Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 10/12 xxx 23. xxxxxx 2017 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §52 xxxx. h), §54 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]", §57, §192 xxxx. 5 věty druhé, §286 odst. 3 x 4 x §313 odst. 2 xx xxxxxxx "xxxx x xxxxxx porušení xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., x xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x), xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 79, x §54 odst. 1 věty xxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Mgr. Anny Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx ustanovení §52 xxxx. x), §54 písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 xx slovech "xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx znění zákona x. 365/2011 Sb., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x), včetně poznámky xxx xxxxx č. 79, x xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 xxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadána nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx zaměstnanci pro xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx důvodu

A. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. h) zákoníku xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §301a zákona x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákoník práce").

2. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. v §54 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx stanoveno, xx xxxxx výpovědi x xxxxxxxx době xxxxx §53 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. g)] nebo xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx stanovené x §301a zvlášť hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x těhotnou zaměstnankyni, xxxxxxxxxxxxx čerpající mateřskou xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx novelou xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx jsou zaměstnanci x době xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxx xxx lepší xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx x xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx dát xxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx x tomto xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, nejpozději však xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx lze spatřovat xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o výsledku xxxxxx šetření. Do 31. xxxxxxxx 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, že zaměstnavatel xxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx ani s xxx okamžitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx §56 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském pojištění, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx.

5. Ustanovení §192 xxxx. 6 zákoníku xxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanec, xxxxx xxx uznán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dodržuje x xxxxxx prvních 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolených xxxxxxxx.

6. Podle xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností náhradu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx zaměstnanec x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. byla x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. h) xxxxxxxx do xxxxxxxxxx §192 odst. 5 xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. h).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem č. 365/2011 Sb. xxxxxxxx xx §1 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx zákoník xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx.

8. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxx xxx zákon č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxxxx"), x xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx byl v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx x němu xxxxxxxxx vyjádřila celá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Odkázali na xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxx novele xxxxxxxx práce, kde xx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx především xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx vznikající x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x době xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstanou.

10. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance (xxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce). Ustanovení §301a zákoníku xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., "jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesystémové x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx vedle veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx (ve xxxxxx xxxx ustanovení §4b xxxx. 1 xxxx xxxx in xxxx; xxxx. xxx.: x xxxxx platném xxxxx xxxxxxxx práce), x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx výpovědního důvodu xxxxx §52 písm. x) zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx dostačující. "Xxxxxxxxxxxx" soukromoprávní sankce xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx), xxxxx spočívá x xxxxxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx staví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. X výše xxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxxx za to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxx též xxx "Listina"), xxxxx xxxxx zákonná omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx pro všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx privátní autonomie, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx "Ústava"). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), v xxxx xx uznává xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na živobytí xxxxx xxxxx, xxxxxx xx svobodně vybere xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxx čl. 1 xxxx 1 a 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účinný výkon xxxxx na xxxxx x) přijmout jako xxxxx xx svých xxxxxxxxxx cílů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejvyšší x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx živobytí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx stává xxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o porušení xxxxx xxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

14. Xxx, xx xxxxxxxx úprava otevírá xxxxxxx pro svévoli xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxxx porušována rovněž xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Pokud xxx o vyloučení xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx [§39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva občanů xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx při nezpůsobilosti x xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx odporuje rovněž xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx strana, xxx xxx xxxxx XX. xxxx Evropského xxxxxxxx (Xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx článků xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 19). Xxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x ochotna pracovat. Xxxxxxx-xx xxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zajištěna alespoň xxx chráněným xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení čl. 23). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zabezpečit xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 písm. x) a §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 odst. 3 a 4 xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nové xxxxxxxx 1 až 4. Xxxx odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele x xx právo xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx oprávněna xxxxx xxxxxx a xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírat xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx odborová organizace xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 xxxxxxx, že xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x zaměstnavatele vznikají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx zaměstnavateli xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že na xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx váže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ustanovení §22, 24, §286 xxxx. 1), právo xx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3, §61 xxxx. 5, §62 xxxx. 2, §101 xxxx. 4 xxxx. x), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §46, §61 xxxx. 1, §62 odst. 3 až 5, §99, §108 xxxx. 2, §263 xxxx. 3, §287 odst. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 xxxx. 3, §369 odst. 2), souhlas (xxxxxxxxxx §217 xxxx. 1) x spolurozhodování (xxxxxxxxxx §199 xxxx. 2, §225). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx výpovědí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ustanovení §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Sumarizováno, §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx:

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx a jednat x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) oznámení xxxxxxxxxxxxxx, x něhož xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x) x x).

X. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx hospodářských x sociálních zájmů xx odborových organizací xxxxx čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svobodě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx to, xx xxxxx Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (dále xxx xxx "Úmluva MOP") o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx organizovat (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx jediné xxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxx xxxxx xxxxx tato Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vhodná xxxxxxxx, xxx zajistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Xxxxxx MOP). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x čl. 22 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 11 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 5 x čl. 6 xxx 2 Evropské xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx bude-li zaměstnavatel xxxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx napadené zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s tím xxxxxxx. Zákon xxxx xxx xxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění práv xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele jen xxxxx, když xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx u zaměstnavatele x pracovním xxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx mohou zaměstnávat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 zákoníku xxxxx považováni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx založeném xxxxxxx x provedení práce xxxx dohodou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx tak, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx působení odborové xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Toto xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxx spojená x xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §286 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx v xxx xxxxxxxxxxx po dni, xxx odborová organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. X xxxxxx úpravy xxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oznámit, xxx x prokázat. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx tomuto požadavku xxxxxx, vzniká xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace zabránil.

24. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, byli xxxx xxxxx orgánu xxxxxxxx organizace (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), měla xx xx xxxx xxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vtělena do §61 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx ovšem jen x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx tyto xxxxxxxxxxx prokázala. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx mu xxxx oznámeno, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvě Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 135 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění výpovědního xxxxxx a dalších xxxxxxxx souvislostí rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dni, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně x xxxxxxxxxxxxxxxxx garantované xxxxx xx sdružování xx k ochraně xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxx xxxx xx členem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx přiznává.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

27. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxx Hamáčka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 411. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 19. září 2011 a postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx na svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 16. xxxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se x návrhu skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb. Senát xxxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2011, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx změn navrhovaných xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele. X xxxx úpravě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působící x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx (§286 zákoníku xxxxx), se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjadřoval.

29. Xxxxx xx vyjádření x návrhu ze xxx 19. března 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť xx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx ztotožňuje. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx postoj x xxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx cestou bylo xxxxx vhodnější než xxxxxxxx derogační zásah xx xxxxxx Ústavního xxxxx.

30. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxxxxxx ochránkyně práv Xxxx Šabatová, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výpovědní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práce x pracovněprávním xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxx volen xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx co xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx x témuž xxxx (xxxxxxxxxxx náhradní xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx správy sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx podstatě.

31. Napadená xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podrobně, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nákladnosti, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxxxxx léčebného xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxx zákon xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem.

32. Xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx x zaměstnavatele v xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též zaměstnanci x xxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 27 odst. 3 Listiny je xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx za těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhá ve xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 27 Xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen z xxxxxx xxxxxx: xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zákaz xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x vykonávané práci [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zaměstnankyni, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxxxxx, xxxx x zaměstnance xxxxx zaměstnankyni, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou."

35. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"(1) Xxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x zvlášť hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)] může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx ode dne, xxx xxxxxx xxxxx x výpovědi xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx xx v xxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxx neschopného pojištěnce, xxxxxxxxx šetření jiného xxxxxx, je xxxxx xxx výpověď xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx zaměstnavatel dověděl x výsledku xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxx nebo neposkytnuta, xxxxxxxx byla pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x)."

37. Ustanovení §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx zní xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx organizace xxxxxx x zaměstnavatele x xx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxx je x xxxx oprávněna xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx; xxxxxxxxxx vyjednávat x xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx za xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx zaměstnavateli xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxx splňovat, xx xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx oznámit."

38. Xxxxxxxxxx §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxx poměr, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxx zaměstnavatelem rozvázány x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x důvodu porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti⁹⁰⁾ je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odděleném xxxxxxxxx."

39. Xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 79, xxx xxxxx:

"Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, xx kterým xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁷⁹⁾."

Xxxxxxxx xxx čarou č. 79 xxxxxxxx xx "§52 xxxx. x) zákoníku xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx částce, xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne, xxx od xxxxxxx xxxxxxxx, dodatečně xx xxxxxx nebo zvýší x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 písm. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

41. Xxxxx xx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx tudíž konstatovat xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již x xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) shledal, xx "x xxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxx došlo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem". Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx

X. Xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx východiska

44. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sdružovacím (čl. 20 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x samostatným xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx se xxx rozumí "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx ... s xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, s. 646). Xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sdružovacím (kromě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech) xx svůj důvod xxxxxxxxx v odlišné xxxxxx xxxxxx práv: xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx jednotlivci mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxx xxxxxxxx jednání (xx. je xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Jellinkově xxxxxx), "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxxx má reprezentovat xxxxxxx zájmy x xxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxx nepřímo xxxxxxx x xxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx partnerů (zejména xxxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí politických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních" (Xxxxxxx, V. "Xxxxxxxxxx xxxxx". Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 477). X tomto xxxxxx xx tedy systematika Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. "právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx" x "právo zakládat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx v souvislosti x obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxx právo ovšem xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx mohou xxx jak jednotlivci, xxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Také u xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pozitivním a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x) xx xxxxxxxxx záruk xxx jeho xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x) x xxxxxxxxxx přikazovat xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xx. 11 Xxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX"), xxxx zásadním xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany veřejných xxxxxx xx xxxxxx xxxx chráněných xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požívání xxxxxx xxxx" (xxx Xøxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu, 11.1.2006, x. 52562/99 x 52620/99, §57). Xxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsudek, 2.7.2002, x.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx ochranu hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x zaměstnavatelských svazů. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx právě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady, xxxxxxx "xxxxxxx členství x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ... či xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx od xxxxx" (Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxx. II. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, x. 647).

46. Xxxxx věty druhé čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze státu, xxxxx každého, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rovnosti. Xxxx principy xxxx xxxxxxxxx x zákoníku xxxxx, a xx x ustanovení §286 xxxx. 5 x 6 (xxxxx odstavce 5 xxxxx, xx "xxxxxx-xx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx organizacím, xxxxxxxxx-xx xx s nimi xx jiném způsobu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxx 6 posléze xxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx více odborových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx xx vztahu x jednotlivým zaměstnancům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zaměstnance, xxxxx xxxx odborově xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x největším počtem xxxxx, kteří jsou x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, neurčí-li xxxxx zaměstnanec xxxxx").

47. X xxxxxxxx odborové xxxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx sdružuje, ani xx xxxxxxxx x xxxxx svých členů" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx přezkoumával xx. xxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jednají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxx shodě, nedohodnou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshodnou na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx dospěl x xxxxxx (xxxx 265 x 266), že "Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx čl. 27 odst. 2 hovoří xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani prováděcím xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 větě xxxxx zákoníku práce (xxxxxxx majority, xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozlišování v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a především xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxxx s článkem 27 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Úmluvy XXX x. 87 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxx x zvýhodňování organizace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (princip majority), xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Tím xx xxxxxxxx porušen x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb. (tzv. xxxxxxxxxx Xxxxxx)".

2. Vlastní xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx členové xxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru" (§286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x bodech 19 xx 22 xxxxx. Těmto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné zásady xxxxxx spolků, xxxx. (xxxx xxxxxxxxxxx) skupinových xxxx, xxxxx xxxx xxxx nadány.

49. Xxxxx §214 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávný x xxxxxxxxxx svazek xxxxx x spolčovat xx x něm. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx spolkového xxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 28). Vyplývá to xxx x xxxx, xx spolek xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx spolků xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx tří osob.

50. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x odborech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx omezovat počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x něm. Ústavní xxxx považuje vlastní xxxxxxxxx práva svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx svou xxxxxxx skupinové právo, xxx xxx xxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jednak 1. xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jednak 2. xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu. Xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxx jednotlivec, x pro druhou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx členství x určité xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce 1. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx druhé xxxxxxxx x 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivně xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx skupinových xxxx tudíž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx. X práv xxxxxx přitom xxxxx, xx je možno xx uznat xx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx o uznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podílí-li xx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx subjektu práva. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx osob (x xx x xxxxx klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx uvažovat x xxxxxx do čl. 11 Úmluvy, čl. 22 MPOPP, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 5 a čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 98 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyjednávat (xxxxxxxxx xxx č. 470/1990 Sb.), ve xxxxxx k xxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx části nálezu. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, minimální xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx x Úmluvou MOP č. 87, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx nepřekážel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Výboru odborové xxxxxxx Správní rady Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x xxxx 2006, xxxxxx č. 336, xxxxxx x. 2332, §703).

51. Hovoří-li čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx x zvýhodňování některých x xxxx x xxxxxxx a x xxxxxxx, je třeba xxx xx xxxxx, xx to předvídá 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny) a 2. ještě nevzniklé, xxxx. (xxxxx) xxxxx xx státem xxxxxx. Xxxx druhou tohoto xxxxxx Xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxx 1. brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, aby xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odborech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx x odborech poskytnuta x xx zcela xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx ne. Xxx xxxx. x xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodující, xxx xx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx třech osobách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx právních důsledků xxxxxxx sdružených xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx může xxxx pouze jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx sdruženy xxxxxxx xxx osoby, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xx oprávněných zájmů xxxxxxxxxxxxxx (např. od xxxx xxxxx podnikat). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu obstojí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx organizacím xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizaci, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružovat. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx skupina, x xx x xx xxxxxx podniku.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxx skupinového xxxxx odborové xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x podniku xxxx xxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxx, xxxx tu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx být. Aby xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx personální xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx se x xxxxx do čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx tohoto práva, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx držel x ruce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx, byl-li x xxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx. Mohlo xxx x xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k odborové xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx to, že xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx x mezí ústavnosti. Xxxx x xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxx jiných, konkrétně x xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xx x xxxx jistá stabilita x hlediska časového. Xx lze xxxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, xxx dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 300 hodin x xxxxxxxxxxx xxxx (§75 x §76 odst. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx pracovní poměr xxxxxxx xxx reprezentováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx náležitosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru, xxxxx má navíc xxx plnění pracovních xxxxx zaměstnavatel využívat xxxxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx otázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak vyplývá x §77 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx se x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xx jinou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, odstupné, xxxxxxxx doba a xxxx xxxxxxxxx, překážky x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxxxx x cestovní xxxxxxx.

54. Další xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxx §286 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (xxxx 23-26 shora). Xxxxx xxxxxxx x působením xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxx následující xx dni, xxx xxxxxxxx organizace zaměstnavateli xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx v den xxxxxxxx oznámení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx může x den xxxxxxxx xxxxxxxx pracovní poměr xx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx působení xxxxxxxx, xxxx s členem xxxxxx odborové xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx zvýšenou xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx x. 135 xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavením xxxx xxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jednají xxxxx platných zákonů, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprav".

55. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétního zaměstnavatele. Xxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odborového xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx značně xxxxxx x xxxx vyplnění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx x. 135 obecně xxxxxxxxx právo na xxxxxxx "zástupců xxxxxxxxxx". X právě pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx články 4 x 6 xxxxxxxx Xxxxxx x. 135 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouvách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo soudních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy č. 135 pak svěřují xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §61. Xxxx xxxxxxxx 2 xx 4 stanoví, xx x člena xxxxxx odborové organizace, xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, x době xxxx funkčního xxxxxx x v xxxx 1 xxxx xx xxxx skončení xx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, jsou výpověď xxxx okamžité zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neplatné; xxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky výpovědi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xxxx tak dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" upravuje, xxx xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx nezasahuje do xxxxx odborového xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Ten x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také není xxxxxxxxxxxxxxxxx poukazovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx poučovat xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx obstojí xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx xxxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených důvodů (§52 zákoníku práce). Xxxxx výpovědní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx výpovědi xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxx, že by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx samý xxx xx mohl svévolně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx důvod xxx dán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návaznost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva.

60. Xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx výpovědí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx již xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx-xx x soudním xxxxxx, že xx xxx nelze spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnával.

61. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případech xx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxx právům, xxx mu to xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx před případným xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx režimu dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti x tohoto důvodu

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Práva xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx x hospodářská xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xx zákonodárce xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x hospodářská xxxxx, k xxxx xx řadí x xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, "xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že neexistují xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx předvídaných x Xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsah. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx atd.), nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxx sloužit xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx ignoroval xx xxxxxxx. Xxxxx platí x xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu těchto xxxxxxxxx. Pokud obecné xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx a aplikují, xx xxxxxx činnost x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxxx ... [xxxxxxxxxxx] článku ... Xxxxxxx. Konkretizace xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx" [xxxx 49 x 50 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/10 ze xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/09 xx xxx 15.11.2011 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.); srov. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" [bod 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxxxx případě xxxxx "xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 56 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08).

64. X xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx jejich existence x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, esenciální xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx řadě předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby prací. X tohoto práva xxxx nevyplývá právo xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx xx zajištění xxxxx. Povinností státu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx zainteresovaných xxxx, xxx xx xxxxxxx i čl. 1 xxx 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby prací xxxx uvedeno do xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx zaměstnavatele vybrat xx své xxxxxxxxxxxxxxx; xxx xx dokonce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (Xxxxxxx, X. xx al. Xxxxx des libertés xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 2009, x. 334). Xx-xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx se tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, xx toliko x xxxxxxx zjevného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx rovnováha respektována.

66. Xxxxx čl. 1 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pracovníka xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. Xx xxxx neznamená xxxxx xx stabilitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx o míře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat na xxxx 28 a 29 nálezu xx. xx. Xx. XX 11/08 ze dne 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx (čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, pro xxxxx xxxxx vykazuje xxxxxxxx předpoklady ... Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx v rámci xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnání x určitého zaměstnavatele xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x x xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se jejich xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxx jestliže xx x xxxx důsledku xxxxxx zaměstnání nebo xxxxxxx přestaly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, kteří xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx, resp. jejího čl. 3 odst. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx xx. xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přispěl xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaměstnaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat jejich xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Platí xxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx tuto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x hmotné nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx" (xxx 51 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Hmotné xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx bod 54 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/13)].

68. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/13), xx "zákonnou úpravou xx toto právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v rekvalifikaci. Xxxxxxxxx právo přitom xxxx xxx ti, xxxxx ,xxxx xxx xxxx‘ xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx "xx xxxx xxxxxxxx a prokázáno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx k jejich xxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxx dříve x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx rozšíří xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, bude x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva" (xxx xxx 263 nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12).

70. Xxxxx čl. 69 xxxx. f) x x) Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 461/1991 Sb.) je xxxxx xxxxxxx dávky, na xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx kterékoli x xxxxx XX až X xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x) vyvolána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx (g) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jí k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxx existence sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemců dávek. X podpoře x xxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxx xxxx h) x x) čl. 69 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx k xxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zastavení xxxxx, k xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx sporu, nebo xxxxxxxx-xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně Evropský xxxxxxx xx xxxx čl. 68 písm. x) x x) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX až X Evropského zákoníku, xxx xxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxxxxxx opomenula xxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel k xxxxxxx existence sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podobně xxxx x případě Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx zabezpečení lze x podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanosti, xxx xxxx jí x dispozici, xx (x) xxxxxx-xx zúčastněná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx následkem xxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx zákoníku (xxx xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, xx xx čl. 68 Evropského xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoluje xxx xxxxxxxx (refus), xxx odnětí (suppression) xxxxxx dávek. Xxxxx xxx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx být dávky, xx xxxxx by xxxxx xxxx nárok, xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx to, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souladným xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávky. Ústavní xxxx zkoumal rovněž xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx. 51 xxxx. 1). Xxx zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx [§363 x poznámka xxx xxxxx 1) zákoníku xxxxx, xxxxxxxx pod xxxxx č. 1) xxxxxx x zaměstnanosti]. Ustanovení Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xxxxxxxxxx xx. 30 - ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx propuštění, xxxxxxxxxx xx. 34 - xxxxxxxx zabezpečení x případě xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx ... s vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx".

2. Vlastní přezkum

71. Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládá zákoník xxxxx od 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§192 xxxx. 1 zákoníku xxxxx). "Xxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx byla na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kontrola dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxxx §192 odst. 5 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxx xxxxx snížit xxxx neposkytnout. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx státu. X xxxxx tato xxxxxxxxxx je rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx, kdo "xx xxxxx" platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i další xxxxx. Proto nyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné "xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx dodržování režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x nemocenském pojištění x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx" [§1 písm. e) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.]. X xx xxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxx. "jiné xxxxxxxxxx zaměstnanců" spočívající x tom, xx "xxxxxxxxxxx jsou x xxxx prvních 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x rozsah povolených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění".

73. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxx práva získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx systémovém xxxxxxxx (xx smyslu ignorování x negování xxxxxxx xxxxxxxxx závislé xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvažovat. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. h) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx příležitost xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvolenému povolání.

74. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zaměstnavatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx chráněn xxx, xx zaměstnavatel xxxxxx zcela libovolně (xxx příčiny) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xx druhou xxxxxx xxxxxxxx možností xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (příjemcem xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx vztahu velmi xxxxxx xxxxx. Porušuje-li xxxxxxxxxxx xxx povinnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poškozuje xxx svého xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xx, x přesto xxxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxx. Svého xxxxxxxxxxxxxx tak de xxxxx "xxxxxxx". Navíc xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomností způsobit x vážné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§301a xxxxxxxx xxxxx) tak xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx důvěry xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xx zaměstnavateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xxxxx xxx "podvedl", xxxxxx xx jej připravit x xxxxxx xxxx xxx jinak xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx jen x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmů zaměstnavatele. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx intenzitě příslušného xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ani při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, tíživý xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Čím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx negativnější xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx]. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx x dvojí xxxxxxxxxx xx jedno porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx možnost snížení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo platu, xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnavatelů (xxx 14 xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxx jednotlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností x všechny xxxx xxxxxxxxx x souvislosti. Xxxx muset vždy xxxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxx povinnosti ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx hrubým xxxxxxxx", xxx "x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xx. o právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx. Pro xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §301a xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxx významné, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx má xxx hodnoceno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vymezením xxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxxx posuzuje v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxx závisí x xxxxxx konkrétním xxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxx může xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních povinností xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. Xxxxxx, X. "Důvody xxxxxxxx". Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 329). Xx xx je Xxxxxxx soud vědom xxxx, že xxxxxxxx xxxxx "zvlášť hrubým xxxxxxxx" bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, toliko jako xxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx budou xxx xxxxxx případy "hození xx xxxxx" za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neslučitelné, xx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 21 Cdo 5126/2014 xx xxx 15.10.2015, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx práceneschopným, xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx údaji xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, jemuž xxx zaměstnavatel xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx §72 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xx xxxxx 2 xxxxxx ode xxx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hypotetická xxxxxxx zneužití, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx docházet, xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx [xxxxxxx xxx xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xx práci", xxx xx tvrdí xxxxxxxxxxxx x xxxx 13 xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Odkazy xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (xxx 13 xxxxx) nejsou xxxxxxxx. Xxxx články xxxxxxxxx základní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx prací, xxxxxx si svobodně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., totiž xxx "příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx prací", ale xxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se práva xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x článku 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), xxxxx x této xxxxxxx xxxxx nevybočuje x xxxx xxxxxxxxxx. A xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx chráněno xxxxxxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx". X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx měli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o nemocenském pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxxxxx karantény, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče x xxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění" (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávky: xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ošetřovné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§4 citovaného xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxx, jehož pracovní xxxxx skončil xxxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., stane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nedochází x něj ke "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx neschopnosti xx nařízené karanténě, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Případnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx), x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx skončením pracovního xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx plat xx xxxx. Uvedené lze xxxx xxxxxxxxx x xx ošetřovné, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§39 citovaného xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx).

80. Xxxxxxxxxx je xxxxx xx věnovat "rovnosti xxxxxxxxxx" u xxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čerpající xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou [§54 písm. d) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.] ve xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtou x xxxxx 180 xxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx těchto xxxxx.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx", xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukazovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §52 xxxx. h) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákoník xxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx možnost xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [§52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]? Xxxxx xxx stěží xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx výklad xx xxx záležitostí xxxxxxxx xxxxx.

83. Za protiústavní x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "propuštěného" xxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx po xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxx xx xxxxxxx v xxxx 15 xxxxx, argumentují xxxxxxxxxxxx čl. 19 x 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování dávky x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx osoba měla xxxxx, xxx zastavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby.

84. Podle §39 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxx x době xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skončen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx vztahujících se x xxx vykonávané xxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx v xxxx posledních 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx povinnosti zaměstnance xxxxx §301a zákoníku xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli "xxx" xxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Porušení povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrubého xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx zákoníkem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx stát x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx občany, xxxxx nemohou své xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací vykonávat xxx své xxxx (xxx xxxx 71-72). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx slova xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx!

85. Xxxxxx jako xxxxx zmíněného práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 30 odst. 1 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákona (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxx vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx x žádného x napadených ustanovení xxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal, a xxxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu návrh xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík David, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 207/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.