Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) zrušil xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx část je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8x x §26: "Ústavní xxxxx č. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů podle §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vypočtené a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx počtem mandátů, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx krajům.

(3) Nebyly-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu o xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Český statistický xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) které koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů.

(2) Xxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 koalice xxxx 1 koalice x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) u xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) u koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx poté dosaženo xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x rámci každého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx kandidáti, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx vzdali xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraji připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx podílu los. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx v seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5, a xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získaly alespoň 1 xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci těchto xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kraji pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) početní xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytky xxxxxx, xxx rovnosti zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx tohoto xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx kraj.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §26 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho odstavec xxxxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx tohoto zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 odst. 1 až 3 XXX (tzv. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx krajů x xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx jen "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz sub XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k meritu xxxx, tedy k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx systém nebyl xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x usnesení ze xxx 17.4.2009 sp. xx. Pl. ÚS 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx posuzována pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x nikoliv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP. Xxxxx xx dne 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice. Xx xx týče nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx přiléhavá x x xxxx věci, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx části xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx čtyři xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxx x roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx navrhovatelky plénum xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x tuto xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx spojení s xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a současného xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx volebních xxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x celý xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (ne)přidělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx vzájemného působení xxx. D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebními xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx voličů xx náležitě nepromítá xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlasy a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních stran, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx významně odlišnou xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx na xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx volební systém xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není zřejmá xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních krajů (11 až 13 xxxxxxx) a čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x méně mandátů). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Celý systém xx navíc v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx projevily xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Xx volbách x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx jednoho xxxxxxx než xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 místo 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 mandátů, xxx je 8 % z jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x voleb x xxxx 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je tento xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) byl xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něj xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvod, pro xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x xxxx by xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projeví ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci, xxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx může vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdůvodnit. To xxxx demonstruje xx xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx to xxxx jen xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx podle navrhovatelky xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej xxxxxxx xx nerozumný, nepřehledný x za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voliče od xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx nepřímo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volební systém xxxxx xxxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho jde xxxxxx o zásah xx aktivního i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odůvodněné jejich xxxxxxxx velkou xxxxxxxx x některých menších xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx vyslechl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z menších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx považuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx důsledku mohly xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. načítacího xxxxx pro xxxxxxx

21. X tzv. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx 2001, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v minulých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou koalic, xxxxx xxxx utvořeny, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu zdůrazňovanou xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx stran x x roce 2017 xxxxxxx 9 politických xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx namístě, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Nadto navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx se být xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx dostatek xxxx pro nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obdobně urychleně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx volebních věcech x x xxxxxxxxx. Xxxxx s přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první komoru xx doby, xxx xxxxxxxxxxx upraví volební xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 a 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx ZVP xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Ústavní xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Ve svém xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx delšího působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx nezaznělo x xxxxxxxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxx soudem. Jde xxxxxxx x výše xxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 25/96, Pl. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06, jakož x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a z xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Pl. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx jsou stanoveny xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní konformitou xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním systému (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle vlády xx namístě se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Ani x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x v Poslanecké xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala změnu xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Parlamentu) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx subjekt se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Xxxxx volby xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, x xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xx měly xxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentem xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx systém xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx v letech 2006 x 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxx x souladu x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v tzv. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx mandátů. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx volby x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Vláda pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dále se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx volebního xxxxx spočívala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. K xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx volebních xxxxxx podle krajů xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx hranice xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezastupují "xxx xxxxx", nýbrž xxx České republiky xxxx celek. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx každého kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx tlaku xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx x historii xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx systém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odrazuje. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx kandidátních listin, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) při zisku 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx totožném xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx "xxxxx" x jiných xxxxx xx nestraníky. V xxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výtky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušené xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x snížení tzv. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názor x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx na xxxx xxxxxx setrvala.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx setkávání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx hlasy propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu obou xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

35. Jak xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx sub 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x prosinci 2017 pro xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (viz xxxxx xxx VI). Po xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx je v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx v xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako bod 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxx xx xx, jak xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel připojil xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx překážka litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx doby, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x tím xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx třeba xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení vedlejší xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx xx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. e) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx později podaným x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx systém vzájemně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx vzal plně x úvahu. Odpovídá xx jeho judikatuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx to x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 a 25) a x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 xxxxx a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx návrh zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 pro, 0 proti a 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, mohly xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v něm xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prvého xxxxx již xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. vol. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xx bezprostředně týká xxxxxx, o xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxx mít i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (jeden x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx hlasování, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavně definovanou xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx xxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vzít x úvahu, xx x xxxxxx xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Protože x podaném xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxx x xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nové úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že není xxxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x principů xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, důchodového pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx investic, směrů xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Argumentationsfigur in xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgerichts. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompetencí, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nejistota x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prognózovaném xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx prostor xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlediska xxxx, xxx přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx pro úpravy xxxx oblasti (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (neústavní, xx dokonce protiústavní) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x pojem "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě hodnocení xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na obdobné xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx zde navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx od doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho ústavnosti. Xxxxxxx v letech 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx neustálé pokusy x xxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup, xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti jako x případech, které xxxx uváděny výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx platit xxx x xxxx, xxxxxx čekat na xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že další xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx neuspěla. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, A. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zásadní xxxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx ty xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx férových pravidel). X xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx volebního zákonodárství x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx omezily šance xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. zlé xxxx v xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (vláda na xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx třetím hlediskem (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxxxxx výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vázané kandidátní xxxxxxx, omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx hodnotit x xxxxxxxx přezkumu ústavnosti ZVP ve spojení x ostatními požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. X tím xxxxxxxxx i občasné xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav volebního xxxxxx v důsledku xxxxxxxx neústavnosti. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx většina x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu xx xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, vedení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změnu xxxxx (x když x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásahu, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx problémy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx v XXX xx xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o přípustnosti xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Xxxx New Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx do volebního xxxxxx z důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx to proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x rukou většiny xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vyřazováni političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx poměrné xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx nejen xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, tedy x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády xx čas podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x zjištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx situaci nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pravidel (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx např. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, které xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx sub VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební soutěže (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je právě xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Sache. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2006, obecně zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 a xxxx.). S xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém úmyslu (xxx víře), xx xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. s. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x takovému xxxxxx došel Ústavní xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x roce 2001 x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx zahrnuty pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. A xx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx voleb) xx xxx xxxx (xxx xxxxx označené) xx xxxxxxx i xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhodností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude volební xxxxxxxxxxx voličů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx), xxxxx východisky. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx, že xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), či jinak xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda poukazuje xx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x poměrné zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou muset xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout poměrného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x zisku xxxxx. Xxx výsledek xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx voleb") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx je ústavní, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx určité xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účasti xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx repliku xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx jen xxx, xxx s xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx volební kampani, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva x demokratickém právním xxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, x. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx možné řešení [xxx xxxx. určení xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx souvisí i xxxxxxx vzniku tzv. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x roce 2013 xx XXXX od xxxxxx v zahraničí xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, získala xx xx úkor ODS xxxxxx navíc (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx kraj) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. mezi XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x roce 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít rovněž x situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volebním kraji, x volbám xxxxxxxx (xxxxx x paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx spojovaným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 v xxxx 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Right: Xxx California Has Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx náhody, xxxx. xxxxx souhry řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx to, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. sociálních xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx zvážit, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx x něm xx xxx x x jakých hranicích xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx musí (instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx může, xxx nemusí (xxx xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Rozhodování x tom je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx jistoty.

72. Ústavní xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) a xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx na xxxxxxx i proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx stručně x xxxxxxxxx Blais, X. citovaná xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na dodržení xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx a principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x posuzované věci, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx x xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby. X xxx by xxxx xxxxxx stejně xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x označovaných latinskými xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x smyslem xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování xxx xx staletí, je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákoníku. Komentář x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx prostupují celým ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) xx x). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx", tedy co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, jakou má xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx jednotky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební systém xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, s. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx je ústředním xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx ústavní konstrukcí xxx formování obecného xx veřejného xxxxx. X realitou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se ústavodárce xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vzájemným střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kandidátech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx realizovatelné přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx více xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany menšiny xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx hlasů, tedy xx vícemandátovém obvodu xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx všechny jednomu xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx xxxxx (volič xx méně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx v roce 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Velké ústavní xxxx Xxxxxx (označuje xx x xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxx, la xxxxxxxxxxxxxxx xxx le principe xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Braunias, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines de xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx zastoupení xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx droit de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tous"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx názoru a xxxx následné převedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx toho, xx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako ony xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub IX). Xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x xxxxxx xxxxxxxx - Hare, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), tedy číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxx [xxx. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx být spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x násl.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve volebním xxxxx - viz x xxxx xxx XX. a)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx jednotky (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt x xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx identifikace (xxxxxxxxxx xx) voličů xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. formou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci politických xxxxx. Zcela se xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, kdo xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní xxxxxxx), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, nýbrž skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Xx v xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx tak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zástupce xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sama, aniž xx xxxxx xxx xxxxx jiným (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx podstatu xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) nebo xxxxxxxxxxxx menšin (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x xx. 118 xx 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, později xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xx. 22 Xxxxxxxx ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x tajných xxxxxxx xxxx x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx, xxxxx vycházelo z xxxx jako celku, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z roku 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x žen, kteří xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx xxx života, xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx rozčlenění území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Sejm "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (od xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx zákon x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx listin x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Geneza i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Kraków, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx vyjádřili v xxxx volení do xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak bylo x této xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxx xxxxxx úpravě xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokonce tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o pojmu "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx všech xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu zmenšiti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy a xxxxxxxxxx x republice xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v jediném xxxxxx; přehlížejí však xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx přebytek hlasů xxxxxx xxxx x xxxxxx jednom sečten xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže xxxxxx x okresech druhých, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxx jest xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx konstatace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy nenahraditelné x ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx teritoriální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová zpráva xxx hovoří o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx významná pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné určité xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x nota xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx národech v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx tu x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx hlasy representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx práh xxx xxxxx skrutinium (§51 - ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x něm xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Praha xxx xxxx X a xxxx X) xxxxxxx 20 000 a x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx xxx považovat xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Tomuto pojetí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx i po 2. světové xxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Sb., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, kde xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxx volby v xxxx 1946) v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určitých politických xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, takže x xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx historické xxxxx bylo navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách do Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x nic xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx takových xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx law. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx československé ústavní xxxxxxx. Právník, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx (a jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx IX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx xxx xxxxx i v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx. Xx to samostatný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vykládat x hlediska účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx obsah xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx z ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x pojetí "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxx výklad větší xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx x rozdíl x označení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Senátu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady xxx 16.12.1992 xxx přijat xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 rozdělil xx xxxx odstavců xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx označen - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Ústavní soud xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx nikoli xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, xx požaduje Ústava, xxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obvodu (xx xx xxxx v xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx mandáty xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx někdy x xx volbách s xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými hlasy x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti provést xxx x xxxxxxx xx tento poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx cílem dosažení xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP spokojit pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx zaměřit xx xx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx komory Parlamentu xx xxxx důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx důrazu xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, co musí xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx hlasech voličů [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx volení x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx nutnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx kvora xxxxxx xxxxxx, xxxxx to x xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx se volené xxxxx členit xx xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx voleb" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx nepřímo z čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx xxx) v xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x politických xxxxxxxx") (xxx sub 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx listinách) [k xxxx xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx ústav xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, zejm. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx třeba xxxxxxxxx xx okolnosti, za xxxxxxx se xxx x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx odlišit oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komor Parlamentu xx proto xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam.

102. Xxxxxxx xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xx třeba xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou spjaty xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx počtu odevzdaných xxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze vypočítat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Federální xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (vhodným), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek na xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované zjištění xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx přesně", xx xx xxx xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x průběhu xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem x zákony xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, xxxxxxx x. 223 a xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx problém ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx principio, xxxxx xxxxxxx se "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vyložit xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx jde xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx protiústavní, protože x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x tím, co xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx IX. x)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx xx každá xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového čísla (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Hareho - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx to xxxx ústavně nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx tohoto podílu xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx však xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Xxxxx se xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx tím použití xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx čísla (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z roku 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni v xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, nicméně xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 snížila xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom složitosti x komplexnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Dospěl k xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve svých xxxxxxxxxx vede xxx x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemůže xxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vytržené z xxxxxxxx nejen xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx judikováno x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující ústavním xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x jejich xxxxx" xx proto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu. I xxxx je xxxx. xxxxxx relativní většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx po staletí, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx být obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xx to odlišuje xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxx související zákony, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx fakticity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx nejen x ústavní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx předurčují xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx v xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx většinovém xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx měl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Účelem xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" volebního xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho z xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx voleb zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx volebních xxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx na xxxxxx měla i xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, xxxxx získala 3 mandáty). Je xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx vyžaduje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [k xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxx "jazýčku na xxxx", nebo získat xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx místa x xxxx, xxxx x již vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub VIII. x)], xxxxx určité xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb do xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny), nyní xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hodnocení xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx hodnocena z xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x tomto xxxxxxx, x jehož pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx systémem tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx volebních krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxx xx vyžaduje čl. 5 Ústavy. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx racionality (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx bývá x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze nyní xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx jako zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vývoje volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx se každá xxxxx musela xxxxx xxxx zlepšení xxxxxx xxxxxx. Přesto byl xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je zběžně (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin (xxxxx xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x uplatněním xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud vázán [xxxx. xxx nálezy xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx devět), která x popisu návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účely ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení [xxx xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx povinnosti, aby xx x napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, shrnout x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Určení, že xxxxx územní samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx zbytku a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % a 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) ZVP],

g) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) v případě, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) a odst. 3],

x) rozdělování mandátů x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) a xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx volební xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 větě xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x dalších částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx jeho možné xxxxxxxxxx (lze o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména sub 86 a xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, podle kterého xx zcela zřejmé, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat současné xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (konsolidovaný xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx volebními obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx počet poslanců [xxxxx čl. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx]. Xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vyžaduje xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx obvodech, x tudíž x xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (sub 31), xx xxx x podmínkách novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X jinému xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně na xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx znamená, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 x výši xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx argument o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx různě velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "krajských" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických programů xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (volby do xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx krajů, kde xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx menšiny v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx číst tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx podle xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx tak xxxx xxx dosaženo rovněž x rámci celé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx voliči x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasů (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx klauzule) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, nikoli xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx tím, xx xxxxxxxxx hlasy xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) propadají xxx xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nestejně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP porušena.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), tj. xxxxxxx xxxxx hlasů k xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx nemohou xxxxxxx požadavky nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 pak Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx všechny hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx hodnotám, jichž xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zavést xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx x některých xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx volebních xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení počtem xxxxxxxx hlasů x xxxx odevzdaných. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zlým xxxxxxx xx vírou (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou výsledky xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podpora xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému podle ZVP, kde xx xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxx nemění na xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx krajích, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx neskýtá xxxxx x neústavnost této xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších většinotvorných xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x xxxxxxx celého xxxxxxxxx území xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obhájit xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx k počtu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx třeba xxxxxxxx zastoupení, i xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx by pro xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx x nich xxxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx na území Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. X případě xxxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod u Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx. Tím xx až xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x věty první.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 k XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volební xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (tzv. malapportionment). Xx však xxx xxxxxx xx tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx spojeno x možností xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx jediný xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx, kdyby xx místo xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzal xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x seznamech xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx této části Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx z xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, že xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování nově xxxxxxxxx či obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx zastávajících xxxxxx politický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Ač xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx s xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Boleslav, Česká Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx s takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx index xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx set xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (republikové xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx úvahy by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) nevychází xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx ve xxxxx xxxx než právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx výpočtu, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x platně vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx východisek xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxx konstatuje, že xxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx. xx volebních xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx xxxx xxxxxxx sub XX. x), xxxxx x x případě určení xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx ve volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx to xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx představovat xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na volební xxxxxx xx spojeno xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 xx xxxxxxx s §50 XXX xxxxx v xxxx, dochází zpravidla x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x malých xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Navíc xx však toto xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí podle §49 ZVP (k xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx je xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x pouze x xxxx dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx každý volební xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x kraji. Jak xxx xxx bylo xxxxxxx xxx XX. x) a x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x kombinaci x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se svým xxxxxxx na hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, nicméně xxxx xx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 dokládají xx pomoci tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, O., Gregor, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx xxxxx xx srovnat x xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 a 1946, kdy xxx xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx místo xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x)].

143. I xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Přirozenou xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx kraje. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxx systému xxxxxxxx rozdělit mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobů, mezi xxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx byla metoda xxxxxxxxxx průměru, kdy xxxxxxxxxxx mandáty postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx tento mandát xxxxxxxx průměr hlasů [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx blíže xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx rozdělené mandáty, xxx xx zvýhodnilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvolena xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, xxx xx vyřeší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx kraj, x xxx x x xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x tím xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx použitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x důsledků při xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx myšlenku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx kandidujících xxxxx), xxxxx xx xx určité hranice xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx v xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, určujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, rolníků, xxxxx Socialistického xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx společnosti) xx xxx zastoupeno v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zákon x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx xxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxx.

149. Jinými slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlavní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a rozhodovat x základních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. (usp.). Pocta xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx nakonec xx konečné xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z povahy xxxx samé plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x pro xxxx, xxxxx za účelem xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - v Národním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx miroir de xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxx komory Parlamentu, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx orgánu, před xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická reprezentace, xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx navrhovatelky.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx několik xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) až po xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % pro xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno není). Xxxxx jde x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. i Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx xxxxx x klauzuli xx xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx používá xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, M., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und einer Xxxxxxxx der Judikatur. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xx xxxxxx změnu společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů nelze xxx předpokládat, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx mince" uzavírací xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx voličů, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx x xxxxx x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a v xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x to, xxx ZVP v §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx stran, ale xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx např. více xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx případ ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx x xxxx, xx se x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxx názoru. Nepřistoupil xxxx k jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx i xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx nově uspořádaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % hlasů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 1 xxxx. b) xx x) ZVP]

156. Problematika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx účast xx přidělování mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx politických xxxxx xx volbách x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x byla nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 7 %, 9 % a 11 % xxx dvou, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx toto: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (volební klausule), xxxxx řeší xxxx xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xx stran nedosáhla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Xxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V xxxx 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx snížení na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx z několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. období) obsaženo, xxx koalice byly xxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx národní rady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x tvorbě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx těchto xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 a 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sice xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x xxxxx směru se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxx xx rozdělování mandátů xxxx nefunkční". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxx protiústavnosti". Xxxx xxx vyjádřeno, xx xxxxxxx úprava xxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, protože xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (tamtéž, tisk 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., popř. alespoň xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob vložení xxxxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 158), xxxx xx nějak blíže xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxx stanovisek, xx kterém bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx sdružování xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumenty proti xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy byla xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx samy o xxxx (viz x xxxxxx tzv. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx projevilo x období 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou sociálně xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 sp. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx koaliční kandidátní xxxxxxx (s výjimkou xxxxx x roce 2002) nepodávaly x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formou koalic x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx odkázat xx xx, co xxx xxxx xxxxxx uvedeno xxx celkové hodnocení xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx - xxx xxx VIII. c). X xxxxxxx případě xxxx xxx o xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx o neústavnost xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx argumentaci x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx xxxx x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx instituty v ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx jen být xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx voličům xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžících (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx x x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x názoru xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx je založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, a xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx celého xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxx stranách, nikoli xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx volné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, které xx mají podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx vládní xxxxxxx, xxx x opozičních xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxxx práva (koalice xx xxx xx xxxxx a povinnosti, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, ale xx xxxx předmětem ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx průhlednější x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, kdyby xx politické soutěže xxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud již x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx soutěži, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, přísně vzato, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx účast xx přidělování xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx síly mohou x koalici xxx xx xxxxxxx zisku xxxxx, nikoli x "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx byl jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k tomu, xx, obrazně xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x voleným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx xxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvené x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Xx xxxxx místě xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx např. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx z demokratických xxxxx xxxxx. Mělo-li xx pak jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x jejich propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X ničím xxxxxxx xxxx (x xxxx již jde x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin společných x xxxxx, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx přednostními xxxxx xxx své kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx více xxxxxxx, xxx by mu x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x stejném počtu xxxxx jako ostatní (příloha č. 2 x XXX). X kdyby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx jich xxxx xxx stejný xxxxx xxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stav xxxxxx xx začátku xx xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx jeden hlas, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx voličů, xxx stejně jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x vést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx voliče xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx případný xxxxxx xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx čas x Českém xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx ostatní kandidující xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) ZVP xx xxx snižování nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx nejen vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx koalicemi xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx než takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx nároku xx xxxxx masa xxx prolití kapky xxxx), xxx však xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx je x xxxx navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx mezi voliči x xxxxxxx to xxxxxxxxxx do xxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx program xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, nebyl xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxxxxx voličů x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x prostředky xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení směru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx x xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx společné kandidátní xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen ty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx voliči mají xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stran, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Wahlrecht und Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, x. 114). Xx Spolkové republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx zákona x roce 2011) x navíc bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx x čistou xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Strelen, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x podstatě xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxx volebních nákladů x xx xxxxx xxxxxx financování. X xxxx okolnosti xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a financování xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxxx relativně významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x mohly xx xxxxxxx uspět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl oproti xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x případě xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx x xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, sice nezískala xxxxx na xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, který xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx nepropadly, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxx xx ziskem xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prošel xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. K 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx xx xxx x xxxxxx blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx případě propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je jen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx zde xxx poukazuje xx xx, xx zvolené xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možným x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx srozumitelnosti x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx prokázat x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlasování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody shora xxxxxxx však xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše uzavírací xxxxxxxx (xxxx forem) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx dostane pouze xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx postupného snižování xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xx xxxx xxxxxxxxx xxx IX. e) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, vždy xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně dvou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, x když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dohromady xxxxxxx jen 9 %, což značí, xx xxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx reprezentace x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx problém reprezentativnosti, xx xxx xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx politických xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx zrušení §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX je nejen xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx rozdíl xx násobení požadavku xx dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco násobek xx pro xxxxxx xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx koalic s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx čtyři.

184. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice ztratila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx provázanost, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 odst. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x xxxxx návrhu xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx formulace napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x přikazování mandátů xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx každého samostatného xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx níže), xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx níže).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxx x různé velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxx volebních krajích, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům politologie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx metody xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně dokládají x xxxxxxxx voleb xx krajských zastupitelstev, xxx se používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x přitom x xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx však xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, tato xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Systeme xxxxxxxx et xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx 1990 pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx lichých xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx zisku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x sobě tato xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx x kontextu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx stručně x xxxxx vyjádřena E. Xxxxxx (podrobně k xxxx Xxxx, E. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx modernen Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx mandát nebo xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxx". Proto xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této otázce x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx soudní xxxx - xxx Schreiner, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - xxxx však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x grafech Xxxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx výsledky xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx pokusné výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x různě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. In Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx obvodech se xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Matouše xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx mít xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, bude xxxxx x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx do tmy, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx x xx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x států (xxx xxxxxxxx např. Lindefors, X. a kol. Xxx Matthew xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, článek x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx konají xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx působení v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, lépe řečeno, xxxxxx malých volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se vrátí x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mandátů rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle jaké xxxxxxx xxxxxxx x x jakém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Ústavní xxxx zde mohl xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxx zmíněnou xxxxxxx systémového propojení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní xxxxxxx (x hlasovacím lístku) xxxxx x dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx navržen. Xxxxx §39 ZVP xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx může xx xxxxxxx kvora xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx známo x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx fakticky různá xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných napadených xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxxx x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x celé xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x systémové xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx argument x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP vzatá xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx poměrného zastoupení" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž za xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a současně xxxxxxxxxxx) v xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx person, one xxxxx), x současně xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx funkcí xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak nebyl xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx ve volné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx srovnání x xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém významu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx je i xxxxxx x xxxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx zachování uzavírací xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx klauzulím xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx ve volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx věc, a xxx spíše xxx xxxxxxx x po xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nedořešený problém xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x v xxxxxxx xxxx zdánlivě jednoduchých xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x podobě právní xxxxxx již nejméně xx roku 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx faktu xxx nezmění, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k tomu Xxxxxx, X. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx zastoupení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx jiných států xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx formule, xxx další xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx zákonodárství ve xxxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x).

205. Úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními východisky x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx upozornit na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx x xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx by xxxxx soud xxxxxx xxx zjištění volebního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx již nepřímo xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx x xx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x zdárnému xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsob zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx na kruciální xxxxxxx v důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezu zákonodárce xxxxxxxxxx k nové xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx xxxxx vzhledem x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx legitimitu výsledku xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxx návrh může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x xxxx způsobila xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavního zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - příkladem xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx idea, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx si xx xxxxx navzájem xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxx xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx však x xxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, který xxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx odlišných xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, xxx xx xxx rýsují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx situaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx voleb (xxxxx xxxx dies xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx komise dne 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x rizicích spojených xx změnou volebního xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx kandidátních listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických sil, xxx se hodlají xxxxxxx xx volební xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolenou xxxxxxxxxx reprezentaci a xxxxx, která by xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opírala. Xxxxx xxxx opomenout, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aspektu rovnosti x xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x x konečném xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxx předpokládá v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, který je xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním soudem xxxxxx zejména nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx okolností a xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x XXX je definován xxxx xxxxx na "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx o pokus xxxxxxxxx.

215. S ohledem xx xxx, xx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), xxxx. 3 písm. x) xx x) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 až 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Ústavní xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mandátových xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx, vzhledem x tomu, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 a 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx samotných xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx najít cestu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxx zvolen xxxxxx x metodám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního poměru xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.