Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx 16 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelé") xx návrhem doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x tlumočnících, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení", xxxx. "předmětná xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x poskytování náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x znalcích a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx způsob odměňování x poskytování náhrady xxxxxxx znalců a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odměňování. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Vytýkaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx navrhovatelů právě xxxxxxxxx nastavení xxxxxx (xxxxxxxxxx částek), které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx může orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že právní xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx regulace této xxxxxxxxxxxx xx prováděcím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx výše xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx produkt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znalec xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x České republice x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státech (xxxx. Xxxxxxxxx, Rakousko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxx) vycházející xx xxxxxx mezinárodního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "zásadnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx" ve srovnání x vybranými xxxxx, xxxxx "nastavení xxxxx xx xxxxxx podhodnoceno". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx "xx-xx Xxxxx republika xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x právům, xxxxx xx xx xxx preambuli xxxxx x zásadám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bohatství, xxxx xx xx xx odrazit x x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx zůstat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/13 ze xxx 12.11.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx navrhovatelů byly x daném případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezvýsledné ("xxxxxx se xxx xxxxxx"), x proto "xx x případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx ministerstva, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") - viz I. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny - xxx X. X. x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx znalecká xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx smyslu závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x zasahuje tak xx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. X důsledku regulace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxx limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx podnikání xx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, nicméně xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx vztahu xx xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx rovné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny ze xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx si xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx znalci mají xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl". Xxxxxx xxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelé snaží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srovnání sazby xxxxx znalců s xxxxxxxxx sazbou u xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx sazeb xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X to ani xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hladině".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx zřetelně x rozporu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx návratnosti". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxx znalců zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "odměna přiznaná xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx ani jen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx x případě xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdrojem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotovat xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx ostatní znaleckou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. X xxxx xxxxxx navrhovatelé, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx odměn znalců xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx v xxxx případů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posudek xxxxxx," x současně "xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx náklady na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxx hradí xxxxxxxxxxxxxxx svých organizačních xxxxxx stát". X xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx "není xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ministerstvo, xxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx odpovídající novely. Xxxxxx jistota těch, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx znalečného nastavit xxx, aby byla xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx". Xxxxx xx cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", kterým xx skutečnost, xx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx předkládá vyúčtování xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je uplatněný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx účtovaných xxxxx xxxxxxxxxx ke zpracování. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx možné šetřit xxxxxxx xxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, že zájmy xxxxxxx státu, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx příjmů".

I. B.

Porušení xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxx a tlumočnících (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, sdělí xx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx znamená, xx "xxxx případy existence xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovený xxxxxx xxxx posudek xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (přiměřený) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx nikdo xxxxx xxx podroben xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na úroveň xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

10. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx soudních a xxxxxx řízení před xxxxxx veřejné xxxx xxxx ve xxxxxxxx x odměňováním ostatních xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx řízení (xxxxxx, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úředníci xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxx xx o případy "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx statistických xxxxx ohledně výše xxxxx xxxxx rozvádějí) xxxxxxxx, státní zástupce x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve výkonu xxxxxx soudce navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tzv. soudcovských xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (X 95/65 SbNU 259; 181/2012 Sb.)], x xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx "otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, xxxx xxxxxx xx odvedenou práci, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx záruky xx xxx navrhovatelů třeba xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx rozhodnutí zásadní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx při podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx". X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx, odůvodňuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx veřejné ochránkyni xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx uvedenou výzvu xxxxxxx xxxxxxxxx podáním xx xxx 10.7.2014, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx zkušenosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vypracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "se xxxxxx xxx neděje"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx vlády xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zcela xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "ve spolupráci xx skupinou odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného procesu x Senátu. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx naopak xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechal možnosti xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxx". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xx "xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců x xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", což xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") ve věci Xxx der Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). ESLP xxx řešil xxxxxx xxxxx obhajoby xxx xxxxxx xx xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "neproplacení platu x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vymezil xxx, že "žalujícímu xxxxxx vnucena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx však xx doprovázely výhody", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx méně xxx xxxxx nucených xxxxx ve xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znalce x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx i odbornost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx odlišné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 navrhovatelům k xxxxxxxx replice x xxx, že xxx xxxx stanovena xxxxx 20 xxx. Navrhovatelé xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nereagovali.

III.

Ústní xxxxxxx

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx podmínky xxxxxxx napadeného ustanovení

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx předmětný "xxxx právní předpis" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx, jelikož u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X období xx 1.1.1993, xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx změně xxxxx x účinností ode xxx 10.3.1993, a xx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2003 xxxxx pozměněno, x to xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., kterou xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx paušální částka xxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx. xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášce č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx formálně xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx existencí výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích a xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně řečeno, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx zákona X, xxxxx předpis nestanovil, xx má být X, ale že xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxx x takovém xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx zákona)" [srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady nákladů, xxxxxx xxxxxxxx odměňování (...)". Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní, jednoznačné x xxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxx publikované xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud za xx, že xxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx k xxxx podání vynaložit, xx jednu xxxxxx xxxxx 100 xx 350 Kč.

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, že jím xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky xxxxxxxx xxxxxxx právo znalců xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x nachází xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx), resp. x principem rovnosti x právech předvídaným x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znalecká činnost xx podnikatelskou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním xx smyslu xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oblastech (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx prodeji xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), přičemž xxxxxx xxxxxx odměňování se xxx xxxx výhradně xxxxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx znalcem x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala. Xxxxx xxxx je xxxxx třeba klást xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků vyžádaných xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxxxxx v soudním xx jiném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx normována xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx vykonávána xx účelem zisku, xxxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx zvlášť). Jedná xx xxxx o xxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a xxxxxx xxxx právní regulace (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X minulosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, obsažená xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Sb., x stálých přísežných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx úřad", jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se sice xx xxx argumentaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, za niž xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx druhé ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx x "úplnému xxxxxxx xxxxx znalců na xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx či xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx podnikatelské činnosti", x xx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxx odměňování xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx. xxxxx jeden x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx zcela pomíjí xxxxx x xxxx xxxxx, výše uvedený xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulována není. Xxxxx nelze odhlédnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx by daný xxxxxx svou znaleckou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (výdělečnou) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx jevem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), kdy daná xxxxx xxx seznamu xxxxxx zapsána zejména xxx své praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, odvětví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kupříkladu znalci x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxxx x návrhu zpochybňují xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti ve "xxxxxxxx xxxxx", tj. xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx vyhlášce x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 znalcům přiznává xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx", která xx xxxxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "může xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přenechává prováděcímu xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx xxxxxxx moci" (x ostatních xxxxxxxxx "xxxx xx smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odměna xx xxxxxxxx v různé xxxxx (x rozmezí xx 100 xx 350 Kč za xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx znaleckého posudku. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx moderaci xxxx této xxxxxx xx specifických případech, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx může rozmezí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) do 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx) x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxx rozhodnutí, a xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 10.1.2013 xx. xx. XX. ÚS 3367/12 xx znění xxxxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 3367/12 xx xxx 31.1.2013 (N 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dle zákona x znalcích a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xxxxxx výdělku xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, náklady, xxxxx znalec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx náklady x xxxxxxx spojené s xxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odměna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx znalci x xxxxxxxxxxx x vypracováním xxxxxxxxxx posudku xxxxxxx.

28. X tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přiznanou xxxxxxx "nejsou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x přiznána xxxxx v nej xxxxx xxxxxxx," jeví xxxx (xxxxxxxxxxxx) značně xxxxxxxx x do xxxxx xxxx ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "stanovená xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx znalci (...) xxxx", xxxxx dosažení xx xxxx (xx xxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neplyne "xxxxx xxx xxxx", nýbrž xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx vytvářet takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pokud x samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují porušení xxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znaleckou xxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx značné míry xxxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx irelevantní xxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxxxx xxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx porušení (xxxxxxx) základního práva xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odlišných, od xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x která xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx stávající xxxxxx x xxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx" xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx týkající xx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx x jejich xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, a xx xxxxx finální xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Republiky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné moci, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx.

32. Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx samotného xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ani xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), část XXXX písm. H; xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx přezkumu xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruován x xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], v xxxxx prvních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu x xxxxx hospodářského xxxx sociálního práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx-xx splněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx výše xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx upozorňuje x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx se Xxxxxxx soud vyslovil xxx x nálezu xx. xx. II. XX 3367/12 ze xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 xxxxxxxx", x xxxxx Ústavní xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §78 odst. 1 xx xxxxxxx s §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., který xx x případě xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx činil xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení není xxxxx hodnotit xxxxxx x intencích xxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxxx neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x tom přesvědčen xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že práv xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít xxx x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx smysl výrazným xxxxxxxx popřela, kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Xxx xxxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx (xxxxxxx) základních xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx povahy vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx závěry x xxxxxxxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx (s xxxxxxx xx xxxx uvedené) xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), založeného xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx konkrétní výše) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity", který xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx vystavěny ústavní xxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, samotná povaha xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je činnost xxxxxx, xx xx x protiústavnosti nepřiměřeně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny (právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx minimální zisk x xxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znalecké xxxxxxx osobami s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxx znalce xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odbornosti x ocenění schopností xxxx osoby, xxx xx okolnost, xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxx řízeních xxxxxxx x průtahům x x xxxxxx xx xxxxxx znalců, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rychlí (xxxx. xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx dokonce i xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů čekání xx soudněznalecký xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxx i ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjejí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních znalců, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případně xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci, konkrétně xx xxxxxx, advokáty x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxx zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx je stanovit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o kritérium xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vymezení xx xxxxxx skupiny xxxx, které xxx x xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx tohoto principu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx soud blíže xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu odměňování xxxxxx a ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (nejen) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i funkce, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zákonné, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X čistě xxxxxxxxxx hlediska nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (popř. stranami), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx zástupci, nýbrž "xxxxx" xxxxxxx zúčastněnými xx řízení. Jedná xx tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x znalce, xx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx "kladeny požadavky xxxxxxxxxx, nestrannosti x xxxxxxxxxxxx", tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnost soudců x znalců xxxx xxxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik těchto xxxxxx x xxxx x xxx, xx xxxxxx - na xxxxxx xx znalců - nesmí vykonávat xxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx správě xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx svědků, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. svědečné), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je, x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxxxxx znalců, xxx je xxxx x soudců, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx závěr xx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx znalců a xxxxxx, advokátů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 297/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.