Plné znění - 241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. května 2021 sp. zn. Pl. ÚS 97/20 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů

241/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

241

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 97/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Brno, xx zrušení §4 xxxx. 1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx řadovou číslovkou "2.", §4 xxxx. 3 věty první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo" x xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxxx "2." a §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 15.9.2020 doručen xxxxx skupiny 24 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o dani z nemovitých věcí") dotýkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhá xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx vlastnictví Xxxxx republiky, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 písm. x), §9 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx číslovkou "2." a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státem. Xxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx, které xxxx xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxx xxxx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxx jiným osobám - xxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx osvobození xxxxx, xxxxxxx právě z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx.

4. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxx. 5 x §9 xxxx. 4 věty první xxxxxx x dani x nemovitých věcí xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx v předchozím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx samostatná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, "byť je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osvobozeny, xxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx vystupovat xxxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx ... Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ..."

5. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx příjemcem, xx xxxxx ní plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byrokratické zátěži. Xxxxx xxxxxxx situace xx však x xxxx x nemovitých xxxx, xxxxxx příjemcem xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx státu zde xxxxx vede ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx prvku demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxx xxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x kulturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jedné obce xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx obcí, protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xx stát". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx x stát, xxxxx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx jsou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvobozeny, xxxxxxx xxxx vybudované x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, veřejné osvětlení x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxx osvobození má xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

6. Mezi základní xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx normotvůrce. Xxxxx stát xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, právo xx rovné xxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx x rovnost vlastnictví xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx norem nemohou xxx činěny xx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx odlišné xxxxxxx úpravě". Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx vrchnostenský xxxxxxx xxx ukládající xxxx, jednak xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx "projevuje x x oblasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx stát xx xxxxxxxxxxxxx pozici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sama xxxx v postavení xxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prospěšný účel xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxx). Postavení státu xxxx xxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx".

7. Xxx, xx xxxx xxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nadřazuje xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxx vlastníků. Xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx, stavby x jednotky, kde "xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nájem x xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx prvotně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, státní xxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby mají xxx xxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxx, x xx vedle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zaručujícího základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx postavení. Xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx umožňuje xxxxxxx daně x xxxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona, xxx "xxxx xxxxxxx rovnost xxxxxxxxxxx respektovat i xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

8. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani ustanovení xxxxxxx vět §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx x jednotky xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx x xxxx, z xxxxx xx stát xxxxxx, xxx nejde o xxxxxxxx (stavby xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věc (xxxxxx) užívána jen xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obchodních prostor, xxxxx nejsou samostatnými xxxxxxxxxx). Rovněž definice xxxxxxxxx má mnohoznačný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ... Xxxx má xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx privilegovat. Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx určení (veřejná xxxxxxxxxxx), xxx bez xxxxxx xx osobu xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobodit x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vlastnictví xxxxx jen xxxxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 99 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Uvádí, xx "aby xxxx xxxxxxxxxx skutečnou, musí xxx xxxx xxxxxx x správní možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx centrální xxxxxx xxxx odepřením xxxxxxxxxx xx xxxx finanční xxxxx". Xxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx. Určující xxxx xxxx být xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxx "dotčena x xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxx institut".

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx předsedou xxxxxx, xx zákon o dani z nemovitých věcí byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 35. schůzi xxx 4. xxxxxx 1992. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 71 xx xxx 1.7.1992. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 x §9 odst. 4 xxxx první xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xxx xxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx., který byl xx třetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 974. Xxxxx toho xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx dne 29.6.2001 x xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 10.10.2001, jeho xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 974/1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2001. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16., 17. x 30.10.2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 947/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1.11.2001, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí došlo xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 382/2013 Sb. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

12. X xxxxxxxxx Senátu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí xxx xxx xxxx xxxxxxx x roce 1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx do současnosti, xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 x 9 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx v 9. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxx xxxx č. 184. Usnesením x. 152 xx dne 7.10.2013 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx návrh zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání, x xxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Návrh xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem xx dnech 9. x 10.10.2013. Patrně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zůstala xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx Senátu". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352), xxxxxxx x hlasování xxxxxxxx č. 22 xx xxx návrh xxxxxxxxx 55 z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2020 xxxxxxxxxx vlády, podepsané xxxxxxxxxx spravedlnosti, že xxxxx xxxxxxxxx x. 1058 ze xxx 19.10.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14. Xxx 26.11.2020 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx" je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxx osvobození xxxxx, protože xxxx xx stejnému cíli x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezesporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx není". Xxxxx xxxx legislativní techniky xxxxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx kazuistickou, xxx xx xxxxxxxx xxxxx náklady na xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx "xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx", x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "obec xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, ale xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx faktické autonomie xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x stát x xxxxx". Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx nelze akceptovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s výstavbou xx údržbou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx osvobozen xxxxx x "pozici vrchnostenského xxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx hovořit x paušálním osvobození xxxxx xx xxxx x nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xx xx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx morálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxxxxx". Xxxx xx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx stát x xxxxxx vrchnostenského subjektu xxxxxxxxx xx soukromým xxxxxxxx, tedy "v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx neprobíhá". Daňové xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx do xxxxx na samosprávu, xxxxx "fiskální autonomie xxxx xxxxx být xx újmu xxxxxx xxxx" a xxxx xx xxxxx xx xxxxxx také xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

16. Nedůvodný xx podle vlády xxx xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 5 xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx daňové osvobození xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Potřebnost xxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 1 písm. o) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx] - nebýt napadeného xxxxxxxxxx, bylo by xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zastavěna xxxxxxx xxxx, což by xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxx §4 odst. 5 xx xxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxx parcel. Podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx celá xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxxxxxx osvobozen xxxx xxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx podaly xxx "xxxxxxxxx" vyjádření o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nemá xxxxxxx připomínek. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx ní xxx x věc xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx stát x postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx tak své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx pozici xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxx jiní xxxxxxxxx xxxxxx nemohou. Xxxxxx xxxxxx je navíc x xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx státní moc, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx. xxx x xxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemusí, xxxxxxx xxxx vlastníci ano. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, že se xx xxxxxx osvobození xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prospěšný xxxx a nemá xxx xxxxxx na xxxxx vlastníka. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx při výkonu xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x budově xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na území xxxxx Xxxx.

XXX./x

Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

18. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2020 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxx xxx jeho nařízení.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxx xxxx podala skupina 24 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §29 až 31 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx xxxxxxxxx každým x 24 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přistoupil x xxxx meritornímu xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

22. X xxxxxx x xxxxxxx zákonů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o dani z nemovitých věcí xxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákony č. 315/1993 Sb., č. 65/2000 Sb., č. 342/2005 Sb. a č. 23/2015 Sb. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxx konstatuje [xxxx. např. nálezy xx xxx 17.12.2019 xx. zn. Pl. XX 31/17 (30/2020 Sb.) x xx xxx 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (7/2021 Sb.)], xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou (xxxx. xxxx xxx 17).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejich kontext xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Od xxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxx xx vlastnictví České xxxxxxxxx,

(...)

x) pozemky xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx

1. xx vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxxx a vlastníkem,

(...)

(3) Xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x), 1), x), t) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx, xxxxxx-xx užívány x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) x x) xxxx osvobozeny xx xxxx z pozemků, xxxx-xx x xxx xxxxxxx právo stavby.

(...)

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx.

24. Platné x xxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx kontext xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

(1) Xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jsou osvobozeny

a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

(...)

x) xxxxxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je

1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ministerstvem kultury x xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění x xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu x památkovou xxxxxxxx x xxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx,

(...)

(4) Zdanitelné xxxxxx, s výjimkou xxxxx obytných xxxx, x zdanitelné jednotky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x jednotek, nejsou-li xxxxxxx k podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx pronajaty nebo xxxxxxxxxxxxx obci, kraji xxxx organizační složce xxxxx anebo příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx propachtovány. Osvobození xx xxxx ze xxxxxx x jednotek xxxxx odstavce 1 xxxx. x) se xxxxxxxxxx na zdanitelnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napojena xx systém rozvodného xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

25. Daň x xxxxxxxxxx věcí xx svěřenou xxxxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx (§7 xxxxx xxxxxx). Výnos x xxxx xxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází [§4 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx zákona č. 344/2013 Sb.]. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jedinou xxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxx. rozpočtových xxxxxx (xxxx. Marková, H. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxx, 2008, s. 54). Xx rozdíl xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx stát (Finanční xxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx na xx, xx "xxxx ... xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by činil x xxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" (Řezníčková, X. Xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 169). Xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxx xxxx tvoří x xxxxxxx xxxxxx 3 % xx celkových xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxx, xxxxxxxxx u xxxxxxx obcí však xxxx xxxxxxxxx xx 10 % (Xxxxxx, X. Xxxxxx daně. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 195; Xxxxxxxxxx, X., xxx. x., xxxxxx).

26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 a 9 xxxxxx x dani x nemovitých xxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, určující xx část xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx daň nevybírá (Xxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx, P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2016, s. 309). Xxxxxxxxxx §4 x 9 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx. xxx na xxxxxxx xxxxxx školy [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx, xxxxxxxx organizace xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx] xxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. t) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zde xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pozemky, xxxxxx x zdanitelné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx" [xxxxx ze dne 9.7.2003 sp. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. In Xxx Xxxxxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx k 65. xxxxxxxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 726, s. 731-732], X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx x za xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19, xxxxxxx xxx Xxxxx, J. Xx Bahýľová, L., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1106 x xxxx.).

28. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)] x xx xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by xx otevřel xx xxxxx, "xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by jejich xxxxxx klesl pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx" [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

29. Ústavní xxxx xx obecně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ..." [xxx např. nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxxxx "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit" [xxxxx xx dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. X xxxxxx důvodů také Xxxxxxx xxxx přistupuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak sazby xxxx) xxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, kter[ý] x případě xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ..., resp. xx xx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxx xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

30. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx xx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) a dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické rovnosti" (xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx až x situaci, xxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 53 xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozlišení akcesorické x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx vyjádřil již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil jako xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx rovnost neakcesorická xx smyslu všeobecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. jednotlivci jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)].

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí k xxxx xxxxxxxx závěrům.

32. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dani x nemovitých věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx pozemky xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx, "nejsou-li xxxxxxx x podnikání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx pozemky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx nejsou užívány x xxxxxxxxx".

33. Obdobně xxxxxxxxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotek xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx nebytový xxxxxxx xxxx xxx sklep xxxx xxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, "xxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x podnikání".

34. Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx sama navrhovatelka xxxxxxxx "xxxxxxxx účinek" (xxxxxxxx disproporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx prospěch je xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx věcí, který xx xxx x xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xx poplatníky xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxx nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

35. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval tím, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, a xx xxxxxxxx odůvodňujícím xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) záporně. Xxx xxxxxxx již x xxxx 25, výnos xxxx z nemovitých xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx necelá 3 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmech xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nízký xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x daně x xxxxxxxxxx věcí na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x "rdousícímu xxxxxx". Xxx u xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 10 % jejich xxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxx výše xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradu (xxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx charta xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxx vykonatelná (xxxx-xxxxxxxxx), "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxx nemovité xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků (pozemních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 5), opomíjí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxx schází xxxxxxxxx xxxxx protiplnění xx xxxxxxxxxx daň (xxx Xxxxxxxxx, X" Boháč, X. In Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx práva x finanční vědy. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 150). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx použít x xxxx pozemkům xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx shora xxx 26), xxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx nastínil Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 30, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx nepřípustné xx xxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - fakticky xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem [xxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Obcím xxxxxx xxxxxxxx neakcesorická xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

38. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx (xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) primárně věcí xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx jako "xxxxxxxxx zákonodárce" [srov. xxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx návaznosti xx ochranu vlastnického xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo srovnatelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. V xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx vyšší", xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "pro xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

39. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (bod 25), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx stát x xxxxxxxx otázkách x plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxx za pravdu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxx osvobozeny x xx xxxxxxx, xxxxxx a jednotky xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx mnohá nevrchnostenská, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (výsostné) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 12). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), však xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osvobození těch xxxxxxx, staveb a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx státem, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). V takovém xxxxxxx však xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx první x §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 26). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obci, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §4 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §9 xxxx. 4 větu první xxxxxx x xxxx x nemovitých věcí xx fine (xx xxxxxxx: "xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx")]. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx", kterým xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Namítá-li x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxx xxxxx, xx posouzení xxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo nikoliv, xx věcí výkladu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxxxx "definice xxxxxxxxx" xx přitom pro xxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o dani z nemovitých věcí x xxxx řadě xxxxxx daňových xxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 větu druhou x §9 xxxx. 4 větu xxxxxx). Xxx xx vazbě xx princip akcesorické xxxxxxxx xxx xxxx xxx zvláštního, natož xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxx, xxxx stát "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx" (xxx bod 8), xxx xxxxx, xx-xx xxxxx výjimkou znemožněno, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6), xx xx xxxx zakotvil daňové xxxxxxxxxx ze své "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" - xx jiných xxxxxxxxxx řádů xx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" (Kelsen, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx státní. Brno: Xxxxxxxxxxxxxx Barvič x Xxxxxxx, 1926, x. 23).

41. S navrhovatelkou xx lze ztotožnit x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejich pronájem xxx xxxxx (xxx xxx 8). Takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zakotveno xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxxxx osvobození jsou xxx xxxxxx osvobozeny xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [§9 odst. 1 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxxxxx xxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového osvobození xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx užívaných xx xxxxxx rekreace zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx, která x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx x protiústavním daňovém xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxx forma, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, stavby x xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) a §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx], x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxx osvobození xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx vlastnictví státu, xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx oslaben xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx subjektů je xxxxxxx nesystematický. Například xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx obvodu, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v replice (xxx bod 17 xx xxxx). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky, xxxxxx x jednotky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx vykonávají stejně xxxx xxxx prostřednictvím xxxxx orgánů veřejnou xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx Ústavní xxxx vědom xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx nauky xx xxxxxx osvobození xxxxx "nepříliš xxxxxx" (xxx xxxx. Řezníčková, X. Výlučné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 2016, x. 173), xxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxx xx lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o dani z nemovitých věcí (včetně xxxxxxx zúžení daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx VII./I), xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Ústavní soud xxxxxxxx, xx restriktivně xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx xxxxx xx jeho zrušení xxxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.) zamítl.

45. Xxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, přistoupil xxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x označení xxxx xxxxxxx číslovkou "2." x §9 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxx je 1. xx vlastnictví České xxxxxxxxx, nebo" a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2."zákona o dani z nemovitých věcí. Podle §4 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx 1 xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxx funkční xxxxx xx zdanitelnou xxxxxxx xxxxxxx přístupného xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku. Xxxxx toho (xxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx pozemky xx xxxxxxxxxxx jiných osob xxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx celek xx zdanitelnou stavbou xxxxxxx přístupného památkového xxxxxxx prohlášeného xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx x vlastníkem". Obdobně xx pak zákonem o dani z nemovitých věcí [§9 xxxx. 1 xxxx. d)] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdanitelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx je přitom xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vlastníka - xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ... ". X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o dani z nemovitých věcí, aby xxxx uzavíral sám xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx též xxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx velké množství xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxx právě Ministerstvo xxxxxxx [§26 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o státní památkové péči")], xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xx xxx zjevně xxxxxxxxxx požadavkem, aby xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je to xxxxxx právě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odborných služeb [xx. XX xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (nález ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15) a xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx shora uvedenou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zrušení.

47. Xxxx navrhovatelka napadá xxxxxxxxxx §4 odst. 5 zákona o xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx osvobození xxxxx §4 odst. 1 vztahuje i xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx existence xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx argumentu Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx §4 xxxx. 5 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 [xxxxxxx x) xx x)] xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx (případně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stává existence §4 odst. 5 xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx uvedená x bodu 29 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx ustanovení, když xx x xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx stát x obecné rovině xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxx xxxxxxxxx x daňové osvobození xxxxx xxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxx ke snížení xxxxxxxx příjmů xxxx x daně x xxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxx xx 1. ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" a označení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2.", §4 xxxx. 3 věty první, §4 xxxx. 5, §9 xxxx. 1 xxxx. a), §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxx je 1. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "2." x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 241/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.