Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky nadprůměrné xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x oblasti silniční xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxx řada účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X se x xxxxx době stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X se stanoví xxx hluk šířící xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 dB. Za xxxx xx zdrojů xxxxxx objektu, s xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X stanoví pro xxxxx denní (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx, xxxxx jsou uvedeny x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický limit xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) po xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx uplatnit x případě, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšil x xxxx než 2 xX. X xxxxx případě se xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx hladiny akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hluk ze xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx z xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx v území, xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx hlukem z xxxxxxx na ostatních xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném xxxxx dráhy.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx komunikace I. x II. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx hlukem je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx obecně. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To stanovuje xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: X xxxxx x dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože je xxx xx xxxxxx xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hluk xx xxxx původ x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním prostoru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx daného xxxxxxxxxx dodržen.

- příloha x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx komunikace xxx xxx limit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 metry xx xxxxxx určených x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů od xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské zdraví.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx pravidla související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x cíli x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice x hluku"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx nepříznivými účinky xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, x xx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pouze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx smyslu xxxxxxxxxx xxxx možnostmi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. že xx k xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji hluku x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X ohledem xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX nepovažují xxxx x dopravy xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném stropu 70 xX x xxxxx x 60 xX x noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx o xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx již není xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X neposlední řadě xx vhodné zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx nesmí docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli jednoznačně xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx době xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci venkovní xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Snížení limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty mají xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx průměrnému stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx doporučené doby, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x zdravotními xxxxxxxx x této části xxx, x xxxxx xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými prostředky x xxxx ostatně xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu považuje xxxxx za xxxxxxxxx x požaduje xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x do řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx republiky

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská komora xxxxx, že vyhovění xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx způsobu měření xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx je x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prováděcích předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx se x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x zde xx měli xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 let, a xxxxx xxxx o xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx problému x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx snášet xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx měřit pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx nižší xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, plyne z xxxx, xx k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Ústavní xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx navrhovatelkou k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní předpis" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx zákona

36. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne z xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní kritérium xx doplněno též (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx mělo xxxxx x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu zákona. Xxxxx řečeno, zákonodárce xx měl v xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů a xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od situace x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx samotné zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx stávajícím řízení xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx pokládá za xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx výchozí) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxx, xx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec neměří xx xx se xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise doplňují xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx náležité xxxxxxxxxx x veřejností.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx veřejnosti než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přístupná v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx veřejnosti do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění pozdějších xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu povinnost xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx připomínek nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx základní práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx přístupné statistiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx nepopírá ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx hluk pocházející x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx upřednostňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx sice nepopiratelné, xxxxxxx však platí, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx objektivizovat xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a podob x xxxxx osoba xx x jinou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx xxx x městském xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx z xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní soud xxxxxx argument vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Science and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny srov. xxxxxxxxx řady xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx primárně xx xx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx strany xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. IV. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx viz xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx uplatňování v Xxxxx republice. Praha: Xxxxx státu a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx přezkoumání, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx prostředky použité x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (srov. přehled xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnosti a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy nestanovují xxxxx (např. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx situace (xxxxx xxxxx ke xxxxx situace x xxxxxxxx zdroje hluku xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Vznikají tak xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Základem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx je provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). V xxxxxxx xxxxx xxx x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak již xxxx xxxxxx shora, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx i negativně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx zavádí x vymezuje xxxxxxxx xxxxx ve struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx hluk xxxx účinky xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx před xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx budov) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx limitů pro xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Konečně je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx for the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX v době xxxxx. Kromě spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx pevných limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx hodnoty, xxxxx xx xxxxxxx závaznými xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální hluk. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx RIA, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx stávající unikátní xxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat též xxxxxxxx výjimky a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx x xxxxxxx xx objektivní skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. též Müllerová, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora předestřených xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx byla vytvořena xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxx prostředí, např. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad u xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá autonomie xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, aby xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda imise (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x novém občanském xxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx proti stávající xxxxxxx zátěži (institut xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich vzpomínaná xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x závěru, xx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx s xxxxxxx xx xxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, diskutované xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka má xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X doložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, například živočišný xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx děti s xxx, že cílem xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx politik XX, závazek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výklad čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, xxxxxx tak xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx xxxxxxx ze xxxx obsažených x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx tak je (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mají xxxxxx různé odborně-technické xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx vykládá čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x posouzení xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu je xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx a xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Humanitaria x Derechos Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx způsobů, xxx x xxx xx xx xxxx měřit x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po změně xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, zda xx lze přiřadit xxx kategorii "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx postupem vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx znaků, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Bahýľová, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx a zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzované xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx orgán s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx při měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx výsledky xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není adresován xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxxxx hluku xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, zejména z xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx postupovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.