Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 43, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., za xxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelé") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a tlumočnících, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "xxxxxxxx ustanovení", xxxx. "předmětná xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx předně zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměňování x poskytování náhrady xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), který x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "ministerstvo") xxxxxxx způsob odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hodinu své xxxxx, xxxxxxxx řečeno, xxxxxx, x xxxxx xxxx orgán veřejné xxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Je xx hodnota, x xxx xx xxxxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx odměny (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx částek), xxxxx xxx rozhodování o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx může orgán xxxxxxx moci, provádějící xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx návrhu podrobně xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxx financovat xx xxx odměny, vzrostly xx dané xxxxxx xxxxx výrazně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, na xxxxxxx xxxxxxx provádějí xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx znalců x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vybraných xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Rakousko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Británie x xxxxx) vycházející xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbou, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, advokáti, xxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání má xxxxxxxx, xx x Xxxxx republice dochází x "xxxxxxxxx podfinancování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxx x vybranými xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Česká republika xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx, založený na xxxx k xxxxxx, xxxxx xx ve xxx preambuli xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií x který xx xxxxxxxx střežit xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx, xxxx xx se xx odrazit i x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx zůstat ve xxxxx xxxxxxxxxx rovině".

4. Xxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx přistoupit až xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx cestou (srov. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/13 ze xxx 12.11.2013, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezvýsledné ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x xxxxx "xx x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx ministerstva, xxx xx xxxx období xxxxxxx x navýšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši", xxx xxxxxxxxxxxx spatřují "xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") - viz X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací xxxx služeb zakotveného x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. B. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, že znalecká xxxxxxx je ve xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx navrhovatelů xxxxxx cenové regulace [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znalecké xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx (sic!) xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znalci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx odměnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxx xx podnikání". Xxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), smyslem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx vztahu xx znalcům to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxx moci".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], poukazují xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx sociální či xxxxxxxxxxx povahy, tedy x práva xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx jejich práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxx xx xxxxxx toho, xx x takovému hodnocení "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx umožňuje podnikání x určité oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxx stav dle xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxx činnosti orgánům xxxxxxx xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kryty ani xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. X to xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx sazba x nejvyšší xxxxxxx".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněný druhý xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posudky xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxx xxxx xxxxxx podnikání xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelnou), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnikatelská xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ztráty takto xxxxxxxxx xxxxxx".

8. Z xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx je v xxxx případů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxxx xxxxxxx hradit," x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx posudek by xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx "není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiměřenou pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx mechanismus", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx práci na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx uplatněný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxx možné šetřit xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxxxxx, budou částečně xxxxxxxxxx znalci xx xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx nucených prací (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Navrhovatelé rovněž xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx ustanovený xxxxxx x řízení před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx předvídaných x xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odmítne-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zapsán. X xxxxxxx na výše xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx zaujatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx odměna xx xxxxxxxxxxx posudku xxxx akceptována, xxxxx xxxx znalečné přiznáno xxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxx xxx hotové xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (přiměřený) xxxx". Xxx tak dochází x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "nebyla xxxxxxxxx proporcionalita xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na úroveň xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx xx soudních a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx řízení (xxxxxx, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) znatelné "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxxxxxxx skupinu pro xxxxxxxxxxx xxxxx znalců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňují (x xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxx blíže rozvádějí) xxxxxxxx, xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx paralely x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nezaujatosti. Xxxxx navrhovatelé x xxxx souvislosti odkazují x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (N 95/65 SbNU 259; 181/2012 Sb.)], x xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, xxxx odměny xx xxxxxxxxx xxxxx, xx v jednou xx xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx záruky xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti x xxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxxx posudků vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx řízení". X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech.

11. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní soud xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx předmětný návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx jej podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxx ochránkyni xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.7.2014, x němž Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dlouholeté xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx předchůdců xxxxx, xx si dovede xxxxxxxxxx praktický xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2015) se rovněž xxxxxxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se již xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Tato xxxx právní xxxxxx xx bude xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podoba xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "účelné, xxx x mezidobí xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx namístě, xxx Ústavní xxxx x souladu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx zásady procesní xxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx vypořádal i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé v xxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx k navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx toho xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě překračuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxxxx výsadním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podávání znaleckých xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") ve xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). XXXX xxx řešil xxxxxx xxxxx obhajoby xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx výdajů xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxx platu x xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx posuzovat z xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vymezil xxx, že "žalujícímu xxxxxx vnucena disproporční xxxxx, tj. x xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Van xxx Xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx doprovázely výhody", xxxx xxxxx ESLP xxxxxxx "xxxxxxxx monopol xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. c) Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x neporušuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx nucených xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x principem xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny znalce x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx profesemi. Jeho xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx profesí x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx jim xxxx stanovena lhůta 20 xxx. Navrhovatelé xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx stanovené lhůtě xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxx řízení o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx xxx předmětný "xxxx právní xxxxxxx" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich obsahový xxxxxx se soudobým xxxxxxxx pořádkem, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/98 xx dne 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X xxxxxx xx 1.1.1993, xx. xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx vyhláška x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx paušální částka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášce č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doposud, xx. x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Xx.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x to, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx zákona X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale že xx xxx X1, X2, X3. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v takovém xxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona)" [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx, xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx (...)". Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačné x jasné. Pokud xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně publikované xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovující xxxxx odměn za xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx odměn xx xxxxxxxx posudky

Odměna xx xxxxxxxx posudek činí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxxxxx, xx jednu xxxxxx xxxxx 100 xx 350 Kč.

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, že jím xxxxxxxxx úprava výše xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

VI. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx živnostenským podnikáním xx smyslu ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx x ryze xxxxxxxxxxxxxxxx oblastech (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx třeba klást xxxxx x xx xxxxx segment znalecké xxxxxxxx, tj. zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx, která xx xxxxxxxx normována právními xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx x je vykonávána xx účelem xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx odměny, xxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady (ty xxxxxxx zvlášť). Jedná xx xxxx x xxxxxxx ve "veřejném xxxxx" pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx regulace (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X minulosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znalecké (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, obsažená xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 167/1949 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx znalecké činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx důsledné xxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikatelské.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně xx xxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směšují, xxxx se xxxx xx své xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx právě na xxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xx. pouze xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxx celek. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx nemůže přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x onen xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx činnosti podnikatelské (xx xxxxxx ustanovení §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), byť xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonával jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx podnikatelskou (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Spíše xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapsána xxxxxxx xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, znalosti x xxxxxxxx, jichž x xxxxx výkonu své xxxxxx činnosti x xxxxx oboru, odvětví x specializaci doposud xxxxxxx (kupříkladu xxxxxx x xxxxx lékařství).

26. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, navrhovatelé xxxx argumentací xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx, obsaženou x xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x znalcích a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx přiznává xx xxxxxx znaleckého xxxxxxx právo "xx xxxxxx", která xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx krátit, xxxxxxxx xxxx xxxxx proveden xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx lhůtě". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx posudek xxxxx "xxxxxxx veřejné moci" (x ostatních případech "xxxx se smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx v xxxxx xxxxx (v xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx za xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx kritérium jejího xxxxxx představuje "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" potřebných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, jejich xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (xxxxx ustanovení §16 xx spojení x §21) xx 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx s §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení (x xxxxxx xxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxx ratio) k Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 10.1.2013 sp. xx. II. XX 3367/12 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posudkem (xxxxxxx xxxxxx výdaje xx xxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xxxxxx výdělku xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X tomto xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "nejsou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx hladině," xxxx xxxx (přinejmenším) xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx míry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx ztotožňuje x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znalci (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13) "smyslem xxxxxxxxx", xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx xxxx", xxxxx xxxx je "pouze" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxxxxx reálně usilovat x xxxx dosažení. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx dostatečný xx "xxxxxxxxxxxx", a xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečnosti, xx je tento xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x důsledku toho xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znaleckou xxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx základě (s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňujících xxxx xxxxxxxxxxxx hledisek x také x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snaží prokázat. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podřazeného pod xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provádí výhradně xx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odlišných, od xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x která xx jeví xxx xxxxxxxxxx spíše pro xxxxxxxx (xx projednávání xxx předloženého návrhu) xxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podpůrný argument xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x výše rekapitulovaného xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx "ve xxxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx příprava xxxx xxxxxxxx i xx Xxxxx legislativních xxxxx xxxxx pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxx 2015, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx navrhovatelé, xxxxx xxxx skutečně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx schválení Xxxxxxxxxx Xxxxx Republiky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx napadená právní xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx rozvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž má xxx napadená právní xxxxxx x rozporu.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace tohoto xxxxxx, leč xxx xx xxxx absolutní. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx samotné jeho xxxxxxxx x smyslu [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. X; xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx přezkumu xxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxx xxxx) či xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx prvních dvou xxxxxxx vymezuje xxxxxxxx x xxxxx hospodářského xxxx sociálního práva, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx podmínek, Xxxxxxx soud konstatuje xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

34. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vůbec způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx upozorňuje x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 SbNU 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 xxxxxxxx", x xxxxx Xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., který xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx překážku xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 a čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (x na xxxxxx základě vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx výsledku xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx strany toho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít jen x xxxxxxxx takové xxxxxx úpravy, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši. X xxxxxx případ xx xxxxx u xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb. xxxxxxx".

35. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx docílit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (omezení) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx derogujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx (x ohledem xx xxxx uvedené) xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za takovou, xxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx xxx může xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx nacházet x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (a xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx (xx xxxxxxx konkrétní výše) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx elity", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx chybné xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jakoukoliv jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx specifické činnosti, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, by se x protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny (právo xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx), x xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx z xxxx činnosti neplynul xxxxx xxxxx zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx, xxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znalecké xxxxxxx osobami s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) zaručuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx i jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x x její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, že x soudních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx znalců, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx dne 3.9.2015, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x přiměřené xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx mělo xxx prvotním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx problémy v xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx průtahů x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx směřují xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k nápravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. B.

Namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx považuje xx nepřípadnou xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, x xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odměňování znalců xx znalecké xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xx soudci, advokáty x xxxxxxxx zástupci. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx stanovit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx lze x xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx srovnatelnost (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) bez xxxxxxx patrná, se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu plně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (nejen) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i funkce, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hlediska nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (popř. stranami), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zástupci, xxxxx "xxxxx" osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "paralely" xxxx xxxxxxxx soudce x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx "kladeny požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx", xxxxx závěr xxxxxxx zvrátit xxxxxxx. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znalců xxxx xxxxx xxxx charakter x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxxx x xxxx x tom, xx xxxxxx - na xxxxxx xx znalců - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x některými xxxx vymezenými výjimkami [§85 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx, a xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx úhrady jejich xxxxxxx (xxx. svědečné), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupců.

40. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx účelné, xxx xx xxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.