Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/17 xxx 2. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Petr Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Řehenice 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) až x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla ustanovení xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx vyšší xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., o vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x zvláštních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 zjistí Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Celé xxxxx takto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou stranu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 2 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z nejméně 4 x více xxxxxxxxxxx stran, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů se xxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a koalicím x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx a 1 politická xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx na xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx na xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x koalicím, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx rozdělují x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x uvede xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxx odstavce 2 xx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přikáže 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx obdrží mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, a xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx přednostních hlasů xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínku podle xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx kandidáti xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň 1 xxxxxx, xx xxxxxxx náhradníky. Pro xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx mandátů xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zbytky dělení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx druhé x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 až 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na kandidátní xxxxxxx pro příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty druhé §26 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Pl. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo xxxxx "5" xxxxx čísla "7").

8. Napadený §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx beze xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx částí své xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. a)] x xxxxxxxx předestřela své xxxxxxx x meritu xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v obou xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx XX. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje xxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx xxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice. Xx xx týče xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti uznává, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxx-xx se ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx současného volebního xxxxxxx xxxx vydána x řízeních x xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezem, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh přípustný.

13. Xxx xx xxxxx xxxxx své argumentace xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx této části xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyhodnocení praktických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Ústavní xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxx nezvážil. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prohloubily, což xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx fungováním. Část xxxxx vydaných názorů xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx setrvalou danost, xxx xxx uvádí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v xxxx 2001. X uvedených xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx má xx xxxxxxxxxx soutěž srovnatelně xxxxxxxx dopad jako xxxxxx napadená první xxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rovnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. uzavírací xxxxxxxx. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pak xxxx xxxxxxxx diskriminovány x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx nepříliš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Karlovarského kraje x Libereckého xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx x různě xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxx xxxxxxx D’Hondtova formule xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x nichž dochází x významnému xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu xxx zisk mandátu. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx současného rozdělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx volební xxxxxx xxxxxxxx o prvky, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje do xxx různých xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních krajů (11 až 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x méně xxxxxxx). X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý systém xx xxxxx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx volební soutěž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx voliče ke "xxxxxxxx" se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx vady se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 mandátů, xxx je 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxx x x voleb x xxxx 2006, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx empiricky potvrzují xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx tento xxxxxx "na samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxx volební xxxxx (xx. jeho xxxxx) byl pak xxxxxx v rozporu x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx, aby xxxxxxxxx strana xxxxxxx 5,19 % xxxxx x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx sociálně demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projeví ve xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Situaci, xxx xxxxx xxxxx získaných xxxxx může vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx volebních xxxxxxx získalo za 149 458 xxxxx 6 mandátů (přičemž xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a ve xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 hlasů.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxx volební systém xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej označit xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za rozporný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx voliče od xxxxxx na hlasování, xxxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx pozbýt velké xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například v xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky může xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx zdají xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých menších xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátů xxxxx STAROSTOVÉ a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx z tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. načítacího xxxxx pro koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Ústavní soud xxx x roce 2001, ačkoliv v xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nakonec společně xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxx koalice. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenému nálezu, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takovýchto xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je namístě, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený institut xxxxxxxxxx xxxxx zamýšlený xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podobnou xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx systém xx xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektů ještě Xxxxxxxx republika, kde xx rovněž xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx primárně politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxx závěr výrazně xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx volebních xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech ústavních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx, xx x takovém případě xx prezident republiky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první komoru xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx dotčených ustanovení ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx otázku xxxx xx posouzení xxxxx Ústavního xxxxx x citlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vládu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx proces, ve xxxxxx xx odrazila x snaha reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Uvedená xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Úprava v §48 využívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx xxxx reakce xx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx prezentovány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxx. xxxxxxxx klauzule.

26. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx nad alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízeních před Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, Pl. ÚS 42/2000, Pl. XX 52/10 x usnesení xx. zn. Pl. XX 57/06, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 xx. xx. Pl. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx vypořádal v xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx soud rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14. X něm xx rovněž Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx území xx 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Možnou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxx, one value" xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (N 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx namístě se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx pak xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx vlády nenastala xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, která xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx shody (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjekt xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila novelu xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx současný xxxxxxx xxxxxx není dokonalý, xxxxxxx (x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx nastaveny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xx xxxx být xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Požadavek, xxx systém byl xxxxxxxxxx xxxx neústavní xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, xxx xx v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxx získala xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx rozhoduje xxx xxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxxxx x roku 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x hlasy xx zahraničí, jak xxxxxxx příklad voleb x xxxx 2006. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx empirických xxxxxxxxxx s fungováním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dovolává xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx je zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx Xxxxx republiky xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhodami x xxxxxxxxx xxxxxxx ukazuje xxxxxx porušování, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx hlasů kandidujících xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx dezinterpretuje výsledky xxxxx x xxxx 2002. Tehdejší situace xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx xxxx jediná x historii volebně xxxxxx. Volební systém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 ZVP. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx úpravy pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž jedna (xxxxxxxx) xxx zisku 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx mandát, xxxxx druhá (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "hosty" x jiných xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je to xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výtky x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost takovou xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativou uspět, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nerozptýlilo xxxx názor x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x voliči byly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl její xxxxx projednán xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx x prosinci 2017 xxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 13.11.2019 a xx xxxxxxxxxxxx vyjádření vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bod 207 (neprojednáno), opětovně xxx zařazen xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxxx, že xx xxxx navrhováno xxxx projednání v 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem x jeho procesní xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, než x xxxx mohl přistoupit, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx v 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx k xxxx projednání příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, Ph.D. Dne 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x. 352/2017 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx konaných ve xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel připojil xxxxx §74 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx x řízení xx věci xx. xx. Pl. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. To xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka §68 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxx otázku, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany podle §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vzájemné souvislosti ("xx xxxx xxxxx" - xxx nález xx. xx. Xx. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx plně x xxxxx. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x odůvodnění tohoto xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx bylo již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný xxxxx č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu (xxxxxx xxxxx zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a schválen 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 proti x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a x xxxxxx o parlamentním xxxxxxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem podle čl. 39 odst. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000. Tento xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx právním xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, popř. xx xxxxxx neúspěchu (viz xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx návrh xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již na xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto návrhu. Xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx by zásadně xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx, která xx bezprostředně týká xxxxxx, x kterém xxx zákonodárný sbor xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx ohledu xx titul xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx hlasování, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx ústavně definovanou xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx vzít x úvahu, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x podaném návrhu xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nic jiného xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na to xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, zásad x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, xxx rozhoduje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti xxxxx xxxxx dohlédnout. Má-li xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx pouze xx, xxx byly splněny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Ústavní soud xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nejistota x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx (např. výběr xxxxxxx xxxxxxx, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx zde dán Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x hodnocení potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úpravy xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx xx konci 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním xxxx xx xxxx nereagovat xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právě xx xxxxx dvaceti letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx důsledkům působení xxxxxxxxxx paragrafu v xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí x pojem "zneústavnění" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý x xxxx souvislosti obdobně xxxx xxx předtím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx - nález xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Pl. ÚS 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx judikaturní linii, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jasně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze hodnocení xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. V xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx xxx dojít xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx kterých xx nachází xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx voleb a xxxxxxxxx práva. To xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx od xxxx, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. x x 19. století), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jako základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx sub XXXX. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.

VIII. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x letech 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx upravovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 až 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Neustálé xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx neustálé xxxxxx x xxxx změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx politickým stranám x xxxxx se xxxxxxxxx soutěže přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx organizace xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x hlediska vytváření xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx pravidel). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx a nyní, xxxxxx čekat xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx vše "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformách) je xxx požadavek periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx výhodné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxx. Hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. Xx Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx státu x xx stranickopolitický systém (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx názory na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx východisek.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x násl., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. ve xxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx přímo xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx sboru, jak xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zastoupení xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran xx xx xxx xxxxxx (xxx též označit xxxx xxxxxxx jednání x xxx. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), jak tím xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx se xxx xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebude docházet. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx voličů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů, nepřímo xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxx x xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve xxxxxxx x ostatními požadavky xx xxxxxxx úpravu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. S tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx", nikoli s xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx porážka, xxxxxx xxxxxx xx xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, změna volební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx (i xxxx x bez xx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mandáty mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxxxx musí respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebo xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Area New Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx xxx Materials. 3. xxx. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o napadení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxx požadavků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxxx obecně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Listiny tak, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx závažnější, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x na účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x pravidlech xxx xxxxx v xx x xxx xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nastavení x zachování xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že většina xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx zabývat (xxx x xxxx např. xxx 47 až 49).

62. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebních výsledků xxx těch, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx je xxxxxxx sub VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx úpravě. Jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže (xxxxx s ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci". To xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X tím xx xxxxx xxxx xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, zda zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx a při xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxxx odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mnoha xxxxxxxxxx x možnostem soudního xxxxxxxx Pozen, X. X. Constitutional Bad Xxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, sv. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. s. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Není xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx jako x XXX) xxxxx o xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí ústavního xxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx napadených ustanovení ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx dostává i xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (podrobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx manipulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 27, s. 52 x násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. cíle x xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, očkování, xxxxxxxxx xxxxxx typů xxxxxx xxxx.), xxxxx důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx výsledky x xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx stovky definic, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx je xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx xxx market. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx in Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx vyhrála, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx demokratický, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx argumentaci náhodností xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx výsledek xx xxx mohl xxx x hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (to, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, pak xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx jen tam, xxx x ní ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx volební kampani, xxxxxx patových xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx), xxx však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx možné řešení [xxx např. xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §26 xxxx. 5 xx 7 zákona x. 123/1920 Sb., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebo Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by tomu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2010 (Jihočeský xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) např. mezi XXX 09 a XXX (xxx Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx voličů strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x xxxxxx nepřišla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Alabamu xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Edelman, X. X. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx California Has Xxx Many Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Representatives. Vanderbilt Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto samy x xxxx xxxxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx náhody, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. sociálních xxxx, kde má xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro uvážení (xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx většiny xxxxxx regulovaných na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zákon přijme xxxx xx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx i xx, xx x něm xx být a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx upravena xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), co xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx tam xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx volebního čísla, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx podmíněno x xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jistoty.

72. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxx Poslaneckou sněmovnu xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků xx xxxx politologů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx uvážení [xxx xxx VIII. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systém naplní, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu voleb x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zastoupení x xxxx má xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x posuzované věci, x čem xx xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx se x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, tajnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx stejně xxxx x soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx bez xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Obdobně x tzv. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (názorně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2017). Nezbývá xxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" jít xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Těm xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. a) xx h). Nyní xx xxxxx xxxxxxx, xxxx ústavní význam xxx hodnocení koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx právě xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx podstatou, xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx účel.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx složek x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx měl sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stranického xxxxxxx - Moser, X. G., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, electoral xxxxxxx xxx xxx xxxxx system. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x násl.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X realitou sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx přítomnost relevantních xxxxxx politické xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx střetávání xx nositelů xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). Xx xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx poloviny 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx zastoupení, xxxxx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx soustředit xx jednoho kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx xxxxx (volič xx xxxx xxxxx, xxx xx voleno xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx x xx xxxx "ingénieur social") xxx, xx principem xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx zastoupení xxxx xxxxxx xxxx" ("Xxxx xx État xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx appartient x xx majorité, mais xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx zejména označení xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx názoru x xxxx následné převedení xx xxxxxxxxx mandátů x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx jde jen x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato východiska (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (viz xxxx sub XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx pojem xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Longman, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx potřebný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Voliči tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh Hareho xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx kvóta, xxx xxxxxx, s. 173 a xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx technické nedostatky xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. a)] má xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx územní obvod xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krýt s xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx společné xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx voličů). Cílem xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx xxxxxxxx promítnutí xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx své zástupce xx xxxx xxxxxxxx x programová xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (který xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx obrat poměrné xxxxxxxxxx, xxx formulují xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (to xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx menšin (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. R. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formule xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x čl. 118 až 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx poměrného zastoupení" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx kantonech, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. panašování).

83. Xx 1. xxxxxxx válce xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxx v xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, rovných, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dvaceti xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx xxxxx významný komentář (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx der Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Stilke, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x pravé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx x rakouská xxxxxx z roku 1920 (BV-G 1920) x xx. 26 xxxx. 1, podle xxxxxxx xx "Národní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x xxx, kteří xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x postupem xxxxxxx volebního výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Leipzig, 1922, s. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx ústava x roku 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (od xxxx otwarcia) x xxxxxxx, xxxxxx, přímém, xxxxxx a poměrném xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 pak xxxx zásadu xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx), což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxx linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx sub IX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xx projevil v xxxxxxxxx dokonce tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxx k xxxx volení do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 na 125. xxxxxx revolučního Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx zastoupení šlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "ve xxxx xxxxxxx zmenšiti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx naprosto spravedlivém, xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx x zákonodárných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tamtéž) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx xxx systému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx k xxxxxx xxxxx odevzdaných jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve větším xxxxx okresů - x xx jest xxxxxx pravidelný - xx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx na další xxxxxx, eventuálně na xxxxx mandáty, o xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pochopení obratu "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je pro xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx přetrvává návaznost xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří o "xxxxxxx belgickém" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx zpravodajská xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx xxxxxxx volebním xxxxx, x xxxxx xxxx možnosti, xxx x národě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotné ve xxxxx národech v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sil. Xxxx xx xx x nebezpečí, xx xxxxx během xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx příslušníci nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx usedlou, x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx republice, xx xx xxxxxxx mandátu xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx to xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) tak, xx při druhém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x hlasům xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx čísla (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 to xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Konečně x roce 1935 xxx xxxxx práh xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx strany, jež xxxxxxx aspoň v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X a xxxx X) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x po 2. světové xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Sb., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx používaném většinovém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., x volbě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx provázanost x xxxxxxxx všeobecnosti volebního xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx národnostních xxxxxx - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., o xxxxxx stálých xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx omezení x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto historické xxxxx bylo navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x xxxxxx České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Xxxxx x nic jiného xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxx obecné pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, x. 22-25; u xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx krok xxxx (a jako xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx faith - xxx 62) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx politických xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx, nejen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx je xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, který xx třeba vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (xxx 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx množného xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxx důraz xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném zastoupení xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx na xx, xx důraz xxxxx položen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xx. 26 rakouské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebního systému xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx konají xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx na xxxxx xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx odstavců xxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx označen - "podle xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Senátu xx xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx požaduje Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zjišťován x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx o samotný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, aby poměr xxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel zakotvených xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, xx xx xxxx xxx x jednu zásadu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxx x xxxxxxx xx xxxxx poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Ústava vyžaduje, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx poměrnosti). To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto plyne xxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxx volebních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx většinového xxxxxxx (viz xxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx přezkumu ústavnosti ZVP spokojit pouze x xxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx blíže rozvádět.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx především xx xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - rozdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hlasech voličů [xxx sub XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád volení x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx kvora xxxxxx xxxxxx, platí xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx celostátním xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx nepřímo x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze dovodit, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno v ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx kandidující politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx ústav xxxxxx xxxxx (zde xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx of representation xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systems. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx sub 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu se xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Konečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx kandidátních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spjaty xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a formou xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx kandidátek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx získají [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx sama o xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. x)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx konat volby x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost vytváření xxxxxx (sjednocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx kandidování (kvóty) xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx a xxx xxxx, xxxxx xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx plyne, že xxxxxx takových xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx předpokládány. Jednou xx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období všechny xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx svěřené xxxxx x xxxxxx xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx neargumentuje, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, zejména s. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vyložit xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxx v §48 xx 51 XXX, xxxx x ustanoveních, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jde xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx x něj xxxxx, xx x rozporu x xxx, co xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. a)].

106. X tím, co xxxx xxxxxxx xxx 104 x 105, xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x povahy xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx zda xx xxxx ústavně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx podobě: "Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práva, způsob xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx více než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., obsahující xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 x 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx podle systému xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace být xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx koherentně xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxx být přijatelné.

108. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxx počet xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - poslanci xx zemského sněmu xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx nevyužitých nejméně 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Obdobná xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx xxx) x xxxxxxx na xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je u xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění změn x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně právě x ohledem xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx tradiční x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxx to xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poměrného zastoupení".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx x xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení může x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx obstát, přesto xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho působení x xxxxx volebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx celkově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx na naplnění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx např. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx voting) používán xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx schopnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pochopeno, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Electoral System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, s. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Přitom xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x role, jaká xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu x jeho fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx nejen předurčují xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na systému, xx xxxxxx se xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x poměrném zastoupení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí atd. Xxxxx nejsou závazným x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Účelem xxxxx je xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x to včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Xxxxxx xxxxxxxx. Matematická xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx voličstva x xxxxxxx, kdy xx xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz x tomu xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96) je xxxxx, a xxxxx xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx uvést zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % hlasů xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx získala za 1,7 % odpovídajících 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 při účasti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl tento xxxxx xxxxx dokonalý (XXX získala xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která získala 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx z xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 ústavní xxxxxxx z roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. To xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xx reprezentativní [k xxxx xxx sub XX. e)], xxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxx "jazýčku xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx x již vyhlášených xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx před xxxxx "xxxxx stůl" [xx je výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxx neexistují) xx xxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro xxxxx xx národních výborů, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nyní xxxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky i xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx k požadavku xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx ochrany ústavnosti xxxxx čl. 83 Ústavy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx a celým xxxxxxxx systémem tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vytýkaná neústavnost.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takový xxxxx xxx. Xx xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné x xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení v xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet volebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pomoci X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx respektována x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož základem xx xxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace zakotvená x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokusu x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně sub XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x zapracování do ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku jako x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx se xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx měněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx v petitu xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx D’Hondt" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 obsahujícímu "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx x Ústavě čl. 5 a 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. xxx xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 SbNU 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x popisu návrhu (xxx 120), xxxx xxxxxxxx a xxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx zákon (příp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx je nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x kontrole norem xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx již proto, xx při přezkumu xxxxxxxxx systému xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx VIII), jehož xxxxx působí spolu xxxxxxxx x xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx nedostatečně odůvodněné xxxxxx odmítá xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 až 33 (xxxxxxx), xxxxx na xxxx body bude x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx již jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 odst. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 odst. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % a 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. b) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. a)

Určení, xx vyšší územní xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx v příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 větě xxxxx XXX, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx území za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, J., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xx hovořit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx x rovných šancí xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů (ve xxxxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx jsou zakomponovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx č. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, podle xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx zákonodárce xxx na mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx globálně (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavu (konsolidovaný xxxx x xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními xxxxxx xxxx provincie, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx počet xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to jsou xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx poměrně x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujato stanovisko x samostatným xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nás), xxxxx xxxxxxxx x sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jinému xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdělení volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat v xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx o to xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx argument x xxxxxxx vadné formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin x xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx pouze xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci volebních xxxxx. X tak xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xx xx zná ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních voleb, x xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx ... na xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Hanse Kelsena xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu k xxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx zvolení poslance, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního kraje x xxxxxxxx účelu xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx ještě xxxxxxx xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě rovného xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), tj. xxxxxxx xxxxx hlasů k xxxxx xxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxx, se v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx tak nemohou xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx početní xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," jednak xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx x některých xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx podstatně xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž důsledně x duchu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx úmyslem xx vírou (tzv. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx volebními xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 xxxxxx č. 67/1946 Sb., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x důsledku celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx krajích, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxx vedle velkých (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Náš xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" volebního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této situaci xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx práva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x počtu xxxxxx na xxxxxx, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projevuje x v xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské ústavy, xxx i volby xx Sněmovny národů Xxxxxxxxxxx shromáždění do xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Španělském xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), kde xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx území Xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. X případě xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz sub 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prvky volebního xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx ústavní kautely xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx však x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení přílohy č. 2 k XXX. Xx obsahuje xxx xxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx listině xxx příslušný volební xxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx s volebním xxxxxx (xxx. malapportionment). Xx však nic xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému je xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx označení volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů krajů x sama navrhovatelka xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx vzal xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx východisek poměrného xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, xx uvedené xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx fungování nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich vyjádření x řádu xxxxxx x roku 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. zajišťovalo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx politický xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx historickou zkušenost x xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx položit xxxxxx, xxx dlouho xx xx mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx devátém (Xxxxx Boleslav, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx politická situace xx xxxxxxx v xxxx 1946, si xxx x takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx sub 133 xxx členění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx přinesl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx přidělují xxxxxxx nikoli xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx voličů, xxxxx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx) nevychází xxxx. z počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx základu výpočtu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nikoli x xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx výše) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx jiného - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, co bylo xxxxxxx sub XX. x), xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x pro xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - mělo představovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx předpokládá, že xxxxxxx území xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx x xxxxxx xx xxxx jako xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v malých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx území xx xxxxx §26 XXX dále dělí xx xxxxxxx xxxxx x teprve x xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx připadá xx xxxxx volební xxxx. Tento počet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx velké. X malých krajích xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx) dostávají kandidující xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx se svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxx to dokládá xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx politologické xxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, O., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti zastoupení xxxx není dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) ZVP, podle xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdělit všech 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. I xxx tento xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

IX. x)

Xxxxxx přidělování zbylých xxxxxxx. Xxxxxx největšího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 písm. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že se xxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx když xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx krajům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx při xxxx xxxxx měly xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxx xxx uplatnit xxxx. postup, xxx xx zbylé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx jsou xxx rozdělené xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP je xxx rozdělení xxxxxxx xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx určit, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx o xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraj, a xxx x v xxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volební xxxxx x tím větší xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. I pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx voleb je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx x uznání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prosazování takového xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx programů, avšak xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx spojen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx lze x xxxxxxx jediného xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx zisku, xxxxxx xx i xx počtu x xxxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxx kandidujících xxxxx), nýbrž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou kvalitu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost v xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx klíčem Národní xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Socialistického svazu xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení x §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xx základě podílu (xxxxxxxxx) odevzdaných xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jako číselný, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze svobodné xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx by nebylo xxxxx stanovit jiná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx zákon x. 234/1920 Xx., x zastoupení sibiřských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx volebního xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxx. To nemůže xxxxxxxx demokratický xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx to xxxxx xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, který program x jeho xxxxxxx (xxxxxxxxx strana x xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, V., Suchánek, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Václavu Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (potřeba zaokrouhlení xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx národa - xx xxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x uvedeném nálezu x roce 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "xxxx závažné xxxxxx, jež vyplývají x xxxxx x xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x protože xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít volby x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých skupin x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 odst. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxx xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx jde x xxx přezkumu ústavními xxxxx, popř. i Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x němž xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx xxxx používá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx als Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2008), xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx, X., Handstanger, M., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "zneústavnit" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx sub IX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx mince" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů značné xxxxx xxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx o počty x roce 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x to, xxx ZVP v §49 nevykazuje ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x letech 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx např. více xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx volebního xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, že xxxxxxxxx z xxxx, xx je třeba xx volbách xxxxxx, xxxxxx x toho, xx xx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx části Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x setrval xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posouzeno x pohledu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % a 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x čtyř x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx listině xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Zákon o xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % pro xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx a 5 %, 7 % a 9 % xxx koalice xxxx, tří a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx hlasů, který xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx xxxx tuto xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx do prvého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Přitom jde x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx za xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Litva (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 stanovila Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 odst. 2 XXX.

157. X roce 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP pak xxxxx v případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx strana, x xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, že xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx hranice xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší zdůvodnění xxxxxxx adiční xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx z několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nebo hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 ZVP nebylo xx vládním xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx počítalo xx xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 19.5.2000 ve 2. xxxxx načten xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Ústavnost xxxx úpravy xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x podstatě xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 procent připadajících xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxx stranu nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx či hnutí xxxx vždy nejvýše 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - takže v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v novele xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "stěží xxxx xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádřeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx názor nebyl xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odlišných stanoviscích.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx jejich zmírnění. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx xxxxx blíže xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xx kterém bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové úpravy x případě xxxxxxxxxx xx silnějších politických xxxxx xx slabšími, xxxxxxx mělo-li xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx nevznáší žádné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx referenčních kritérií xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. bad xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx nemohou, xxxxxxxxxxx-xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx xx záměr xxxx upravit, xxx xx xx xxxxxxxxx x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 sp. zn. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, jak xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx xx týče xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx o závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx v roce 2002) nepodávaly a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezdařil. Xx xx xxxx xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - viz xxx VIII. x). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx nesmějí (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím svých xxxxxxxxx preferencí s xxxxxxxxx programy soutěžících (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx politické xxxxxx xxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Snadným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxx zrušení xxxxxxxxxx §31 odst. 1 XXX in xxxx, xxx xx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx celého textu ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxxx stranách, nikoli xxx o programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, které xx mají podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i opozičních xxxxx, xxxxx v xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx ta xxxxx x povinnosti, xxxx xx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, x xxxxxx xx počítá x xxxxxxx sloučení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli by xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx a kandidáty xxxx xx sebe, xxxxx xx považovat xx jediné ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale nemusí.

170. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx soutěži, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxx xx přidělování mandátů (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, spojit xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 zazněly. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozpravě xxxxx: "Xxxx xxxxx možné, xxx xx strany xxxxxxx x tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx laťku, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. funkčního xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx menší xxxxxxxxx xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx názoru neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí každá xx sebe xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, ale xxxxxx to prokázat, xxxxxxx jde o xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zisk 18 % hlasů (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx však (x xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP nepočítá x takovýto průkaz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx "sjednocená". Xx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy jako xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx program,

c) voliči xxxxxx celku xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xxxxx voliči preferovat xxxxx přednostními hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x xxxxxxx počtu xxxxx jako ostatní (příloha č. 2 k XXX). X xxxxx xx xxxxxxx sedělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx nule,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, aby xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx to jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx kandidátní listině xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx hlas, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejně xxxx xx farmakologii (synergický xxxxx xxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx i xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx straně kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čas x Českém xxxxxxxx x České televizi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx může na xxxxxxx kampaň xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x případě §49 xxxx. 3 xxxx. b) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž i xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x xxxx xxxxxx xx xxxxx masa xxx prolití xxxxx xxxx), což xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je jen xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx podílu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx v ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Znovu je xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 dohodly xx xxxxxxxx směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X případě společného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zjistit (xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx spojených xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx celého xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx rozděluje podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické strany, xxxxx xxx ty, xxxxx splnily xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru x tam xxx xxxxxx samostatně. I xxxx řešení má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. vyd. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Budrich, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxx, takže se xxxxx o xxxxxx xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx též x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (a xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx ex xxxx (§48 odst. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx celého xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x na možné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx však xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxx pokračování x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx program, xxxxx xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx systém xxx xx určitou dobu xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (rozsudek xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Xxxxxx xx sice v xxxxxxx případě propadl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx byla zachována. Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xx, že zvolené xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a jestliže xxx, xxx x xxxxx významu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx význam xxxxxxxxx, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, aby xx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx než se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx x za cenu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx do skrutinia xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx znění §49 XXX x xxxx 1995, popř. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) x případě, xx xx do xxx. xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Ať xx xxx xxxx xxxxxx x jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx nejméně dvou xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní fungování xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Na xxxxxxx uvedeného kritéria §49 odst. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx byly v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx xxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (ne xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, xxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém reprezentativnosti, xx jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xx dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx to 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx koalice). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx počtem xxxxx xxx čtyři.

184. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Jde však x xxxxxxxx celkově xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx současné xxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx xxxx systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx xx volebním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nevyužitých hlasů (xxx níže).

186. V xxxxx kontextu xxxxxx xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití xxx. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kandidující politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politologie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx volebních xxxxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx získat xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx stranou xx xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx malém počtu xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x krajských volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx autor Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx práci Systeme xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a násl., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx volebnímu systému xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx tak stát x kontextu dalších xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx stručně x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx shrnul x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které na xxxxxx xxxx další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. I. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx, xxx menší xx volební xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výpočty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx inženýrství v XX v kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, S. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Možnosti volebního xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx voleb 2013. Xx Havlík, X. x kol. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2017. Xx Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Volby xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. především xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x rozsévači x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, a xxxx mít hojnost, xxx xxxx, xxx xxxx, xxxx xxxxx x to, co xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx tmy, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxx Xxxxxxx effect xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx and xxx reforms important xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx výrazně znevýhodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx krajích, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je pak x prvním skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxx rozdělila xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 až 6 XXX) a xxxxxxxx xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 ZVP)

193. Důvod xxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx případě xxxxx xxx tvrdit, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx formule x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx voliči xxxxxxx xxxxxxx preferenční xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xx snížení kvora xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP na 5 % dojít x tomu, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinou jen xxxxxxxxx xxxx strany, x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx nebude xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo je xxxx xxxxxx xxxxx x xx věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu uzavře x x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx tento xxxx zvolen. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxxx x xxxxxx k xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx republice.

196. X xxxxxxx na xxxx důvody xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil napadená xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx IX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP vzatá podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x současně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx proto, že xx mohla xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx při nápravě xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně pochybné xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx podílet, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx i x xxxxxx stejné váze (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx stran" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx jsou zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním významem. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx), xxxx-xx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je věcí xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa sub XXXX. x)], aby xxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vede x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx xxxx nepředjímá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx voleb (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx formulemi xxxxxx xx xxxxxxxxxx významu, xxx xx konečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx by nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx úrovni volebních xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx získala odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx volební xxxx (xxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 odst. 1 xxxx. x) až x) ZVP zakotvujícím xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx přihlížet xxx xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ve xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx roztříštění hlasů xxxxxx xxxx propadnout xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže dávat, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx tak xxxxxxx a po xxxx jak xxxxxxx xxxxx nedořešený problém xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě právní xxxxxx xxx xxxxxxx xx roku 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx faktu xxx nezmění, xxxxx xx xx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, sub 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Entscheidungen xxx Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x další soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx, vymezuje (xxxx stanoví xxxx) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx další požadavky xxx organizaci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Ačkoli xxxxxxxxxxx xx psefologie pracují x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenašly. Ústavní xxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovat x návrzích např. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. j. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx variant techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxx x xx program xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona o Xxxxxxxx soudu) a xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlasování, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, nebylo ani xxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, ale ani xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že by x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 xx 51 ZVP, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s xxxxxxxxx x potřebě odstranit xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu výsledku xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [xxx xxx XXXX. c)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx návrh může xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx zásadně xxxxxxxxx x xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecným, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x tomto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

209. To platí x přes skutečnost, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx zmatek xxxx xxxxxx a volební xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - příkladem takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XXX xx věci Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. i x xxxx samotného xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx popsán xxxx xxxx, podle xxxxx by soudy xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx Xxxxx, X. L. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx o xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před meritorním xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. x xxxxxx dnů, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x říjnu 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, významu, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, X. Xxxx the Court Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx odlišných xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx termínu voleb (xxxxx xxxx dies xx quem, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlášeny (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx možno uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx samozřejmě neuniká xxxx xx politické xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx skutečnostech xxxxxxxx, xxxxxx xx volatilních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx naopak xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, jež jsou x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx o důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x e) Xxxxxx.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, xxx xxxxxxxxxxx v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže si xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že před xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složené xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx demokratickou x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 2002. Xxxxx xx xxxx xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolností x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx odůvodněno významným xxxxxxxx zájmem (x XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. vyd. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. S xxxxxxx xx vše, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace vyloženo, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 a 6 Ústavy a čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 až 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx některých volebních x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roku 2000 (viz xxx 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen xxxxxx x metodám xxxxxxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně stejné xxxx xxxxx voliče x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.