EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 23.07.2008.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx slov "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x xx xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx na xxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní lékařské xxxxx částečně hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podílu xx xxxxxx částkách v xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. x) x v §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podílů na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx A) Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx řízení x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx vyloučeny k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 je xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), části čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "včetně zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné x xxxxxxx částek podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna x 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Xx. XX 28/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

8. Návrhem, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. b), xx spojení x §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx ustanovení §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby s xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx nemohlo xxx x řízení xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx vedeném pod xx. zn. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně se xxxx ustanovení xx. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

III.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx xxxxxx zrušení xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx xx xxx xx rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.) a Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení předmětného xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zákonů xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx formální stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, třetí, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx mj. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx součástí zákona xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx xxxxxxxx léčiv, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx straně poslanců x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Za xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx považovány: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - body 1, 2 a 12; 4. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX a XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... k xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x předvídatelného práva, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06, vyhlášen pod č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx projednány ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výslednému xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx relevantně xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx zákona, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Zákon nabyl xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx vzniku xxxxx x právním řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx úpravu x xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, platí ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však byla xxx období od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx podrobně popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x vytýkají jí xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx a komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo prý xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx x závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx slyšen, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, aby překvapivému xxxxxxxx návrhu xxxx xx vytvořené xxxxxx xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Ústavy), znemožnil xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; opoziční xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a přijetí xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx případě xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx ročně veškeré xxx legislativní záměry xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx republiky" x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx x xxxxx znění. Tím xx byl faktický xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx se stal xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx jiné body xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelného xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se všemi xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 poslanců navrhuje x alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného pod xx. zn. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x LXV,

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx LXXV x XXXXX, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. O xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Ústavním soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povahu tzv. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx o zcela xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx navrhovány ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x článek XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelů způsobena xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx např. x novelizaci zákona x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx zákonů) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. v xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx poznamenáno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnícího 46 právních norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx tzv. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x vedení Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx poslance x čl. 44 Ústavy o xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx schválení, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. V xx části návrhu, xxx je předmětem xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx LXIV a xxxx článek LXV xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx rolí Xxxxxx a x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívající x tzv. "přílepcích", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx legislativní proceduře x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení institutu xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 a zejména xx xxxxx Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x těchto nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, který xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx petitů skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx a potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro rozpor x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (č. 14/2000 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že veškerá, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx k sociálním xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx států x xx je xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx parlament, xxxx x první xxxx xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx onen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního kontextu, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxx společnosti jako xxxxx provázeno xxxxxxx xx principů mezigenerační x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lepšího xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx na xxxxx xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" a zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x navrhovatelé připouštějí, xx xxxx okolnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. vázat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s lékařskou xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti způsobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx seznamů xxxxxx x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

51. Skupina 43 poslanců Parlamentu Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x kulturních právech x x. 1966, xxxxxx u xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci a x xxxxxxx chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx námitky navrhovatelů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Parlamentu, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx odůvodnění citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx natolik argumentačně xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx vyjádření se xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx týká "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx musel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Pokud xx x širokém xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx musel xxx hledání xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx být "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx to prý "... xxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona x xxxxx sám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona byl xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx optimalizace xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x ústavními předpisy. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx týká polemika x xxxxxxxxx týkajícími xx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx čerpání lékařské xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými hodnotami x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Podle vyjádření "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx jeho postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx v xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Senátu) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx další xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zákona xx xxxxxxxxx, jednal x přesvědčení, že xxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do jednoho xxxxxxxxxxx zákona", přesto ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného regulačního x finančního xxxxxx xxx stabilizaci sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx nové úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, kterým xx být "stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx návrhem. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx xxxxx x vztah soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné regulace xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné pojistné xx pojištěnce (příděl), xxxxx výše xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), že nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x změny xxxxxxx rozsáhlé, že xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jak je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x právní xxxxx - xxxx. Principy xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx by "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní důsledky xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a doplatky xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx kritérií, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx celého řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Milada Xxxxxxxx a David Xxxx. Dle Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (kromě xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy de xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, pak xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x systému x xxxxxxxxx xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 k vyjádřením xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předsedové xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx vyjádření účastníka xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx funkce sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx straně dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto jako xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé ve xxx xxxxxxx polemizují x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda, která xxxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx tvorby xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Sb.), replika xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou rozsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx ve zdravotnictví x ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x dovozují, xx se navrhovatel xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", xxx xxxx xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx systém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nové regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx vláda i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž dovozují, xx usnesením xx xxx 8. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx k tzv. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x částem xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx řízení. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx pro toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx usnesení x sněmovní tisky xxxxx dostupné v xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První xxxxx xxxxxxxx xx dnech 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Sněmovní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx zákona xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.7.2007 x ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. srpna 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 poslanců, 99 hlasů xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. schůzi a xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Při xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu vlády x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánek xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx poplatků pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, a to xx xxxxxx k xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx proto, pokud xxx o xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx části X, X/x, X/x x X/x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu pozměňovacích xxxxxx s předmětem xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx vybočení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, jež xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx zákonodárného procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx přijetí xxxxx i xxxxx x xxxxxxxx in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k xxxx, xx jsou napadena xxx ustanovení, proti xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx obsahový soulad x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx u těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v otázce, xxx - řečeno xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by měla xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx republiky založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx negativní důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx které rovněž xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práv.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx není dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš aktivisticky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až poté, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx variantu xxxxx x intencích xxx xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí jít x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx mezí má xxxxxxxxxxx poměrně širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx xx vědom xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikováno právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx plyne, v xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx v nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx faktického naplnění. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx stanoví, xx xxxxxx lékaře x případě příslušníka xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem hrazeny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. P. Svobodný, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, X. X. Beck, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx léčebnou xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx stáří, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých zemích, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských organizací x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali xxxx xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální reprezentanti, xxx kritikové xxx x xxxxxx režimu xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx zejména x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx právo xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx pomoc, nikoliv xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx v čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, E. Wagnerová, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x činností, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", tj., xx xxx všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx století xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné medicíny xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx řešit rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, že ve xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx netýká ,jen" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x první xxxx reformy byly xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx již z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x ústavnosti xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v xxxxx 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx prostředky xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočila xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. K. Xxxxx x kol., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx i xxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje také xxxxxxxxx tohoto státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx čase a xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, že xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx tak např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován legitimní xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx xx finanční xx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu ke xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx by xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx namísto plnění xxxx ochránce ústavnosti xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; xxx by xxxx zásah byl xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx je ovšem xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listina dává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx onaký recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez přerozdělení xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx model, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx též x akcentem na xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx něhož se xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx o pojištěnce, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx starším 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx a provázanosti xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx nálezu). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx konkrétně v xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x to xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sociálních xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na materiální x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx poprvé - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález č. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx změna x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxx právního prostředí xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx k posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx pacienty navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad. Markantní xx xxxxx xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x subjektivní stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x ní xxxxxxxx, xx ač xx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx ten, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, xxx xx xx měl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx xx x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, jež xxxx xxxx zdravotní a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a údržbu, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx školní xxxxxxxxx na základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx veškeré náklady, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x takovému postupu xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo jistě xxxxx poskytnout kvalitní xxxxxxxxx péči.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x jistotou jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z naznačeného xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud věnoval x xxxx řadě xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o souběžně xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Zde lze x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx na jedné xxxxxx - pokud xxx o pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x to xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I xxxxx "xxxx" xx definován xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx něj nelze xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon se xxxxxxxxxx na odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx x bez xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i podíl xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx a zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx sentence xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". I x tomto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti x xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx maximální xxxxx, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx xxxxxx obchodu x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení regulačních xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil pouze xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -jak xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx či xx je x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zaznamenat. X x případě léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za prokázané, xx účinky této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx na léky xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, jehož xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx kvality tam, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x vydání seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle dikce xxxxxxxxxx ustanovení má xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních výkonů x bodovými hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, v níž x xxxxxxx mimosmluvní xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxx jen xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru přijata x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx jeden x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx se x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx dotýká xxxxx závažné problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx důvodů ze xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - důvody, jež xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx do xxxxx toliko v xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx návrh x xxxxx projednávané pod xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.