Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí kandidující xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx před xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (xxxx jen "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x nadpisem "Proč xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx byly spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, přičemž xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx kampaně, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx xxxxxx podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x neprospěch jiné xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx výroků, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx se Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx zvažovat, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx snaží přímo xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx volbu. Klíčový xx jak xxxx xxxxxxxxx autorem, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx volební kampaně, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, a není x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx obou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že cílem xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X něm xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx cíl, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož porušení xx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou krocích xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu méně xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, že předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější ke xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx nově zaváděná xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx kampaň pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx navrhovatele namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx ji považovat xx přiměřenou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových stránek xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx xx xx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx dohled x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx své ústavní xxxxx. Xxxxxxx výrok xx tak xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x nepodnikajících osob xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx k xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby představuje xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená ustanovení xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, ve kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení bylo x xxxxxx zákona xxxx celku rozhodnuto x xxxxxxxxx č. 59, při němž xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x přítomných 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx poslanci mimo xxxx zabývali otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx do xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 odst. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx prospektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, a to x podobě, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx vláda ztotožnila x argumentací uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené úpravy xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení pravidel x financování volební xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je nezbytná xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx právnické osoby). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, které navrhovatel xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mohou mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx internetu, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má xxxxx x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx třetí osoby xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx jehož xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx před xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx není x posuzované xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx splňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx roku spolu x návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx období). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xxx fyzické, právnické xxxx podnikající fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h XXX xxxx jako celek x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX by xxxx xxx xxxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty vznesené x návrhu, xxxx x úvahu, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx svobodném x dobrovolném vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické principy x odmítajících násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, zda xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x xxxxxxx x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx se hodlají xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 odst. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební soutěž xxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx podílí (a x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy právní xxxxxx x záruk xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx v xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxx x férovosti této xxxxxxx, která xx xxxxxxxx i finančními xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx není již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxxx prostor, xxx xxxx prostor reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál xxxxxxx x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x rozhodovací xxxxx navrhovatele xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx až xx druhém a xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx řešení kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx být rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx především to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, kdo xx xx straně xxxxx a kolik xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend neutral xxxxxxxx xx review) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx agitovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xx, že k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a ne xxxxx osobu, xx xx x xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (propagací, xxxxxxx) jen pro xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Plní tudíž x tomto xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx zákona by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xx xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx za xxxxxxx z kandidujících xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad lege xxxxx, neboť vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, podniku, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, kde xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost o xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Úřad pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, xx x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx by mohl xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx je ovšem xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí osoba xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx válečné zločince, x xxxxx xx xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhající xxxxxxx kampaně (x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i negativní) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx právě xxxx xxxxxxx uvedeno. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx volební xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx u Úřadu xxx dohled, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx části s xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se domoci xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, zda x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx projevu podle čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx má xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx ve xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. odůvodnění xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx mohl vést xx formalistní výklad xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zejména §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně potřebu xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx s xxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx a která xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x nadměrný xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx xxx, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x tím se xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx nikdo, xxx xx se jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "xxx vědomí" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx určující xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, za xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Nejde xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx budou x xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxx existuje xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx problém hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 sp. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. zn. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx v zákonem xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 zákona č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx účastníky volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to s xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx je problematické xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx) a je xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX za každý xxxxxxx obvod, koná-li xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx po registrovaných xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx věci xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx údajů (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx bylo typické xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde by xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (a potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se limity xxx vedení volební xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled. X přihlédnutím k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x jeho prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx na kampaň xxx nezapočítávaly xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x přesahem i xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx programů), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx a potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. V nich xxxx tyto technologické xxxxxxxx "třetích" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx problém (viz x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx it time xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx for electoral xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx příspěvky tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx where all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx the xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z opačné xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx těchto praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde o xxxxxx za propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor žadatele xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx registrovaná třetí xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Listiny x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x souladu se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí osoby, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx byly xxx xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (např. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, že kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx velí činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z hlediska xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [viz x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) ZVP, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx x konkrétní xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx ustanoveními a xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx" (xxx nález xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx tuto xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení s čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx a xxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco zahájení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx po skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Stejně xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, R. X. Xxx Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx of Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební kampani xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx dokládá množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace jejich xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx práva xx xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xx přístup k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, chování, času xxxxxx xxx, barvy xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, který xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, že jde x regulaci svobody xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx restrictions - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, xx a xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx je xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx sděleno a xx může xxxx xx být započteno xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx omezeny z xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek to xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - viz nález xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (zejména xxxxx), které námitky xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Konečně xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X rovině kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx okolnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede k xxxxxxx xxxxx, kdy xx dala tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx pro xxxxxx x správními xxxxx xx možná x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy x čl. 22 Listiny). Tato xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. zn. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x řízení xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx týká xxxxxx politického boje, xxx se xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu.