Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx mezi xxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx či xxx xxxxxx živitele) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a české xxxxxx úpravy

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx prizmatem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx složek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sociální politiky xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx naplňovány (xxxxxxxx) xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x oblast důchodových xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx sociální politiky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ze souhrnu xxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx nejstarší) je xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozdělovací a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je spojena xx zmírňováním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří taktéž x funkce stimulační, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabezpečovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom možno xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx připojištění).

38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx přímo financovány xxxxxxx xxxxxxxxx, existují xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx x průběžném systému xx xxxxxxx pojistné xx ekonomicky aktivních xxxx - plátců xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x každém roce. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx zdrojů. Výnos xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx finančních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" mnohem xxxx xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx xx však, xx xx systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x teorii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x těchto xxxxx: x v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxx určen xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemá xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx systémech xxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxxxx vliv nepřímý, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx základní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx výši xxxxxxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X průběžných xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je x budoucnu xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxx na x xxxxxxxxx placeném pojistném, xxx je xx xxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zaplaceného pojistného xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx mladší xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx docházelo x xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Xxxxxx však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvození xxxxx, i v xxxxxxxxx systému xxxx xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xx nižší.

43. X rámci obou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx konstrukce xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx systémy spíše xxxxxxxx systémům, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx příspěvků a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, podle které xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí určitých xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, xxxx příjmu (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] by měl xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx řadu xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Konstrukce závislosti xxxxx xx předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx x čistých podob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx setrvání xx trhu xxxxx x xxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xx plně promítne xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx tak nemotivuje xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx "netrestá" xx pozdější odchod xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Různé xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "penalizovány" xx vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx trhu práce, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišují v xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx své xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. odvedeném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxx u xxxx s xxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná příjmová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevysílá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto ohrožených xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx výhody x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx může xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx systém xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. z hlediska xxxxxx teorie xxxxx) xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), jednotný (neměl xx zakládat neodůvodněné xxxxxxx), povinný (stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxx, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx důchodů xxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (plný xxxxxxxxx x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx roční xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx základ. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjistí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx systém xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neustále xxxxxxx xxxxxxx vyrovnané finanční xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovací xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Sb. x xxxxxxx součin se xxxxxx počtem xxx xxxxxxxxxx období (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, která xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxx jejím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx těchto principů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, stanovícího, xx "xxxxxx mají xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx živitele", zákonem č. 155/1995 Sb., respektive xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky důstojné xxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (povinné xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx sociální solidarity xxxx občany (povinný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xx s maximálním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx společnosti, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s ostatními x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx o rodině). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou funkcí xxxxx aktivně. Přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx x odňali xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx může stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx se xx ústavní hranici xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxx právní xxxxxx důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak již xxxx xxxxx uvedeno - mj. naplňuje x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx vést xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako základního xxxxxxx zajištění xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx živitele xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx fungoval po xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozpočtu). Jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxx ve xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Bohemia, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx se xxxxxxxx xx typického xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze překonat x xxxxxxx pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx selhání' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx předválečná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" ve xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxx. pojištění sociálního.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pojištění jest xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: xxx spadá x xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx pojištěn, xx chce či xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx ví, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx pojistným.".

59. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx možno vycházet x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx plnění xxxx reflektuje xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx výší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "výše sazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxx koncipovány tak, xxx xxxxxxxx krylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, invalidní, xxxxxxxx invalidní x xx xxxxxxx let, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx pak xxxxx hrazeny veškeré xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné a xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % a zaměstnavatel 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx důchody x xxxxx xxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadně princip xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx tak xxxxxxxxxxx xxxxx ochranná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx důchodového xxxxxxx (maximální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zda je xxx který systém xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxxx základního právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx smluvní xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám poskytování xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud jde x výši xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx vymezován typický xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vymezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx garantován xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 40 %. Poněkud xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx osobám krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx osobu x víceméně průměrnými xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, jimiž xx Česká republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxx Xxxxx zpráva x plnění Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) náhradový xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v xxxx 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx průměrnou xxxxx x průměrným xxxxxxxx) - x xxxx 2003 činil (k xxxxx xxxx) 42,2 %, x roce 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx pokles xx xxxxxxxx disproporcí x růstu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dávkově definovaném xxxxxxx x xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x příjemcům xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx uvedeného vyplývá, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx mezinárodními smluvními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem xxxxxx (x ohledem xx xx, xx jde xxxxx x systém xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx za xxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybujícími xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměr u xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Dokáže xxx činit xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x osob s xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x hlediska obecného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxx u těchto xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x z xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx degresivní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxx redukčních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem relace xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 se xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx mzda, xxxxx xx xxxxxxxxxx (relativně x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v období 2003 a 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx hranice. Výsledkem xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (absolutně x relativně x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx důchodu xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Xxxx trendy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx ke xxxx) xx roku 2004 x opět xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx redukčních hranic) xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx trojnásobnou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x - relativně - xxxx xxx poloviční xxxx. Ze statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je tedy xxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx pojištěnců přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x seznatelné míře xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stimulační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx poměry - princip zásluhovosti

72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx způsobu financování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměry x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxxxx vyplývající i x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxxxx pojistného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx a zavádí xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů zbývajících. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx posílit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx vysokopříjmových xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) průběžném xxxxxxx xx xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesměrována xx dalších xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx fondy). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, které vychází xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx princip zásluhovosti (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx je zákonom x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx musia byt' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ktoré xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx odrážejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx složek), ale x požadavek nezávislosti xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx úpravách je xxx i touto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti (xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx může v xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx k obdobným xxxxxxx, jež byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy potvrdily, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Nynější xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedince x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx systému x xx při relativně xxxxxx xxxxxxxx sazbě. Xxxxxx redistribuce xxx xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro střední xxxxx, xxxxx příjmy xx xxxxxxxx xxx xxxxx nad hranicí xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspory xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního důchodového xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž x xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx v xxxxx výchozí stav xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx příjmové solidarity. Xxxxxx xxx xx xx vlastní xxxxx xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx diverzifikované. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rovnostářského xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx snížit xxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx o reformu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x výdajů xxxxxxx, což xx xxxx vyústit x xxxxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx by xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor xxx diferenciaci xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznávaného důchodu x xxxxxxx průměrného. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx stropu xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx základního důchodového xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx chudoby xx xxxxx, by mělo xxx dosahováno x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx dosáhnout xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx část pojistného xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxxxx možností xxxx xxx kombinace xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx úroveň xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složky financování.".

76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx prizmatem ekonomických xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx jako xxxxx x ve xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx nutně pouze xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese s xxxxx zvýhodnění nebo xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ekonomického zákonodárství, xx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` a že xxxx xxx x xxxxxxx daň, která xxx je x xxxxxxx splatnými xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx potvrdil x x xxxxxxx nálezech, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 - byt' xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud konstatoval, xx xx, zda xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx přenáší xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx zavázán x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx xxx x nálezu Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Xxxxxx pojmovým xxxxxx je skutečnost, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx opačném, xx. xxxxxxx prvku ekvivalence, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povahy xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxx x xxx.".

81. Z takto xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx teze xx xxx základním xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx míře, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x nemění xxx v xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) se xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základní xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované věci xx xxxx otázka xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjekty s xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové pojištění x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Při chápání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx jakékoli xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxxx dober xx základními xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx rámci i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož i xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech lze xxx ústavní přezkum xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodů xxxxxxx tyto xxxxxx: X ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro rozhodování x xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xx důchodové pojištění xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx a výší xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx ovlivnit.

87. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závislosti od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx x oboru xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxx v sazbách xxxxxxxxxx upravených v příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx absencí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx době (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx let xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx diferenciaci xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % průměrné xxxx by xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 100 % průměrné xxxx xxx 42 % (xxx 10 000 Xx), x zaměstnance x xxxxxxx 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x x zaměstnance x příjmem 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nedošlo ale x naplnění xxxxx xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx diferenciace důchodů. Xxx informace Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx část xxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2004 spořili xxxx x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkládají měsíčně xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx hrubé xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (http://www.czso.cz/csu/csu.nsf/informace/ckta130905.doc).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. diferenciace důchodů xxx zajištění sociální xxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx xxxxxxx §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2010, xx uvedený legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. za xxxxxx od 1. xxxxx 2010 do 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) pak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx konsekvence. Ta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx relevance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx závěr, dle xxxxx tato x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x po 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx reálnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx prostředkem (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xx níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2010, x níž xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx redukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx xxxxx "zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx se xxxxxxxx disproporcionálně xxxxxxxx xxxxx mezi oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx momentu, xxxx xx xxxxx i xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx v XXX - lze xxxxxxxxx x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx systému xxxxxx xx důchodového pojištění xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší příspěvku xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, čímž porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx do xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx může xxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx adresáty xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx soud ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x směřoval xxx xxx xxxxxxx xx roviny práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký prostor x realizaci sociálních xxxx zakotvených x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či předjímat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přistupoval x přezkumu ve xxxx sociální reformy, xxx. xxxxx "Hartz X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ze xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

96. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, jinými xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx korektivem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx eliminace xxxxxxx, xxx i zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu de xxxx lata), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborných diskusí x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx existenci xxxx xxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do níž xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. vyhověl x xxxx xxxxxxxxxx zrušil.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx x na připravovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává do xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.