Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Jak xxxx vyplynulo z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx úkolem posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx nezpůsobilosti x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §15 nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx jehož xxxxxxx xx vypočítáván xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx jedné xx složek xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (xxxxxxxx) xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je poskytovat xxxxxxx jedinci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovností mezi xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozdílů, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x funkce stimulační, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Důchodové systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, s. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). První (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx zajišťované xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) systémech x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem, xxxxxxxx xxx základní "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx systému xx vybrané pojistné xx xxxxxxxxxx aktivních xxxx - plátců xxxxxxxxxx - používá xx xxxxxxx důchodů xxx existujícím xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plnou tzv. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxx. Xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx např. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xx, že se x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky aktivní xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bilance x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud příjmy xxxx stejné xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výnos xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx dosaženým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výší xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" mnohem více xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován za xxxxxx xxxxxxxx. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemá xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímý xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dávky, má xxxxxxxxxxxx vliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx její výši xxxxxxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxxx do systému.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx placeném xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx převážně závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásluhovost přiznané xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx placené mladší xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxx, x závislosti xx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx.

43. X rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované systémy xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx platí xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce do xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx fondové systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x dávkově definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná doba xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] by xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxx danému xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx klíčové xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxxx xxxx práce x zaměstnanosti, což xxxxxxxxx do xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čistých xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx důchod, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v postproduktivním xxxx. Míra xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx trhu xxxxx xx však u xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok xx trhu xxxxx xx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k předčasnému xxxxxxxx xxxx práce, xxx ho "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. U xxxxxxx definovaného systému xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x je tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x delšímu setrvání xx xxxx práce xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx než u xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Systém s xxxxxxx xxxxxxxxx solidaritou (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxxxxxx nástroj zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná příjmová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důchodovém xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vnímáno xxxxx xxxx daň, xxxxxxx se tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx xxxxx, avšak x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx důchodců. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak musejí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systémy.

48. Jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx ze xxxxxxx své xxxxxx x nevýhody. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxx je xxxx xxxx v xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx, může mít xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxx jedinců setrvat xx xxxx práce. Xxxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a výši xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž prvním xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx xx celou xxxxxxxx), xxxxxxxx (neměl xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Důchod xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx důchodů xxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx přizpůsobovány xxxxxx xxxxxx dosahované x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu. Úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx roční xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx financování xxx český systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx čistý xxxxxx xxxxxxxx financovaný, dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i intragenerační xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx počtu důchodců xxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx valorizované xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx úhrn. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx počtem dnů xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx odečteny xxx. vyloučené xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx výši, x xxx xxxxx překročení xx xxxxxx redukována, x xx 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xx započítáváno xxxxx 10 % x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx systému, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx principů xx zákonné úpravy, xxxxx x způsobu xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "občané mají xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx i při xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx systémy) x xxxxxxxxx míry x xxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxx sponzorováním); xxxx. Klíma, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xx s maximálním xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační (tj. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve společnosti, xxxx kulturnosti, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovou xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx do xxxxxx vztahu zpravidla xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x solidaritu bohatých x chudými, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx oblasti uplatňuje xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx jedněch x xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx hranice. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, xxx ji xx, xxxxx postihuje, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x nedostal se xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx systém průběžně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx solidarita příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného odváděného xxxxxxxxxx aktivním xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx každoročně xx xxxxxxx pro xxxxxxx důchodových dávek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než skupiny xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - jak již xxxx xxxxx xxxxxxx - mj. naplňuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx důsledku xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, (xxxxxx pojištění xxx xxxxxxx již xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečeni x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou odlišné xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (na xxx odkázalo ve xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Vostatek (Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Formou povinného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx typickou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. riziko nezaměstnanosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx placenými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Sociální xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx xx např. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zúčastněných stran xx rozdíl od xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx sociálního pojištění, xxxx býti xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx jest xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterého xxxx možno xxxxxxxx x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), musí xxxxxx xxxx výší odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, X. xxxxxxx xxxxxx) uvádí, xx "výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxx starobní, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, podporu xxx xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx pomoc v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx důchody v xxxxx xxxx byly xxxxxxx x plné xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx příjmové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojištěnec xxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochranná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx pojistné xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx nejširšímu xxxxxx osob, xxx x ve xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zkoumání xxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události zajistit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx její xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kontextu.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria důchodového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxx dávky, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se opakující xxxxxx. Xx základě čl. 65 a xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovaný xxxxxx, x vymezuje xx xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stáří (a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xx i úmluva Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxx xxxxxxxx, xxx osobám xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinec, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx stejná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxx Xxxxx zpráva x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Podobně klesá x xxxxxx náhradový xxxxx (xxxx poměru xxxx xxxxxxxxx mzdou x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 činil (x xxxxx mzdě) 42,2 %, x xxxx 2007 činil 40,6 %. Tento pokles xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x růstu mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx formuli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x příjemcům dávek xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx uvedeného vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mezigenerační x intragenerační xxxxxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx pohybujícími se xxx někde xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx vícenásobků xxxxxxxx xxxx. Příkladem mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx poměr u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx cenu snížení xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x osob x xxxx- a vícenásobkem xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx nedokáže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx mzdou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx let 2005 x 2006 se xxxxx redukční hranice xxxxxxxxx pomaleji xxx xxxxxxxx xxxx, takže xx xxxxxxxxxx (relativně x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 a 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) než první xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, že se xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, xx xxxxxx xx výdělky započítávají xxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxx. Xxxx trendy xx odrazily xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxx) xx xxxx 2004 x opět xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx zpráva Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxx musí konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeným ustanovením §15 zákona x. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx redukčních xxxxxx) xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx důchod v - xxxxxxxxx - xxxx xxx poloviční xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, reflektující x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásluhovosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky.

Náhradové poměry - xxxxxxx zásluhovosti

72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx systému x x xxxxxxx xx míru promítnuté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dalších pilířů (xxxxxx organizované xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Jedním x xxxxxxxx motivů xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x snaha xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxxx. citace x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonom x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto dva xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prispievajú."). Mimoto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx složek), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx upravovat xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě zabývají, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxx. Xxxxxxxxx komise, která xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhém xxxxxx xxxxx deficity xx xxxx 4 xx 5 % HDP. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Xxxxxxx propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nízkým náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx potlačeny pojistné xxxxx xxxxxxx a xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx redistribuce xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles životního xxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx střední xxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxx xx vzhledem x xxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x analýz xxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxxx růstu xxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxx. Xxxxxx xx mezigeneračně xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra příjmové xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxx do rovnostářského xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx příjmové solidarity xx xxxxxxx xxxxxx.".

75. X Pojistněmatematické zprávě x sociálním pojištění Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x diverzifikaci jak xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxx posílení ekvivalence xxxxxxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důchodů xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodu x důchodu průměrného. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, do jaké xxxx xx být xxxxxx diferenciace v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diferenciace úkolem xxxxx doplňkových xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxx stropu xx xxxx neexistenci musí xxx xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, by mělo xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx nivelizace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx důchodem, xxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx být kombinace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nároky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx pojistné pouze xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x nad xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx důchodového systému xxxxxxxxx prizmatem ekonomických xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx existujících xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx nese x xxxxx zvýhodnění nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí přihlížet xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x zákonech, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit s xxxxxxxx obsaženým v xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 ze xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Pl. XX l/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx sledovaným veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. II. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/94 konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x tento xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x xx zavázán x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' i xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá, xx xxx splnění xxxxxxxx xx strany pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Od xxxxx vytyčené linie xx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující soudci Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Procházka x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx přihlásili v xxxx vyjádřené x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "xxxx stanovil, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx stanovil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx libovolné. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx ekvivalence, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". X xxxxxxxxx xxx vyvodili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx komponent xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jej x xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx teze: Xxx xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x druhé xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x z čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx ekvivalence (přiměřenosti) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (společnosti, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Dále, a xx především v xxxxxxxxxxx s nastolením "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodu. Základní xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) xx xxxx veřejných xxxxxx. X posuzované věci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx akceptovatelnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x výše důchodů.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx stanovování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. PI. ÚS 6/05 xx dne 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx odkázal na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx především xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 SbNU 109; 584/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx chápání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, nález č. 11, str. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Sb.). Ústavní xxxx XXXX v xxx pojal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v právech xx proto třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx a prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx povinné dávky (xxxx xxxxx i xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí [xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závěry: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx xxxxx, a xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx subjektů a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí od xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným legislativním xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xx. může-li nějakým xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) k xxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x závislosti od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jestliže z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx x oboru xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx upravených v příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". A xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxxx xxxx x xxxxxxxx době (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx po zvýšení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 10 a xxxx let lze x xxxxxxx xx xxxxxxx výraznější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x údajům, xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx náhradový xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x zaměstnance x xxxxxxx 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx mzdy xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, nedošlo ale x naplnění xxxxx xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx penzijního xxxxxxxxxxxx: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x budoucnu xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X roce 2004 xxxxxxx lidé x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více neposílají - xx penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx průměrné xxxxx xxxx x tento xxxxx se dokonce xxx od xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově upraven §15a zákona x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx redukuje, xxxx. xx svých důsledcích xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 5 uvedeného zákona xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) pak x xxxx souvislosti uvádí: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48násobku xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění plynou xxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx závěr, dle xxxxx tato x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, jakož x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx pojistného a xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx ale x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, pak xxxxx xxxxx plyne xxx x důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé zákony x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx mezi oběma xxxxxx parametry. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XXX - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx u napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedená v §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odvodů xx důchodového xxxxxxxxx xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx disproporce xxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané důchodové xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx do xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx základě xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávnění modifikovat xxxx xxxxxxxxxx hranic xxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odhlédnout xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro většinu xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxx výše důchodové xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a směřoval xxx tak xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx široký prostor x realizaci sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, přičemž Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hranice, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xx xxxx sociální xxxxxxx, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Spolkový xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Spolkového Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Ústavní xxxx xxxxx, že xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právní úpravě xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxx konstrukce ústavně xxxxxxxxx. Kritériem ústavní xxxxxxxxxx je xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx straně limitující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx korektivem "přiměřenost" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx de xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx volba x parametry jsou xxxxxxx již xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx x odborných diskusí x souvislosti x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x ekonomické xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx zabezpečení, která xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx zrušení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vyhověl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.