Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka (soudce xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Brno, xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx řadovou číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 15.9.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x nemovitých věcí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") dotýkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a), §4 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx řadovou číslovkou "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxx byl podán xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx xxx ohledu na xxxx využití xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx feudální, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx vlastník xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx lenního xxxxxxx xxxxxxxxxx jiným osobám - vazalům". Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X současné xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tradice, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx.

4. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, odst. 5 x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx podle navrhovatelky xx v předchozím xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, provádějí je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxx. K ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. d) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "byť je xxxxx, že xxxxxxxx xxxx pozemků, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx prohlášené xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx kultury, kdy xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxx vystupovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační složka xxxxx ... Xxxx xxxxx, xxx stát xxx xxxxxxxxxxxxx režim, xxxxx jde o xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Xxx posuzování xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx sledovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plošné xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx daní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx na příjmy x xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxx xxxxxx obce budou xxx stejnou xxxxxxx x xxxxxxx zdaňovaných xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jedné xxxx xxxx nepoměrně xxxxx xx srovnání x xxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xx xxxx". Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx x stát, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx osvobození má xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx určitou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či pozemku, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxx základní xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx patří, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx normotvůrce. Xxxxx xxxx zakotvil x xxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxxxxxx, právo xx xxxxx zacházení x obdobných situacích x rovnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, pak "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, že xxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx vrchnostenský xxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podílející xx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx daněmi xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ní "projevuje x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxx vzájemnost xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvůrce xxxxxxxx xxxxxx není nezávislé xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a xxxxxxxx".

7. Xxx, xx stát xxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx užití xxxxxxx xx stavby" osvobozuje xx xxxx z xxxxxxxxxx věcí, nadřazuje xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxx vlastníků. Xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, stavby x jednotky, xxx "xxxx může provozovat xxxxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx o xxxxxxxxxxx užívání xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Stát prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx být. Xxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx svým jménem x skrze xxx xxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx právně oddělené xx xxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státní xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx přísluší státu x příslušné xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx různě xxxxxxx dispozice s xxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx vedle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx ohledu xx jejich postavení. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat x xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 a §9 odst. 4 xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nichž xx xxxxxx osvobození nevztahuje xx ty xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podnikání, jsou xxxxxxxxxxx xx propachtovány. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxx příjem, xxx nejde x xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x dalších xxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xx nemovitá xxx (xxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x sídle xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx podnikání ... Xxxx má xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx na osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Uvádí, xx "xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx právní x správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně a xxxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx (nikoliv právně) xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do územní xxxxxxxxxx jsou protiústavní. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxx "xxxxxxx x územní samospráva xxxx ústavní xxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a dále xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx předsedou uvedla, xx zákon o dani z nemovitých věcí xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v jejím xxxxx volebním období xx 35. xxxxxx xxx 4. xxxxxx 1992. Ve Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 71 ze xxx 1.7.1992. Dotčená xxxxxxxxxx §4 odst. 3 x §9 odst. 4 věty první xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xxx xxxx upravena xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx., xxxxx xxx xx třetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx xxxx zákona xxx projednán x xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2001 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx jej projednal xxx 10.10.2001, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 974/1) obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xx dnech 16., 17. x 30.10.2001 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 382/2013 Sb. Závěrem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny xx Xxxxxx zákonů.

12. X xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxx daň x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx jeho xxxxxxx x roce 1992, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx současnosti, xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 a 9 tohoto xxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu byl xxxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxx tisk x. 184. Xxxxxxxxx x. 152 ze xxx 7.10.2013 xxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx doporučen xx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, jemuž xxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx též xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxx projednán Senátem xx dnech 9. x 10.10.2013. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx tématem v xxxxx rozpravy xxx xxxxxxx Senátu byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx Senátu". Xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxx přijal xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx č. 352), xxxxxxx x hlasování xxxxxxxx x. 22 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 55 x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 1058 xx xxx 19.10.2020 schválila xxxx xxxxx do tohoto xxxxxx a xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx daně" je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jako xx xxxx osvobození xxxxx, protože vede xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x postačí xxxxx xxxxx negativně xxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx xxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx určitou xxxxxxx xx podle xxxxx učinilo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí.

15. Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx "stát xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zajišťování různých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x výnosu x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx", a xx xxxx vyjádření xxxxx, xx "xxxx sice xx ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxx její právo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxx. Xxxx nezajišťuje xxxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxx veřejné moci x dalších činností xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx činnostech se x nezanedbatelné xxxx xxxxxx x stát x kraje". Xxxx xxxx navíc xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx údržbou místní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimka, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, že "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, je morálně xxxxxxxxx x racionální, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx nenachází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nevrchnostenskými xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského subjektu xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy "x xxxxxxx osvobození nemovitých xxxx ani xxxxx xxxxxx z podstaty xxxx xxxxxxxxx". Daňové xxxxxxxxxx státu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx autonomie xxxx nesmí být xx xxxx xxxxxx xxxx" x xxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 1 písm. o) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx] - nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což by xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxx zastavěna xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xx to, že xxx §4 xxxx. 5 xx zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pak předmětem xxxx celá xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx daného xxxxxxxxxx xx proti xxxx stál xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec", xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí.

III./c

Replika xxxxxxxxxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komor Parlamentu x vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx podaly xxx "xxxxxxxxx" vyjádření x xxxxxxx přijetí xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vlastníka xxxx právnické osoby, xxx xxxx vlastníci xxxxxx nemohou. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx osvobozen xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. daň x xxxxxxxx věci xxxxxx x rekreaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prospěšný xxxx x nemá xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tím xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxx. xxxx budovám Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx města Xxxxx xxxx města Xxxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx území xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx do xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 xx 31 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 24 senátorů. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx legitimována.

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

22. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx si ověřil, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx odpovídají skutečnosti. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že některá x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxx vedle xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákony č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. a č. 23/2015 Sb. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 17.12.2019 xx. zn. Xx. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx tyto xxxxxx byly přijaty xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybněny xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 17).

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x jejich kontext xx xxxxxxxxxxx (napadené xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně):

(1) Xx xxxx x pozemků xxxx xxxxxxxxxx

x) pozemky xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku, který xx

1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx propachtovány xxxx, xxxxx nebo organizační xxxxxx státu anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x podnikání. Pozemky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx x), 1), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v odstavci 1 písm. a), x) x t) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxx stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

24. Platné a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x dani z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx jednotky xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxxx; ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah zpřístupnění x stanoven jeho xxxxx x souladu x památkovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxx xxxx, x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 1 písm. x) xxxx osvobozeny xx xxxx xx staveb x xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx k podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx osvobozeny xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), f), x) x x) jsou xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x podnikání, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx a napojena xx xxxxxx rozvodného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Xxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxx pozemky xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx evidované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx), xxx x zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§7 téhož xxxxxx). Xxxxx x xxxx daně xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se zdaňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jedinou xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, 2008, s. 54). Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx stát (Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx na to, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí státu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx xxxxx x xxxx daně xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx činil x případě, xx xx tuto daň xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, s. 169). Výnos z xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 3 % xx celkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obzvláště x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dosáhnout xx 10 % (Radvan, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 195; Xxxxxxxxxx, X., cit. x., tamtéž).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §4 a 9 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx korekční xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu xxxx, ze xxxxx xx daň xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, P. In Xxxxxxxxxx, X., Mrkývka, X. a xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2016, x. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx, xxxxxx x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastníků - xxxxx xxxxx xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§9 odst. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx obvodu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 odst. 1 xxxx. t) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nikdy nevztahuje xx pozemky, xxxxxx x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků) xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Platí xxxxxx, že "územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí územní xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]. Vlastnictví xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxx, X. Veřejnoprávní xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxx Xxxxxxxxxxx, K. (xx.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Aleši Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 726, x. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx příslušného územního xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx dne 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, obdobně xxx Xxxxx, X. Xx Bahýľová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xx otevřel xx xxxxx, "pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx ... některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Xxxxxxx xxxx xx obecně xxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx ..." [xxx např. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], neboť "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit" [xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Z xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx x poplatkového (xxxxxxx xxx xxxxx xxxx) xxxxxx k "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu, xxxx[x] x xxxxxxx daní (xxxxxxx xxxx např. x případě stanovení xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) a ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti" (xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15). X extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx hovořit xx x situaci, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 53 xxxxxxxxxx]. Na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se x rozlišení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou rovnost xxxx zákonem. X xxxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) pak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, naopak jim xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxx xx smyslu všeobecné xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou jejími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx. Xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x dani z xxxxxxxxxx věcí (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány; xxxx-xx xxxx xxxxxxx pronajaty xxxx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx nejsou užívány x xxxxxxxxx".

33. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných staveb x zdanitelných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx jsou xxx zdanitelné xxxxxx, x xxxxxxxx budov xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než sklep xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "nejsou-li užívány x xxxxxxxxx, pronajímány xxxx xxxxxxxxxxxxx; jsou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx k podnikání".

34. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx konstatuje, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ten xxxx xxx xxxxxxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "rdousícího účinku" xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx obcí coby xxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí, který xx xxx o xxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx "rdousící xxxxxx" xx poplatníky xxxx. X toho důvodu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [k tomu xxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) xxxxxxx. Xxx xxxxxxx již x xxxx 25, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx tvoří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 % na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podíl xxxxxx obcí xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx u nejmenších xxxx, u nichž xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx, xx by xxxxxx xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx xxxx xxx 28). Xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vedle xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, x xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx charta xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx přímo vykonatelná (xxxx-xxxxxxxxx), "rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, využívá xxxxxx xxxxxxxxxxxx a udržovaných xxxxxxxxx statků (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvětlení xxxx.) xxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 5), opomíjí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxx schází xxxxxxxxx xxxxx protiplnění za xxxxxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxx, X" Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx finančního práva x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nadto použít x xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví všech xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx (xxx xxxxx bod 26), xxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ohledu: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx neakcesorický xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů - fakticky tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Obcím xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je (xxxx xx Xxxxxxx xxxx negoval výše xxxxxxx) primárně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxx xx xxx Xxxxxxx soud jako "xxxxxxxxx zákonodárce" [xxxx. xxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx bod 29). Xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekty, které xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. V xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení "xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k tíži xxxx xxxxxxx, neboť xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "pro xxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, resp. formu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx byl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx srovnatelném xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ty xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví státu, x xxxxx xx xxxxxxxxxx mnohá nevrchnostenská, xxxx. fiskální xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moc (vrchnostenská xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, neboť xxx x zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, staveb x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx (xx už xxxxxxxx státem, či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 26). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx pronajaty xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 větu první x §9 xxxx. 4 větu xxxxx xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xx fine (xx xxxxxxx: "xx předpokladu, xx xxxxxx užívány x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx xxx nemohl xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", kterým xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Namítá-li x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "definice xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx, xx posouzení xxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxx Finanční správy Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a zdanitelných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 větu xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxxx). Xxx xx vazbě xx princip akcesorické xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, natož xxxx nepřijatelného, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx stát "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx výjimkou z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxx" (xxx bod 8), xxx spíše, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x podnikání. Xx tomto xxx xxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxx zákony xxxx přijímány x "xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxx" - od xxxxxx xxxxxxxxxx řádů xx xxxx xxxx právě xxx, xx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxx x xx xx z xxxx, xxxxx xxxx užívány xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx pacht (viz xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx organizací" [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rekreace xxxxxxxxxxx xxxxx marginálii, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx], a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx druhá x §9 xxxx. 4 xxxx druhá téhož xxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xx xx vlastnictví státu, xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx okruh xxxxxx osvobozených xxxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxxx subjektů je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Například xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastnictví kraje xx vztahuje xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx obvodu, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxx skutečně docházet x "xxxxxxxxx" zmíněným xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 17 xx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osvobozeny xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednotky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx daňové osvobození xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxx např. Řezníčková, X. Výlučné daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Olomoucense, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx z této xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx lze xx xxxx ferenda xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (xxxxxx xxxxxxx zúžení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu), nemůže xxxx skutečnost x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obecná východiska (xxxx XXX./X), resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že restriktivně xxxxxxxxxx též při xxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x placení odvodu xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxxxxx.

45. Xxxxxxxx způsobem, jaký xxxxxx Ústavní soud xxxx, xxxxxxxxxx xxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "který xx 1. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx xxxx řadovou xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 xxxxxx x xxxx z nemovitých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho (xxx 2 téhož ustanovení) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jiných xxxx xxx xxxxx tvořící xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx xxxxxxxxxxx památkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, jde-li x pozemek "xxxxxxxxx x důvodů výchovně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x vlastníkem". Xxxxxxx xx xxx zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 odst. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx prohlášené xx xxxxxxxx památku mohou xxx daňově osvobozeny, xxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx uzavření dohody x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ... ". X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx sebou xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku spravuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§26 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx pověřuje Xxxxxxx památkový ústav xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem kultury, xxx nejspíše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb [xx. VI xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx nezavádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxx (xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15) x xx xxxxxxxxx a forma xxxxxx "xxxxxxxxx zacházení" xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx sám se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezavdávají x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx zrušení.

47. Xxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx existence xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xx §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 [xxxxxxx x) až x)] téhož xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx východiska xxxxxxx x bodu 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, když xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona ani xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx navíc xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x maiori ad xxxxx) lze xxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo vést xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obcí x daně z xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 odst. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) ve slovech "xxxxx xx 1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 241/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.