Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (aniž xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.
67. Ministerstvo zdravotnictví xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, kterým xx být "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vysloven xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro nějž xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx právní xxxx xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se xxxxx x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do okamžiku xxx. přerozdělení, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx vztahují veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx pojištění) i xxxxxxx související instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx systému. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit jeho xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx - srov. Principy xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení xxxxxx xx regulační poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude mít xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx péče. Věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx léky xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5&xxxx;000 Kč xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx prostředí posiluje xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx xxxx právní xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Xxxxxxxx.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege xxxx x úvahy de xxxx ferenda" x xxxxxxx, že "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x otázce, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx ke kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx bylo xxxxxxxx xx některého práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se xxxxxxx x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Ústavní soud xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, porušil xx nejen shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx mandátu získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práv.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx x xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš aktivisticky, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip proporcionality "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, že xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, jež nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx pak xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx něhož norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Bobek, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx i v xxxx xxxx přistoupil x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx specifiky charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu a xxxxxx, založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, jako xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Heyrovský, Dějiny x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx na okolnosti, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx českých zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx a jeho xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, že "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx péči x na xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) byla z xxxxx části založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx o bezpečnost xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x dokumentech x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. dubna 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx proto, xx ta xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X hlediska srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx se "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx poskytuje bezplatne".
100. Xxxxxxx soud se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řeší xxxxxx aspekty při xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx to, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účelné x účinné angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se podává, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).
102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx orientační a xxxxxxxxx povahu.
103. V xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx nemocným. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x to aniž xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.
108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx obsah ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx něž si xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle má xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Vnější xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".
111. Ústavní xxxx pak v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx spíše vést xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx nadto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx za xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx a zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Ve xxxxx důsledcích by xxx Ústavní soud xxx futuro (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx zákona, xxxx xxx xx (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx xx však xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, pokud xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx rozdíl xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listina xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. X jazykového výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx péči xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx rozdílu.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x toto pojistné, xxx by ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního práva, x xx též x akcentem xx xx, xxx v xxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx v xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx si je x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, doplněných x xxxx přijatých právních xxxxxxxx a norem (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem konstatoval, xx oproti tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx by stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který šetří xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x v xxxxxxxx s dávkami xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.
120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na materiální x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx či ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomíná - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx v intencích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž by x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx xxxx xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx si xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.
123. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx vztahu xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péče x xxxx těm, xxxxx xx skutečně potřebují, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, odráží xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx xxx xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění přerozděleny xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx určil xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní a xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx požadovat úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že zdravotní xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vedle bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x úroveň prostředí, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx multifunkčnost regulačního xxxxxxxx xxxxx vždy x jistotou jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.
128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x tomu, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zcela evidentní, xx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx na jedné xxxxxx - pokud xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx meziměstské", x xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx a xxxxxxx zboží ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx jeho xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x naopak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx by se xxxxxxxx a bez xxxxx xx xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. administrativní práce, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za poskytovanou xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx zdravotní péčí xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx a jeho xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx práva x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx xx xxx x rovněž xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx DPH". X tohoto xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz v xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, zůstává x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx otázku xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx je -xxx xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx a xxx je xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zaznamenat. I x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky této xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět za xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "rdousící efekt".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx udělit. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x systému zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx kvality tam, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je na xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx vybaví pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.
132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, zda xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k závěru, xx při xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx tak xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx dopady této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je standardní x v analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx by Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví takto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx skrytého individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.
134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx neměl xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx z x xxxxxx xx shora xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx v xxxx konkrétní věci, xxx xx dotýká xxxxx závažné problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x intencích xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 a xx. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx provázanost a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x této xxxx xxxxxx shledána.