Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zamítá.

2. Xxxxx na zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx návrhu je xxx navrhovatelky nadprůměrné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Má xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx zdrojů hluku x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx není xxxxxxxx, x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina")], xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z daných xxxxxx navrhuje předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jsou vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x pro xxxx x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx provozu se xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx objekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční době, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 dB.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x pro xxxxx dobu xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx z údajů x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický limit xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx uvedené v xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx v tabulce x. 1 části X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy zvýšil x více než 2 xX. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x opravy xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se přičítá xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Použije se xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x místních xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx hlukem z xxxxxxx na ostatních xxxxxxxxx komunikacích. Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX podle §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x II. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx zároveň xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x následující situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 hodin) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodiny xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx xx tónová xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx a chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx hluk xx svůj původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxx není v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx odražené zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx snižován x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- příloha x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx určených k xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx než x chráněného venkovního xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených k xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují postupy xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 xxxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí) dovodit, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx pravidla související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby snižuje. Xxxx pravidla xxxx x xxxxxx rozporu x cíli x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Tvrzení xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. října 2002 x hodnocení x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Xxxxxxxx x hluku předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor neupravuje, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tím došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx ohrožení zájmu xx ochraně xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 dB v xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx doporučené a xxxxxxxxx, tj. xx xx k xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx toho odpovídá xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Přístup odpovídá xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX nepovažují xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX v xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde oproti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx při měření xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx hluku. Takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, musí xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx toho je xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx shoduje, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, že by x noci xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxx ČSN XXX 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx možné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx pro večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx akčních xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. Z xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx hlukovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx vlády nepravdivé, xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx. Vláda uvádí xxxxxxx dalších příkladů, xx kterých zákon xxxxxxxx různé subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x terénu a xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx však xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich opakování xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Hospodářské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl být xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx pobývají na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x i xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx využíván xxx 18 let, a xxxxx xxxx o xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx nižší xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Okolnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, plyne z xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Ústavní xxxx proto x xxxxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou listinou. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx změnu petitu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx zákonů dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [k poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní případy xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx měl x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných prostor xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací xxx xxxxx a noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný standard.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. ÚS 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být při xxxxxxxxx hlukových hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx zmocnění omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 zákona č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že xx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxx veřejnosti x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx novely nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podrobně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx civilizačním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx nadbytečné odkazovat xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií a xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx hluku před xxxxxxxx obyvatel.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv objektivizovat xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx již prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx strana "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x městském xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori nenáleží xx působnosti xxxxxx xxxx. Soudy xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. k xxxx za xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť to xxxxx může xxxx xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 21.6.2017 X. W. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx MSD, X-621/15, všechna rozhodnutí Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx pouštět se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a je xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), jak xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zmíněno, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx přezkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx racionality, obdobně xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku zasadit xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx zájmu xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx nestanovují xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v působnosti xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx situace (xxxxx dojde ke xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze ovšem xxxxxxx pouze v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx shora, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x negativně xxxx definuje (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 metrů xxxx xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx budov) x 3. chráněným xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé a xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x průměrů xx denní xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, s. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 xX xxx xxxxxx pokoje v xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx závaznými xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní ochrana xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx magistrály x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x plánoval právní xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx systém právně xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx buď v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat prostředky xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, s. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx vymezeného x bodě 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích z xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx se hluku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména o xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx přispívají x xxxx, aby bydlení xxxx xxxxxx a xxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jsou sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx ani x xxxxxx rovině (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, xxx xxxx z xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda imise (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva)" (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové zátěže (xxxxxxxx pohody bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mohou posoudit xxxxxxxxx situace x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx x ohledem xx xxxxxx podmínky x hluk nadměrný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x důvodů xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a postup xxxxxx veřejné moci xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx nesnižování hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx hlukem oproti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní smlouvy x xxxx mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X doložení xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx k závěru, xx pouze pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx možné xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx sice x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x obiter dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx základních xxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "nenulové xxx" a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx v zásadě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx ochrany (např. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx lidí, xxxxxx náleží). Trvání xx opaku xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx adresován členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Čl. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak je (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx a xxxxx na respektování xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP ovšem xxxxxxx jako tento xxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x výsledku xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx podle okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x čase a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx značně liší (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx žádný xxxxx se xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x překročení limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx svou příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" podle čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy jestli xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx výměru, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx měla xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X posuzované věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx pravomocí, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, avšak xx x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu ústavu, xxxxxxx sjednocuje jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ně (x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, aby při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu měření x hodnocení hladin xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku měřených x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx a hodnotit. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx adresáty, x v xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, a xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx odmítl podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.