Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 13/14 dne 15. září 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, ve xxxxx vyhlášky č. 432/2002 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "navrhovatelé") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.6.2014 domáhala zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx", xxxx. "předmětná xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx předně zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x zákoně č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), který x ustanovení §26 xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžejním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx sazby xxxxx za znalecké xxxxxxx. Obsahuje tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx účtovat xxxxxx xx hodinu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, x nichž xxxx xxxxx veřejné xxxx, který posudek xx znalci xxxxxxx, xxxxxx přiznat. Xx xx xxxxxxx, z xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Vytýkaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, znalci xxxxxxx, což ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v odměňování xxxxxxx xxxxx. Výše xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx údajů Xxxxxxx statistického úřadu xxxxx xxxxxx produkt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx hodinová xxxxxx, xxx x všechny xxxxxxx, které xxxxxx xxxx financovat ze xxx odměny, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) vycházející xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sympozia Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx hodinovou xxxxxx, xx xxx právnickými (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx dochází x "zásadnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx jsou proto xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Xxxxx republika xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, založený na xxxx k xxxxxx, xxxxx se xx xxx preambuli hlásí x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx odrazit x x odměňování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zůstat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, jsou si xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, x xxxxx xxx přistoupit až xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/13 xx dne 12.11.2013, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahy a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x proto "xx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx celé období xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, které xxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") - xxx X. X., xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. B. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že znalecká xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cenové regulace [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti poskytování xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxx xx podnikání". Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rovné x spravedlivé podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxx moci".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx tak xxxx xx pomoci xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxx provedení pak xxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx sazeb xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toho, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pouhé zjištění, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx fakticky vylučují xxxx smysl". Takový xxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxx x důsledku další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srovnání sazby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X to ani xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx navrhovatelů zřetelně x rozporu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx evidentně xxxxxx xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx tzv. testu xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nastávají situace, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posudky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx x případě xxxxxx, x xxxxx xx výlučným xx xxxxxxxx zdrojem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ostatní znaleckou xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelnou), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx podnikatelská xxxxxxxxxx. Xxxx neřeší xxxxxx xxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx x xxxx xxxxxxx přenášena xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hradit," x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posudek xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx znalci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx odložit xxxxxxxxxxxxx nálezu na xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jistota těch, xxxxx x konečném xxxxxxxx ponesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastavit xxx, xxx xxxx xxx účastníky xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx zamezení xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiný "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx vede. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx xxxxx xx xxxxxxxxx posudku x xx xx xxxxxx xxxxxxx moci zhodnotit, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xx znalečné xx právu. A xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní úpravy x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx předvídaných v xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, xxxxxxx odmítne-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx zapsán. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx vyúčtovaná xxxxxx xx vypracování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znalečné přiznáno xxx x xxxxxx xxxx, xx nebude xxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxxx (přiměřený) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odměny x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx řadě navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx znalců xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx znalců xxxx xxxxxxxx zúčastňujících xx soudních x xxxxxx xxxxxx před xxxxxx veřejné moci xxxx ve srovnání x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení (soudci, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) znatelné "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxx xx o případy "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx zástupce x především soudce. Xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx paralely x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx jsou rovněž xxxxxxx požadavky odbornosti, xxxxxxxxxxxx x nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx. soudcovských xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, xxxx odměny xx odvedenou xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelů třeba xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odborných xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxxx posudků xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílejících xx xx řízení". X ohledem na xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx vyšší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech.

11. Proto xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx rozpor x ústavním xxxxxxxx x odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti.

II.

Stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádostí x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podáním xx xxx 10.7.2014, x němž Ústavnímu xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dlouholeté xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxx xxxx odměny na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx soudních řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx neděje"), že x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx plánovaný xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, tlumočnících x xxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx již xxxx "ve spolupráci xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x navrhovatelé x xxxxx zákonodárného xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijatých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x mezidobí xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx naopak xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx, xxx se xxx vypořádal x x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti polemizuje x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx diskuzi "x xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stanoví". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxxxx případech malý) xxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx kompenzována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx znaleckých xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", což xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xx věci Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Belgii ze xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na odměnu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", které vymezil xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměny x xxxxx, současně však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx které ESLP xxxxxxx "xxxxxxxx monopol xxxxxxxxx na obhajobu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 odst. 3 xxxx. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx. S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx x neporušuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím xxxx xxx zákaz xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítají. Xx xxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx přiléhavé xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxx znalce x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx vztahu x xxxxxxxxx vyhlášce č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx se soudobým xxxxxxxx pořádkem, resp. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. V xxxxxx xx 1.1.1993, tj. xxx xxx nabytí xxxxxxxxx Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx změně xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a tlumočnících, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2003 zcela xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., kterou xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xx. xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené vyhlášce č. 432/2002 Sb., v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doposud, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nyní projednávaném xxxxxx.

20. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx mezemi, xxxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným a x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, tedy zda xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, xxx v případě, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx že xx být X1, X2, X3. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx zákona)" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.), xxxxx ze dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Xxxxxxx xxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačné x jasné. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně publikované xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky, má Xxxxxxx xxxx xx xx, že tak xxxxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky

Odměna za xxxxxxxx posudek xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx k xxxx podání vynaložit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx 100 xx 350 Kč.

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x nachází xx xxxxxx x rozporu xx zákazem xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x principem xxxxxxxx x právech předvídaným x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx nucených prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx živnostenským xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx svou činnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prodeji xx za xxxxxx xxxxxxxx hypotečního xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxxxx daného vztahu, xxx. xxxx znalcem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xx jiném xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx segment xxxxxxxx činnosti naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní povahy x xx vykonávána xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx rozdíl od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx odměny, xxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady (xx xxxxxxx xxxxxx). Jedná xx xxxx x xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x povaha xxxx právní regulace (xxxxxx odměňování) obsažené xxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx dokonce xxxxxx úprava xxxxxxxx xx znalecké (i xxxxxxxxxxx) činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Sb., x xxxxxxx přísežných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně xx xxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xx své argumentaci xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx právě xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za niž xxxx odměňováni xx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že dochází x "xxxxxxx popření xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx umožňujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxx x výše uvedených xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx znaleckou činnost xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx podnikatelské (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx paradoxně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavů), xx by xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx jev seznamu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, znalosti a xxxxxxxx, jichž v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x specializaci doposud xxxxxxx (kupříkladu xxxxxx x xxxxx lékařství).

26. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výše xxxxxxxx výjimkou) právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx přiznává xx xxxxxx znaleckého xxxxxxx právo "xx xxxxxx", která se xxxxxxx "xxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx krátit, xxxxxxxx xxxx nebyl proveden xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx veřejné xxxx" (x ostatních xxxxxxxxx "xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v různé xxxxx (x xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx xx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaleckého posudku. Xxxxx toho ovšem xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro moderaci xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, jejich xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) do 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx odměny xxx xx základě xxxxxxxxx uvážení (v xxxxxx xxxx úpravy) x s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx může bránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx (jako prostředku xxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2013 xx. xx. II. XX 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. II. ÚS 3367/12 ze xxx 31.1.2013 (N 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxx rovněž nárok xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx k orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uhradil xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená jedinou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrazena.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, x xx xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nej xxxxx xxxxxxx," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a do xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "stanovená xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", xxxxx dosažení xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx z ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxx neplyne "právo xxx xxxx", xxxxx xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx usilovat x xxxx dosažení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx znalců údajně "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx porušení xxxxx znalců podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sazby xxxxxx xx znaleckou činnost xxxx xxxxxx zisku xx značné míry xxxxxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx navrhovatelů, na xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňujících xxxx ekonomických xxxxxxxx x také x xxxxxxxx z komparativní xxxxxxx odměn xxxxxx xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) se xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" sazeb odměn xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxx, podřazeného pod xx. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výhradně xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, od xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxx stávající xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx posudky.

30. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx "ve xxxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje" xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x jejich xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 12.3.2014, byť xxxxxxxx přesunuta xx xxxx 2015, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svými připomínkami xxxxxxx xxxxxxx.

31. Úloha Xxxxxxxxx xxxxx přitom x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx napadená xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxx rozvedených xxxxxxxx x kritérií, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx principu, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx třeba xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx podnikat se xxxx jednotlivec xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, leč xxx xx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X; xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx jako x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 83/06 (viz xxxx) xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx prvních dvou xxxxxxx xxxxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěje-li xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx splněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

34. Navrhovatelé jsou xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zmíněný druhý xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 10.1.2013 (X 11/68 SbNU 169), xxxxxxx pouze okrajově x souvislosti x xxxxxxx ústavní stížností, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxxxx", x xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx spojení s §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx pro překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx přesvědčivě dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb., xxx jej x xxxx stěžovatel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x intencích xxxx, xx kterou výše xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že práv xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx normativních právních xxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx výsledku xxxxxxx, xx k xxxxxx porušení by xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít xxx x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, která xx je zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl výrazným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměn v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb. xxxxxxx".

35. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx, navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx docílit zejména xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů ohledně xxxxxxx přezkumu xxxxxx xx (omezení) základních xxxx sociální xx xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxx derogujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdaleka přenositelné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx argumentaci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx uvedené) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (a xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", který xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx státu, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx proto chybné xx interpretovat jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx specifické činnosti, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx odměny xx xxxxxxxx posudek dalo xxxxxx případněji xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx), a nikoliv xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx žádný xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisk x dán xxx, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxx ze zmíněných xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxx xxxx (nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odbornosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxx řízeních xxxxxxx x xxxxxxxx x x důvodů xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rychlí (srov. xxxx. i stanovisko xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokonce i xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx průtahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů čekání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx finanční, a xxxxx xx mělo xxx prvotním zájmem xxxxxxxxx, zejména příslušného xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx průtahů x xxxxxxx řízení, který xx mohl xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatelé xxxxx opomíjejí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nápravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případně xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nepřípadnou rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx způsoby x xxxx odměňování xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x státními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx zachází se xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx stejně, zcela xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x kritérium xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Zatímco xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xx určení skupiny xxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx otázkami xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx předkládané srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (nejen) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxx i funkce, xxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavní úpravy xxxxxx postavení x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hlediska nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx zapisovatelé xx xxxxxxxxxx) nejsou xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx "kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestrannosti x xxxxxxxxxxxx", tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemohou. Xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxx x znalců mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, což xx xxxxxxxxx kupříkladu xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx vznik těchto xxxxxx x také x tom, xx xxxxxx - xx xxxxxx xx znalců - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Navrhovatelé xxxxxx xxxxx pomíjejí xxxxx xx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx, x to xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx, s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupců.

40. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx nadále podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx znalců x xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 297/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.