Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x odst. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x čísla ustanovení xxxxxx xxxxx, jde x ZVP) xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx ve volebních xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Volebními xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx č. 8a x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx a xxxxxxx, x vydělí xx xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Celé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, připadnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytek dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx los.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x xxxxxx koalici x xxxx,

x) které xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a koalicím x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 koalice a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx nebo politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 procent na xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx lístku, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx zaregistrování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odvoláni podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx vypočítávají x xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx seznam xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x tento xxxxxx, rozhodne o xxxxxx podílu los. Xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx každý podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx politické straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořadí, jak xxxx uvedeni xx xxxxxxxxxx lístku.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejméně 5 xxxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X případě, xx více xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx, xxxxx splnili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx přednostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x pořadí, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, které x xxxxx volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 mandát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx los; pokud xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx ani tak, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakováním xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX navazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho §26 věty xxxxx x obsahuje:

a) xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 bylo xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx mění zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Pl. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 byl xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxxxxxx 5 xxxx vloženo číslo "5" místo čísla "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx do ZVP xxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx tohoto zákona xxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení Xxxxx xxxxxxxxx xx čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx argumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx zaměřila na xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxx II. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx první xxxx návrhu xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx. Poukazuje pouze xx to, že x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx část současného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx tříčlenný xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. X xxxxx xxxxx navrhovatelka požaduje, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), xxx x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxx xxxx, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx ve druhé xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxx závěry xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky chápat xxxx xxxxxxxxx danost, xxx xxx uvádí xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "xxxxx jej xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v roce 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad jako xxxxxx napadená xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, resp. rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx uvedené xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podporu xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx volebních xxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx diskriminovány x xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (ne)přidělení mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhly xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy formule x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx vůle xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx významně odlišnou xxxxxxx, že to xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zisk mandátu. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o prvky, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje do xxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 mandátů), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 až 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, aby vyzývali xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxxx.

16. Xxxx vady se xxx xxxxxxxxx zejména xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany 2,3xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Xxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x u xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx uvedené xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Strany xxxxxxxx x KDU-ČSL. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx ústavnosti", charakterizoval x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (sc. jeho xxxxx) byl pak xxxxxx x rozporu x xxxx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu považuje xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx voličské xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, dostane 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx i proti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvod, pro xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxx mandátů v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve xxxxxxx x xxxx 2017] x mělo xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx projeví xx xxxxxx počtu získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx set xxxxx, xxx to xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx volební xxxx 112 699 xxxxx.

19. X výše xxxxxxxxx xxx podle navrhovatelky xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x za rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx pozbýt velké xxxxx xxx xxxx. Xxxxx uvedené nastavení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Například x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava měněna. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx menším xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x některých menších xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx hovorech s xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxx z tzv. xxxxxxxxxx hlasu, a xx xxxxxxx pro xxxxxxxx menšího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyslechl čelné xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx seznámení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx situace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, ačkoliv x xx době vyhodnotil xxxxxxxx úpravu jako xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx institutu xxx xxxx xxxxx pro xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje s xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x uvedenému nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x xxxx 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx je namístě, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný zamýšlený xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx nestandardní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx podobnou xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx koalice xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx tato xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx jejich koalice, xxxxxx xx být xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx součást politického xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx neústavnost, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxxxx měl dostatek xxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy příštích xxxxx. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx věcech x v xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rizika xxxx xxxxx jejího xxxxxxx ještě větší x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, a xxxxxxx xxx xxxx otázku xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x citlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x snaha xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x souladu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Úprava x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Současná xxxxx ustanovení §49 x 51 xxxx xx zákona přidána x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují podle xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastnice.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Roberta Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zrušení částí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad alternativní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, Xx. ÚS 42/2000, Xx. ÚS 52/10 x usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06, xxxxx x usnesení xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 sp. zn. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. XX 2/14 x z xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx však žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/14. X xxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Možnou spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx xxxxx" xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 získala koalice xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % hlasů, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx subjektů KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx způsobeno xxxxxx xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx institutu nutně xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx narušena. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx xxxx úhel xxxxxxx, a xx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxx zákonů. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 let, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx deficity volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" systému xxxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx počtem xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlasů, xxx ukazují xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxx xx zahraničí, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že Ústava (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané zahraniční xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx význam xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-V-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, o xxxxxxx hranice se xxxxx xxxxx spory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přednost před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx jeho jednotlivých xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako jediná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % hlasů xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx totožném xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, že dokonce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x financováním xxxxxx nevedou xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx volební xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx volebních xxxxxxx při setkávání x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu obou xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné rozhodování xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx xxx její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X době xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2017 xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxx xxx VI). Po xxxxx odpadnutí v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx k roli xxxxxxxxx zákonodárce sub XXXX. x)].

36. I xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně předložen (xxxxx řady dalších xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx xxxxxxx na xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx na 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx podává, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx projednání v 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Dříve xxxx, než x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxx ustanovení ZVP, xxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx období Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Holeček.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx návrh podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Vol 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Vznikla tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 42/17. Vzhledem x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podané ústavní xxxxxxxxx, x tím xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxx třeba vyčkat, xxx x případě xxxxx podaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxx s tím, xx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x tomto akcesorickém xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx dne 17.4.2018 spolu se x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx řešit otázku, xxx v takovém xxxxxxx naložit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxx xx okolnost, xx zjišťování volebního xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx chápat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx svém úhrnu" - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx podobě (jiné xxxxxxx kraje, jiná xxxxxxx formule, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx vzal xxxx x úvahu. Odpovídá xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je dána xxxx, kdy bylo xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx xxxx xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx ústavnost procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. dosud předmětem xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx a xxxxxxxx 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Senát postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Parlamentu (viz xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx 952, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona schválil xx přítomnosti 35 xxxxxxxx - z xxxx 25 pro, 0 xxxxx a 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Ústavy.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní soud xx xxxxxxx názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x tisku 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx reagující návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), xxxxxx xx xxxx ZVP. Navrhuje xx x xxx xxxxxxx §48 a xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx do prvého xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 36), xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Poslanecká sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x tomuto xxxxxx. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebylo možno xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že tzv. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [viz xxxx xxx XXXX. b)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx x ve xxxx rozhodnout.

48. Rovněž xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), jehož právní xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx jako neústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Další xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, kdy xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx funkce xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska volebního xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí o xxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x nové úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx známo, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce a xx trvající xxxxxxx xxxx xx to xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud si xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakými xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, sociálních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx, xxxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompetencí, xxxxxxxxx x xxxxxx, jak xx vyžaduje §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xx současně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx možnost určité xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx formule, volební xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx neví, jaké xxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx xxx dán Xxxxxxxxx soudu při xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zákonodárné xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx přitom xxxx respektovány ústavní xxxxxxx xxx úpravy xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřit xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Neústavním však xx xxxx nereagovat xx negativní (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx letech xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx dán xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výsledku [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx církevních xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předtím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i při xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx xx dne 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nové úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx konformním xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] názorové směry x xxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx sněmoven "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 až 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx důvodů xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx neustálé xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neumožňují xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx vytváření xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx obdobný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx čekat na xx, až xx xxxxxxxxxxx poučí a xx xx xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), x xxx možnosti xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx stranu, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přinesla xx které xxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxx xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx politologie x xxxxxxxxx sociologie, ale x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel (Xxxx, X. In Havlík, X. a kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státu x xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, č. 3, x. 243 x násl.), xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (i xxx) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxxxx ústavních kautel čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny (xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxx férových xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx volebního zákonodárství x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako "podjatost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxx proti xxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x společný xxxxx na xxx, xxx omezily šance xxxxxxxxxxxxxxxxx stran se xx xxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednání x xxx. xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx stran se xxxxx xxxx strany xxxx (vláda xx xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxx xxxxxx xxx, tedy xx x takové xxxxxxxxxx nebude docházet. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vázané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx volebních xxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit v xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx volbami. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx-xx většina v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu ve xxxx prospěch (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx volebního systému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx jiného xx xxxxx posuzovaný případ, xxx xx xxxxx xxxxx (x xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz níže xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxx Twin Xxxxxx Area Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Lowenstein, X. X., Xxxxx, R. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Materials. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Carolina: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx do volebního xxxxxx z důvodu xxxxxx na vykonatelný xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. V xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (xxx výše) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Parlament xxxxxxxx otázky svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx všech členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zrušení xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] vyžadované xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx uplatnění politických xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx politické xxxxxx, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x rámci politické xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu x xxxxx na účast xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx poměrné zastoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (zde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx nejen xx výkon volebního xxxxx xxxxxx, nýbrž x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx a pro xxxxxxxx volebního xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zejména není-li xxxxxxx zákonodárství též xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx je xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - jako x xxxx posuzované xxxx - xx většina xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx namítané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu např. xxx 47 xx 49).

62. Xx uvedeném xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx volebních xxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu na xx, xx je xxxxxxx xxx XXXX. x)] při platné xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, H. Gesetzgebung xx eigener Xxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 a xxxx.). X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx xxxx xxxxxx (xxx víře), xx xxxx postup odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Pozen, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, roč. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx v XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení hrubého xxxxxxxx součástí ústavního xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx hledisek s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", xxxxxx x zneužití postavení xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP pokusil "xxxxxx" xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx zlé xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx i xx pořad jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx dodat, xx od právní xxxxxx xx třeba xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zneužití a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému např. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, důchodové xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákona, regulace xxxxx, očkování, používání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděno. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 až 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Democracy xxx the market. Xxxxxxxxx and economic xxxxxxx xx Eastern Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx strana xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx a stát xx xxxx východiskem. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx budou muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx mandátů xx xxxxxx k xxxxx xxxxx. Týž xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx xxx politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx je xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx a xxx působí xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx řečeno, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx listina x xxxxxxxx výsledku podreprezentovaná, xxxxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx (to, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neznačí, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx s xx ZVP počítá (xxx xxxxxxx losování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx hlasů ze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 1993, č. 4, xxxx. s. 173-174). Xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx. určení xxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx č. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx listina, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x roce 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. In Xxxxxx, V. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx jiném xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 a XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít rovněž x situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxx strany, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx nepřišla (xxxxx k paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 na 300 x roce 1880 x xxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx California Xxx Xxx Xxxx Xxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože jsou xxxxx náhody, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce široký xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx práva spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx xx ukládá xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx v nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, xx x xxx xx xxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy voličů, xxxxxx, xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x co xxx xxx nesmí (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x tom je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních aktů) x důsledku konstrukcí xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx zákonodárci. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Odhad xxxxxxxxx výsledků xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx závisí na xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. a)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplní, xxxxx budou mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a organizovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx voliči xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x přehledně Blais, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na dodržení xxxx ústavních pravidel, xxxxx a principů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy třeba xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x posuzované xxxx, x čem xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného pro xxxxx xx Xxxxxx x jak se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx principy všeobecnosti, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné xxxxx. X xxx xx xxxx platit xxxxxx xxxx v soukromém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x označovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx nelze pochopit, xx xx podstatou x xxxxxxx xxxxx xx nároků. Xxxxxxx x tzv. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2017). Xxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx ad fontes.

74. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. a) xx x). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx) obsaženého x ZVP má právě xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zavazuje, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx k podstatě xxxxxxx, xxxxx xx x mandáty xxxxxxx, x xxxx to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena z xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx heterogenní xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. G., Scheiner, X., Xxxxx, H. Xxxxxx diversity, electoral xxxxxxx xxx xxx xxxxx system. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Oxford: Xxxxxx University Press, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx je ústředním xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je její xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X realitou sociální xxxxxxxxx je smiřován xx xxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost relevantních xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Ústavy) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx výkonné x xxxxxx moci při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx s většinovým xxxxxxxx a představou, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx celku (koncepce xxxxxxx génerale). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, kdy voliči xxxxxxxxxxxxx několik procent xxxx xxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx spolek xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stávaly politické xxxxxx. Jako xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx většiny, nýbrž xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx ještě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx voleno xxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx získat všechny xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx formulována X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Ženevy (označuje xx x xx xxxx "xxxxxxxxx social") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx de la xxxxxxxx, la xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Wahlrecht. 2. díl. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx zastoupení xxxx xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx doit xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdělení mandátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx východiska (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Hare, xxxxx spojil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x volebním kvocientem (x xxxxxx quotient - Xxxx, X. X Treatise xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary and Xxxxxxxxx. London: Xxxxxxx, Xxxxxx, Longman, & Xxxxxxx, 1861, s. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx území ("xx all xxxxx xxxxxxxx"). Xx základě xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. R. Xxxxx (Xx Methods xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sv. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx jednojmenného přenosného xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx tamtéž, s. 173 a xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx věc xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx celostátním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - viz x xxxx sub XX. x)] má xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx skupina xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státu, xxxxxx jako regionální xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx původní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, fakticky třeba xxx za čtvrtinu xxxxxx obvodu. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxx potřebná, xxxxx xx krýt x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx atd. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zcela xx xxx změnil pohled xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (majoritní systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně procento) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Ta v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx názorová x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx mohla xxx xxxxx xxxxx (který xx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx podstatu tak, xx xxxxxx volebního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličstva (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx the various xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Kostarické xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx směr xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. období, tisk 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) v čl. 118 xx 128], xxx výklad xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, nejdříve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. světové válce xxxxxxx poměrné zastoupení xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx bylo xxxxxxxx xxx x xx. 22 Výmarské ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Stilke, 1921, x. 74) jej xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx kterého xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx tak potlačí xxxxxxx xx menšiny), xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličů. Xxxxxxxxx xx přitom x xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1920 (BV-G 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, xxxxxxx, xxxxxxx a osobního xxxxxxxxx xxxxx mužů x xxx, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (navíc x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velký xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. díl. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx ústava x xxxx 1921, xxxxx jejíhož xx. 11 xx Xxxx "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x poměrném xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx možností spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx téže xxxxxx [xxxxxxxxxx rozdělováno xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx vyjádřili x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1946.

87. Xx následovala xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Xxxxxxxx poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného práva xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (zpráva xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x eliminaci všech xxxx, aby se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx menšin. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zastoupeny xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx trojího skrutinia (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx methody, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx jest xxxxxx pravidelný - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže xxxxxx x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, x xxx jest xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" zcela xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy nenahraditelné x ve xxxxxxxx x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (xx xxxxxx xx poválečného Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx xxxx).

89. Xxxxxxx významná xxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé poměrnosti x podobě dosažení xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx kraji: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx bene xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx možnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx tříštění sil. Xxxx by xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mandátu xxx proto, xx xxxxxx hlasy representují xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Xx.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx zisku alespoň xxxxxxx mandátu v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x roce 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx tak, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx xxxx celkem xxxxxx tři) xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x celém státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i po 2. světové xxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx a tajného xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásady poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavu". Xx xxx xxx nemění, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Věrnost tomuto xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x politických xxxx národnostních xxxxxx - viz §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Sb., o xxxxxx xxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx znal xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x zákoně Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxx x xxx xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. jr., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., stejně xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx faith - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je tak xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx to samostatný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx účelu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 až 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx výklad větší xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", kdežto Ústava x §1 ZVP x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx položen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx komory - "Xxxxx xx xxxx xxxxx xx konají xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní pozměňovací xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Nakonec xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxx odstavců tak, xx x xxxxxx xxx způsob volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx odlišen, xxxxx x obecně xxxxxxx - "podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx xx x textu Ústavy xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx xxx 103 x xxxx.). Xxxx těmito formulacemi xx významový xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx řadu (zásady xxxxxx), přičemž ve xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, xxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxx x xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mandáty jimi xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx volbách s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (relativní většina) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní většina). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx mělo jít x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice), xxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx zásadní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, včetně použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx požadavek odlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy věci, xxxxx je xxxxx xx zaměřit na xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx ústavních úprav xxxxxxxxx systému xx xxx v našem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení xxxxxx xx poměrnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx xxxxxx uvést, xxxx složky (zásady) xxxxxxx zastoupení zahrnuje. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Sem xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx především xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podle podílu xx hlasech xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx snížení xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx tzv. "xxxxx" volby xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. První xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx x teoretickou xxxxxxx).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx celostátním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx členit xx xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx omezení zákonodárce xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx z čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný přístup x voleným funkcím). Xxxxxxxx xxxxxxxx kautelám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických stran (xxxxxxxxxxx sil) v xxxxxx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx které xx založen náš xxxxxxxxx systém. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx in xxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách") (xxx sub 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx XX. f)]. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava po xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, ovšem xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx tak x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Parlamentu xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátních xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba upozornit xx důležitý aspekt, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Je však xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx a uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxx 80 a xxxx. x xxxxxxxxx xxx IX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx mnohojmenné (plurinominální). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x roku 1991), xxx konat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx (xx platí i xxx účast nezávislých xxxxxxxxx v obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx vůbec stanovovat, xxxxxxx stačí určit xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx České xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Možným (vhodným), xxxxxx však nutným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx úrovních, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx požadavek xx xxxxx voličů.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx xxxxxxxxxx kritiků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení obecně x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx organizované zjištění xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx plní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládány. Jednou xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx všechny xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx kompetencí. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodování, jak xx předpokládá čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx spojení x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně významný xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx neústavní. Doslovným xxxxxxxx lze totiž xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxx, xx x rozporu x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxx IX. a)].

106. X xxx, xx xxxx uvedeno sub 104 a 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxx rozhodování Poslanecké xxxxxxxx. Xxx o xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx počtem velikost xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Hareho - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx xxx xx xxxx ústavně nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dubna 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x zjišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx tohoto podílu xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxx formulace xxxxxxx x xxxx 1992 přijata xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx znění xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7, 9 x 11 xxxxxxx. I xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx xx. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Volby xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx je xxxxxxx vymezeno, jak xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx samy o xxxx ústavní, xxxxx x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx být xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x tomu, xx Ústava v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x xxxx 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmu xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx xxx) x konečně xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx volební xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxx závažný.

109. Xxxxxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx světě xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení

110. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x vyjádřil xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů na 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, je xxxxxxx konformní. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP vytržené x xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit x jeho xxxxxxx x důvodu, že - stejně xxxx xxxx judikováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx proto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx překvapovat. Xxxxxxxxx se xxx, xx dosud není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x kolik xxxxxxxxxx účinků (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby byl xxxxxx popsán (Dunleavy, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx jeho výsledků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx i x xxxx, jaká xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako ústavního xxxxxxx občanů, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx je brát xxxx součást xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx jinou xxxxxxx xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x xxxxxxxx zastoupení, xxxxx x politické xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx závazným x oficiálním průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx průzkumem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx přece xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zákonů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx funkcí, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx hledat nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx integrační xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x proto xxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x použitím čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx kryl, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, poslední xxxxxx Německý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. V xxxx 1946 xxx účasti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl tento xxxxx téměř xxxxxxxx (XXX xxxxxxx za 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx jeden x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s fungováním xxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákonodárném sboru xxxxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [k xxxx xxx xxx XX. e)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx xx výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], nýbrž určité xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx x o xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba začít xxxxx, xxxx zrušením ZVP xxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx výborů x x volbě Ústřední xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pro volby xx národních xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx kautel xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rovnosti volebního xxxxx a rovnosti xxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx bylo xxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx systému, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxxx xxxx vytýkaná xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx nejmírnější (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) a současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx k této xxxxxxxx již xxxxx xxx 102 a 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx sub IX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx přizpůsobila x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických stran, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx uvést, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx x xxxxx) dána xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x revizi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v pokusu x zapracování xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxx ne xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), přičemž:

a) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s uplatněním xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx předvolební koalice xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, dále xxx v Xxxxxx čl. 5 x 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, kterým je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 sp. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá x xxxx dalších ustanovení (xxxxxx devět), která x xxxxxx návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx x xxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá ustanovení) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx i důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx provázaný xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), takže na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxx.

124. Pro přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx o různé xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxx volební kraje xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx úpravu x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) xxxxxx určení xxxxx poslanců volených xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x metody xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxxxxx rozdělit x případě nadbytku [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (sčítací) uzavírací xxxxxxxx ve výši 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou xxxxx) v xxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití D’Hondtovy xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Těžiště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx volební xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx navazuje příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Behnke, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (lze o xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nespočívá v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx x xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx mysli "xxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x čl. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 volebního xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx kromě zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatným xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx provedení xxxxx x xxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), která xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx malých xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), že ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx velkých separovaných xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx volebního xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny. To xxxx xxxxxxx, že xxxxx ústavně akceptovat xxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx argument o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §26 in xxxxxxxxx. Xx-xx základem poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory jednotlivých xxxxxxxxxxxx listin v xxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému) xxx xxxxxxx opory (xx v čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotky, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" voleb, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. I xxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx měřit podle xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx volby xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Kelsena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx xxxx xxx dosaženo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Karlovarském xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx tím, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx x hlediska xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. u státního xxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx jejich šancí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 a xxxx.), xx. obvykle xxxxx hlasů k xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx roku 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % xx 14,8 %. Xxx xx tak nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "tj. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x možností xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasováním, xxxxxx xxxxxxxx zlým xxxxxxx xx xxxxx (xxx. xxx faith) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX jsou xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx účasti xxxxxx x žádným přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx., xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic to xxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebního kraje xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tam žijící xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx pro xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů jako xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledku x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Prosazuje xx xxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx komor xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx projevuje x v tom, xx x nich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tak xxx to odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx malé volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx území Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx na xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx skutečnost, xx spolu x xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstraněním xxxxxx neústavních prvků xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §26 xxxx druhé XXX, xxxxxxx xxxx x věty xxxxx.

135. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxx, stejně jako xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však xxx xxxxxx na tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx v takto xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx krajů x xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx hlasů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxx východisek poměrného xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) pro xxxxxx xxxxxx pojmu, x xx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx životní důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu volení x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx síly x xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zastánce názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x pěti xxxxxxx x jedním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxx výkladu xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx xx položit xxxxxx, jak xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx světové xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx představ deformujících (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx provedené xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxx až devátém (Xxxxx Xxxxxxxx, Česká Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), navíc xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx do xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx mandátů. Xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx s takovým xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, platí rovněž xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx set xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxx x xxxxxxxx rozdílů x účasti xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Navrhovatelka xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx ustanovení neuvádí. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x určitému datu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak vyhovuje xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xx větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, kteří xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx při xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

139. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx částech (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx xxxxxx - ústavně konformního - xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 až xx roku 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební reprezentace xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců volených xx volebních krajích xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. x) XXX

140. Xx, xx bylo xxxxxxx sub XX. x), platí x x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 a pro xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxx (sub 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx představovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx zástupce v xxxxxxxxxxxx sboru x xxxxx xxx. čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x přitom xx xxxx jako xxxxx §26 xx xxxxxxx x §50 XXX xxxxx x xxxx, xxxxxxx zpravidla x znevýhodnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx přesahuje xxxxxxx 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), takže xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx xxxxxxx kraje x xxxxxx v xxxx a xxxxx x nich dochází x rozdělení xxxxxxx. Xx tak třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx počet xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xx volebním xxxxx xx obsadí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx bylo xxxxxxx xxx IX. x) x x xxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých xxxxxxx xx (x xxxxxxxxx x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx reprezentace (xxx Xxxx, O., Gregor, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, xxx 69, x. 223, x xx třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Problém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 XXX, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 písm. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [xxx XX. x)].

143. I xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx problém, xxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx strany. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího absolutního xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadnou postupně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx při xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xxx též xxxxxxxx xxxx. postup, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx rozdělené xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP je xxx rozdělení xxxxxxx xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx, jak xx vyřeší nutně xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně určit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx i x xxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tím větší xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx závěr uvedený xxx 139 jen xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x nové právní xxxxxx.

XX. e)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 již xxxx poukázáno xx xxxxxx problém xxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx voleb xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx a uznání xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ztotožněním xx x některým x xxxxxxxxxx programů, xxxxx xxx toho, že xx xxxxxx preference xxxxxx reálný xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebude spojen x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xx počtu x xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nýbrž až xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy reprezentativnost. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx-xx x "xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Socialistického xxxxx xxxxxxx, xxx atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. a) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx neutrální, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. To neznamená, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x. 234/1920 Sb., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro postup xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a rozvoje xxxxx xxxxxx samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx demokratický zákonodárce xxxxx xxx tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx voličů. Ti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx nositel (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (usp.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy nedostalo (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx (potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zmíněna v xxxxxx části xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx pouze závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx kandidátních xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx funkci xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx xxxxxxxx x "jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx moci předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo". Xx tomto právním xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká několik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx není). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zajištění stability xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž uznal x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx pro takový xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx k xxxx xxx IX. x)].

154. Rovněž "druhá xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), ale xxxxxxxx např. více xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, že xxxxxxxxx x toho, xx je třeba xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx nesmí xxxxxxx.

155. X xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx, dostalo-li xx xx xxxx uspořádaného xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a funkcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru tato xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx účast xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X ohledem xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % pro dvou, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx snížení xxx xxxx stanoveny xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % a 9 % xxx koalice xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx x nejnižší xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Přitom diferencuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx volebního xxxxx, který xx xxxxxxxx za xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxxxx xx střední Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovaný xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, ve xxxxx xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v §49 odst. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx skrutinia xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx základě xxxxxxxxxx x voleb v xxxx 1992 řeší xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx vládním návrhu xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx koalice xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x předchozím xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, x 10 %. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dnešní xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x tvorbě xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, neboť uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 XXX dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx sice nelze "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x xxxxxx - takže x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx jejich účast xx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx podle uvedeného xxxxxx "stěží xxxx xxxx k xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx proti němu xxxxxxxx několik soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (tisk 969/0, Poslanecká xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, tisk 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx směřuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx blíže xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, xx právní xxxxxx Ústavního soudu x roku 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odrazující xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx sdružování xx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx se slabšími, xxxxxxx xxxx-xx by xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx důvodný, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx sub 62 x 63) x xxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx např. Xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. zn. XX. XX 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], popř. následující Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stala xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických dohod xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx byl xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxxx x roce 2002) xxxxxxxxxx a xx xxxx snahu xxxxxxxxxxx formou xxxxxx x posledních dvou xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx, xxxx. devět xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx tříštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezdařil. Xx se xxxx xxxx xxxx okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - viz xxx XXXX. x). X xxxxxxx případě xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], jednak k xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx a volebního xxxxx.

167. Xxx bylo x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx instituty x ZVP podle čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Listiny být xxxx a xxxxx xxx jen být xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx preferencí s xxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx celého volebního xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx považovat xx nositele xxxxx xx poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx voliči xxxxxxxx xxxxxx "rozestoupit xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx strany formou xxxxxxx, vzniká xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautel svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xx xxxxx místě xx otázka, zda xx xxxxxxxxx koalic xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Snadným řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xx založena xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, a xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx celého xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, nikoli xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně obvyklý xxxxxxx politického xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx vládní většiny, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen ta xxxxx a povinnosti, xxxx xx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx svými volebními xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Jde xxx x tu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou účastnit xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX bez omezení. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx přece xxxxx, xxx xx strany xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento názor xxxxx x nepochybný xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx politická xxxxxx může xxx "xxxxxxxx" do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx x i xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volebního výsledku.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx x ZVP, x x kdyby tomu xxx bylo, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě by xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musejí každá xx sebe prokázat xxxx 5 % xxxxx. X xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x výjimkou ČSSD x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxx "jednoho" volebního xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % hlasů (x jejich propadnutí) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx však (a xxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx faith") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx průkaz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx je "sjednocená". Xx xx jeden xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoli blok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx sjednocené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx společných x bloku, xxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, xx "malý" xxxxxxxx xxxxxxx získá xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx skvělých hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx v týmu, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx jejich kandidáti xxxxx xxxx pořadí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx tolik, xxxxx xx x xx xxxxx. Xxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý účinek, xxx x xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x politice xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxxxxx stejný počet xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx platí pravidlo xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx agitace (xx. xxxxxxx výsledek), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) koalice xx xxxxxx vysílací xxx x Xxxxxx rozhlase x České televizi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx plochu xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx získané xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx koalicemi navzájem, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. Z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x xxxx xxxxxx xx libru xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xxx však xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx mezi xxxxxx x číselně to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program xxxx xxxxxx x 19,99 % hlasů, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx koalic xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx byl zisk xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolem 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. agrárníci).

177. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze uvést, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx obrácení směru xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) kandidátních xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx strany kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx spojených xxxxx získala xxxxx x zda to xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx voliči xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonodárného xxxxx x tam xxx xxxxxx samostatně. X xxxx řešení má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 volebního xxxxxx x xxxx 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešení - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, takže se xxxxx o xxxxxx xxxxxx politických xxxxx (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx volebního výsledku xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx xxx x důsledku existence xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (a xxx nikde xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx celého xxxxx, x xxxxxx xxx samotný krajský xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx financování. X xxxx okolnosti xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x financování xxxxxxxxxxx stran umožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx x bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx program, který xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, mezi jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Polsku x samosprávných xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx transferable vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx propadl xxxx pro politickou xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx preference xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti toho, xx v xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx v komplexu xxxxxxxxx systému, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx zvolené xxxxxx napadené navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxx xxx nejproporcionálnějším. Je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení x x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, x jestliže xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx programu xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx xxx právní. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx se xxxxxx 5 %, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx cenu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, že xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní listina (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx uzavírací klauzule xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. e) x x). Xx xx xxx xxxx xxxxxx o jedinou xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když x tento xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde problém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Na xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx více jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx pasivních), xxxxx vyjádřili svůj xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo majoritních xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx všechny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém reprezentativnosti, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96: "Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx jejího nastavení, xxxxx i xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx násobení požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx koaliční xxxxxx. Zatímco násobek xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx snižování xxxxxxx xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (xxxxxxxxx), xxxx. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měly odpovídat xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx počtem xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx ztratila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x jeho promítnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx napadá x rámci návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxx kraje odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly nevyužity. Xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (viz níže), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, neboť přidělování xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x různé xxxxxxxxx (x praxi od 5 xx 26 xxxxxxx) xxx vyrovnávacích xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxx v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xx x návrhu xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx metody xx zjištění volebních xxxxxxxx v závislosti xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezačíná xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, čímž xx výrazně znevýhodněna xxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla získat xxxx xxxxx mandát x přitom x xxx xxxx xxxxxxxx xx stranou se xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx závěr xxxxx xxxxx pro použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxxxxx xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx metodou Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx stručně a xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (podrobně k xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x násl.), který xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx skupina nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, dokud xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx na xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx hlasů". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx nějakého ústavního xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Maurer, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Beck, 2010, x. 386-387, xxx xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné závěry xxxxxx x rakouský Xxxxxxx soudní dvůr - viz Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2017, s. 51 - vždy však x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx xxxxxxx různých xxxxxxx takový zásadní xxxxx xxxx podle xxxxxx, xxx menší xx volební obvod, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt volebního xxxxxxx, a tím xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x grafech Xxxxxx, X. citovaná práce, xxx 178, x. 91 x xxxx.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxx pokusné výpočty xx příkladech použití xxxxxxx xxxxxxxxx formulí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Marshall x. r. x., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx voleb 2013. Xx Havlík, X. a xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2017. In Xxxx, X., Gregor, M. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx větší xxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx sv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x rozsévači x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, verše 29, 30), podle xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx mít xxxxxxx, xxx tomu, kdo xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx do xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx x xx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx metody xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně znevýhodňuje xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici uzavírací xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxx nedostačuje ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátu x xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx velikosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohou výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního výsledku.

192. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx působení v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, lépe řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xx vrátí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy formule x xxxxxx věci xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozdělovat xx celostátní úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x pravidla xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx případě nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx formule x x xxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx propojení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx z xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx preferenční xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % dojít x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx této strany, x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx nebude zásahem "xxxxxxxxxx" xxxxxx zvolena. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem xx xxx fakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxx xxxx zvolen. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x xxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 až 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx s ústavními xxxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx xx obsaženo xxx IX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx systému proto xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 "x jejich xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx poměrného zastoupení" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Ve zbývající xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx xx xxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve stejném xxxxx hlasů (xxx xxxxxx, one xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx stran" s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx vyjádřit nejen xxxxxx, xxxxx x xxxxx ústavně relevantní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)], aby xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x konání xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx soud nepředjímá xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 až 3 ZVP nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., stejně jako xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu podle §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx používanému xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státu; xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně aby xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx xx mandátech) xxx promítnut do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak bylo xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % podle §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx však změnil xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) ZVP xxxxxxxxxxxx xxx. adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx přihlížet xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx, x xxx spíše tak xxxxxxx x po xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Žádný xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě právní xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx nezmění, čehož xx xx xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, sub 178, x. 182, 390 x násl., x xxxxxxx Xxxx, H. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx a volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx příkaz k xxxx, xx xx xxxx budoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx interpretem Xxxxxxx xxxx je, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jiných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxx organizaci voleb, xxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud předpokládá, xx pravidlo zakotvené x čl. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP neboť xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, jak xx ně xxxx xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu x x změně souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx psefologie pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx nenašly. Ústavní xxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx mu v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato v xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x tomto volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již podaný x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx na kruciální xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole zákonů x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx soud jen xxxxxxxxx svůj závěr, xx není xx xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx kandidátní listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění jejich xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že by x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s respektem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxx po dlouhá xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx každý jejich xxxxxxxx xxxx vyvolávat x xxxxx xxxxxxx xxxx napadení [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx návrh xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu.

208. Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x zrušení části xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxx xx pozdější datum xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x lze k xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx obecným, sama x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx platí x přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku - příkladem takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx USA xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předběžných xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx samotného xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxx příkazy (xxxxx xx xx xxxxx navzájem rušit) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těsně xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx the xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, X. X. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Principle. Florida Xxxxx University Xxx Xxxxxx, vol. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx plně rozběhnutých xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozhodování přenáší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxx x Vallinder, X. Xxxx the Xxxxx Xx Marching Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, ed. xx Xxxx, X. N., Xxxxxxxxx, T. New Xxxx: New Xxxx Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; viz x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx nehrozí. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx dies xx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x quo, xxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx). Volební xxxxxx xxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci zpochybněny, xxxxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu dotčena. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxxxxx na poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 ZVP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxxx listin xxxxxx x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxx [xxx xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly zjištěny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx snížila důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx opomenout, xx xx xxxxxx odklad xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxxx x volených xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx na volební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který by xxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx volebního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx setrvá x x tomto případě xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže si xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznik funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx xxxxx (Dohoda x. 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx výsledku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx prvků" bude xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx zájem xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "politické xxxxxxxxx" - Emanuel, X. E. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx z hlediska xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., napadená xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x), odst. 3 písm. x) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX zrušit pro xxxxxx rozpor x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí zahájené xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 611/2020 Sb.), xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení Ústavním xxxxxx jako v xxxxxxxxx některých volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že to xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušenou právní xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2000 (viz sub 164 a 214) xxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku nejdříve xxxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx způsobem při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.