Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2019.
Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.
30/2019 Sb.
30
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 druhé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.
2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx předmětu xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického návodu xxx hodnocení hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx situacích a xxxxxxxxxx.
2. Důvodem pro xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx legislativní velkorysost xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení i xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení
4. X důvodu větší xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxx navržené xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.
5.
"§11
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A XXxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (XXxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (LAeq,16h) x xxxxx noční xxxx (LAeq,8h). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.
(3) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxxx xx xxxxx 40 dB x xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx xxxxx přílohy x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další korekce -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
§12
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (XXxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X XXxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (XXxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (XXxx,8x).
(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx provozu x vysokoenergetického impulsního xxxxx, se stanoví xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx LAeq,16h xxx xxxxx dobu x XXxx,8x xxx xxxxx dobu xx xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dopravy v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x
x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx a
b) xxx krátkodobé objízdné xxxxx.
(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X 50 dB x korekce pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tabulce x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxx, xx xx hluk působený xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. lednu 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx zvýšil x více xxx 2 xX. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X XXxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o více xxx 2 dB xxxxx xxxx první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx, pak se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx A XXxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 xX.
§20
(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."
Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:
"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném venkovním xxxxxxxx
Xxxx X
Xxxxxxx č. 1
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
|
Xxxx chráněného xxxxxxxx |
Xxxxxxx [xX] |
|||
|
1) |
2) |
3) |
4) |
|
|
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx |
-5 |
0 |
+5 |
+15 |
|
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx |
0 |
0 |
+5 |
+15 |
|
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx ostatní venkovní xxxxxxx |
0 |
+5 |
+10 |
+20 |
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1:
1) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Pro xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx přičítá xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.
2) Použije se xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx v území, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxx v ochranném xxxxx dráhy.
4) Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.
Tabulka x. 2
Hodnoty hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx
|
Xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxxx |
Xxxx dne |
LAeq,T [xX] |
|
Xxxxxxx, silnice X. x II. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. tř. |
Denní |
65 |
|
Noční |
55 |
|
|
Silnice XXX. tř., komunikace XXX. xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxx |
Xxxxx |
60 |
|
Xxxxx |
50 |
|
|
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx |
Xxxxx |
65 |
|
Xxxxx |
60 |
|
|
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pásmo dráhy |
Denní |
60 |
|
Noční |
55 |
(...)."
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx hlukem je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se reálná xxxx hluku průměruje xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.
- ustanovení §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx složkami se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx xx tónová xxxxxx typická.
- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx tento xxxx xx svůj xxxxx x situaci vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.
- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx zvukovou vlnu (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).
- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, xxx xxxx k xxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx a x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx než x chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených k xxxxxxx). Lidé xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx lidské zdraví.
- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx limit x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx v nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx hluk xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx odborné literatury xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x nenaplnění požadavků Xxxxxxxx úmluvy (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též s xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.
13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
IV. x)
Xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
15. Xxxxx uvádí, xx xxx jejího xxxxxx je nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx negativní xxxxx na lidské xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx možnostmi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu hluku (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx výhradně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. xx xx x nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx území xx například limit 40 xX byl xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.
18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:
- Průměrování xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), tak i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z limitu.
- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 dB x xxxxx a 60 xX x xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo hladina). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z požadavku xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx x překračování xxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení hranice xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx shoduje, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.
- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx stanovuje, xx xxxxxxx mají xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. déšť xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx často možné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx akčních xxxxx protihlukových opatření, xxxx legislativou svým xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx předpisy. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.
20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení navrhovatelky xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.
21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx.
23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x požaduje xxxx xxxxxxxxx; část týkající xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx jeho xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, aby xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx k návrhu xxxxxxxxxxx.
XX. b)
Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx práv
26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vstupuje xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.
XX.x)
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská komora xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").
XX. x)
Xxxxxxx navrhovatelky
28. Vyjádření xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx neprobíhá žádná xxxxx, xxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni vysoké xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".
- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.
- Xxxxx xx fasády xx xxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x zde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl aplikován x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx využíván již 18 xxx, x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx problému x xxxxxxxx chybí.
- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx měřit xxxxx xx situace, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx zrušení došlo xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.
XX. x)
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
31. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení
32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x s ohledem xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx s §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx důvody xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx
33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
34. X vydání xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 ze xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 v částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.
35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu
VII. x)
Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx
36. Xxxxxxx xxxx nejprve přistoupil x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx xxxx x xxxxxx.
37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx ze zákonných xxxx x xxx x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx mělo xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, zákonodárce xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba zdůraznit, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].
38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vibrace (nikoliv xxxxxx limity), upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx zákonný standard.
39. Xx třeba upozornit, xx navrhovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx určitá xxxxxxxx zmocnění v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, které budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik plynoucích x xxxxxxxxx podmínek x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neměří xx že se xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a smysl xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení zřetelně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení
42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená usnesením xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění pozdějších xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).
44. Xxxxx předestřený xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky právě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx podrobně vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx proces přípravy nařízení byl netransparentní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx
45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx a x xxxxx síle" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx lidské zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx nepopírá ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem očividné, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx obyvatel.
47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však platí, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx přesné hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx různé xxxx a podob x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak proměnlivá xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení limitů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxxx argument vlády, xx xxxxxxxxxxxx řešená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. x xxxx za všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), byť to xxxxx může xxxx xx kontroverzním výsledkům (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a zásad xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí typu xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, zda xx v prostoru xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková či xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx primárně na xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky hlukových xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).
49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat podrobně xxxxx a účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx práva obsažená x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl a xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].
50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx se XXX (srov. přehled xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zemích, oba xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x politice boje xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO ani XX tedy nestanovují xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxx. Proto xxxx. čl. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x hluku výslovně xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx využití daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Základem xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx je provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx xxx x několikrát citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Zaprvé xxxxxxxxx mezi denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 xxxxx před xxxxxxxxx pláštěm, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.
53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx založen na xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx x průměrů xx denní xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvozující xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx vnějším hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx základních práv.
54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále ponechán xxxxxxx) a především x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, které xx stávají závaznými xxxxx v případě xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x plánoval xxxxxx xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).
55. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jejich aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvaha, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) by x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx buď v xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případná protihluková xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx rovnou uzavřít (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).
56. Xxxxxxx soud má xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx a prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou v xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.
57. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx přispívají x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx hladinou hluku (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických limitech. Xxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx ani x xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení xx xxxxxx v praxi xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).
58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. toho, aby xxxx z xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx limity xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).
59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu jak xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx k xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky x xxxx nadměrný, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, diskutované xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx z projevů xxxxxxxxxx základního xxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx
60. Navrhovatelka xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx mají xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, ústavního práva xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.
62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "nenulové xxx" a snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "nulové hry". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže by xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x abstraktní rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.
63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního státu, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx rámec představený x předchozím xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.
64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde exekutivě), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému ochrany xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx variantu, neboť xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
66. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx xx třeba xxxxxx xx x vyvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxx x protichůdnými xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Gómez xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).
67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x podaného krátkého xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx platily x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx česká xxxxxx úprava ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017
68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx metodik. Jak xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.
69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
70. Xxxxx definuje právní xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 131). Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "jiný xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové znaky, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx reguluje chování xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".
71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx nahradit právní xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx vypršet, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X posuzované xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx pravomocí, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x něj xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z nadřízenosti xxxxxx autora, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx xxxx protokol x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx řešeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu měření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx jmenované xxxxxxxx, x v tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž smyslem xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].
XX.
Xxxxx
73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.