Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V probíhajícím xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx "Úřad xxx dohled") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Žlutý baron x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx oznámení určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost za xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. registrované xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx mělo popsané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx pro dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat x xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx diskusi a xx jaké míry xx snaží přímo xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx autorem, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, x xxxx x xxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx jen osoba xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, neboť xx x xxxx xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx inzerce naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx usnesením xx dne 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přerušil x předložil Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat se) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 ve xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. V předvolebním xxxx má pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X něm xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx svobody projevu xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx je však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jehož porušení xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx proporcionality. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx přiměřenou ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. U xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidujícím xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx tak xxxxx bez úmyslu xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx spáchání předmětného xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx dohled odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti registrace xxx sankcionován xxxxxxxxxx x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx ohledně jejího xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxx, xx které xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xx limity volební xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx sdělení je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx nelze souhlasit xxx v xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx zcela nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlasování č. 59, xxx němž xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování č. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně, x xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "účastní" xx "xxxxx účastnit" x §16 odst. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 až 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx volební kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx vymezit vztah xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x hlasování x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. funkční xxxxxx) xxxx jíně všechny xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx byly xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx garančního výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx směru xx vláda ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené úpravy xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X povinností xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx zajištěna jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přístup x veřejným funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x danému xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", neboť xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy bez xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se jejich xxxxxx na kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že bez xxxxxxxxxx by Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, že xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx jiný, x xx neústavní [víz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx být obsaženo x xxxx formulovaném xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, že xx jedné straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx směřuje. Xxx xxxx xxxxx soutěž x volební xxxxxx xxxxxx vyžaduje, aby xxxx stanoveno, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pravidla, principy x standardy xxxxxx xxxxxx x záruk xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx vidět právě xxxx součást těchto xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx soutěž je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich xxxx xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx a použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx navrhovateli (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob může xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), aby xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x to např. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx výdaje lze xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx se s xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx v jiných xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx především to, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a nikdo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx teprve xx xxxxxxxxx registraci kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx definuje §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx ovšem těžko "xxxxx") osoba upisovala xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx není jasné, xxx by taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, že x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx vše xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pak x souladu x §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx naplňuje požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a to xxxxx s dalšími xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". To, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výklad lege xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx in fine) x §16e xxxx. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx by xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, který xxxxxx třetí osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Edvard Beneš xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vedlo to xx x omluvě xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx pobytem na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx rájích", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x tím xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx jak xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická struktura xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného cíle xxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx se xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx ve skutečnosti xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. též xxxxx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx tedy s xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx sledovaný legitimní xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxxxxxx neústavní omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mj. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx soutěže vedené xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně potřebu xxxxx ústavně souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx kampaně za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 sp. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, aby xxxxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx za xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx subjektivních xxxx v průběhu xxxxxxx kampaně (např. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx svými xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx i xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx volební kampaně, x xxx xx xxxxx zajistit, aby xxx volební xxx xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx posouzení xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx kdykoli. X době xxxxxxx xxxxxxx však jde x potřebu xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx kandidující subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx xxxxxxxxx, a xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, či x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx propagace, za xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které se xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxx regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména placených xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx americké).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo ve xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu nebo xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), ale x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. zn. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx subjekty xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx tím, xx jsou již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xx i x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem catch xx catch can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx včetně XXX za xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx se xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat uvádění xxxxxxxxxx údajů (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx za xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx část působnosti Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, že xxx činí xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x když xx xx xxx byly xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx se xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx nezapočítávaly xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx xxx připomenout x disent k xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, i xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití nových xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x xxxx Brkan, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx offence xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx neue Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx demokratische Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in the Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, roč. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx nebo xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx to xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx povinnost transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx the xxxxxxx xx posts xx xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, zda takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx rostoucí zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx xxx xxx x venkovní xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx jde x xxxxxx xx propagaci xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx princip xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxx dnem následujícím xx xxx registrace", xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou registraci xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx a kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná třetí xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx soutěže, i xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx byly bez xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxxx argument xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx dohled xxx v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, že jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx činit xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, aby Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx přezkum, jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx zaručena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel správní xxxxx a který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 odst. 2 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx řečeno, x xxxxx v konkrétní xxxx xxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. S xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx i skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, že "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena před xxxxxxx, které xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Stejně xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy svobodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, získání (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, čas x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení základních xxxx a xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody projevu (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx kooperační, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x x třetím xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle charakterizovanou xxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena na xx, xx x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska obsahu xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx xx předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx webovou xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx být započteno xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04, jehož xxxxx důvody se xxxxxxxx na každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx na xxxxxx xxxxxxx moci (zejména xxxxx), xxxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. výčet v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx proti xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx současně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx veřejná funkce (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, roč. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx ústavně souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx jejich aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx soudy i xxxxxxx xxxxxx jednak x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 sp. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, které x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje na xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Jakým způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když ne xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, natož xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Ústavní xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.