Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 a přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto: 

I. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxxx. 3 písm. x) až x) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů. 

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v zákoně č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx ustanovení xxxxxx zákon, xxx x ZVP) zrušil xxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx č. 8a x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u pověřených xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x koalice, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vypočtené x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx takto vypočtené xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx připadají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Nebyly-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx voleb v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, kolik xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx odevzdáno pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

x) které xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z celkového xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím x xxxxxx xxx xx odevzdaným nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 koalice nebo 1 koalice x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx.

(4) Mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno na xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx však xxxxxxxxx, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Hodnoty xxxxxx xx vypočítávají a xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a uvede xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x více podílů x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx i xxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx se xxxxx x označení xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x seznamu xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdrží mandáty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx získal xxxxxx xxxxx přednostních hlasů, xxxxx xxxx xxxxxxx 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx více xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5, x xx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx x rámci volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx zjištěný xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx počet xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provést

a) početní xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mandátové číslo xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxx přidělí xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 věty druhé x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx výčet v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

c) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx do XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx jeho odstavec xxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Pl. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. V xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx platí xxxx xxxxx.

7. Napadený §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx byl změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx odstavců 1 xx 3) a xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx číslo "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 odst. 1 xx 3 XXX (xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů o xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) xx x) pro x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx XX. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx systém nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Poukazuje xxxxx xx to, že x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 sp. xx. Xx. XX 57/06 (všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Xxxxx xx dne 29.3.2011 xx. zn. Xx. XX 52/10 (X 56/60 SbNU 693) xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx volbách v Xxxxx.

12. V druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x této xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x politickém xxxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 24.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Přesto však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxx xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Ústavní xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního nálezu xxxxxxxxx. Od přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xx může xxx xxxxxxxxx xxxx ukázat xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx danost, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx, "nutno jej xxxxxx a vykládat xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx návrh xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx případného aktuálního xxxxxxxxxxx názoru v xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx zvláště x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx proti úpravě, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 volebních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx přesvědčivě dokazují xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je patrné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x celé zemi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx volebních xxxxxxx jsou pak xxxx xxxxxxxx diskriminovány x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx projevuje xxxxxxxx, xxxxxxxxx nepředvídatelně x x (ne)přidělení mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx početná xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Karlovarského xxxxx x Libereckého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Již xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozporný xx zásadami poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx napomáhá tomu, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx nepromítá xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx aktuální závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx počty xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebních xxxxx, x nichž dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zisk xxxxxxx. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx xx volební xxxxx by musel xxx volební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx voleb, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (11 až 13 xxxxxxx) a čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx mandátů). X toho pak xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zhruba 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx navíc v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxx vyzývali xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx vady se xxx projevily xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 a 2017. Xx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 mandátů xxxx (63 xxxxx 78). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % z xxxxxx xxxxxxxxx počtu. Obdobné xxxxxx xxx dovodit x u xxxxx x roce 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx empiricky potvrzují xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx je xxxxx xxxxxx "na samotné xxxxx ústavnosti", xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. xxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazné, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx voličské podpoře xx xxxxx, aby xxxxxxxxx strana získala 5,19 % xxxxx x přitom xxxxxxxxx xxx jediný mandát, xxxxxxx xxxx strana, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx voleb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxxx xx územním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x xxxx 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx navrhovatelky zjevnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx větší xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (přičemž xxxxxxx několik xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, ačkoli tam xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx vzdálil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voliče xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li jejich xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx své xxxx. Xxxxx uvedené nastavení xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx x xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx tak dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx zákony xx xxxxxxxx Ústava xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx zákazu diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Podmínky xx sice xxxxx xxx formálně rovné, x praxi xxxx xxxxx xx značné xxxxxxxxxx, jak ukazují xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspěšných kandidátů xxxxx XXXXXXXXXX x XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx seznámení xx x těmito xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx považuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dané situace xxx xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v roce 2001, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dvou xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxx koalice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx opodstatněné jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx stran x x roce 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx institut xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Nadto navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v závěru xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx komise, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, x xxxxxxx xxxx jejich koalice, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příštích xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle navrhovatelky xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx větší x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx případě xx prezident republiky xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx variant derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vládu a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Úprava v §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx. X materiálně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxx volební novely. Xxxxxx §50 byla xxxxxxx xxxx reakce xx xxx. xxxxx xxxxxxx nález. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx hlavní limity, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx prezentovány ústavněprávní xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

27. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jednak setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xx lichou, xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 x usnesení xx. zn. Pl. XX 57/06, xxxxx x usnesení ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx xxx 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, ze xxx 19.8.2014 sp. xx. Xx. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx usnesení xx xxx 17.4.2018 xx. zn. Pl. XX 42/17, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xx Xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy panuje x xxxxxxx účasti xxxxxx. Ústavní konformitu xxxxxx systému xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/14. X něm xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx tzv. přirozených xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06 x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Možnou spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "one xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Pl. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx namístě xx xx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podaný xxxxx zamítnout.

28. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přes 10 % hlasů, x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Namítané "rozpuštění" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x STAN x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti politických xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem vyjádření xxxxx vyjadřuje obavy x derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx úpravy xxxxxx xxxx vyhovující xxxxx. Xxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x je xxxx xxxxx se xxxxxxxxx ukvapených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx jasná xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx již Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx prvky, které xxxxxxxxxx buď větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické dohody x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vědomí x k případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s argumentem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx irelevantní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx systém xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx výsledky u xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx 2006 a 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx deficitům, což xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxxx strana x větším xxxxxx xxxxx xxxxxxx menší xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx zahraničí, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx formálně rovném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx necelými xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", nýbrž xxx České xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x důvodu xxxxx xxxxxx úpravy rozpadla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jen dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x historii volebně xxxxxx. Volební systém xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx žádný mandát, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx kandidátka xxxx xxx doplněna "xxxxx" x jiných xxxxx xx nestraníky. X xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevedou ke xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx nepřípadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absenci legislativní xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Snahu x snížení xxx. xxxxxxxxxx kvora vládní xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx od xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měli xxxxxxxx skutečnost, že x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo shledáno xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x notorietu (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

35. Jak xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx sub 22) navrhovatelka požádala, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx v prosinci 2017 xxx to xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx litispendence xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx odpadnutí v xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxx x roli xxxxxxxxx zákonodárce xxx XXXX. x)].

36. X xxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady dalších xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl x xxxx 2020 xxxxxxx xx xxxxx jednání 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx na 79. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx přistoupit, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dříve (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Ph.D. Xxx 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xx navrhovatelku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx úpravou) dne 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2017 č. x. Xxx 47/2017-86 x proti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx konaných ve xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx též §87 XXX. Xxxxxx tato xxxxxxx stížnost byla xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní postup x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" ústavní xxxxxxxxx samotné. Bylo xxx třeba xxxxxx, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx jí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože však xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 spolu xx x ní spojeným xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx jednání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zčásti jako xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxxx xxxx možno x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx později xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. uzavírací klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx u návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx okolnost, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, xxxxx xx třeba chápat xx vzájemné souvislosti ("xx xxxx úhrnu" - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. i usneseních Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx skrutinií). Xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 11 xx 13) v tomto xxxxx xxxx plně x xxxxx. Xxxxxxxx xx jeho judikatuře, xxxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 28.7.2020 xx. zn. I. XX 375/20).

41. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, tedy zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx původního xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Samotný zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 a 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 pro, 8 xxxxx a 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) a k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx projednán Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 89 pro, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx zdrželo. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, že xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž zasaženo xxx uvedeným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx v xxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx návrhy, které xx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (tisk 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx již xx xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx sub 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx 649/1, Poslanecká sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx zastává názor, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx, xxxxx xx bezprostředně týká xxxxxx, o kterém xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Rovněž xxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ústavnosti již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to vyžaduje §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však musel Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že x návrhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxx respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxx možno rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx známo, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, stejně xxxx xxx xxxxx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x déle již xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxx role xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x principů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx potřeba xx nutnost rozhodnout x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx, xxx rozhoduje, xxx posoudil všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost takových xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. regulace x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx investic, směrů xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxx zákonodárce - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x dopadech zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sub 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prognózovaném xxxxxxxx - x. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx respektovány xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx oblasti (xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx) v rovině xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Halič, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx xxxxx xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx regulace xxxxxxxxx - xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx ze dne 26.1.2021 sp. zn. Xx. XX 22/17 x prognóze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. X xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odrážet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx VIII. x)] xxxxxxxx xxxxx x programy řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 byl xxx téměř xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x období 1971 xx 1989 xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx neustálé xxxxxx x její xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobit.

55. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizace voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx regulační kapacita xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx významu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x voliči (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, že nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti jako x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx čekat xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx poučí x xx se vše "xxxxx".

56. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (např. x důchodových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx periodického xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím možnosti xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx je výhodné xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách neuspěla. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx které xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx politologie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zde obecně xx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, xxx ukazují xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nedostatky xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a výstižně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, č. 3, s. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x xxxx 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx věci. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx férových pravidel). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxx Xxxxx, H. Demokratische Xxxx xxx Wahlsystem. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práv a xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx však je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx stran) mohou xxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxx dostat (xxx též označit xxxx xxxxxxx jednání x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - názorně xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx stát xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx zejména xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx novely ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, tedy xx k xxxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, různá xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x tím i xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S xxx xxxxxxxxx x občasné xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx volbami. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxx (pravidla xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zastoupení). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změnu xxxxx (x xxxx x xxx xx xx bylo možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb a xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx seznamů voličů - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v USA xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx versus Twin Xxxxxx Area Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Lowenstein, D. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx to proto xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx soudem.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějící xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x týkající xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podústavního práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx).

60. Xxx xxxxx je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soutěže zvlášť, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Listiny tak, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované xxxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx to x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou volby xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu a xxxxx na účast xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a politických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx zde xxxx xxx vztažen xxxxx xx xxxxx volebního xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx x x pravidlech xxx xxxxx x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády xx xxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěž x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si nastaví xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky ústavního xxxxxxx, je pouze xxxxxxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx stabilní. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy je xxxxx xxxxxxx v xxxxx situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx zde posuzuje xxxxx procesní, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a právní xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx xxxx, které xx xxxx dosaženy [xxx xxxxxx na xx, co xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zorným xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx je právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx příkladu xxxxxxxxxxx o poslaneckých xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 x xxxx.). X xxx xx nutně xxxx xxxxx hledisko, tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx voleb nejednal xx xxxx úmyslu (xxx víře), ač xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx příkladech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, sv. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx tolerance Nejvyššího xxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., v xxxx 2001 x nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx argumentace "xxxx xxxxx", snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx xxx xxxx (xxx jinak xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx pořad jednání Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx zejména tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právě jako "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, S. Electoral Xxxxxxxxxxx. Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, s. 52 x násl.).

VIII. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx x xxxxxxxx zavedení elektronické xxxxxxxx tržeb, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, regulace xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx typů hnojiv xxxx.), nýbrž xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů prováděno. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx definic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci zní xxx, xx xx xx systém, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, že xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx to, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx x stát xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zisku xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx variant xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx ústavní, xxxxx xx je xxxxxxxxx, xx a xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. To, že xxxx. xx nějaká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podreprezentovaná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx xx neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet hlasů.

68. Xxxxxx-xx tedy navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx tam, xxx s xx ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx časů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxx. Depenheuer, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx řešení [xxx např. xxxxxx xxxxx pro kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x. 123/1920 Sb.")].

69. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx paradoxů, kdy xxxxx xxxxx hlasů xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx získá jiná xxxxxxxxxx listina, i xxxx budou ústavní xxxxxxxxx respektovány. Xxxx. x xxxx 2013 xx XXXX od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pětkrát xxxx xxxxx xxx XXX. Xxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx XXX xxxxxx navíc (xxx Xxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (viz Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx xxxxxx zvýší xxxxx obsazovaných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx by xx xxxxx nedostalo, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělovaný mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x volbám xxxxxxxx (xxxxx x paradoxům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x příkladem xxxxxxxx xxxxxxx počtu poslanců xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx reprezentantů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx zejm. Xxxxxxx, X. H. Getting xxx Math Right: Xxx Xxxxxxxxxx Has Xxx Many Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Tyto xxxxxxxx proto samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx souhry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx to, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxx výslovných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Ústavy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx v nynějším xxxxxxx) rovněž čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx x to, xx v xxx xx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x konkretizaci takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxx xxxx suverenita lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), zastupitelská demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x současnosti xxxxx volby provádět - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), co xxx xxx xxxx, xxx nemusí (kdo xxxx podávat xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávají. Sem x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx xx realizuje xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx rámec musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx část xx xxxxx navrhovatelkou napadena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stadia xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x organizovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxx výhody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, X. citovaná xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na dodržení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxx xx nedostatky, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxx xxxxx xx Xxxxxx x jak xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projevují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti volebního xxxxx, xxxxxxxx hlasování x svobodné xxxxx. X xxx by xxxx platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí převzatých x římského práva x označovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx pochopit, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Obdobně x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru soukromého xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x prameny. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Xxxxxxx tak xxx x v xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" jít xxx xx xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx zásady poměrného xxxxxxxxxx prostupují celým ZVP, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx druhé, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx h). Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx systému (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxx podstatou, xxxxxxx, jakou má xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, povaze xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Společnost xx složena z xxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat (blíže xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, H. Xxxxxx diversity, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx the xxxxx system. In Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx je ústředním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je smiřován xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ústavodárce xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx mají docházet x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x kandidátech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volené "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený poslanec xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx přijato nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přibližně xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx voliči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx reprezentace, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx skupin se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jako řešení xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení z xxxxxxxx jeho základní xxxxxxxx xx xxxx xx tzv. menšinového xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx pluralitní xxxx xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx hlasů, xxx xx voleno xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v obvodu).

78. Xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Velké xxxxxxx xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx x xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx principe xx xx xxxxxxxxxxxxxx". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Française xXxxxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém xxxxx xx právo rozhodovat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x tous"). Následně xx hledalo technické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx tato východiska (xxxxxxx xxxx ony xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Hare, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kvocientem (x common xxxxxxxx - Hare, X. X Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. London: Longman, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx potřebný x získání xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx IX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxx kritiky většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Droopova xxxxx, xxx xxxxxx, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx následně xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, zbytkové klauzule xxx.). Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx je, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zastoupení x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [ne xxxxx xx volebním xxxxx - viz x xxxx sub XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx celého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx obvod xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky xxxxx xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jednotky (xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, mohla xx krýt x xxxxx xxxxxxxx územím) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) voličů xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxx nejvíce hlasů (xxxxxxxxxx systémy), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mezi všemi xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehlasována xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xx xx tak mohlo xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx účastní) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx obrat poměrné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx úkolem volebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xxxxxxxx of the xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxx. xxxxx systém [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Senátu. Xxxxxxxxxx sněmovna, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 z 23.6.1994, xxxx. xxxxx volební xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 xx 128], xxx xxxxxx pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx směr xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zavedeno xxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, nejdříve xxxxxx vázaných, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Po 1. xxxxxxx válce xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx států střední Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxx x čl. 22 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx dosáhnuvšími xxxxxxx xxx x podle xxxxx poměrného zastoupení." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx systém, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx, xxxxx vycházelo z xxxx xxxx xxxxx, xxxxx volební obvody xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx volena xx xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního xxxx xxxxxxx xxx života, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jednotky (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx xxxxxx x xxxx 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx ustavení (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, tajném, přímém, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (głosowaniu xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 pak xxxx zásadu vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celostátní kandidátní xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 mandátů opět X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodech (xxx Xxxxxxxxxx, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvůrci naší xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Sb.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx xxx bylo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1946.

87. Xx následovala formulaci xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx pro fungování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxxx, protože probíhala xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpráva xxxxxxxxx xxxxxx tisk 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx šlo x eliminaci xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx naprosto spravedlivém, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx zastoupeny, xxx xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx přebytek xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx sečten xxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x okresech druhých, xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, o xxx xxxx strana xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, ve xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx volebního xxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x roku 1920 xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx dosti xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vůbec xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx národech x xxxx republice x xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx skrutiniu poslance. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx by xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx příslušníci nové xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx usedlou, a xxxx roztroušeni v xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxxxx xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx skrutiniu." Xxxx to vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) tak, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x hlasům xxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 20 000 xxxxx xxxx volebního čísla (§46), je-li nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx skrutiniu kandidátní xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Konečně x xxxx 1935 xxx tento xxxx xxx druhé xxxxxxxxxx (§51 - ve xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx.) zase xxxxxx tak, že xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Praha měl xxxx A x xxxx X) xxxxxxx 20 000 a x xxxxx státě xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 odst. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hlasovacího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx ústavu". Xx xxx nic nemění, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon č. 67/1946 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx národnostních důvodů - xxx §2, 3, 22 xx 25 xxxxxx x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx 1946) v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx znal xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor (xxxx její xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tyto historické xxxxx xxxx navázáno x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České národní xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), zejména xxx x zákoně Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 1992. Nejde x nic xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, X. X. xx., Xxxxxx, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, roč. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kraje [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, co xxxxxxx volební xxxxx, xxx xx xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, který xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah proto xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Uvedené xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 XXX o "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 ZVP x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx o xxxxxx x označení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx zastoupení, xxx xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou pro xxx xxxxxx - "Xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx (xxxx 154) xxx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. schůzi České xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 rozdělil do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx odlišen, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "zásad" xx objevuje xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxx by xxxx dostačující. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx možný dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx xxxxx sub 103 x xxxx.). Xxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx nikoli xxxx xxxxxx xxxxx (zásadu xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Nejde xxx xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx někdy x xx xxxxxxx x xxxxxxxx systémem pluralitní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými hlasy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxx čl. 20 Ústavy.

95. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx ústavnosti provést xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx poměrnosti). Xx xx xxxxxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. Z xxxx přesto plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx konkrétní podoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli většinových) xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k výsledkům xx xxxxxx většinového xxxxxxx (xxx novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx odlišení xxxx xxxxxxxxx systémů xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x rozdíly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx volební xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx většinovému, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxxx podstatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž uvést, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení zahrnuje. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx nesmí. Xxxxxxx prvky poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xx šlo xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx neuplatnila xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přímo x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx uvedenou xxxxxxxx minimální účasti (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx práva) x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X tím xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny vymezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx xxxxx xx založen náš xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zakladatelů xxxxxxxxx zastoupení je xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx provedeno x ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách) [k xxxx xxx xxxxx xxx XX. f)]. Xx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x společném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx nutnou součástí xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx hlasy xxxxxx promítnou do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx ústav xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) nechává xxxx xxx xxxxxxxxxxx v čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba upozornit xx okolnosti, za xxxxxxx xx xxx x roce 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Tato xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx důležitý xxxxxx, xxxxxx xx zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx skrutinii, xxxx xx xxxxxx §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě podílu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx pravidel poměrného xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxx xxxx o svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx ukázal návrh xxxxxxxxxx Xxxxx (Federální xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, tisk 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastoupením xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx volebních návrhů (xx platí x xxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx obvodech x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více úrovních, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx požadavek xx xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxx pozornosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx xxxx, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx xxx preference xxxx politickým stranám x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich spočítání "xx xxxxxx přesně", xx xx pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx plní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (nutnou, xxxxxxxxx) funkcí xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxx pominout, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx zastoupení pouze xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfasssungstheorie. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadeného xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx lze totiž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x hlediska xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx protiústavní, protože x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadu (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx již x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxx XX. a)].

106. X xxx, xx xxxx xxxxxxx sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx xxxx, xxxx xx každá xxxxxxx xxxxxx (politická xxxxxx), xxxxx naplní xxxx xxxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvocient podle X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. základní xxxxxxx), xxxx xxx xx xxxx ústavně nebo xxxxxxx určená xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx je známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí x dubna 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než xxx xxxxxxx platných xxxxx." Tato formulace xxxxxxx v xxxx 1992 xxxxxxx nebyla, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 94/1992 Sb., obsahující tzv. xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7, 9 a 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx třeba při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, xxxxxxx sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx xxxxxxxxxxx nejméně 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Obdobná metoda xxxx xxxxxxx pro xxxxxx volební xxxxx x roku 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx až xxx) x konečně xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x požadavky xx poměrné zastoupení xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx změn x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx již ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na většinu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

110. Xxxxxxx soud si xx vědom složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x vyjádřil to xxx při zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (spíše xxxx revizi) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx názoru (nález xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a přikazování xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních prvků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx zaznamenávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx k návrhu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx v ZVP x xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP vytržené x xxxxxxxx nejen celého ZVP, xxxxx i xxxx ústavní konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatně vzaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxxxx obstát, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx úhrnu" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx argumentu (též xxx 40). Xx xxxxx xxxxxxx obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx většiny (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx je v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx dosud není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) xxxx být xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, roč. 2007, x. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx x zásad xxx přípravu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx výsledku x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx x x xxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Stejně xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je brát xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx propojených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx i xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx většinovém xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinak x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šancí xxx. Xxxxx nejsou závazným x xxxxxxxxxx průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lidu) nebo xxxxx takovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x to včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přesnost "xxxxxxxxxxx odrazu" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x tomu xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx zúčastnilo 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx dokonalý (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx xxxx x xxxxx nejmenší Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 mandáty). Je xx xxxxx z xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. To však xxx na podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemění, xxx vyžaduje přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx viz xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx na xxxx", nebo získat xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, tedy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "čistý xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx neexistují) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zrušením ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxx xx xx vyžádala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxx voleb do xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx Ústřední xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx výborů, xxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo vysloveno xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nyní xxxxxxxxx a z xxxxxxxx sebeomezení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx kautel voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže přistoupil xxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémových xxxxx volebního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx hodnocena z xxxxxxxx praktické potřeby xxxxxxx "pevného xxxx" x xxxxx systému, x xxxxx pomocí xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx napravena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx x xxx zachování xxxxx xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru či xxxxxxxxxx čísla - xxx sub XX. x)]. Současně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním členění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx Nr. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx blíže VIII. x)], xxxxx musí xxx xxxx (x xxxx bývá v xxxxx) dána přednost.

IX.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx předmětem meritorního xxxxxxxxxx. Podoba techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dosavadního xxxxx vývoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (k xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zapracování do ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx zlepšení právní xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx v podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. a xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx je xxxxxx (xxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část její xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx pak xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % x více xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx x Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, v Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud vázán [xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx dne 11.7.1996 xx. xx. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], xxxxxx i xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Brojí-li xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je nezbytné xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole norem xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], a xx xxxxx jej xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz výše xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jeden xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neodůvodněné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) a 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxx x dalších částech xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx v ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 xxxx. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx zbytku x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx mezi volební xxxxx nepodaří rozdělit x případě xxxxxxxx [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) x xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 xx 3),

j) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátům (§50 xxxx. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

XX. a)

Určení, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako volební xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 věta xxxxx), x jejich další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx ZVP, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Oldenbourg, 2017, x. 71, hovoří x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx voličů a xxxxxxxxx xxxxx, jakož x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x xxxx 2017 se xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx mandátů), xxxxx x xxx, xxx jsou zakomponovány xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 x násl.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 odst. 1 Ústavy xx xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx efekt, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli globálně (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx stanovit". Takovýto xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx členění volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce xxxx x roce 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx x §26 XXX (xxxxxx xxxx xx neústavní xxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx krajů). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (konsolidovaný xxxx z roku 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx volebními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x xxx 133)] x zbytek xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde xxxxxx xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Verteilung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, s. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx kromě zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx zaujato stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx ve xxxxxxxx zachován cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx obvodech, x tudíž x xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (sub 31), xx xxx x podmínkách novelizovaného ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx není x x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec v xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x x celkovém xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx platností, jak xx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. přirozeného xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotky, xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx výše bylo xxxxxxxxxx xx to, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. X xxx xx xxxx musela xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (volby xx xx zná ZVP), xxxxxx jen podle xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx menšiny x xxxxxxx celostátních xxxxx, x jejichž právní xxxxxx (nikoli x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx připomenout xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x kompenzaci možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Relativní xxxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x každém kraji xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem hlasů (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, ovlivní xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx poslance, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) propadají bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku mandátu. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx práv plynoucích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx je v xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzace v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně liší. Xxxxxxxxxxxxx xx dokládá xx svém xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji xx xxxxxxxx od 10 % do 14,8 %. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednak kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx početní xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x hlediska demokratického xxxxxxxx, "xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx míru xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx dosáhly". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 malých xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx však navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx ta je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxx odevzdaných. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx změn, xxxxx xxxx volebními xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx v nynějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx se xxxx x izolovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx na xxx, že problém x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (velikosti) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do celkového xxxxxxxx voleb na xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx velkých (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze, nikoli xxx k xxxxx xxxxxx xx mandát, xxx jde xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx xxxx tam, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by pro xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx federacích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxx xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným důvodem xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx x xxxxx xx Sněmovny národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé volební xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, del Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Odstraněním xxxxxx neústavních xxxxx xxxxx odklizeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx druhé XXX, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 k XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx jednoho x xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx na tom, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx volebního práva xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovený xxxxxxxxx xxxxx kandidátů na xxxxxxxxxx listině xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x sama navrhovatelka xxxxxxx žádný důvod, xxxxxx by xxxxx xxxxx některou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxx, kdyby xx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx v seznamech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x roku 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx obnoveného xxxxx životní důležitost. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxx x xxxx 1920 xx v zákoně č. 67/1946 Sb. zajišťovalo účast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx politický program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ústavodárného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx nepatří k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx s xxxx xxxxxxx a jedním xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx v ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx mohla x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx válce, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) xxxxxx xx xxxxxxxx I. xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxx xx asi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách x xxxx 1946, si xxx s xxxxxxx xxxxxxxx rovněž představit (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx xxxx xxxxxxx xxx 133 xxx členění volebního xxxxx, xxxxx rovněž xxx návrh na xxxxxxx §48 odst. 1 ZVP, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxx set xxxxxxx xxxx jednotlivé volební xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Jak bylo xxxxxxx, jde x xxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx přinesl po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by mohlo xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx přicházet jen xx, xx se (xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx volebním xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x x xxxxx určitý význam, xxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základu xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx evidence xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx voličů, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx-xx xx k xxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. přispěje xx zvýhodnění volebních xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxx dětmi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) neústavní. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxx x xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx xxxx např. xx xxxxxxxxx zákonech x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx sub IX. x), platí i x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx bylo 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - mělo představovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx x tvoří xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx zvýšením xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx a xxxxxx xx volí xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX pouze x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xx xxxx v xxxxx volebních krajů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v malých xxxxxxx přesahuje hranici 5 %). Navíc xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzulí xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle původních xxxxxxxx.

141. Volební xxxxx xx xxxxx §26 XXX dále dělí xx volební xxxxx x xxxxxx x xxxx x pouze x xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xx obsadí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x xxxxx. Jak xxx ale xxxx xxxxxxx xxx IX. x) a v xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, že xxxx volební kraje xxxxxx xxxxxx xxxxx. X malých krajích xx (x kombinaci x D’Hondtovou volební xxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx nepoměru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx politologické studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 dokládají xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, X., Gregor, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x je třeba xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1935 x 1946, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx velikost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zbytku [sub XX. d)].

143. X xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx přidělování xxxxxxx xxxxxxx. Metoda xxxxxxxxxx xxxxxx, metoda největšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) ZVP]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx prostřednictvím v xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný problém, xxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxx xxxxx způsobů, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx připadnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyužitých xxxxx. Dalším xxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxx xx při xxxx zisku xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. i)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandáty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kraje.

145. X ZVP je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), takže xx xxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělených xxxxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx kandidující politické xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, tím xxxxx volební xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 68) x xxxx použitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 jen xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 odst. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějaký (xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které omezí xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx nebude spojen x xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxx jediného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nižším zisku, xxxxxx to x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx kandidujících xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx xx především xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Reprezentativnost xxxxx srovnávat s xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen atd. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx základě podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako číselný, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. nikoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx by nebylo xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čísla (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení reprezentativnosti xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a rozvoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx podíl na xxxxxxx voličů tak, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho nositel (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx ČR x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Pocta xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. narozeninám. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx xx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x sobě x xxx sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx voličů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Xxxxxx Gabriela Xxxxxxx de Mirabeaua - x Národním xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx de xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx orgánu, před xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx Xxxxxxx soud x uvedeném nálezu x xxxx 1997 xxxxx, že existují x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo". Xx tomto právním xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podmínek od xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) až po xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práh 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx znění xx xxx zakotveno xxxx). Xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, který xxx uznává, že xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení výše xxxxxxxxx klauzule přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zajištění stability xxxx vládní (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 ve xxxx Xxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx významem" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Wahlgericht. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), problém je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, M., Xxxxxx, R. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx der Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx xx xxxxxx změnu společenských xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxx 51), x neshledal ani xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx XX. x)].

154. Rovněž "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx propadlých hlasů xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx o to, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, že nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx se do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx x xxx stran, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx např. xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx z xxxx, xx se x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx části Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx posouzeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx adiční uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní listině xxxx xxxxx způsobem (xxx níže) je xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x roce 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % a 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x 5 %, 7 % x 9 % pro xxxxxxx xxxx, xxx a xxxx politických xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro koalice xxxxxx stran xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x případě, xx by žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut volebního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx jednu x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx které xxxx Xxxxxxx (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx nyní v §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 xxxx. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx tuto hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx snížení xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x tím, že xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě neobsahovala xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx adiční klauzule. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb x xxxx 1992 řeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx xxxxxx umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice byla xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny stejné xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x dospěl k xxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x tvorbě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx připadajících xx každou jednotlivou xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x více xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 procent x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sice xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x novele xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční". Xx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx tak vyjádřeno, xx původní úprava xxxxxx xx výši 7 %, 9 % a 11 % sice xxxxxx xxxxxxxxxx více, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx proti němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. vol. období) xxxx podány rovněž xxxxxx (tamtéž, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí x ZVP (sub 21). Napadá xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx voleb xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx však xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx samy o xxxx (xxx x xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx to projevilo x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x vytvoření stabilního xxxxxxxxxxx prostředí mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. xx. XX. XX 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], popř. následující Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx xxx. Tolerančního xxxxxxx se stala xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; ten xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx promítnut xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x podstatě xxx o xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx stran, takže xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xx xx však xxxx této okolnosti, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx navrhovatelky výsledky xxxxx - xxx xxx VIII. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx zastoupení" [xxx xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak xxxx x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx vymezení ústavních xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx v ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy x čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. být xxxxxx xxxxxxx (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, že xxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx preferencí s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx považovat xx nositele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svobodných x demokratických xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx problému v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 ZVP xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x programech. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx konečně obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strany chápány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, které xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx většiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx volbách již xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx spojení xx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx zákony xxxxxxxx přiznávající pro xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx svými volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxx tak x xx část xxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního práva xxxxx čl. 20 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odpovídat i xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou účastnit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů (§50 ZVP xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, spojit xxx xxxx mohou x xxxxxxx xxx xx zvýšení xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" této hranice. Xx xxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx x xxxx 2000 zazněly. Předseda xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x rozpravě xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx laťku, kterou xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx k voleným xxxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stranou (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx ústavního však xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx politická xxxxxx x i to xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby tomu xxx bylo, nebylo xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Xx xxxxx místě xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx strany v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x roce 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "jednoho" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak zisk 18 % hlasů (x xxxxxx propadnutí) xxxx k pochybnostem x legitimitě takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx již xxx x xxxxxx příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "sjednocená". Xx to xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, nikoli blok xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "xxxxxx" kandidátní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx voliči preferovat xxxxx přednostními xxxxx xxx xxx kandidáty. Xxxx xx tak xxxx, že "malý" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tým x stejném xxxxx xxxxx jako ostatní (příloha č. 2 x ZVP). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx stejný xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx začátku je xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx, xxx do xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx již xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx xxx jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx tolik, kolik xx x ní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx více xxxxxx, xxx stejně xxxx xx farmakologii (xxxxxxxxxx xxxxx podávání více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx léčivý xxxxxx, xxx i vést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že může xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx platí pravidlo xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspěch xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §16c XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxx na stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxxxx čtyř a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx testu přiměřenosti xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Shylocka x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx prolití kapky xxxx), což xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjistit xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx mezi xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx program xxxx xxxxxx i 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x podporou xxxxx xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx skupiny, která xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky nejsilnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx potřebnosti xxxxxx lze xxxxx, xx x teorii xxxxxxxxx práva existují x prostředky mírnější x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx volebně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž nemusí xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (vytvoření xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxx podle §41 XXX), kolik každá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xx xxxx xxxxxxx 5 %. Zisk xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxx výběr xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx se dostanou xx zákonodárného sboru x tam již xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx má xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (k negativním xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxx opuštěna (xxxxxxx §7 volebního zákona x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx řešení - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, takže xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx xx o "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., zcela xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx, xxx jsou (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx koalice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx kandidujících xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 XXX), avšak bez xxxxxxxx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb vylučuje xxxxxxx rozdělení celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam pro xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx relativně významného xxxxx hlasů, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xx pokusit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx politická xxxxxx x bloku, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx skrutinia, xxxxx xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx získal xxxxx xxxxxxx 5 %) by nepropadly, xxxxx by zůstaly xxxx xxxxxxx zisk xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx se xxxxxxx xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu xx xxx 3.11.2006 xx. xx. X 31/06). Xxx se xxxx ústavně konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx. Xxx xx tak x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx vote) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla zachována. Xx xx jen xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x roce 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x sobě.

180. Xxxxxxx xxxx zde xxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jestliže xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx na stejném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x menší xxxxxx než xx xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx stavu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x roku 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, že xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xx xxxx pojednáno xxx XX. e) x x). Ať xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, i když x xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx problém xxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx hlasů. Xx xxxxxxx uvedeného kritéria §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx byly v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx propadají, xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx jak 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx domněnka, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, kde xxx xx existují xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx d) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx má xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stanovené xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx xxxxxxxx vždy x 1 % xx každou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxx xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xx 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem členů xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice ztratila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx však x důsledek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx xx základě xxxxxxxx dosaženého v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx níže).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. i)

Použití tzv. X’Xxxxxxxx formule pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx volebních krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx v oddělených xxxxxxxxx krajích xx x návrhu na xxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně dokládají x xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx, xxx se používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx strana, xxxxx xx xxxx získat xxxx xxxxx xxxxxx x přitom o xxx bude soutěžit xx xxxxxxx se xxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To však xx význam xxx xxx malém xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 mandátů, xxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro použití X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xxxx. nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxxx: Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx xxxxxx hodně xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxx volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 atd.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx přidělování stanoveného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Sama x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Verhältnisswahlsystem in xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Häring, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nezíská xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx zpochybnilo (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, kde xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr - xxx Schreiner, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - xxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx xxxxxxx obvod, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx jsou šance xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx Nohlen, X. citovaná práce, xxx 178, x. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx voleb x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulí x xxxxx konstruovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx např. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. r. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, J. Možnosti xxxxxxxxx inženýrství v XX v xxxxxxxx xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. a xxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Eibl, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vždy větší xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx hojnost, xxx tomu, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. A kdo xxxx, ten bude xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx xxx je xxxx nejen x xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x států (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxx Xxxxxxx effect xx political xxxxxxx: xxxx start xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx nedostačuje ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebním xxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx napadenými ustanoveními, xxxxx stanoví, že xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx promítnout do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx bez xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, lépe řečeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx se vrátí x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo by xx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 7 XXX)

193. Důvod xxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx kandidátní listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx v dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx preferenční xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxx. Při větší xxxxxxxx x preferenčním xxxxxxxxx u voličů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xx snížení kvora xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 x 6 XXX xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx hlavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů zvolena. Xxxx pravidlo xx xxxx xxxxxx známo x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného výsledku.

195. Xxxxx problémem xx xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraji, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx za tento xxxx xxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx důsledek xxxxx xxxxxx odevzdaných hlasů x kraji x xxxxxx k počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 až 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx posoudil napadená xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, x to xxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx XX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx nepředstavovala problém x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx xxxxx použít xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx vad právní xxxxxx volebního systému xxxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxx napadených ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se ani "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx úpravy volebního xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ve stejném xxxxx hlasů (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx person, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory rovněž xxxxxx xxxxxxxxx fungující Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxx zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx [viz tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. x)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxx v dalších xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x konání voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x jejich programů.

201. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volební xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidátním listinám) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečně xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx postupem xxxxx §43 zákona č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o volbách xx Evropského parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státu; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x rozdělení xxxxx mandátů již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx podílu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx IX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx a nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 5 % podle §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP. Xxxxxx xxxx změnil xxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxx ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) XXX xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ve vztahu x těmto xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, které může xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx postup, který xxxxxxxxxx xxxxxx na xx (psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, která x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx výkonné moci.

204. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx věc, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x po xxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx xxxxxxx existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxx nezmění, xxxxx xx je xxxxxx x odborná veřejnost (xxx x tomu Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Skizze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx by xxxx budoucí úprava xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx interpretem Xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx kautely xxxxx x volebního xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx volebnímu zákonodárci. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx rušených ustanovení ZVP neboť xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Xxxxxx politologie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx však vzal xxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx jeho zjištění xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). To xx představovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx již podaný x na program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx kontrole zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx, což ještě xxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx je xx pro provedení xxxxx a přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx a organizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že by x x xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 až 51 XXX, a xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimitu výsledku xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ukazuje, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x praxi potřebu xxxx xxxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx výsledek xxxxx xxxx napaden podle §90 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx argumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

208. Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx části xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; vykonatelnost xxxxx derogačního nálezu xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x lze x xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jejich xxxxxx v tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny na 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x volební xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního výsledku - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxx. Purcell xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu USA xx xxxx Purcell xxxxxx Gonzales, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x době xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxx, X. L. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx University Law Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti volebního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx voleb v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volebního výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x říjnu 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx rozhodování xxxxxxx x orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx problémů, významu, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx of Judicial Xxxxx, ed. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: New York Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx obavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran o xxxxxx volební úspěch.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x příprava xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx quem, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Stichtag, xxxxxxxxxx xxxx), nikoli xx okamžiku, xxx xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx úkony, xxxxx xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx podle volebních xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xx xxxx xxxxx uvažovat x rizicích xxxxxxxxx xx změnou volebního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx nastat xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politické xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, své xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právních, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, záměrech a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jež xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x změnit. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx rozhodující, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naopak znamenal, xx xx výsledky xxxxxxxxx byly zjištěny x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Legitimita xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, že xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aspektu xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx rozhodoval o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx.

213. Xxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Ústavní xxxx setrvá i x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx, který je xxx.

214. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjektů", přičemž xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx potřebu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zůstává, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx právě uvedené xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. E. Constitutional xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X ohledem xx xxx, co xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x z hlediska xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 odst. 1 xxxx. b) xx d), odst. 3 písm. x) xx d) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 až 3 a 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základ, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcí [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx to xxxx potřeba, xxxxxxxx x xxxx, xx x použití xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Do xx xxxx má xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000 (xxx sub 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx po samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxx xxx, xxxx, xxxxxx xx k němu xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů, nebo xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voliče x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 49/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.