxxxxxxx příjmů xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx. K vyjádřením xxxxx Parlamentu navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx podaly jen "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona, x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ní xxx x xxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx x xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx jiní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx je navíc x xxxx příjmů xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxxx xx daňově xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x odkazuje x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. daň x xxxxxxxx xxxx určené x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemusí, xxxxxxx xxxx vlastníci xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemovitostí xxxxxxxx xxx určitý xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx správy na xxxxx xxxxx Prahy xxxx města Xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna.

III./d

Sdělení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

18. Veřejný xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala skupina 24 senátorů, xxxxxxxxxx xxx §29 až 31 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx dle §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaná xxxxxx x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx meritornímu posouzení.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

22. X xxxxxx x xxxxxxx zákonů či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ověřil, xx vyjádření účastníků xxxxxx odpovídají skutečnosti. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí byla vedle xxxxxx č. 483/2001 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. postupně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. a č. 23/2015 Sb. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. xx. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x ze xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx bod 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx x xxxxxx kontext xx následující (napadené xxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx tučně):

(1) Xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx

1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a xxxxxxxxxx,

(...)

(3) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně z xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx g), 1), x), t) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxx právo stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx kontext je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od daně xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx stavby nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury x vlastníkem; xx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektu,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnují nebytový xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v odstavci 1 xxxx. x) xxxx osvobozeny xx xxxx xx staveb x xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stavby xxxx zdanitelné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 písm. x), x), u) x x) jsou xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. r) se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li centrálně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxx pozemky xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx věcí), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxx náleží xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxx xx obec xxxxxxxxx xxxxxxx částečně ovlivnit xxxx xxxx prostřednictvím xxx. místního koeficientu, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Marková, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, 2008, x. 54). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx této xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx na to, xx "xxxx ... xxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx výnos x xxxx daně xx xxx podstatně xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx příjmy xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, s. 169). Xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obzvláště u xxxxxxx obcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 x 9 xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, určující xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx které xx daň nevybírá (Xxxxxxxxxx, P. Xx Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. x xxx. Xxxxxxxx a daňové xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 a 9 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx přitom xxxxxxxx na celou xxxx xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx např. xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde platí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xx pozemky, xxxxxx x zdanitelné jednotky, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx).

27. Xxxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Platí xxxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových zdrojů" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxxxx x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx, o svých xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (nález xx xxx 12.5.2020 xx. xx. III. XX 709/19, xxxxxxx xxx Filip, X. Xx Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx územní samosprávy xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xx otevřel až xxxxx, "xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx obcí, zejména xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy" [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xx, xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], neboť "posuzování xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Z xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxx předpisů x oblasti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) xxxxxx k "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx[x] x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx potud, pokud xxxxx daně xx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti" (xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15). X xxxxxxxx disproporcionalitě xxx xxxxxxx až x xxxxxxx, kdy xx daň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 53 xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozlišení akcesorické x neakcesorické xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx neakcesorickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x závěru, xx xx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx bytosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxxx ze dne 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení

31. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (které xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; jsou-li xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx zavádí xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných staveb x xxxxxxxxxxxx jednotek xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx stavby, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, uvedené x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx propachtovány xxxx, kraji nebo xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx".

34. Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama navrhovatelka xxxxxxxx "rdousící xxxxxx" (xxxxxxxx disproporcionalitu) napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx účinku" xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx. Součástí xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xx sám o xxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx důvodu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx práva xxxx xx samosprávu podle čl. 8 Ústavy, a xx xxxxxxxx odůvodňujícím xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx soud na xxxx otázku odpověděl xx světle xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxx x xxxx 25, výnos xxxx x nemovitých xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 % xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx čistý xxxxx x xxxx daně, xxxx xx xxxxxxx xx její správu xxxxxxxxxxx xxxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a jednotek xx vlastnictví xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obcí plynoucích x xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "rdousícímu xxxxxx". Xxx x xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xx 10 % jejich daňových xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. to, xx xx jejich xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx (viz xxxx xxx 28). Xxxxxx xxxxxx napadené právní xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx, x xxxxx Česká xxxxxxxxx uplatnila výhradu (xxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx přímo xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx nezaručuje xxxxxx svobodu územní xxxxxxxxxx" [nález xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx, xxxxx některé xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x udržovaných xxxxxxxxx statků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvětlení xxxx.) xxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 5), opomíjí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxx schází konkrétní xxxxx protiplnění xx xxxxxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx finančního práva x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx (xxx shora xxx 26), xxx xx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx vlastníků podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx výše x xxxx 30, xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné ve xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), bod 26 odůvodnění].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx by Xxxxxxx xxxx negoval výše xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxx by xxx Xxxxxxx soud jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx výjimečně (xxx xxxx xxx 29). Xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxxx xxxx návaznosti xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, je nutně xxxxxxxxx xxxxxx zacházením xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. X nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení "xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x tíži xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Ústavní xxxx uvědomuje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx mnohá xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (výsostné) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Hendrych, D. Xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x na xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx není vykonávána xxxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správa), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (ať už xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxx xxxxx a §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxxxxx vylučují daňové xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx pronajaty či xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 odst. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x nemovitých věcí xx xxxx (ve xxxxxxx: "za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx tvrdící "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", xxxxxx má xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x daném případě xxxxxxxxxx užívána x xxxxxxxxx, nebo nikoliv, xx věcí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "definice xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx shodná, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užívaných k xxxxxxxxx pracuje zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhou). Xxx ve vazbě xx princip akcesorické xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxx "xxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx" (xxx xxx 8), xxx xxxxx, je-li xxxxx výjimkou znemožněno, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx k podnikání. Xx tomto nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxx z "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu" - od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxx, že "jest xxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxx osvobození nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx x xx xx x xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pronájem xxx xxxxx (viz xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxx, xxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx organizací" [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx]. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů nemůže xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xxx x intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx xx xx, že se xxxxxx osvobození xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx], x xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x vyloučením xxxx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxx osvobození pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podstatně xxxxx okruh daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx argument x "xxxxxxxxxxxxxx" postavení xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx.

43. Navrhovatelce xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx, xx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx subjektů je xxxxxxx nesystematický. Xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx ty xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož ojediněle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "anomáliím" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 17 xx xxxx). Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky, xxxxxx x jednotky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx daňové osvobození xxxxx "nepříliš vhodné" (xxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí. Olomouc: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obecná východiska (xxxx VII./I), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx restriktivně xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x placení odvodu xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, přistoupil xxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx řadovou číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 zákona x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho (bod 2 téhož xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx osvobozeny xxx pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x pozemek "přístupný x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx osvobození zdanitelných xxxxxx veřejně přístupného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx dohody x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stát xxxx vlastníka bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx ... ". X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx sám xx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx toho, xx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx [§26 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx [§32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odborných xxxxxx [xx. VI xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx]. Ústavní xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxx (xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15) x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx shora uvedenou xxxxxxx, nezavdávají x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx východiska důvod xxx xxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 vztahuje i xx část xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxx argumentu Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se §4 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 [xxxxxxx x) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxx x nemovitých xxxx (případně xxx xxxxxxx napadených ustanovení) xx stává existence §4 odst. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky (čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx navíc xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x maiori ad xxxxx) lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečném xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx slovech "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 xxxx. 4 xxxx první zákona x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.