Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx zamítá.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí ze xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického návodu xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Uvedená ustanovení xxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx a nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se xxxxx 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx další korekce -5 dB. Za xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proniká jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx hluku x leteckého provozu x vysokoenergetického impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx s tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 dB.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx x xxxxx x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x předmětném xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 dB. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před jejím xxxxxxxx x xxxx xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měření. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Použije se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, se xxxxxxx xxx noční dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x místních xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx v xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx limity hluku, xxx xxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx x následující situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx reálná xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 nařízení: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. od xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx k tomu, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx měření provést. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx chráněny vždy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx naměřený hluk xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx se dle xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx rovněž xx xxxxxx k právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice x xxxxx"). Směrnice x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik zcela xxxxxxxxx. Tím došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx spojuje citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx, x legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Limity v xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi společnosti x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx xx znamenalo x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) pro všechny xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zmiňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx několika xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x situacemi, ve xxxxxxx hluk působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx hluk s xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx složky xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX v xxxxx x 60 xX x noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické ani xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxx dojde oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx být definovány. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx mezi limity xxx chráněný venkovní xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx se xxxxx pro oba xxxxxxxx shoduje, v xxxxx době xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první z xxxx. Úprava má xxxxxxx xxxxxx, nepředpokládá xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření hluku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta stanovuje, xx xxxxxxx xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx doporučené xxxx, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx účasti veřejnosti xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx s xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx předpisy. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx nebyl prokázán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x zdravotními důsledky x xxxx části xxx, a xxxxx xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací xxx xxxxx x noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx primární povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x vydání podzákonných xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx rozličné xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxxxx xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx reálně snižující xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x jsou ostatně xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx naplňující navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx limitů.

24. Vláda x souhrnu xxxxxxxx xxxxx za nedůvodný x požaduje xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxx xxxxxxx jde pak xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx v roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx množství hluku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx využíván xxx 18 xxx, a xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, které xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx ze dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence pro xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 v xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno v xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x mezích xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x vydání xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxx x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dne 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací pro xxxxx a noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx jeho určení xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, které budou xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "pro xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby mělo xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx předpise doplňují xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité konzultace x veřejností.

43. X xxxxx xxxx je xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Slovenska není xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejnosti x meziresortním připomínkovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta tudíž xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podrobně vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v různých xxxxxxx a x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx škodlivý hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrojem xx x současnosti lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx chránit člověka xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx upřednostňuje xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv objektivizovat xx smyslu stanovení xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk totiž xxxx xxxxxxx různé xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná než x xxxxxxxx xxxxx xx prostoru ložnice. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx nejnovějších poznatcích x oblasti zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x projednávaném případě x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx za všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Science xx xxx Courtroom. Issues xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny srov. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x zásad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxx se xx přezkumu čistě xxxxxxxxxxx záležitostí typu xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx toho, xxx xx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx dne 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 sp. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx komory. Ostatně, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx a zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx na ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (xxxx. přehled xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, případně xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx působí. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopravy, průmyslové xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx dojde ke xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx účinky na xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor budov) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx a sociální xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení limitů xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx x xxxx 40 dB pro xxxxxx pokoje x xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx staveb žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných vnějších xxxxxxx. Xxxx řešení xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx prostorech vůbec xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx xxxxxxx, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x xxxxxxxx právní xxxxxx přiblížit ostatním xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx xx ochranu xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx pokutovat majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx zejména exekutivní x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx rovině xxxx. též Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x bodě 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které umožňují xxxxxx se hluku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby bydlení xxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra klidného xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx x tomto xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx hladinou hluku (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury přitom xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx pohody bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou sice xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x horních xxxxxx přípustného rozmezí (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Nepřekročení limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z dopravy, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx jen xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - srov. §1 x. z. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx formě xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx s ohledem xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx z projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx za xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx popularizační článek Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Environmental Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx národních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx pouze xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ochrany životního xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Ústavní xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x obiter xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx možné xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv má xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx k omezení xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx xxx nejchudší xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx výši xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx opaku xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude jiný xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, závazek xxxx xxxxx adresován členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx se uplatní xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých ohledech xxxxx některé ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx tak je (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx je pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx není patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx na respektování xxxxxx xxx, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako tento xxxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxx xx x vyvažování xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, potažmo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx naplnění pozitivních xxxxxxx státu xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx. Vzhledem x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované tvrzení x plošném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx hlukových limitů, xxx vychází z xxxx, xxxxx platily x xxxx a xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx připomenout, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 tohoto xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak xx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xx lze xxxxxxxx xxx kategorii "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x pojmu "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních vztahů (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Čl. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, avšak x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x něj ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx měřit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést protokol x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, aby xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx zjistit, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však pro xx stanoveny v xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx může představovat xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx postupovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, metodika 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx xxxx určeny xxxxxxxx orgánům ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.