Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí věty, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx nepříznivými účinky xxxxx a vibrací, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí věty x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx xx negativní xxxxxxxx xx zdraví x celkovou xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx to, že xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení; xxxxx navržené ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx v xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro hluk x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx rovná 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx době xxxxx přílohy x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento objekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se stanoví xxx 8 souvislých x na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx uvedeny x tabulce č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x L_Aeq,8h pro xxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součtem základní xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx působený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx xxx 2 dB. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy č. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx hluku v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měření. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx je nižší xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx dobu xx xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Použije se xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx. Pro xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly uvedeny xx provozu xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. a XX. xxxxx x xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice I. x II. xx., xxxxxx komunikace X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx případech (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jít x následující situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku splněn, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx odstranění staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx snižován x xxxxxxxxx měření, xxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx nejistoty měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx limit xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činily xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x podzákonné xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxx xxx účely hodnocení xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k právu xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x hodnocení x xxxxxx hluku xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku ochrany xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx ohrožení zájmu xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. že xx x nim xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zastavěném území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx několika vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Přístup xxxxxxxx xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx složkou: Jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxx, xx má být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx z limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Nejistota xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx musí být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx chráněný venkovní xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx staveb x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně sloužily x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo komplexní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření hluku xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx průměrnému stavu. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx reprezentativní, přesná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx provádět xxx xxxx xxxxxxxxxx doby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx xxx večer xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x zdravotními xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Nedostatečné projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací pro xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, že xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx subjekty x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx naplňující navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x požaduje jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou metodik xxx xxxxxxxx z xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x odložení vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx o 12 měsíců, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx obdržel k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Jelikož xx však xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxx překrývají x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx způsobu měření xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx limitů umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx požadovat zrušení xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx celé období xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "zdravě vyspali".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, a xxxxx tedy x xxxxxxx nástroj, xxxxx x vyřešení xxxxxxxx x xxxxxxxx chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že dle xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx v době xxxxxxxxxx návrhu. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx navrhovatelkou k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s ohledem xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 v xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízení xxxxxxx x provedení zákona x v xxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní případy xxxx. nález ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx nařízení, xxxxx ze dne 25.10.1995 sp. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x vibrace (nikoliv xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx nepochybné, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba upozornit, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (ani výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx stanovení hygienických xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx základ tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx či bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx aplikace v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx proti tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx konzultace x veřejností.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x xx xxxxx xxxxxxxxxx podávat může), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky právě xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v meziresortním xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx proces xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx vykládá slovo xxxx jako "směs xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx x různých xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx hluk xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx sebou samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx nepopírá ani xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není schopna xxxxxxxxxx svou existenci xxx vytváření hluku - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx rovnováhu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx takto rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx hluku před xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné hranice, xx které xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx x podob x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) charakteristik. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx nemají x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x zásad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxxxx pouštět xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx taková či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx primárně xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a zformulovány xxxxxxxxxx technické normy, xxxxx jaké celkové xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku zasadit xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice boje xxxxx hluku xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v působnosti xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx řečeno xxxxx, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx hluk xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx určení limitů xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), kterým xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx tedy xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x kde xx xxxx většinou nejčastěji xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx i xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx vlády xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx systém právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx hluku. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je využívající). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx mezi uvedenými xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx legitimní xxx x prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx zpráva x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx hluku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxxxxxx se xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx autonomie xxxxx xxxxxx bydlení xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hluku se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí a xx hojně využíván (xxxxxxxxxx Vomáčka, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ustanovení nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, xxx xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxx jen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Dobrovolná, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové zátěže (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx ve xxxxx xxxxxx proti stávající xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich vzpomínaná xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x závěru, xx x při xxxxxxxxxxxx limitů hluku xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x hluk nadměrný, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Ačkoliv Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx jejich prosazování xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Navrhovatelka má xxxx za xx, xx nařízení a xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem oproti xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. stand-still xxxxxxxx a xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. i xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx již není xxxxxxx, xx možné xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx dovodit. Ústavní xxxx tak xxxx x odkazem na xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x procedurální xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx judikatury ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska. První xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx moci, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. došlo ke xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejchudší děti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto požadavku xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny existenci xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx tak xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x kterých konkrétních xxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně případného xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z návrhu xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx variantu, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xx ochranu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, které xxxxxxx x čase x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx ECHR. X focus xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Derechos Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xxxxx žádný xxxxx se domnívat, xx by xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak se xx xxxx měřit x jak probíhá xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx metodik. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti metodikám 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx přiřadit xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí orgánu, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx stanovenou xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx formálních znaků, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a znaky xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 sice xxxxx xxxxxx orgán s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak to x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x nikoho xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu měření x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx xxxxx měřených x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb x x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, zejména z xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx při xxxxxx postupovat a xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx a hodnotit. Xxxxx xxxxxx, metodika 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, zdravotním xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxxx xxxxx odmítl z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze všech xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 30/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.