Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx xxxxxxx

34. Jak xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx otázka, zda xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 nemůže tedy xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx deskripce důchodových xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx společenských a xxxxxxxxxxxx. V důchodovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx nejstarší) je xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přerozdělovací xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx je i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozdílů, avšak xxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx patří taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Důchodové xxxxxxx, Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx zabezpečovat poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). První (xxxxxxxxx) xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, které xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - používá xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx platí.

39. Průběžný xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx důchodového xxxxxxx x každém roce. Xxxxx řečeno, xx-xx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční bilance x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné jako xxxxxx.

40. Naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktiv dosaženým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a výší xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Fondový xxxxxx nepochybně vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx systém průběžný, xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl zásadně x teorii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx pojistný. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x těchto xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nároků xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímý xxxx na výši xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším délka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx xxxx zaplaceného xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznané xxxxx tedy x xxxxxxxxxx systémech zásadně xxxxx odvíjet xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx. Přesto však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx systému xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx nižší.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši předchozího xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx příspěvkově x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systémům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově definovaném xxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úměrně xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx fondové systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx důchod xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx základu) xxx.] xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx důchodu řadu xxx xxxx samotným xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx v xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx popředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podob x xxx dnešním xxxxxxxxxxxxx nastavení. Důchodové xxxxxxx by neměly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx chování xxxxxxx xx xxxx práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve své xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodatečný xxx xx xxxx práce xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx v xxxxx xxxxx nemožné této xxxxxxxxxx dosáhnout. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bývají xxxxx systémem zvýhodněny xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x setrvání xx trhu xxxxx, x je xxx xxxxx motivovat jedince x xxxxxxx setrvání xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx oba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx zásluhovosti. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tzn. že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxx xxxx pojištěncům xxxxxxx míru náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjmovou solidaritu. Xxxx xxxxxxx předdůchodových xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx než x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Systém s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří bariéry x xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxx xx vnímáno xxxxx xxxx daň, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plně xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx důchodců. Xxxxxx těchto ohrožených xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xx každý xx xxxxxxx své výhody x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx systému příliš xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx neovlivňuje trh xxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx politicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx trzích, kvalitu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění

49. Xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x druhý (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx teorie třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx je všeobecný (xxxxxx xx celou xxxxxxxx), xxxxxxxx (neměl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x sociálně xxxxxxxxx. Konstrukce xxxxxx x důchodového systému xx xxxxxx vybudována xx následujících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdostí (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, a xx ze základní xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx důchodů xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (plný xxxxxxxxx x xxxxxxxx invalidní xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx výpočtového základu xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx pomocí koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojištěnce x xxxxxxx průměr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu.

51. X hlediska xxxxxxxxxxx xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx systém xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxxxx i intragenerační xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na demografickém xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx se vypočítá xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovací základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx provede xxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poprvé redukována, x to 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x osobního vyměřovacího xxxxxxx.

53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho principů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx posuzoval naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x při xxxxxx živitele", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (povinné xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx občany (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Karel x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). X pojmu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx x určitém xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce vnímat xxxx vnitřní či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx a x dalších partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx blízkost postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x méně xxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přes xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx jedněch k xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby ji xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nedostal xx xx ústavní hranici xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se projevuje xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všem pojištěncům xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. naplňuje x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu jako xxxxxxx postupného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx x systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což je xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx pracech (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Např. X. Vostatek (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Bohemia, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sociálního pojištění, xxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinného xxxxxxxxx xxx překonat x bariéru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně na xxxxx "Pojištění xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Sociální xxxxxxxxx" xx svazku XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Xxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx zúčastněných xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x okruh xxxx, xxxx zákon zahrnuje xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx býti xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx převzíti, i xxxx xxxxxx ví, xx riziko pojišťovací x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistným.".

59. I xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx reflektuje xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážet x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x ústavně konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "xxxx sazeb x xxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx výsluhu xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těhotenství x xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x něhož pak xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanost xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx byly xxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx příjmové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojištěnec xxxxxx do systému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výši svých (xxxxxxxxxxx) příjmů, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x tzv. "zastropování" xxxxxx xx důchodového xxxxxxx (maximální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Samotnou přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x co xxxxxxxxxx xxxxxx osob, ale x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, zda je xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx další xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mezinárodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřítko xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx např. Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx smluvní xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krytých xxxx. Xxxxx xxx x výši dávky, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě čl. 65 a násl. xx vymezován typický xxxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xx x úmluva Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxx xxxxxxxx, ale osobám xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x plnění Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Šestá xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) náhradový xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrným důchodem) - x roce 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx disproporcí x xxxxx xxxx, xxxxxxx důchodové xxxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx x xxxx xx xxxxx udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx ekonomicky aktivních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx důchodový xxxxxx základní požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x ohledem xx xx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx za xxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx pohybujícími xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx rezignovat na xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vícenásobků xxxxxxxx xxxx. Příkladem mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx přehledu xx zřejmé, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx činit pouze xx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x osob s xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy - x xxx systém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx určité minimum x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x xxxxx, xxxxx nedokáže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx zabezpečení - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx poměr, xxxx xxxxx mezi xxxxx x z xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, takže xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxx x období 2003 x 2008 x něco xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx rozšířilo (absolutně x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxx výdělků, xxxxx jsou xxx xxxx důchodu započítávány 30 %, než xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x které xxxxxxxxx výši všech xxxxxxx. Xxxx trendy xx odrazily xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxx xxxxxx xx xxxx) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx zpráva Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxx napadeným ustanovením §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přispívající xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx v - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (první redukční xxxxxxx xxxxxx převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, že zákonná xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x seznatelné xxxx xxxxxxx zásluhovosti, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx - princip xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx značnou rozdílnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx náhradové xxxxxx x základním xxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných evropských xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx ně v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx doporučení. Xxxxx část xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xx zvyšuje odvody xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění přesměrována xx dalších xxxxxx (xxxxxx organizované xxxxx). Xxxxxxx příklad ostatně xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, xxxxx vychází xx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému jako Xxxxx xxxxxxxxx. Jedním x hlavních xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. citace z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálnom xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx xxxxx byt' xxxxxxxx a rovnako xxxxxxxxxxx voči všetkým xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx v řadě xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složek), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx do xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx může v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež byly xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x generuje x dlouhém xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek je x xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc dokládají, xx současný systém xx také mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x nadprůměrnými xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx systému x xx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx střední xxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistné xxxxx omezující prostor xxx xxxxxxxx úspory xxxxxxx zajistit xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z analýz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx na posílení xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx výšepříjmovým xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx tendencí k xxxxxxxxx. Alternativní možností xx financovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxx podprůměrně xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxx výchozí stav xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně udržitelný. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx vlastní velmi xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx příspěvkové xxxxx. Xxxxxx xx mezigeneračně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx není diverzifikované. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx xx na xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxx xxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx trh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx považujeme xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o reformu xxxxxxxxx x diverzifikaci xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příjmů, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci xxxxxxx xx dán rozdílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx stropu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobem xxxxxx, xx jaké xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx ekvivalence, při xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx chudoby xx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx být kombinace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ekvivalentním schématu xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx úrovně xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx příjmu xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a nad xxxx xxxxxx xx xxxx pojistného směřována xx xxxxxxxxxxxxxx schématu. Xxx uvedené xxxxxxxx xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x hlediska dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx systému), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x ve xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x němž se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Část expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x ekvivalence. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx toho, xx-xx preferováno spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V oblasti, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně dotýkají xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx skupině, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx jde x xxxxxxx xxx, která xxx xx x xxxxxxx splatnými předpisy xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potvrdil x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX x/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. II. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (N 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx úplatu xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x je xxxxxxx x xxxxxxx plněním. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklému xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxx strany xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x sociálním xxxxxx xxxxx: "Jejich pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Malenovský, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx přihlásili v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx opačném, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxx xxxxxx povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jej v xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx zobecnit xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x xxxxx teze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx. je xxx maxima, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx i x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx veřejném důchodovém, xxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x daň.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx spravedlnosti a xxxxxxx. Dále, a xx především x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. a 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vztahu sociální xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxx svobodu. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) xx xxxx veřejných xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xxxxxxx xx xxxxxx xxxx akceptovatelnosti xxxxxxxxxx xxxx subjekty s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález sp. xx. XX. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v částce 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx ČSFR x xxx pojal rovnost xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dotčení některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx dbát o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x kolizi základních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx právy, či xxxxxxxxx dobry) xxx xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto alternativní xxxxxxxxx zásady proporcionalíty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx zformulovaných x xxxxxxxxx nálezech lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto závěry: X xxxxxxxxx principu xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, a xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx od xxxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx zvoleným legislativním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx účelem. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx racionálním xxxxxx x účelu zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) k xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho plnění x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxx x sazbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 vyhlášky č. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx absencí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) účelem.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (tj. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Ilustrativním propočtem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x údajům, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x příjmem cca 50 % xxxxxxxx xxxx xx náhradový xxxxx x hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (cca 9&xxxx;000 Kč), u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10 000 Xx), u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Kč) x u zaměstnance x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stáří xxx xxxxxx část české xxxxxxxx. X xxxx 2004 spořili xxxx x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx, penzijním xxxxxx více neposílají - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měsíčně xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx dokonce xxx xx roku xxxxxxx (x xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Legislativní xxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. diferenciace xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově upraven §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx sociální xxxxxxxxxx x diferenciace x xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx rok 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi zákonnou xxxxxxx a jejím xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pode jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) pak x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx mzdy ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. X xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx relevance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx v xxxxxx do 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx i xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení meze, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxx x důvodové xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxx 2010, x xxx xxxxx x naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx závěr xxxxxxxxx x průběhem křivky xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxxxxxx momentu, xxxx xx xxxxx x xx zahraničními právními xxxxxxxx - viz xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX - xxx spatřovat x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx výších za xxxxxxxxx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx disproporce xxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x hlediska xxxxxxxxxxxxx žádoucím xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konstrukce důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx adresáty xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro většinu xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. xxxxxxx stanovisko x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx Xxxxxxx soud ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních soudů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x směřoval xxx tak xxxxxxx xx roviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx široký xxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, přičemž Ústavní xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, nepřekročitelné hranice, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky přistupoval x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx reformy, xxx. xxxxx "Hartz X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (rozhodnutí xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Spolkového Ústavního xxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (vhodnost) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx kautelám zakotveným x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je přitom "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx potom xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx eliminace xxxxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodový xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x parametry xxxx xxxxxxx již řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx diskusí x souvislosti s (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoj. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systémů x způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx, do xxx xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vyhověl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.