Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se před xxxxxxx do volební xxxxxxx registrovat jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx. Xxxx se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx vládnout?" v xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o zadavateli x zpracovateli, xxxx xx měl dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP.

Za uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Kč a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x xxxxxxx výroků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejných sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx práva podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x dostupném přehledu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx pro dohled xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx inzerci za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou povahu xxxxxxx x jak xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx z inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. O přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí x xx, že se Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x průběhu xxxxxx x přestupku. Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx přispívá do xxxxxxx soutěže kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx snaží přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zvolené sdělení xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vedla x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Listiny, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému přestupku (xxx výše xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx nebyla anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (pod xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx dne 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx judikatura dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný cíl xxxxx. Neobcházení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx nich xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx kampaně pro xxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xx xxx xx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přiměřené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani velmi xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx kampaně, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx soud pokusily xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx pouhou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x kampani xxxxxx osoba zahájit xxxx registrací, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (nejde-li x xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy by xx limity xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx subjektů xx xxxxxxx kampaně. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše zrušení §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x dané věci xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce byly xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, při xxxx xx x přítomných 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu zákona xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla obsáhlá xxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx přijal xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 usnesení x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx otázku ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - xxxx xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX, xxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x systematické úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 na xxx 27. schůzi (10. funkční období) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, v xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 senátorů bylo xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Uvedená xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x odlišném stanovisku xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X povinností xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné označení xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou ze xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx kontrolou xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx principu in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx průběh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx není napadená xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 setrval xx xxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, které xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx internetu, je xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx nad průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, ale x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu a xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx neústavní [xxx x tomu nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx být xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx před xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx provést ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x únoru xxxxxx xxxx spolu x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (společně xxxxxxxxx přestupková odpovědnost xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX by xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, vzal x úvahu, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx xxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx straně xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy (princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx stanoveno, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx dresu) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx se zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá tam, xxx není již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimky). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx ostatně i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx možností), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx třetích xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby xx xxxxx nebál xxxxxxx x konzervu") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výdaje lze xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má za xx, že navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci systému, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx především to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a kolik xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou s čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx osobu, xx xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx zvoleného kandidáta, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx pravomoci Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Ústavní xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx situace, xxx xxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx nad xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". To, xx xx xxxx za xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, nebo proti xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx výkladu §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx zapisuje, xxxxxxx) na xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. To, xx x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx cíle xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx je ovšem xxxxx i x xxxxxxx historie, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Jde x to, že xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx prostřednictvím těchto xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx to k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx na to, xx xx xxx x fait xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx byla (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx registrační xxxxxxx u Úřadu xxx xxxxxx, jak xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx xxxxx x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx se domoci xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x respektem x xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx možných řešení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, zda x posuzované věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx ke zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. zn. Pl. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, zejména xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xx mohl xxxx xx formalistní výklad xxxxx "účasti" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx státy je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx a vůbec xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx svými xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx v podmínkách xxxxxx odpovídající ,volbám' x dob minulého xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební chování xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx nejrovnější x nejtransparentnější, xxx xxx regulace není xxxxx. Ústavní xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx věci setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v nynější xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx nějakého kandidujícího xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční limit xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, chránících xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx propagace, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) je xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, placené inzerce xx internetu, přímého xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde pouze xxx úplnost dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo diskusních xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx v xxxxx volebních kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což nelze xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x zákonnosti xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v registraci x Xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxx, že xxxx ochotny xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx rázu (registrace x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx limit pro xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), pro xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, xxxx-xx se xxxxx i xxxxx xxxx voleb], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx je-li xx nějaké xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx svoboda xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx typické xxx období do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx k pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se limity xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx staly neomezenými x xxxxxxxxxxxx jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xx již Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx financování xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, že xxx činí bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x to x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i pokud xx byl původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x různé formy xxxxx inteligence xxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx témat x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Brkan, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx an offence xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Blockchain-technologie xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. N. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx umělé profily xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí si x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx republice xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx regulace nebo xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx příspěvky tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx substantially xxx xx the xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx a xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx je x Xxxxx republice známo xxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x venkovní poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx svobody projevu, x to mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx zahájit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx zpochybnil xxxx. x samotnou registraci xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx nejde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx kontroly Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x může x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx k již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), čímž xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, že registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx pro xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx ohledu na xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, za který xxx xxxxx pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [viz x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil trest xx xxxxxxx delikt, xxxx za situace, xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel správní xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxx v konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od uložené xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx proto, že xxx x xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx začíná xxx po xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx forma xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x vítězství xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, aby se xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx více kandidujících xxxxx, bez ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), nýbrž x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx svobody projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx a svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx přístup x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, co a xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx volební kampani, xxxx xx to xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno x xx xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě neutrálního xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Xxxxxxxxx: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které námitky xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx okolnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x regulaci oblasti, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. století (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jen závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx soudy i xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx základě xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx vyjevit x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným výkladem. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.