Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 14/15 xxx 2. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xx xxxxxx Xxxxxx xxx 14, 112 96 Praha 1, xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx senátu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x některých státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx zrušení xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x některých státních xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, se odmítá.

II. Xxxxx na zrušení §3a xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2015 Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Markéta Xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx sp. xx. 29 X 81/2015, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx xxxxx xxxxx xx měsíc xxxxx 2015 xx xxxx 34&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx „zákon o platu"), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7 navrhl xxxxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

3. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xx xxxxx „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx x platu, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxxxxx xxxx ustanovení obsažené x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx „2,75xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxx okresních, xxxxxxxxx, xxxxxxxx soudů, Nejvyššího xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13, lze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jeho členům, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x viceprezidenta. Podle čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad nezávislý xxxxx, x to xxx na xxxx xxxxxxx, xxx x xx moci zákonodárné. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx xxxxxxx x xx zvláštní xxxxxxxxxx úpravy kárného xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx analogicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxx 61 a 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13.

5. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx základna xx xxxx 3násobku xxxxxxxx xxxxxxxxx měsíční xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx x xxxx xxxxxxx základny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou prezident, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nerovného xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, lze podle Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 x x této xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx úpravy, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx roveň.

II.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. K xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, x xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze dne 1.4.2014 sp. zn. Xx. XX 29/13 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )].

8. Xxx xxx xxxx řečeno v xxxx 2 nálezu, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxx člena Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx xxxxx platu xx xxxxx leden 2015. X xxxxxxx na xxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx k aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxx 2015, je po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxx x něm xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxx] xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxx xx xx přitom xxxxx, že navrhovatel x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. X citovaném xxxxx však §3a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x letech 2011 xx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., o platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, xxxxx §3a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx část xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xx 1.1.2015 platná, xxxxx x tomuto xxx xxxx zrušena xxxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých státních xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být ani Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx sporu týkajícím xx platu xx xx měsíc xxxxx 2015 xxxxxxxxxx (uvedená xxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xxxxxxxxxxxxx).

10. K xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx §3a zákona o xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k 1.1.2015, xxx Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb.

11. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxx, xxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x xxxxx, ve xxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx let 2016 xx 2018, xx xxxxx odmítá, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx zrušení xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xx v ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Ovšem xxxxxxxx k tomu, xx napadená xxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu xx xxxxxxx xxx xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., tak i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zde xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu, jak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx.

13. X §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx fixace na xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx věci obecným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §3a zákona x platu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx leden 2015 xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Poslanecká xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2015. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx xx xxxxxx o platu xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „vláda") Poslanecké xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 277 xxxx xxxxxxxx dne 7. listopadu 2014 xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx x xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 14.11.2014 xx xxx 22. xxxxxx, kde xxx xxxxx návrh přikázán x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2014 x vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 277/1 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx). Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.11.2014 x vydal xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/2 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx).

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.12.2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xx 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 526). V xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 2.12.2014 xxxx sněmovní tisk 277/3. Xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem (ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx) xxxxxx hlasů 102 xxx x 5 xxxxx.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.12.2014 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 277) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Senát"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.12.2014 a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 byl xxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2014.

17. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Senát xx x návrhu xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx uvádí, xx xxxxx xx xxxxx o úpravu xxxxxxxxx v §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., tato xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx navrhovatel, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 359/2014 Sb. Xxxxxxx se x úpravu, xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277, x tím, xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx složitém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx 23. xxxxxx xxxxxx dne 5.12.2014 xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 odst. 3 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxx znění §3a x xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyšování koeficientu x průběhu xxx 2015 xx 2018 xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

19. Xxxxx zákona xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne doručen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 2 x 10. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 3. schůzi konané xxx 16.12.2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 23 doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 4. schůzi dne 18.12.2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 zákona x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx návrh, xxx Xxxxx vyjádřil xxxx se xxxxxxx xxxxxx nezabývat, což xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx k dané xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vše xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2014. Xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx xxxxxxxx přijat - x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 27 xx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx návrh, 3 xxxxx xxxxxx a 11 se xxxx xxxxxxx. Xx daného xxxxx tedy při xxxxxxxxxxxx zmíněného návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž obsahu xx xxxx xxxxx xxxxx případně bližší xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

20. Dne 16.10.2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ministra Jiřího Xxxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxx xxxxxxx xxx 12.10.2015 projednala xxxxx na xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/15 x přijala x němu usnesení x. 818, xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx uvedeného xxxxxx.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx místě xxxxx důvody, xx xxxxxxx kterých xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxx. Jednak je xxxxx důvodem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx procesním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxx návrhu, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx".

22. Xxxxx rovněž, nedojde-li x odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrolní xxxx, na xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kontrolnímu protokolu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx závěr. Xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kruhu x xxx smyslu, xx x komparace určitých - xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx - shodných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx platové xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruk nezávislosti xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy.

24. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxx rovnost všech xxx státních mocí. Xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxx základna x xxx, že xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx koeficienty. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx schématu xxxxxx x platu xxxxxxxx xx dodatečně x jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxxx představitelů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx byl xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxxxx pouze pro xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x případnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad platy xxxxxxxxxxxxx. Xx stanovením xxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní logiku.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

26. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upozornil xxxxxxxx ze xxx 16.9.2015 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochránkyni xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx připomenul, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx k návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyjádření, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx svému xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-XXX45/81/15, které Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 29 X 81/2015.

28. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx prezidentem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxx jiné xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxx stanovil xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx má Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxx x ústavně zakotvené xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tak, xxx rozhodl, založil xxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalob xx xxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx upravuje zákon č. 236/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx pak xx xxxxxx x představitelům Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přesvědčen x xxx, xx xxxxxx (xx věci xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 pod xx. xx. 29 C 81/2015) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxxx xxxxxxxxx založen na xxx, xx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvený požadavek xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx musí platit x xxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx x xxxx představitele, xxxxx x xx xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx stejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx, xx soudy v xxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx výstupy Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx orgánů státní xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

30. Po xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběhu řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení je xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxx Xxxxxxx xxxx zjistil x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu hlasování x x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 5.12.2014 (xxxxxxxx x. 543). Xxxxx xxxx na xxx xxxxxx konané xxx 18.12.2014 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 64). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx dne 22.12.2014. Xx podpisu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 143 xxx xxxxxx 359/2014 Sb.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx:

§3x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Od 1. ledna 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx 2,25xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok."

X.

Právní xxxxxxxxx Ústavního soudu

35. Xxxxx xx, xxxxx xxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Podstatou xxxxxxxxxxx návrhu Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xx, že xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx restrikce xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

37. V xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xx nutno xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx omezené. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x otázce (ne)přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nedomnívá xx Xxxxxxx soud, xx xx některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx představovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dále [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)].

38. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy, platová xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx garantované čl. 82 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb. porušením čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezávislosti soudců. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 359/2014 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

39. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení projednávané xxxx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nezávislosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxx členů.

X.a)

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxx xx. 82 xxxx. 1 Ústavy

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx stanoví, xx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nestrannost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudce (čl. 93 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy) xxxx xxxx materiálním xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabezpečením. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podřadit do xxxxx xxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx soudců.

41. Tuto xxxxxx nezávislost soudců, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxx nezávislost ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), osobní xxxxxxxxxxx soudců znamená xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spolu souvisí x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x pojmy xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx bez významu.

42. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x problematiku institucionálního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx, xxxxx xx základním xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, šlo xx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 60/04 xx xxx 28.4.2005 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.)].

43. Uvedené xxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx otázce, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx platové xxxxxxxxx zásahem xxxxxx xx xxxxxx, subjektivní xxxxxxxxxxxx soudců, resp. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Obvodním soudem xxx Prahu 7 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, nebo jde „xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rámce xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nespadají.

X.b)

K charakteru xxxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx

45. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx je v Ústavě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxx od klasických xxx složek státní xxxx, x není xxx xxx orgánem xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxx státní xxxx, x nezaujímá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci s xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx postavení. Uvedená xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx, X., Tryzna, X. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2014, x. 5, s. 281).

46. X xxxxxxx x xxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx orgán. Nejvyššímu xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (Parlamentu), xxx x xx xxxx výkonné (xxxxx x ostatních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2011 xx. xx. Xx. XX 15/10 (X 6/60 XxXX 51; 39/2011 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxxxx úřadu měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, X. xx Kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Olomouc : Xxxxxxxx, 2009, s. 199).

47. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nasvědčující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxx exekutivou, xxxxx x xxxxxxxxxxxx (Xxxxx, X., Bahyľová, L., Xxxxx, P., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha, 2010, s. 1327). Xxxxxxxx xxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x institucionální zakotvení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx") požaduje xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx deklarace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx on Xxxxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx 1977 xxxxxxx xxxxxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx nejvyšších kontrolních xxxxxxxxx (INTOSAI), xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

49. Podle Xxxxxxxxx soudu lze xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx složkám (xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxx čl. 81 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xxxx x garanci osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx osobní nezávislosti xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústava xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negarantuje, x xx xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxäxxxxxxxx - xx. 97 xxxxxxxxx Základního xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 114 xxxx. 2.

50. Postavení xxxxxxxxxx kontrolních institucí xx stejně jako xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu x historický xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Cupalová, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Jestliže xxxxx ústavodárce neposkytl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx míry to xxxxxxxx povaze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx nesoudního xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrola, resp. xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx práva) x xxxxxxxxxxxx účetních xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Cour xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx a doporučující xx případně xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx jako xxxxx x důkazních prostředků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 sp. xx. 9 Xxx 3/2008), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xx základě xxxxx xxxxx (x návaznosti xx xxxxxxxxxx kontrolu) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx usnesení ze xxx 16.1.2001 xx. xx. XX. XX 451/2000 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; plní pouze xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx ukládat sankce (xxxxxxxxxx xx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx XXX xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxx podkladem xxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxx moci."

52. Navrhovateli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxx (§12 xxxx. 7), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx (§12 xxxx. 9). Xxxx zákonem xxxxxxxxx prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu respektují xxxxxxxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxx. xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx soudcovskou nezávislost, xxx xxx se xx navrhovatel dovolává.

53. Xxxxxxx xxxxx učinil Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platových xxxxxxxxx xxxx státním xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přeložení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx kárného xxxxxx, nemožnost xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxx), dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx státním zástupcům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozováno. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státních zástupců xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem, mají xxxxx podávat opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxx podobné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (viz §12e, §18 xxxx. 2, §19, 24, 31 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Fenyk X. Xxxxxxx xxxxxx, díl X. Ministerstvo spravedlnosti XX, 2001, xx. 62, str. 149-158), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x garance, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxx.

54. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšíří xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xx odpovědný za xxxxxxx nezbytných opatření, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx, v návaznosti xx xxxxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x k takovým xxxxxx zákonné x xxxxxxx úpravy, které xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavět xx srovnatelného postavení, xxxx xxxx soudci. Xx xxxxxxxxxx stavu xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu takové xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx vymezeného x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx x účelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx deklarace). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx x Ústavy, xxx xx zákona x Xxxxxxxxx kontrolním úřadu xxxxx požadavek nezávislého x nestranného xxxxxx xxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx státu nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxx xxxx ohrožena stabilita x xxxxxx demokratického xxxxx.

56. Nicméně postavení xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx plyne i xxxxxxxx, xxxx. užší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 55/05 (X 9/44 XxXX 103; 65/2007 Sb.)].

57. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislostí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx podobné těm, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze v xxxxxxxx shledávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx poměrů). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx případný xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10).

XX.

Xxxxx

58. Xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 28/13 (viz xxxx), xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (N 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. ÚS 13/99 xx xxx 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), Xx. XX 18/99 ze xxx 3.7.2000 (X 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. ÚS 16/2000 ze dne 3.7.2000 (N 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. XX 34/04 xx dne 14.7.2005 (X 138/38 SbNU 31; 355/2005 Sb.), Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 SbNU 59; 354/2005 Sb.), Xx. XX 9/05 ze dne 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. ÚS 55/05 (xxx výše); Pl. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (X 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), Pl. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která zcela xxxxxxxxxx kolidovala xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxx, postavení členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudců. Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozornil na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx disproporce xx v rukou xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx, včetně xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti soudcovské.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 odst. 1 Ústavy. X x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a stávajícímu xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx v rámci xxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

61. Na xxxxxxx xxxxxx vyložených v xxxxxxx X. x) x x) Ústavní xxxx proto návrh Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x platu, pokud xx xxxx členů Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu), x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx §3a odst. 1 xxxxxx o xxxxx odmítnut jako xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x §3a xxxx. 2, 3 x 4, xxxxx xx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 7 xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu].

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 87/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.4.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.