Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 xxx 11. dubna 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx České republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony a xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Úřadu pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx návětí xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 č. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí (xxxx jen "Úřad xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX XXXXX, x. s., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Proč xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx uvedenou xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání se xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Ing. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx považovat uvedený xxxx x prodávanou xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxx popsané xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x o xxxxx citovanou právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele vznesenými x průběhu xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. V obecné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx diskusi x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx na xxxx, a xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jen osoba xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební kampaně, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx nebyla stanovena xxxxx omezující povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) krajský soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx považoval xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx považovat xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx chtějí v xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x ESLP xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxx velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx vůči předvolebním xxxxxxx xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx dovolávající xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, po xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx mohl xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vůbec nezjišťoval, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx vedle nich xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx ji považovat xx přiměřenou ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx však u xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx svobody projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx přitom může xxxxxxxxx kampaně až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku registrace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv pouze xx, u nichž xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, xx by xx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx povinnosti registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx x xxxx negativní formě (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výrok xx xxx mohl xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx x následnému xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx postačuje nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v kampani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx napadená úprava xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volebních deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x pravidla xxxxxx, xxx xxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (nejde-li o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx nekoliduje podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx volebním období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jejím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx vyslovilo 95 poslanců a xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 poslanců pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poslanci xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx registrace třetích xxxx. V podrobnostech xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Obdobně výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx kvalitu úpravy xxxxxxx kampaně, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval na 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx - co xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - byly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepracována (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx registrace xx smyslu §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 ZVP xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "s jejich xxxxxxx", která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 na xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, x to x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x příloze k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx současně zmocněna, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Mikeše. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx povinností pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxxx o použitelnosti xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x poctivě není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. V xxxx důsledku xx xx snížila informovanost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx in xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx není napadená xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by povinná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx jehož limitů xx se xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx svobody projevu xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, že bez xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx zcela souhlasit. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví jako xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xx propagačních xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace rozsudkem XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí jen xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx), x x xxxx xxxxxx se xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX by xxxx být obsaženo x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx navrhovatele použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx a která xx xxxxx způsobem xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx xxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem osobám, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x na xxxxx straně xx xxx nachází "ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx stanoveno, x xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx se x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx je úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (N 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, zda konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový, který xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxx ovšem x xxxxxxx, tj. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx používá xxx, xxx není již xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení směřuje xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx ostatně i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx zabránit obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") svými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx strany Úřadu xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxx, xxxx. x xxxx rovněž nálezy xx dne 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx dne 18.1.2022 sp. zn. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, kdo xx čí xxxxxx xxxxx x kolik xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (jako xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určeného xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxxxx (a postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu nad xxxxx plněním) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx úplatu"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti připomíná, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, přičemž xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato ustanovení xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelem uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx k tomu xxxxxx xx dne 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx shora připomenul, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX a důsledky xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, volebního xxxxx x volební xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx některé x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a to xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx je xxxxxx xxx xxx, "xx co" se xxxxxxxx (xxxx xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "za xxxx". To, xx xx xxxx xx xxxxxxx z kandidujících xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výklad lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, podniku, akcí xxx.) lze xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na volební xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 10 xxxx. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx není pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) na to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně x xxxxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx je xxxxx xxxxx x z xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x kandidátů mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský tribunál xxx válečné zločince, x vedlo xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Xxxxxxxxx (xxx blíže xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx xxxx povinnost xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx tuzemských právnických xxxx, avšak s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obcházet x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit fakticky xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx pozitivní, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, a vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampani, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, tak xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx části s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Xxxx xxx xxxxxx podle vlády xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xx takový subjekt (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje, xxx se domoci xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx xxxxx té, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx totožné míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže) xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx neústavní omezení xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx mj. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x jejich formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx svévolnou xxxx libovolnou aplikací xxxxxxxxxx, x xxxxx xx mohl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx napadená x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx limitů pro xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e odst. 10 XXX) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, protože v xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx to, xx "je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), aby xx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx být případně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxx státy xx xxxxxx úprava vad xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x dob minulého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zda xxxx volební chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů volebního xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx předpokladem xxxxxxx ekonomie".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xxx reguluje volební xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx proti pravidlům xxxxxx volební kampaně, x xxx xx xxxxx zajistit, aby xxx volební xxx xx možná nejrovnější x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxx (x vynutitelné) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, právnické xxxx podnikající fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. bez souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx tam xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 sp. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, či x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x zásah xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxx projevu podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx takového projevu, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata"] vykládat xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx placených xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx xxxx novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde pouze xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx případech xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti x zákonnosti viz xxxxx xx dne 2.4.2019 sp. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx subjekty xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx jsou již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (a xx i s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx na xx, xx xx problematické xx jen představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx soudu přiměřený xxxxxxxx limit xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx [podle §16e xxxx. 8 ZVP xxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny x částku 1 800 000 Kč xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "DPH"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Kč xxxxxx XXX za každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx volební xxxxx, koná-li xx xxxxx x druhé xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x toho, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení férové xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se limity xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, co již Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x jeho prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx by xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx xxx nemusely xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost volební xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx zřízení zvláštního xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx pro kandidující xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Ústavy.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx si může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx použití nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, umělé xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx xxxxxxx) kandidátů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x potlačování xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx z jiných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (viz x xxxx Xxxxx, X. Artificial Intelligence xxx Democracy: The Xxxxxx of Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, s. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. J., xxx Caenegem, W. Xx xx time xxx an offence xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Mitsch, L. Xxxxxxx Netzwerke xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx nebo xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Political Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Manipulation on Xxxxxx Media. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to už xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx podporován x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový kalifornský xxxxx x čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx the xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx result xx x person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx neslouží k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx mají xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stranou (xxxxxx jít jen x venkovní xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxx zahájit xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože právě xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx xxxx xxxxx neúčinnou, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 ZVP), čímž xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (tiskový xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx dopustil obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 As 136/2012-23). Při tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí osoby xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx správního trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx pro dohled (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020, s. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx je právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx za situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx by x xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx politických xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx in fine). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně xxxx xxxx sledují legitimní xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx financování volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx navázány, x xx x xxxxxx, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které se xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx konání xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx začíná xxx po xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, že začíná xxxx forma xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx strategie a xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi svobodou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Pildes, X. X. Xxx Law xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Your, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 a násl.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx jen x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx svobodu xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx (především) xxxxxx, xxx xx x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx program ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, xxx x xxxxx volební xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat pravidla xxxxxx, chování, času xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich projevu x době xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx, oproti níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, co xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx určení xxxx, xx mohou nebo xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx říkat xxx., xxx stejně tak xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx dne 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže. Jde xxxxx xxx x xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Restrictions xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x xxx citovaném (xxx 47) nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx se xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx koupit, xxx to xxxx xxxxx až do 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem daní xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým způsobem (xxx sub 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx osob. Ústavní xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, kdy xx napadená xxxxxx xxxxxx teprve stala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jakým xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx se xxxx xxxxxx politického xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, xxxx ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.