Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) až x) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx ústavního zákona Xxxxx národní rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny všechny xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů celkem xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické hnutí x xxxxxx xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx pro xx odevzdaným xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Český statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, sníží

a) u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) hranici 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hranici x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx platných xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, které postoupily xx xxxxxxxxx, se x rámci každého xxxxxxxxx kraje postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx tolik xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odvoláni xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx vypočítávají a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nahoru.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx rozhodující počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx i xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x označení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx koalice, která xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxx hnutí a xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx xxxxxxxxx kandidáti xxxxx pořadí, jak xxxx uvedeni na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx více kandidátů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx v xxxxxx, xxx jsou uvedeni xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxxxxxx alespoň 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx a xxxxxx xx postupuje obdobně xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kraji pro xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxx los; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 xxxx druhé x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů čísly 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 bylo xx XXX vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (x odstavci 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" místo čísla "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx znění xxxxx beze změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxx x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx částech [viz xxx XX. x) x x)].

XX. a)

Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x usnesení xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx zejména xx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Xxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx.

12. V druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího kvora xxx koalice. Xx xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx stížnostech, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx navrhovatelky je xxx xxxxx přípustný.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx klauzuli nepovažuje xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx této části xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx dopady nezvážil. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx plenárního nálezu xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx významně xxxxxx doba, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nyní empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Xxxx xxxxx vydaných názorů xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx sám citovaný xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Měl-li xx být návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. Z uvedených xxxxxx je tak xxxxx navrhovatelky plénum xxxxxxxxx věcně přezkoumat x xxxx část xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx soutěž srovnatelně xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spojení s xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx je patrné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně a x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Libereckého xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky právě xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx D’Hondtova formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s výrazně xxxxxxx velkými xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x poměru mezi xxxxxxxxxxx hlasy x xxxxxx "přetavením" na xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů, xxx není xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx překročily tzv. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních krajů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx volební systém xxxxxxxx x prvky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Uvedená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x méně mandátů). X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx toho značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče xx "xxxxxxxx" se svým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx vady xx xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Xx volbách x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx více hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx je 8 % z jejich xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je tento xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) xxx pak xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka poukazuje xx matematický model, xxxxx přiložila x xxxxxx. X něj xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx voličské podpoře xx xxxxx, aby xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx jediný mandát, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x mělo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, postrádající prvek xxxxxxxxxxx a předvídatelnosti. Xxxxxxxx tak legitimní xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projeví ve xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx demonstruje na xxxxxxxx xxxxx politického xxxxx XXXX, které x pěti volebních xxxxxxx získalo xx 149 458 xxxxx 6 mandátů (xxxxxxx xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx čtyři xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, ačkoli tam xxxx volební zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx podle navrhovatelky xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxx xxxxxx velké xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například v xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Xxxxxx měněna. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx zákazu diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx xxxx xxxxx xxx formálně rovné, x praxi xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velkou xxxxxxxx x xxxxxxxxx menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně zaznamenal xxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx považuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx využití prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx by ve xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Ústavní soud xxx x roce 2001, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. disentním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx, a není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx stran a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx komise, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x minulosti implicitně xxxxxx, že účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx se xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx České republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co byla xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj podle §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiku volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxx x §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x xxxxx tzv. xxxxx volební novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx nález. Xxxx xxxxxx představují podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx byla neutrální x nebyly x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k úpravě xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 informovala Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší účastnice.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice x vyjádřením xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejího xxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lichou, xxxxx argumentačně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 25/96, Pl. ÚS 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06, jakož x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 sp. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 x z xxxxxxxx xxxx usnesení xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X něm xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Zvláště xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 582/06 x xxxx předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Možnou spravedlností x přiměřeností volebního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, xxx value" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Pl. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě xx xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx praktické zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x v Poslanecké xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx subjektů KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx o předvídaný xxxxxx postupného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x derogace napadených xxxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxx pozitivní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx, x je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Poslanecké xxxxxxxx předložila novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx buď větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, jsou nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konsensu xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx navrhovatelky irelevantní, xxxxxx tato skutečnost xxxxxxxxx "náhodnost" systému xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Požadavek, xxx systém byl xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx v xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx deficitům, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx xxx, což xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelnosti, xxx x tzv. xxxxxxxx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxx, xxx ukazují xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxx 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungováním xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx dovolává xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ústava (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x jedním xxxxxxxx obvodem. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx význam xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů v xxxxx každého xxxxx, xxxxxxxxxxxx pouze vzájemný xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Tehdejší xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání koalic xxxxx xxxxxxxxxxx odrazuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 3 XXX. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Absurdita xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx druhá (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom ani xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx kandidátka xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx dokonce xxx jisté xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke zrušené xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxx legislativou uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Snahu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx kvora xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nerozptýlilo xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří měli xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx setkávání x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich stran, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx xxx 22) navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx projednán přednostně. X xxxx podání xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx ani splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx procesní xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (viz blíže xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. a)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx 207 (neprojednáno), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx pod xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx připojil téměř xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x senátorů v 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx za navrhovatelku xxxxxx jednat senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx bude xxxxxxx xx doby, xxx xxxx rozhodnuto xxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxx xxx o předmětném xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "osud" xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxx xxx třeba xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx se x ní xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx nepřípustný x xxxxxx jako návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž bylo xxxxx řešit xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx naložit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Kromě xxxx je třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx souvislosti ("xx svém xxxxx" - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx xxxx plně x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. a č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 15.5.1996 sp. zn. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento návrh xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Senát postoupený xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 proti a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx podle §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx x xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, mohly xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx k xxxxx 137, popř. xx xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x něm xxxxxxx §48 a xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již na xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (viz xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde má xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb, jehož xxxxx xxx ohledu xx titul tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Protože x podaném návrhu xx Ústavní xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx jiného xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nebylo nutno (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním místům xx známo, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxx bez zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům ve xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx si xx xxx svém xxxxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, důchodového pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, směrů xxxxxxxxxx xxxx., není xxxxxxx hodnotit xx, xx může takový xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [to xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx současně nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx možnost určité xxxxxx (xxxx. výběr xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti xx vhodnosti zvoleného xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla ověřit xxxx xx xxxxx 18. století xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, což xx právě xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxx není dán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již předtím x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na obdobné xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. V xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. To xxxxx, xxx bylo xxxxx možno přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx věci ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] názorové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování zákonodárce "xx vlastní věci" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x xxxx změnu xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým stranám x xxxxx se xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx význam i x xxxxxxxx vytváření xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby to xxxxx xxx obdobný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxx, xxxxxx čekat xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxx "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasů xxxx stranami. To, xx je xxxxxxx xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx stranu, může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx důsledně vycházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na to, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tvrdit, xx xx v xxxxxxx změny volebních xxxxxxxx dopadly xxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx definovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx a xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx názory xx xxxxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Review, xxx. 1991, x. 3, s. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavních východisek.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx věci. Mezi xx zcela nepochybně xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kladené xx xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx xx přímo xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxx proti sobě xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx i společný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxx x xxx. xxx xxxx v ústavním xxxxx - názorně xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx stran se xxxxx stát xxxxxx xxxx (vláda xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., není právně xxxxxxxxxxx zárukou xxxx, xx se xxx xxxxxx xxx, xxxx xx k takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx férovou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx volbami. Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx volební porážka, xxxxxx xxxxxx ve xxxx prospěch (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměrné zastoupení). Xxxx jiného je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (i když x bez xx xx xxxx možno xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásahu, kdy xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx-xx bezprostředně problémy xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx seznamů xxxxxx - viz níže xxxxxx Purcell versus Xxxxxxxx x XXX xx volbách x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Area New Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, X. X. Election Xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx volebního xxxxxx z důvodu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx poměrného zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a týkající xx přímo složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx většiny počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho zrušení xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny tak, xxx v xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx správě veřejných xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a politických xxxxxxx slouží občanům x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x zejména na xxxxxxxxx zákonodárných sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy (zde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx nejen xx xxxxx volebního xxxxx občanů, nýbrž x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx pravidlo xxxxx xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxx pravidel zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nastaví xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pravidel (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - xxxx x xxxx posuzované věci - xx xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zabývat (xxx x tomu xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, které xx byly xxxxxxxx [xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx platné xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně přezkoumává xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradách Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v zákonodárném xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx postup odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx došel Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx případě nemůže xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jako v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx zejména xxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx problematiku zneužití xxxxx férové právní xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx přezkumu ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je východiskem xxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx zákonodárství, kde xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. cíle a xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve volbách (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx and xxxxxxxx xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx a stát xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje již xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx volbách x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxx k zisku xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "modelování xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx a xxx působí nebo xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx řečeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební účasti xxxxxx x ve xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx pro započítání xxxxx voličů xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx hlasů.

68. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, roč. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx x. 123/1920 Sb., kterým xxxxxx se xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (dále xxx xxx "xxxxx x. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx může naopak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx úkor XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, J. In Xxxxxx, X. a xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při jiném xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx x roce 2010 (Xxxxxxxxx kraj) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. mezi XXX 09 x XXX (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, M. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx xxx rovněž x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by se xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx voličů xxxxxx, xxxxx zde získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volebním kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. X. Getting xxx Xxxx Right: Xxx California Xxx Xxx Xxxx Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, sv. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od většiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tedy nejenže xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i xx, xx x xxx xx xxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx suverenita xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), vláda na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx materie, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), co xxx xxx může, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx volebních xxxxxxx), x xx tam xxx nesmí (volební xxxxx, cenzura, zásady xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x důsledku konstrukcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí xx xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rámci xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx systém naplní, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx atd.

VIII. x)

Xxxxxxx požadavek provedení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx se x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují a xxxxxxxxxxxx principy všeobecnosti, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x svobodné xxxxx. X xxx xx xxxx platit xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x označovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bez xxxx nelze xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx postupovat podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, nicméně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx IX. a) xx h). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx ústavní význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx soutěží, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena x xxxxxxx, často xxxxx xxxx stojících xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx jako heterogenní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Moser, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx the xxxxx system. Xx Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Systems. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2018, x. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Xx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx v rámci xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx zavazuje xxxxxxxx výkonné x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx (xxx xxxxx nález xx. zn. Pl. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek obyvatelstva x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany menšiny x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako řešení xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, že pojem xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx xx liší xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx xxxxx možno xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx méně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx oslabena možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx de la xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx E. Xxxxxxx, podle kterého "x demokratickém xxxxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, xxx právo xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx appartient x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x tous"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X ním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx a xxxx následné převedení xx rozdělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx jde xxx x xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x volebním xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Treatise xx xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Longman, Xxxxxx, Xxxxxxx, & Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 a xxxx., 68 a xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx jednoho xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (On Methods xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx of the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) x xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx klauzule xxx.). Rozhodující xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx sub XX. a)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Přitom xxxx skupina xxxxxx xx identifikuje x xxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx podle původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx xxxxxxx), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx kdo (ne xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "menšinou" xx xxxxxxxx voličů). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx se xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx síly x xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx být xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx podstatu tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx representation xx the xxxxxxx xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx menšin (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. R. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) v xx. 118 xx 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx system, nejdříve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx umožněno x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx států xxxxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x čl. 22 Výmarské xxxxxx x roce 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx x podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Není xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, G. Die Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Berlin: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či menšiny), xxxxx podle xxxxxx xxxxx všech na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx vycházelo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx na xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x xxx, kteří xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx více skrutinií xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, že bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, s. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 je Xxxx "xxxxxx x poslanců xxxxxxxx xx pět xxx xxxxxxxx xxxx xxxx ustavení (od xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), xxx bylo xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých 72 xxxxxxx opět X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Na tomto xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 členů, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého státu xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxxxx o pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx dosažena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu zmenšiti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx vrstvy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, tak xxxx xxxx zastoupeny xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx kandiduje-li xxxxxx xx větším xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x přebytkem xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela zásadní xxxxxx. Poukaz xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx poválečného Československa) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotky, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, aby jeden xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx možnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, postavil si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx republice a xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx tu x xxxxxxxxx, xx xxxxx během doby xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx republice, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 řádu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Sb.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x hlasům xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu v xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji (xxxxx xxxx celkem xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx měl xxxx X a xxxx B) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx poměrného zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx nemění, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxx i xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxxx xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z politických xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx č. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, ve znění xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetí xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxx volení z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx pak x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx národní xxxx x. 54/1990 Xx., x volbách do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx národní xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx jiného xxx o interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx souběžně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů (xxxxxxx Marks, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. State xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, že xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx chápat xxxx výrazný xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx volební zákon, xxx je tak xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx větší xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 ZVP x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 XXX x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "zásad", xxx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, xx důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx z xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx do obou xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x přímého xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx použití xxxxxxxxx zásad volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx možný dokonce xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx formulacemi xx významový xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co požaduje Ústava, byť poměrné xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, kterými xx zjišťován a xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx obvodu (xx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební strany xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx politická strana xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx někdy x xx volbách s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx většina) x v systémech xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 odst. 1 Ústavy však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x získanými xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x když jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice), zatímco xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx východisko xxx hodnocení napadených xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx především xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, neboť xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, včetně použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice a xxxxxxxxx k výsledkům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx zrušení xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx důrazu xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může a xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx zejména požadavek, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx jedna osoba; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx voličů [xxx xxx XX. x) - nebylo xx možné xxxxxxx xxxxx pro skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. První xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přímo x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx to x právě uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx účasti (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neplyne požadavek xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx celostátním xxxxxx xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx volebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) plyne xxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx souvisí čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxxxx sil) v xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systém. X xxxx lze xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x v xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx systému xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx jednotce tak xxxxxxxxxxx o společném xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle čl. 20 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx síly ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx odkázat na xxxxxxx přehled, xxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of representation xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx systémy xx xxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx mezi formou xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx vypočítat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx i xxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obecních xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvořené xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx plní řadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svěřené xxxxx x xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx pominout, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální ochraně xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx spojení x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx komplexně Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, zejména s. 223 x násl., x. 359 a xxxx.).

105. To, xx xxxx právě uvedeno, xxxxxxxxxxx současně významný xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx principio, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx x ustanoveních, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxx, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X xxx, co xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx bude plynout x xxxxxx věci, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. více xxxxx (xxx. základní xxxxxxx), xxxx zda xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určená procentní xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx známo, xx jedna x xxxxxxxxx pracovních xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx v roce 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění zákona č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kandidátní listiny xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 procent. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx čl. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického království - "Xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx třeba při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavní, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx být přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Obdobná metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx) x konečně xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, i když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění xxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx třípětinovou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v roce 1920 xxxxxxx tradiční x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v ZVP v části, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x důvodu, že - xxxxxx jako xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx celkově neústavní xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x jejich xxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). To xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) xxxxxxxx xxx xx staletí, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx konstatováno, xx přes svou xxxxxxxxx jednoduchost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx dosud není xxxxx pochopeno, jak xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx popsán (Xxxxxxxx, X., Margetts, H. Xxx Electoral Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx xxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech volebních xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní úpravy xxxxx a volebního xxxxx, nýbrž i x role, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxx fungování, xxxxxx xxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba x xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx xxx ve většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x poměrném zastoupení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx nejsou xxxxxxxx x oficiálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx stratifikace společnosti (xxxxxxxxxxx lidu) xxxx xxxxx takovým průzkumem, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx je přece xxxxxx ustavení Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavy xxxxxxxx. Matematická přesnost "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxx realizovatelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů xxxxx. Xxx uvést xxxxxxxxxx x použitím xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx hlasů a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Poslanecké sněmovny x xxxx 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastnilo 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při účasti xxx osmi xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx naprosto xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx s 0,9 %, která xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" ve xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [x xxxx viz xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x podmínkách xxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx před xxxxx "čistý stůl" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], xxxxx určité xxxxxxx nejen územního xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba začít xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Národního shromáždění č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx výborů a x xxxxx Ústřední xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, i xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx systému, x xxxxx pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx od X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [metoda xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx základem xx právě xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxx xx vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx blíže XXXX. x)], xxxxx musí xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) dána přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP je xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x revizi dosavadního xxxxx vývoje volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx reagoval zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx většinotvorných xxxxx, byť ve xxxxx xxx ne xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx měněn xxxx xxxxxx volebního zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x podobě ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx zběžně (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x xxxx xxx předvolební xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud vázán [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x ze xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), jeho xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx argumentaci xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx posouzení [viz xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx s napadením xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), jehož xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx obsahu x xxxxx v ZVP xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx:

x) Určení, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx volební xxxxx nepodaří xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x důsledků xxx jejím xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (obou xxxxx) x případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane pouze xxxxx politická strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) a odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky o xxxxx velikosti xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je zde x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Ch. Wahlen xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti xxx xxxx nespočívá x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx v roce 2017 xx pohybovala xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 a xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx kterého xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na mysli xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx zachování zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx jako xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx obvody xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má zaručen xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx zaujato stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x nás), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx obvodech, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že xxx x podmínkách novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, nicméně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x tím, xx xxxxxxxx se xxxx počítat x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o to xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x tomu xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx různě velké xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxx připuštění, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx menšiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krajů. Xxx xx opět xxxxxxx připomenout xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx ústavy s xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompenzaci možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, nikoli xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx tím, xx xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) propadají xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), hranice xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx obecný xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx hlasů k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx roku 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % do 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "aby xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak rovnost x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx hodnotám, jichž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxx odevzdaných. Xxx xxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx účasti voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná inovace x podpora xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx x nynějším xxxxxxxx systému podle ZVP, kde xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxx xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx x neústavnost xxxx xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x výlučných xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zastoupená volební xxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní organizace xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx státu (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx některých území Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Ley Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx důvod u Xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx členění volebního xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx. Tím xx až xxxxxxxxxx, xx spolu s xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx jen xxxxx označení volebních xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx šancí v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sídla) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by tento xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (na xxxxxx xx toho, xxxxx xx místo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx pojmu, a xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx fungování nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poměrného zastoupení x jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx x zákoně č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx poměrné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x klidu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x v xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx skrutinia, xxxxxx xx politické strany xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx mandátů. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx volbách x xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, platí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení všech xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního zákonodárství, xxxxxx přinesl po xxxxxxxxxxx zkušenostech x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx x účasti voličů, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitému datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx voličů, nýbrž x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx zvýhodnění volebních xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx konstatuje, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx zvolené techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, že xxx není xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx bylo xxxx. xx volebních xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 až xx xxxx 2000. Xxxxxx tak proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být již xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x případě xxxxxx xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 to xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx to xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voličů - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. To xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx na volební xxxxxx xx spojeno xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, dochází zpravidla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí podle §49 XXX (k xxxx ústavnosti xxx xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx volební xxxxx x xxxxxx v xxxx x pouze x xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx přesně odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x kraji. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X malých krajích xx (x kombinaci x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního území xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x analýzy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, s. 223, x xx třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) ZVP, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxx 200 xxxxxxx mezi xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx velikost republikového xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx s metodou xxxxxxxxxx zbytku [sub XX. d)].

143. I xxx tento případ xx uplatní xxxxx xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Metoda největšího xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx nepodaří rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem nevyužitých xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx byla metoda xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx mandáty postupně xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx blíže xxx XX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poměru, x xxxxx xxxx xxx rozdělené mandáty, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), takže je xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělených xxxxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obvod x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx použitelnost v xxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. a) XXX] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx x uznání xxxxxx volby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, že xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, lze xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx omezí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx xxx x případě jediného xxxxxxx volebního obvodu xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx i xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx technika xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dělníků, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxx xxxxxxxxx v §49 odst. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxx číselný, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx názorově apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx menšiny, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x pověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a rozvoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx na poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace významných xxxxx x programů xxxxxxxx. Xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xx to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, xxxxx program x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x období do xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se nakonec xx konečné xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, která již xxxx zmíněna x xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x pro sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Národním xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx nálezu x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem státní xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x přes xxxxxxx navrhovatelky.

152. Ústavně xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx a Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x klauzuli ve xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx dvůr používá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), problém je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, M., Xxxxxx, R. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její výše. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx či volnou xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz k xxxx xxx XX. x)].

154. Rovněž "xxxxx xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx o xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx o to, xxx XXX x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx se do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx třeba x xxx xxxxx, ale xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx případ ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x toho, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X této části Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x setrval xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) x odst. 2 XXX proto zamítl xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. b) až x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx kandidátní listině xxxx jiným xxxxxxxx (xxx níže) je xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %. S ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % a 11 % pro xxxx, xxx x vícečlenné xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a 5 %, 7 % x 9 % xxx xxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxx. xxxxxx) uvádí xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx koalice xxxxxx stran xxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Přitom xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx inovací xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). X xxxx 1998 stanovila Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % jako xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, že xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší zdůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 se xx základě xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním návrhu xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, 3. xxx. xxxxxx) obsaženo, xxx koalice xxxx xxxxx počtu xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, a 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platí xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, že toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx koalice více xxx 4 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx xx hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sice xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud vůbec xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými - xxxxx v xxxxx směru se xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle uvedeného xxxxxx "xxxxx může xxxx k závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. xxxxxx) xxxx xxxxxx rovněž xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx stavu xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx části svého xxxxxx. V xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx nějak xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxx 2001 xxxx vyvráceny x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx slabšími, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Ústavnost xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samy x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxx upravit, jak xx xx projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], popř. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, k xxxx xxxxxxx. Posléze uvedená Xxxxxx jako 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických dohod xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxx x závěr, xx se žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formou koalic x posledních xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x podobě xxxxxxxx tříštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - xxx xxx XXXX. x). X takovém xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx sub XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx části xxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx poměrného zastoupení x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx a x xxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx považovat xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako periodická xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká zde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. Xx prvém místě xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx této derogace xx celého xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxxx uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx její existence), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice to xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické strany xx svými volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx sebe, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jediné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x tu část xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "účasti" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "vedení" této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx účast xx přidělování xxxxxxx (§50 XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx zvýšení xxxxx xxxxx, nikoli k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála argumentů, xxxxx x roce 2000 zazněly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany tak x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece xxxxx, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, obrazně řečeno, xxxxxxxx laťku, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o nepochybný xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxxx x voleným xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxx xxxxx politická xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x i xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx řešení zakotvené x ZVP, a x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé republice, x xxxxxxxx ČSSD x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z demokratických xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx xxx xxx x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidátních xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volí jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx společných x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx partner xxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxx by mu x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kolbiště xxxxx xxxxxxxx tým x stejném počtu xxxxx xxxx ostatní (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých hráčů, xxxxxxxxx jich xxxx xxx xxxxxx počet xxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby do xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o deseti xxxxxxx, xxxx xx xx xxx za xxxxxxxxxxx šest členů (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxx jediný xxxx. Přesto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice může xxxxxx xx voliče xxx jeden xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx stejně jako xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx x vést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových volebních xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx,

x) ve xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž platí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) v xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) XXX xx xxx snižování nepostupuje xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž i xxxx koalicemi xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. V případě xxxx xxxxxx xx xxx mohl vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx voličů x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx relativně většinový xxxxx. Znovu je xxx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v letech 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního zákonodárství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx společně. Xxx xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik každá x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel mezi xxxxxxx politické strany, xxxxx jen ty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx mají xxxxxxxx užší xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tam již xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, x. 114). Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x roce 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešení - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Strelen, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx ex xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx celého xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x případě xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, xxxxx xx volbách získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx celkový zisk xxxxx, xxxx jehož xxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx mandáty. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x samosprávných volbách x xxxxxx testem xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx by tak x postup xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable vote) xxxxx z Irska (xxx 82). Xxxxxx xx sice x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx pro politickou xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je jen xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxx 2000 xxx zvolen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx o sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že zvolené xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x současně ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx věcí zákonodárce, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, tak v xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx význam politický, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřit a xxxxxxx xx prokázat x xx cenu xxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody shora xxxxxxx však vedou Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, xxxx. podle §42 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx v roce 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx forem) x případě, že xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xx součástí problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx pojednáno xxx IX. e) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx reprezentuje všechny, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém reprezentativnosti, xx jak xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx v spíše xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx násobení požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (čtyř x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx zrušení hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci volebních xxxxx (§49 odst. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v kontextu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x přikazování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x úpravou xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx mandáty x xxxxx volebního kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích je x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti volebních xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně znevýhodněna xxxxx strana, která xx xxxx získat xxxx první xxxxxx x xxxxxx x xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajských xxxxxxx xx rozděluje x xxxxxx obvodu xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx závěr xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dělitele, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, jak se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Libraire X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx nedělí xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx lichých čísel. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx je požadavek, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x sobě xxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx zpochybněna. Může xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx E. Xxxxxx (xxxxxxxx k xxxx Cahn, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx modernen Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina nemůže xxxxxx mandát xxxx xxxxx xxxxxx, dokud xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. I. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Schreiner, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx xxxx podle xxxxxx, xxx xxxxx xx volební obvod, xxx menší xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, x. 91 a xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě konstruovaných xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. o., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. x xxx. Volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol. Volby xx Poslanecké sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx větší xxxxxx podle tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X kdo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx je pláč x skřípění xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx nejen z xxxxx a xx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Lindefors, X. x xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx start xxx xxx xxxxxxx important xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na to xxxxxxxxx navrhovatelka, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje xxx x zisku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X kombinaci s xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx volebních krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Důvod xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato pravidla xxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu xxxxxxxx xxxxx, podle jaké xxxxxxx formule x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Umožnění xxxxxxxx koaličních kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx na xxxxx kandidátní listině (x xxxxxxxxxx lístku) xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x koaličních xxxxx tak může xx snížení kvora xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 ZVP xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx koalici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxx xxxxxx xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možností xxxxxxxx konečného výsledku.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx preferenčního xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, jaký bude xxxxxxx za xxxxx xxxx zvolen. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x celé republice.

196. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx úvahy

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x to pro xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx tento postup xxxxxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx vad právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx výklad pojmu "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se ani "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx ústavně pochybné xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx koalice x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, se xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], aby xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule podle §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx výchozích ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx proveden v xxxxxxxx nálezu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 ZVP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx formulemi xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, i xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx adaptace xx xxxxx úpravu členění xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx.

202. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx volebních stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na mandátech x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xx celkovém počtu xxxxxxxxxxx platných xxxxx x xxxxxxxx aby xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx promítnut xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx IX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní názor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x těmto klauzulím xxxxxx, xx xx xxxxx přihlížet při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx ve vstupu xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče na xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx věc, a xxx xxxxx tak xxxxxxx x xx xxxx xxx století xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx definitivně (xxx x x xxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx roku 1429 - xxx xxx 112) a xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vědoma x xxxxxxx veřejnost (xxx x tomu Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx). Ústavní pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx je, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčuje ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx rušených xxxxxxxxxx ZVP neboť podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci, xxx xx ně bylo xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx hledáním xxxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx vztahy [xxx xxx xxxxxxxxx na xx, že účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx správním členění xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy z xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx jeho xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 č. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto volebním xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx a zdárnému xxxxxxxx požadavků ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti úpravy xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x platnosti hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx xx xx pro provedení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), jsou-li xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx x organizaci xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x v xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti výroku xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx neřešený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx může xxx založen xxxxx xx argumentech obsažených x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x přes skutečnost, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou předběžných xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx samotného xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těsně xxxx xxxxxxxxxx (in xxx period just xxxxxx xxx elections - viz podrobně Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Florida Xxxxx Xxxxxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, č. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxx, xx. x xxxxxx dnů, maximálně xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů, nebo xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx nejde o xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, který xxxx zjištěn xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., viz x Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching Xx. Xx The Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, ed. xx Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx odlišných xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxx rýsují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx dies xx xxxx, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx date), xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní volební xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx kandidátních listin xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na politické xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, která by xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x x konečném xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxx rozhodoval x xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x tomto případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vznik funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx pokus xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx x x roce 2002. Xxxxx xx sice xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx zůstává, je xxxxxxx naplnit čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx učinit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky xxx xxxxx okolností x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (v XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx integritě", "politické xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); jinak xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x hlediska xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 a 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 k XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx nijak nezasahuje xx pravidel xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxx.

216. Ústavní soud xxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mandátových xxxx [xxx xxxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to xxxx potřeba, xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby má xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy zákonodárce xxxxxxxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx výpočtu volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx její xxx, směr, xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úpravu volebního xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx hlasu voliče x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Fiala a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 49/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.