Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika ČR xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 odst. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách a x xxxxxxxxx provozu," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a částí přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí ze xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené hranice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx rozporná x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v mezích xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx stanoví xxx xxxx šířící xx xx xxxxxx xxxxxx objektu součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se xxxxx 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx ze xxxxxx xxxxxx objektu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V denní xxxx xx stanoví xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a denní x xxxxx době, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx impulsní xxxx xx přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx denní xxxx x L_Aeq,8h pro xxxxx dobu se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx intenzitě x xxxxxxx dopravy v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě vlastníkem xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx i

a) po xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx nelze uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o více xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 k xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx stacionárních zdrojů x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. xxxxx x xxxxxxxx komunikacích X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx na těchto xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx hlukem x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického limitu xxxxx hlukové zátěže.

Tabulka x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx dráhy	Doba dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. a xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx zároveň xx x hluku na xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx případech (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx x dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx tento hluk xx xxxx původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. od xxxxxx xxxx).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx k xxxx, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx limit dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx nejistoty xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x České republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx by xxx xxxxxxx komunikace měl xxx limit xxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx okruh situací, xx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem se xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx, xx se xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxx či xx xx naměřený hluk xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany základních xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx snižována. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "směrnice x hluku"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx období večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx metodik xxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Navrhovatelka xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. a)

Vyjádření xxxxx

14. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "XXX"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx doporučené a xxxxxxxxx, xx. xx xx k nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x běžně xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Přístup xxxxxxxx xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Hluk x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x dopravy xx hluk s xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případný krátkodobý xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odražený xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx stavu k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx stará xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že státy xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx době xxxxxxx xx zpřísnění limitu xxx xxxxx x xxxx. Úprava má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x přezkoumatelná xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxx, x proto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Nedostatečné projednávání: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x jsou ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx finančním prostředkům xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odmítnout. Pokud xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx části xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X případě obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Vyjádření xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx je v xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx poté xxxxxx, xx se x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové složky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či terasách x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx komunikací xx x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx hluku bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, a xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx problému x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, že k xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou listinou. Xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto nálezu, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx dne 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - xxxxxxxx by xx mělo držet x mezích plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx měl x xxxxxx projevit vůli x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze dne 25.10.1995 xx. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením nelze xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x vibrace (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x objektů nepřekračovat xxxxxxx limity a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx nepochybné, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x činnostem, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx SZO. X kdyby mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že se xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx uvést, že xxxxxx přijímání podzákonných xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci méně xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Slovenska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. ÚS 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx uvedené xxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx proces přípravy nařízení byl netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx definuje hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx civilizačním xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx zdrojem xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx velkého xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nemožné xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního zařízení xxxx jiná xxx x městském xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx být zohledňovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x projednávaném případě x priori nenáleží xx působnosti xxxxxx xxxx. Soudy nemají x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním výsledkům (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu statistické xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, zda xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukového limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory posoudila x jejich xxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na uvedené xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx komory. Ostatně, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx před xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx jaké celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x tomu xxx xxxx. Müllerová, Hana. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx AV XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx s hlukem xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx právních úprav xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx dojde ke xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, těch xx lze xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx účinky na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Konečně xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx situace x xxxxxx jejich xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxx x dopravy pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx či xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx limit xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx průměrných hodnot xxx hodnocení překročení xxxxxx neplynou x nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, xxxxx xx xxxxxxx závaznými xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující vymáhat xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxx závěr o xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx zároveň konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 11.1.2012 sp. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx zákona o xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plánoval právní xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx naopak legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx tento xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxxxx legitimní xxx x prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx ve xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx území, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx prací aj.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx stavebních záměrů xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxxxxxx xx xx může v xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá autonomie xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení se xxxxxx x praxi xxxxxxxxx vyvíjí a xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Pohoda xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. xxxx, xxx xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx pomocným, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx náhradu xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx formě xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx zátěži (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx limitech. Orgány xxxxxx správy xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x při xxxxxxxxxxxx limitů hluku xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx pojetí xx xxx podstatě vhodněji xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Ačkoliv Ústavní xxxx z xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x rozboru obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx jejich prosazování xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za to, xx nařízení x xxxx xxxxxx snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovolává xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (v návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Přístup xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Environmental Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx národních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx možné xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx dicto xxxxxx xx dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx pro hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dovodit implicitně xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. xxxxx ke xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, že xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "stavební kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x aktuálním řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx jeho xxxxxx snížit míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx je (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, x xx xxxxxx případného xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx doplňující předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku vykládá čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, bod 96, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxx xx x vyvažování xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Vzhledem x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x plošném xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx jedním x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx pollution. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Derechos Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxx liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 tohoto xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx proto žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx metodik. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx svou příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x právem stanovenou xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx znaky, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jestli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však situace xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx pravomocí, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak to x něj xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ně (x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx měřit, xxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx x něm xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx stanoveny x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu měření x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména z xxxxx ČSN vycházející xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx a hodnotit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx uvedených argumentů xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.