Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx zamítá.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR pro xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 senátorů (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x celkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk šířící xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a denní x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Za xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A, x výjimkou xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx xxxxxx impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T 50 xX a xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxx, že xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx xxx hodnoty xxxxxxx v tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k tomuto xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx se nesčítají.

Pro xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích I. x II. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x území, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x II. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., komunikace XXX. tř. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x ochranném pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích v xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x následující situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx xx tónová xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx x dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx svůj původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 nařízení: V xxxxxxxxx venkovním prostoru xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx limit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx komunikace xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 metrů od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Lidé vyskytující xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují postupy xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx okruh situací, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx se xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x podzákonné normotvorbě x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx v nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x přímém xxxxxxx x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx odborné literatury xxxxxxx rovněž ve xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká právní xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx transponuje směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 x hodnocení x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx období xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xx z xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem.

12. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu kompromisu xxxx možnostmi společnosti x zdravotními požadavky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx ochraně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 dB x xxxxx době, 40 xX v xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx limit 40 xX byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x běžně xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též xxx "XX"), xxx i xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX v xxxxx x 60 xX x noční xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx stavu k xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx současné xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx při měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu na xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx době xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx venkovní xxxxxxxx xxxxx sloužily x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo žádné xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx často možné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx xxxxxxxxxx doby, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel je x souladu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx protihlukových xxxxxxxx, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x zdravotními xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a proto xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Nedostatečné xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx pramenem jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xx kterých zákon xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po formální xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Pokud xx xx Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opakování xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx limitů umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx xx v xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prováděcích předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování hluku xx celé xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, že x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx zrušení došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Ústavní soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx s §95 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů dne 15.7.2016 v xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, potažmo xxxx x rozporu x xxxx cíli a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx ze zákonných xxxx x ani x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx držet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx xxxxx upozornit, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x životních xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že hluk xx x některých xxxxxxxx vůbec neměří xx xx xx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Naopak x vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx obsaženou v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný vklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České republice xx xxxxxx např. xx Slovenska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění pozdějších xxxx, xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní proces, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. I. XX 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x meziresortním xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxxxx přípravy nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx o xxx, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odkazovat xxx xx každému xxxxxx přístupné statistiky xx výsledky velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - typickým příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx x podob x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x městském xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx o činnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori nenáleží xx působnosti soudní xxxx. Xxxxx nemají x nemohou rezignovat xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Issues xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx to xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce x xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Pl. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a expertním xxxxxxx a zdroji xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx již bylo xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem jsou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. ale xxxxx Ústavního soudu xx dne 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx životní prostředí (x xxxx viz xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozumné, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x čele xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX tedy nestanovují xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx působí. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. s) směrnice x hluku výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopravy, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx také odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx před hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak již xxxx řečeno xxxxx, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx mezi denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx účinky na xxxxxx. Za druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx do vzdálenosti 2 metrů xxxx xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z průměrů xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možný negativní xxxxx xx lidské xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx tedy xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vysvětlený xxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx dále ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných vnějších xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxx x jinými xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx nebo Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx progresivní ochrana xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit v xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. zn. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výjimky a xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku automaticky xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx hluku. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx počtu porušení xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx buď x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx rovnou uzavřít (x tak omezovat xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx zdůrazněno, je xxxxxx xxxxxxx exekutivní x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné rovině xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Right to Xxxxxxxxxxx, Balancing of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení sledují legitimní xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tzv. pohody xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx prostředí, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda bydlení xx x xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx úřad u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxxxxxx se xx může x xxxxx směru xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx autonomie xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, aby xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx hluku) x xxxxxxx úředně schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx smyslu omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxx nadměrný, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx pojetí xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x projevů xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx za xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. i xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, je možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx [x obiter dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx dovodit implicitně xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podmínek snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x zásadě xxxxx k omezení xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x má xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx státu při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx není xxxxx adresován členským xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tak xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx k přezkumu, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Je na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx mají xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že protihluková xxxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku vykládá čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, že xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx uvádí, že xx třeba snažit xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Itálii xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Deés proti Xxxxxxxx ze xxx 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované tvrzení x plošném porušení xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxx indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx platily x čase x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx hlukem porušovala čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xx xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx změně xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, zda xx xxx přiřadit xxx kategorii "xxxx xxxxxx předpis" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx výkonná xxx nahradit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Metodiku 2017 sice vydal xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. a) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx pro xx (x nikoho mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, aby při xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx zachovány stejné xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx v něm xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva porušují xxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx řešeno xxxxxx xxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, zejména z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx ústavu, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo tento xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx za xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud podaný xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.