Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba x Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Úřad’) zřízeného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") ze dne 29.3.2019 x. j. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx jen "Úřad xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Andrej Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx na 61 besed konaných xx 4.5.2017 do 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, s. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů s xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) a dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx pokuta 27 000 Kč x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx volební agitace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx prospěch, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x zhotovené x různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx také xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx míry xx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx jako xx letáku, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x době xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vedla x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x dalšími právy x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx x významnému xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bráněno x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a filmu, xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše sub 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx autor xxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx knihy. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezávislé práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx projednání. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx volební xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx volební kampaně xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx cílem xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx názor na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx veřejného zájmu xx tak velmi xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Království (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx kampaně, xxx xx cíl, xx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 č. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, neboť xx jím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze zase xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, avšak tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx s kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X hlediska judikatury XXXX by xxxx xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx xx považovat xx přiměřenou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx registrace má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne následujícího xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx dalších povinností (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x nichž xx xxxx pravděpodobné, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx xx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx nelogické, aby xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx negativní formě (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx dohled a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx bez xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Navrhovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v kampani xxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx povinnosti registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx úplnost Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxx etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx tomu, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten k xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx tím xxxx daný správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její tehdejší xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení bylo x xxxxxx zákona xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování č. 59, při xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace třetích xxxx. X podrobnostech xxxxxxx na zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

21. Xx Xxxxx se vyjádřil xxxx předseda XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. funkční období). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu x xxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve výborech xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku ústavní xxxx politické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - xx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx - xxxx xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x systematicky přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx volební kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "s xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx v hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to x podobě, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx současně zmocněna, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx jedním z xxxxxxxxx chránících svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X možnosti nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx podle xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "pečlivější xxxxxxxxx xx strany Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které navrhovatel xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx ze dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu a xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by povinná xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx internetu, xx xxxxx do postavení xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" kampaň, aniž xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx limitů xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx negativní xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. S tím xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx boj xxxxx xxxxxxxxx kampaním a xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx povinnost uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x xxx ESLP xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx nelze xx ústního jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx roku xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x nově formulovaném xxxxx §16g odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx x provedení xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x incidenčním xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx svobodném x dobrovolném xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Listiny xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Občané xxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x její xxxxxx a používání xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx stejně jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx misce xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xx xxxxx straně xx být omezována xxxxxxx projevu podle §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x jakém xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x záruk xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x omezení x demokratickém právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx vidět xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxx, xx jejich účelem xx zejména přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx demokratických voleb, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx používá xxx, xxx není již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich není xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X prvním xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení volební xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx brání (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx kandidující xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx možnostmi, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx se xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx kampaň stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx marketingově xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx v kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx výše uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx dosáhnout nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavních xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx především to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vědět, xxx xx xx straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x obsahově xxxxxxxxx (xxx. contend neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxxxx xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx označena xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx dokonce, že xx xxxxxxx od xxxxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Ústavnímu xxxxx není jasné, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Ústavní xxxx pouze zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona by xxxx změnit pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx nebo účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX a xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx být xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx s §16e ZVP. Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napojení xx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx apod. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak je xxxxxx xxx xxx, "xx xx" xx xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx podle §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x kandidujících xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) lze xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e odst. 10 XXX, kde xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx předpokládaných forem xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx maximy xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx třetích registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx není xxxxx xxxxxxxx ("bez xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx jeden x kandidátů xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné xxxxxxxx, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" nebo s xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx fakticky nedohledatelných) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx struktura xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx i názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx nastíněného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx zřejmé, xx xx tato kontrola xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx na xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx neplatnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro výklad xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx byla (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx konstatovala xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x řízení před xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x xxxxxxx, která xxxxxx v rámci xxxxxx možných xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rámec xx, xx xxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. V rámci xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neústavní omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx mj. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx, k xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" v §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] bylo xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxx xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16e xxxx. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx proto muset xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx stav právní xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx regulace není xxxxx. Xxxxxxx soud x při posouzení xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx x xxxx, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx právní (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující subjekty xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx se xx xxx ochoten zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx i potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto ani xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx určující xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx nebo novinové xxxxxxx, placené xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx budou x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících letáků xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx placenou volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx formám viz xxx 53), ale x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx problém hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny mimo xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx i x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx hlavní aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) a je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 XXX xxx pro volby xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Kč včetně XXX za xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx první xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana nebo xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx typické xxx období do xxxxxxxxx 1989, nebo x případě dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Problémy xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, nebo xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx se xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled. X přihlédnutím k xxxx, co xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, aby xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu, x xxxx by xx něj byly xx xxxxx navázány. Xxxx třetí osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení zvláštního xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx se jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly do xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, x to x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x disent k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela transparentní." Xxxx xx xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu jejich xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxx x xxxxx formy xxxxx inteligence jako xxx. xxxxxx bots xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (zde xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx z jiných xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: Xxx Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. J., xxx Xxxxxxxx, W. Xx xx xxxx xxx an offence xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Zu den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx the Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx umělé profily xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "mračouny" kandidujícím, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech atd.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, xxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx příspěvky tohoto xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx account are xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx x opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí zasahování xx volební kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 poslední větě XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx nejde x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nějakého xxxxxx xxxx, což xx v praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, jelikož xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx zneužívat, a xxxxxxx xx to xxxxx x již xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích finančních xxxxxx, xxxxx by xxx byly xxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, xxx xxx bylo uvedeno xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno též xxxxxxxxx, že kdyby Xxxx xxx xxxxxx xxx v případě xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního přezkumu).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 As 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Kč [viz x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě zpráv Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx moderace pokuty xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj nebo xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními a xxx xx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx tuto část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx koho "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx financování volební xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 a 2 Xxxxxx, zatímco zahájení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx po xxxxxxxx xxxxx, x když xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx forma xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, bez xxxxxx xx xx, kolik xxxxxxxxxx a xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx obsahu, xxxxxx xxxxxx a účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Pildes, X. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou x xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx jedince x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x svobodami, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a svobod x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx projevu x xxxx volební xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, hlučnosti, místa xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cílena na xx, xx x xxx může xxx. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, že by x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx webovou xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek to xxxxx xxxxx xxx., xxx stejně xxx xxxxxx omezeny x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad faith - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) zasáhnout xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx jen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, X. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx to Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Journal, č. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx na právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, posuzují (xxx xxxx. xxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxx být rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx tvrdit, xx dochází k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx současně xx nevede x xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx do 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, W. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Staat, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx osob. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx soudy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx jako xx každém bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.