Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, a vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Úřad’) zřízeného xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze xxx 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) u vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Andrej Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a dále xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx strany, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x různých výroků, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. registrované xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem tohoto xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx podle krajského xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, že se Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x přestupku. Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutím v xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx dílo xx xxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx o propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a ovlivnit xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako na xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen osoba xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x době volební xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x propagaci xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a jsou xxxxxxx podmínky pro xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o občanských x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx soutěže politických xxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X předvolebním xxxx xx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dodržování finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, že předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxxx xx propagačních xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele namístě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx xx xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx nelogické, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x nepodnikajících osob xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 ZVP nelze xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou evidenci x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, a xx pod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx sami xxx etické chování xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x dané věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxx v Poslanecké xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bylo x návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X hlasování x. 37 z přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, a xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x systematické úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z xxxxxxxxxx 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx by xxx tento x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx a obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx volební kampaň. Xxx xx tato xxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X povinností registrace xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx nepomůže objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx především anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx k xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. To xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx pro xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx mohou mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, které xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx internetu, xx xxxxx xx postavení xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument vlády, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx zároveň výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx projevu xx nepochybně i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Úřad xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx kampaní xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje ze xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, že xxxxx vláda, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx práva podle čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní kontroly xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se před xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx částečně ztotožnil, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx bere x xxxxx, že xxx napadené právní xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu.

31. Napadená xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx v únoru xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 379, Poslanecká xxxxxxxx XX. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx volební x xxxxxxx další xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), a z xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že obě xxxxxxxxxx ustanovení xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx se hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx straně se xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx soutěže politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její ochraně xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx se na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je proto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx demokratických xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx uložení trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sub 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x transparentnosti volební xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), aby xxxxx kandidující subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx nebál otevřít x konzervu") svými xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx druhém a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx zkoumá, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx výše uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení kýženého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx a ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody projevu, xxxxx xx registrující xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx změnit xx, že x xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx plněním) právě xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx v xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx by taková xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke stejnému xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx xxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x důsledky xxxx porušení podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a volební xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx s §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx volební xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak je xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx xxxx za xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" je namístě, xxxxxxx je zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx neutrality veřejné xxxx xx volební xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li navrhovatel, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx to xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx byla povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, a xx xxx cizích státních xxxxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx vlastnická struktura xx xxxxxx financování xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xxx x fait xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx jej xxxxxxxx xx základě odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, které xxxxxxx xx zákona být xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx části x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx být x respektem x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxxx té, xx kterou xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx další alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx mj. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx ve xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 sp. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx xx, xx "je třeba xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách a xxxxxxxx), aby za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl diskvalifikován. Xxxxxxx soud je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx principem přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx tím, xx sankcionuje jejich xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx volební kampaně, x tím xx xxxxx zajistit, aby xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx k tomu, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se především xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soutěže budou xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx nikdo, kdo xx se jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx nebudou xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez vědomí" (xx. bez xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx již v xxxxxx xx dne 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Listiny) je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx práva xxxxxx jako ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené třetími xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx o zásah xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx regulaci xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx distribuce vlastními xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou volební xxxxxxx, x jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx případech xxx pořád existuje xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx viz xxxxx ze xxx 2.4.2019 sp. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx tvrzený xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx právě tím, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční prostředky. Xxxxx xx jejich xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx stylem catch xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Xxxxx pro xxxxxx) a xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx je-li xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách již x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx x obcházení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx očekávat právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx pravidla xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení férové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx pro dohled. X přihlédnutím x xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by pak xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" třetí xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, že xxx činí bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, x xxxx by xx něj byly xx xxxxx navázány. Xxxx třetí xxxxx xx xxx nemusely xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale současně xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx xx jejich xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x xx x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx být xxx, xxx si xxxx xxxxxxx vedení nejnákladnější xxxxxxx, x xxxxx xx byl původ xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx být xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: The Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Xxxx - Zu den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx pesimistické závěry xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. C., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, nýbrž jen xx, xxxxx budou xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx lístek, xxx xxxx hlasovat, jak xx xxx xxxxxxxxxx x stojí si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx account xxx xxx the result xx a person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "xxxx xxx", xxxxx je x Xxxxx republice xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit o xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních kampaní xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx soud na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx regulací účasti "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x kontrole xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx registrovaná třetí xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx by xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx atd. - xxx §16e odst. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx argument xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno též xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx registru Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 písm. a) XXX, xx xxxxx xxx hrozí pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x tomu §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx xxx dohled (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení přiměřenosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní úprava xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém České xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). I xx tuto část xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx stanovených pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení s čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx stanovených x transparentních xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx dohled x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx financování volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, a xx i xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx navázáno na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x když xx xxxxx nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. The Law xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx tak xxxxxx xxxx možností "jít xx zakopat" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí podstatný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx konformity pak xx, xx jde x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena na xx, xx x xxx může tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x hlediska obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v nákladech xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx je to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom nevěděli, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx dohled), xxxxx to klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx tak xxxxxx omezeny x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx podpory poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční xxxxxxx ("xx prospěch" xxxx) x o přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, E. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Emory Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již citovaném (xxx 47) nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxxxx oblasti, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny koupit, xxx to xxxx xxxxx až xx 18. století (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadů spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx ze dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových nebo xxxxxxx argumentů, které x xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx z nich xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx souladným výkladem. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější xxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (což xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.