Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve slovech "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx účasti vlády x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení i xxx metodiky xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví pro xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X se xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx a denní x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Za xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V denní xxxx se stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), x noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro hluk x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X případě xxxxx x tónovými xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx denní dobu x L_Aeq,8h xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Hygienický limit xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx pro xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx č. 3 k tomuto xxxxxxxx xxxxx uplatnit x případě, že xx xxxx působený xxxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x předmětném xxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy zvýšil x xxxx než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se uvádí xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx než hygienický xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rovna xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx nařízení vlády x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Pro xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné práce, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx x území, xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Použije xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. a xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční dráhy x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx noční (8 xxxxx) dobu. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx x xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx odstranění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. od xxxxxx domu).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (více než 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (xx 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. na xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uplatňovat xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx limit x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxx pravidla jsou x přímém rozporu x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho negativními xxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Český stát xxx obyvatelstvo chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx dle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Proto též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, x legislativa xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení zájmu xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě stanovení xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 xX x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) pro všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. že xx x nim xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx xxxxxxxxx limit 40 dB xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx xx xx jsou limity xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX"), tak x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx k posouzení xxxx expozice xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx uvnitř, xxxxx xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 dB v xxxxx x 60 xX v xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx stavu k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx se xxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Nejistota xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx pro oba xxxxxxxx shoduje, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Úprava xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná měření. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx doby, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Implementace xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Především xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx o kontrole xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx účinnými xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx použití v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu považuje xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx se Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx části xxxxxxx, žádá xxxxx x odložení vykonatelnosti xxxxxx minimálně x 12 měsíců, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx však uváděné xxxxxx do značné xxxx překrývají x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X případě obou xxxxxxx xxx pak xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v roce 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Vyjádření xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx je v xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx období xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx poté tvrdit, xx xx x xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x i zde xx měli být xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 let, x xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, že xxx xxxxxx názoru přebírá xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx vycházel z xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx nahrazující metodiky 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx spojení x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní předpis" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a byla xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (N 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x ústavněprávních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx nemusí zmocňovat xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx stojící mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - nařízení by xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelu x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze dne 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vibrace (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 odst. 3 zákona x. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, že x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx být předmětem xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx vládě, ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, které xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 zákona x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x životních xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení SZO. X kdyby xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že se xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy k xxxxx transparentnosti xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České xxxxxxxxx xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x meziresortním připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném případě xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx organizací, obcí, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx následně zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx to, že xx xxxxxx přípravy nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, který xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrojem xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x níž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx rozporovat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx pocházející x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx nalézt mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však platí, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxxxxxx. Hluk totiž xxxx xxxxxxx různé xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx x jinou xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. věk xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx strana "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx na pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního zařízení xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika řešená x xxxxxxxxxxxxx případě x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Soudy xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx to xxxxx xxxx vést xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx mít xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, xx dne 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx poškozuje xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké celkové xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx státu a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se tak xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (xxxx. přehled xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hrozby jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v působnosti xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných i xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx má xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx xxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx jsou u xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x průměrů xx xxxxx či xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx je vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, s. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX v době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb žádné xxxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx návrh x xxxxxxxx netýká, Ústavní xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx dále ponechán xxxxxxx) a především x xxxxxxxxxx vnějších xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají závaznými xxxxx v případě xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální hluk. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak aplikovat xxxxxxxxxxxxxx řešení. V xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň konstatují xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx zákona x xxxxx (nikdy neschválený) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx legitimní xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx využívající). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména exekutivní x legislativní moci, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, s. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx prostředí, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx přihlédnout k xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx ani v xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 odst. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících pozemků xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich vzpomínaná xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x postup xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x oblasti životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx ke změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx dovodit. Ústavní xxxx xxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx judikatury ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx možné za xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany má xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx práv má xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X xxxxxxx druhé xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného příspěvku xx děti s xxx, xx cílem xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejchudší děti, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx jednoznačný. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx výši xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X výklad čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nečiní tak xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx neústavní.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, že x určitých xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní soud xx ale xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mají xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Na Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx právo na xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx pro uvážení xx vztahu x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát je xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. rozsudek ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k posouzení xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx obvykle podmíněno xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx došlo x xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Gómez xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx ESLP vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x plošném porušení xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx platily x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx the ECHR. X focus xx xxxxx pollution. Anuario xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx česká xxxxxx úprava xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xx hluk měřit x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, jestli došlo x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx metodik. Jak xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace původně xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, xxx xx xxx přiřadit xxx kategorii "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, vyjadřující xxxxx právních xxxxx xxxx pravidel lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx jsou posuzovány xxxx xxxxxxxx znaky, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Jan. Čl. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, jejíž xxxxxxxx xxxx vypršet, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu ústavu, xxxxxxx sjednocuje jejich xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky měření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx a Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx interní normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx orgánů, a xxxxxxx stanovit práva x povinnosti xxx xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.